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|---|---|---|---|---|---|
Recolección de Basura
RUTA RECOLECCIÓN VEHÍCULO NO.22
MUNICIPIO DE RINCÓN DE ROMOS RUTAS RECOLECCIÓN DE BASURA 2017
RUTA RECOLECCIÓN VEHÍCULO NO. 46
o ESC. PRIMARIA BEATRIZ ALICIA GUTIÉRREZ ROMO
o JARDÍN DE NIÑOS UNICEF
o C.A.M.
o ESC. PRIMARIA OTTO GRANADOS ROLDAN
o ESC. PRIMARIA FCO. DÍAZ DE LEÓN
o JARDÍN DE NIÑOS JOSÉ MA. MORELOS
o ESC. SEC. FED. LIC. ADOLFO LÓPEZ MATEOS
o ESC. PRIM. DIEGO ROMO DE VIVAR
o ESC. NORMAL RAFAEL FRANCISCO AGUILAR LOMELÍ
o JARDÍN DE NIÑOS ROSAURA ZAPATA
MUNICIPIO DE RINCÓN DE ROMOS RUTAS RECOLECCIÓN DE BASURA 2017
RUTA RECOLECCIÓN VEHÍCULO NO. 69
RUTA RECOLECCIÓN VEHÍCULO NO. 91
RECOLECCIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS V. 91
o PREPA GUTIÉRREZ
o HOSPITAL GENERAL RINCÓN DE ROMOS
o ESC. PRIMARIA GUEL JIMÉNEZ
o ESC. PRIMARIA GUSTAVO DÍAZ ORDAZ
o ESC. PRIMARIA RUIZ CORTINES
o ESC. PRIM. RODRIGO RINCÓN GALLARDO
o JARDÍN DE NIÑOS MANUEL M. PONCE
o CECYTEA
o C.B.T.A.
o E.T.A
o UTNA.
o GUARDERÍA EL COLIBRÍ
RUTA RECOLECCIÓN VEHÍCULO NO. 92
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|
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| 989
|
## I. Име и адрес на предприятието
| Наименование на предприятието: | НАРОДНО ЧИТАЛИЩЕ СЪБУЖДАНЕ |
|-------------------------------|-----------------------------|
| Адрес за контакт (офис): | |
| Област | Хасково |
| Община | Димитровград |
| Град/село | с. Радиево |
| Пощенски код | 6427 |
| Улица | УЛ. ДИМИТРОВГРАДСКА |
| Булевард | |
| Ж.к. | |
| Квартър | |
| Площад | |
| Друго | |
| Електронна поща | |
| Интернет страница | |
| Мобилен телефон | |
| телелефони | 0391 60814 |
| Град/село | с. Радиево |
## II. Нестопанска дейност
| Булевард | Нестопанска дейност | Код по КИД-2008 | Код по НКИД-2003 |
|----------|---------------------|----------------|-----------------|
| | Дейност на други организации с нестопанска цел, некласифицирани другаде | 94.99 | 01.50 |
| Електронна поща | |
| Интернет страница | |
| Мобилен телефон | |
| телелефони | 0391 60814 |
## III. Стопанска дейност
| Нестопанска дейност | Валута | Код по НКИД-2003 |
|---------------------|--------|-----------------|
| | | |
III. Място на извършване на дейността
На колко места (адрес, населено място) Вашето предприятие извършва нестопанска си дейност?
Ако броя на местата е повече от 1, попълнете и съответния брой приложения "Данни за местните единици".
Населено място, в което предприятието извършва преобладаващата си дейност:
| Област | Хасково |
|--------|---------|
| Община | Димитровград |
| Град/село | с.Радиево |
| Код по ЕКАТТЕ | 61368 |
| Район | |
| Поречие | Марица |
| Код на поречие | 0301 |
IV. В чия полза предприятието осъществява дейност
(на която (съгласно чл. 2, ал. 1 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел)
| Обществена | ☑ |
|------------|---|
| Частна | |
V. Икономическа дейност
| Област | Хасково |
|--------|---------|
| № | Община | Опишете стопанските дейности, които е извършвало предприятието | Относителен дял на неговите приходи от продажби през 2013 г. в % | Код по КИД-2008 | Код по НКИД-2003 |
|---|--------|-------------------------------------------------|---------------------------------|----------------|-----------------|
| 1. | с.Радиево | Даване под наем и експлоатация на собствени недвижими имоти | 100 | 68.20 | 70.20 |
| 2. | | | | | |
| 3. | | | | | |
| 4. | | | | | |
| 5. | | | | | |
| 6. | | | | | |
| 7. | | | | | |
| 8. | | | | | |
| 9. | | | | | |
| 10. | | | | | |
VI. Социално предприятие
Вашето предприятие "социално предприятие" ли е?
| ДА | ☑ |
|----|---|
| НЕ | |
1. Даване под наем и експлоатация на собствени недвижими имоти | 100 | 68.20 | 70.20 |
2. | | | |
3. | | | |
4. | | | |
5. | | | |
6. | | | |
7. | | | |
8. | | | |
9. | | | |
10. | | | |
|
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O EUROPĂ SOCIALĂ DRUMUL DE LA ROMA
„De la începutul mandatului meu, am precizat în mod clar că doresc o Europă mai socială. Împreună, am făcut deja pași importanți în această direcție. Anul acesta va fi un an crucial. După consultarea publică amplă, este timpul să creăm pilonul european al drepturilor sociale. Summitul social din Suedia ne va ajuta să creăm impulsul necesar și să punem prioritățile sociale acolo unde le este locul: printre prioritățile absolute ale agendei europene."
Președintele Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker, 23 ianuarie 2017
Încă din 1957, Tratatele de la Roma au inclus principiul „la muncă egală, salariu egal" pentru femei și bărbați. Contextul prevederilor sociale în cauză era în principal economic: întreprinderile aveau nevoie de o forță de muncă mai mobilă, iar Franța, care adoptase principiul egalității salariale cu mai mult timp în urmă, a dorit să se asigure că salariile mai mici acordate femeilor din Germania nu vor dezavantaja întreprinderile și economia franceză.
Europa, continentul cu societățile cele mai egalitare din lume
Islanda
Norvegia
Danemarca
Slovenia
Finlanda
Republica Cehă
Belgia
Republica Slovacă
Austria
Suedia
Luxemburg
Țările de Jos
Ungaria
Germania
Franța
Polonia
Coreea
Irlanda
OCDE
Canada
Italia
Japonia
Australia
Portugalia
Grecia
Spania
Letonia
Regatul Unit
Estonia
Statele Unite
Mexic
Chile
Statele membre UE
Țările OCDE
Cea mai
egalitară
Cea mai puțin
egalitară
20
0
40
Notă: Acest grafic indică distribuția venitului în rândul locuitorilor folosind coeficientul Gini. Valoarea 0 reprezintă egalitatea salarială. Sursă: OCDE, cele mai recente date disponibile
Europa are deja cele mai avansate sisteme de protecție socială din lume. Ele vor trebui să fie totuși modernizate semnificativ pentru ca statele și cetățenii să și le poată permite în continuare și pentru ca acestea să țină pasul cu noile realități demografice și profesionale.
Declarația de la Roma:
„O Europă socială: o Uniune care, bazându-se pe o creștere durabilă, promovează progresul economic și social, precum și coeziunea și convergența, susținând în același timp integritatea pieței interne; (...) o Uniune care promovează egalitatea între femei și bărbați, precum și drepturi și șanse egale pentru toți; o Uniune care combate șomajul, discriminarea, excluziunea socială și sărăcia; o Uniune în care tinerii primesc cea mai bună educație și formare și în care pot studia și găsi locuri de muncă pe întregul continent"
PROVOCAREA
În ceea ce privește aspectele sociale, așteptările au fost deseori mai mari decât rezultatele. De exemplu, în lupta Europei împotriva șomajului în rândul tinerilor, inițiative UE precum Garanția pentru tineret au ajutat 9 milioane de tineri să-și găsească o slujbă, un curs sau un stagiu, dar aceste rezultate rămân doar o picătură într-un ocean. Fondul social european este extrem de eficace, însă reprezintă numai 0,3 % din cheltuielile europenilor cu serviciile sociale.
Iată de ce este momentul să găsim modalitățile prin care Uniunea „să promoveze progresul economic și social, precum și coeziunea și convergența", așa cum o cer liderii europeni în Declarația de la Roma din 25 martie 2017.
GARANȚIA PENTRU TINERET ÎN PRACTICĂ
Prin Garanția pentru tineret, statele membre și-au asumat, în aprilie 2013, angajamentul de a pune la dispoziția tinerilor de până la 25 de ani o ofertă de angajare, de continuare a educației, de intrare în ucenicie sau de efectuare a unui stagiu, în termen de patru luni din momentul în care devin șomeri sau nu mai participă la activități de învățământ formal.
Lansată de Comisie, Garanția pentru tineret a redus șomajul în rândul tinerilor
Cu 900 000 mai puțini
Cu 1,4 milioane
14 milioane
tineri șomeri în UE (din 2013 până în prezent)
mai puțini tineri NEET (neîncadrați în muncă sau în programe educaționale/de formare (din 2013 până în prezent)
9 milioane de tineri au acceptat o ofertă de angajare/ ucenicie/ stagiu/ curs de tineri înregistrați în Garanția pentru tineret
CALEA DE URMAT
Propunând impulsionarea Garanției pentru tineret, noi norme echitabile pentru detașarea lucrătorilor, coordonarea sistemelor de securitate socială și modernizarea legislației în materie de sănătate și siguranță, Comisia Europeană caută să readucă dimensiunea socială în centrul activităților Uniunii. În aprilie, ea își va prezenta și propunerile privind un pilon european al drepturilor sociale, cu un set de principii care să sprijine buna funcționare și echitatea piețelor muncii și a sistemelor de securitate socială din zona euro.
În Cartea albă privind viitorul Europei, Comisia analizează câteva scenarii privind susținerea dimensiunii sociale în Uniune. De exemplu:
* Mai puțin, dar mai eficient (scenariul 4): Statele membre ar putea alege să aplice procedura cooperării consolidate în alte domenii decât politica socială, ceea ce ar însemna ca salariile și reglementările sociale să rămână în continuare foarte diferite de la o țară europeană la alta
* „Cei care doresc mai mult realizează mai mult" (scenariul 3): Un grup de țări ar putea decide să-și alinieze treptat normele privind drepturile lucrătorilor și protecția socială.
DATE IMPORTANTE
Aprilie
Document de reflecție al Comisiei Europene privind dimensiunea socială a Europei
26 aprilie
Comisia Europeană prezintă propuneri privind Pilonul european al drepturilor sociale, însoțite de inițiative privind accesul la protecție socială, revizuirea Directivei privind declarația scrisă, punerea în aplicare a Directivei privind timpul de lucru și provocările legate de echilibrul dintre viața profesională și cea personală în familiile în care ambii părinți lucrează
17 noiembrie
Summitul social, Göteborg, Suedia
Noiembrie
NA-02-17-325-RO-N
ISBN:978-92-79-67260-6
doi: 10.2775/015279
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595° Solutions
GHG Emission Analysis
Deliverable Deck
02.06.2023
Proposal number: 0011811410
Accenture conducted an analysis of the weight saving potential of introducing a new Magnesium Alloy (MgCarbonit\textsuperscript{91}) in the aviation industry, using a simulation approach to evaluate Greenhouse Gas (GHG) emissions during the use phase of an aircraft. The analysis utilized scientific data and industry-specific data and involved modeling two variants of a tablearm, one made from an Aluminum Alloy and the other from the new Magnesium Alloy MgCarbonit.
This assessment was made according to common approaches in Life Cycle Assessment methodology. The primary objective of the analysis was to assess the environmental impact of the new Magnesium Alloy by quantifying GHG emissions, specifically CO2-equivalent emissions, over the use phase.
The findings indicate a significant reduction of 32% in GHG emissions compared to conventional materials, demonstrating the potential of the Magnesium Alloy in mitigating environmental impacts.
Furthermore, the analysis revealed that the results are sensitive to various parameters that impact flight efficiency. This sensitivity analysis underscores the importance of considering factors such as fuel consumption and operational conditions, as they can significantly influence the overall environmental performance of the Magnesium Alloy.
A Systematic Approach to Ensure Data Validity Across the Use Phase
Five steps to derive total GHG emissions
The step-by-step process enables qualitative rigor throughout the analysis.
1. **Aircraft**
- A320 CEO: 180 seats
- A320 NEO: 194 seats
- Fuel burn rates
2. **Data collection**
- Gross weights: 63,000 kg
- Flight cycles: 48,000
- Short range definition: 1,500 km
3. **Weight allocation**
- Aluminum alloy weight per part: 0.4688 kg
- Magnesium Alloy weight per part: 0.3181 kg
4. **Weight allocation**
- Magnesium Alloy: 61.71 kg
- Aluminum: 90.95 kg
5. **Calculation**
- Calculation of GHG emissions
| Phase 1 | A320 NEO | A320 |
|---------|----------|------|
| Taxi Out | 0.151 | 0.292|
| Take Off | 0.07 | 0.09 |
| Climb | 0.182 | 0.232|
| Phase 2 | A320 NEO | A320 |
|---------|----------|------|
| Cruise | 3.595 | 3.991|
| Phase 3 | A320 NEO | A320 |
|---------|----------|------|
| Approach| 0.114 | 0.149|
| Take In | 0.049 | 0.086|
**Total burn rate**
- A320 NEO: 0.403 tons
- A320: 0.614 tons
**% share of total**
- A320 NEO: 9.68%
- A320: 12.68%
Estimated burn rates kerosine per stage in tons; LHR – MAD A320 (1243 km); LHR – LIS A320neo (1564 km)
32% GHG Reduction During the Use Phase
The Current – Al Silafont 36
- Per flight: 0.094 kg CO2eq
- Per year: 29.035 kg CO2eq
- Per use phase: 871.069 kg CO2eq
A320 neo
The Future – MgCarbonit91
- Per flight: 0.063 kg CO2eq
- Per year: 19.702 kg CO2eq
- Per use phase: 591.056 kg CO2eq
A320 neo
Savings
32% reduction equals 280.013 kg CO2eq
Sources: Accenture Analysis
Deployment of Magnesium Alloy has Significant Cost Saving Effects Over the Use Phase
MgCarbonit enables fuel cost savings of up to 32.15%
Material saving one seat 150.7 grams
569 € Fuel savings one seat
3.776 € Savings per kg of MgCarbonit
110,000 € Total fuel savings
Estimated savings over the use phase in an A320neo
Price estimation per liter kerosine (excl. tax and VAT) 1.47 € A1 jet fuel
Key impact areas for flight efficiency
There are five distinct parameters during the use phase that impact flight efficiency.
1. **Routing**
- Predetermined flight plan
- Taxi on the airport
2. **Altitude**
- Optimum flight level feasibility
- Cruise flight adjustments
3. **Weather**
- Weather and outside conditions
4. **Weight**
- Payload
- Weight balance distribution
5. **Distance**
- Distance to destination
- Flight hours / cycles needed
### Parameters
| Parameters | Value |
|---------------------|------------------------|
| Weight | Gross Weight 70,000 kg |
| Burn rate | 20% higher burn rate |
| Flight cycles | 60,000 cycles |
### Aircraft
| Aircraft | Saving potential (kg CO2 eq) |
|--------------|------------------------------|
| A320 NEO | |
| 280.013 | -10% emissions |
| 336.016 | +20% emissions |
| 350.016 | +25% emissions |
| A320 CEO | |
| 380.244 | -10% emissions |
| 456.293 | +20% emissions |
| 475.305 | +25% emissions |
GHG emissions in kg CO2eq
Sources: Airbus 2021; Accenture Analysis
|
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| 4,720
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ORDER OF CANCELLATION
ORDEN DE CANCELACIÓN
The City of La Feria hereby cancels the general election to be held on May 7, 2022 in accordance with Section 2.053(a) of the Texas Election Code. La Ciudad de La Feria por la presente cancela la elección que, de lo contrario, se hubiera celebrado el día 7 de Mayo 2016 de acuerdo con la Sección 2.053(a) del Código de Elecciones de Texas.
The candidates listed have been certified as unopposed and are hereby elected as follows:
Los siguientes candidatos han sido certificados como candidatos únicos y por la presente quedan elegidos como se haya indicado a continuación:
| Candidate/Candidato | Office Sought/Cargo al que presenta candidatura |
|---------------------|-----------------------------------------------|
| Olga H. Maldonado | Mayor |
| Maricela Zuniga | Commissioner Place 1 |
| Michael Martinez | Commissioner Place 2 |
A copy of this order will be posted on Election Day at each polling place that would have been used in the election.
El Día de las Elecciones se exhibirá una copia de esta orden en todas las mesas electorales que se hubieran utilizado en la elección.
Approved and Ordered by the City Commission of the City of La Feria this 8th day of March 2022. Aprobado y ordenado por la Comisión de la Ciudad de La Feria el día 8 de Marzo 2022.
APPROVED:
Olga H. Maldonado, Mayor
ATTEST:
Amanda Morales, City Secretary
|
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Prefeitura Municipal de Nova Viçosa
1
Terça-feira • 10 de Março de 2020 • Ano • Nº 3342
Esta edição encontra-se no site oficial deste ente.
Prefeitura Municipal de Nova Viçosa publica:
* Extrato ao Contrato Nº 2794/2020 Vinculado ao Processo Administrativo 763/2020, Referente a Adesão Parcial à Ata de Registro de Preços Nº. 07/2019, Vinculado ao Pregão Eletrônico Para Registro de Preços Nº 11/2019 Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação – FNDE - Contratada: Empresa Man Latin America Indústria e Comércio De Veículos Ltda.
Gestor - Manoel Costa Almeida / Secretário - Governo / Editor - Ass. Comunicação Nova Viçosa - BA
CERTIFICAÇÃO DIGITAL: 5COEOVQNSOGDXGWJKDL4YW
Licitações
EXTRATO AO CONTRATO Nº 2794/2020 VINCULADO AO PROCESSO ADMINISTRATIVO 763/2020, REFERENTE A ADESÃO PARCIAL À ATA DE REGISTRO DE PREÇOS Nº. 07/2019, VINCULADO AO PREGÃO ELETRONICO PARA REGISTRO DE PREÇOS Nº 11/2019 FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO – FNDE
CONTRATANTE : MUNICÍPIO DE NOVA VIÇOSA, CNPJ N°. 13.761.531/0001-49, COM COOPARTICIPAÇÃO DO FUNDO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO, CNPJ 29.725.55/0001-02
: Empresa inscrita no CNPJ sob o n°
06.020.318/0001-10
CONTRATADA
MAN LATIN AMERICA INDÚSTRIA E COMÉRCIO DE VEÍCULOS LTDA,
OBJETO: O objeto do presente Contrato é a aquisição de veículos de transporte escolar diário de estudantes, denominado de Ônibus Rural Escolar (ORE) e Ônibus Urbano Escolar Acessível (ONUREA), em atendimento às entidades educacionais das redes públicas de ensino nos Estados, Distrito Federal e Municípios, conforme especificações e quantitativos estabelecidos no edital do Pregão identificado no preâmbulo e na proposta vencedora, os quais integram este instrumento, independente de transcrição
.DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS:
| Poder | 2 |
|---|---|
| Órgão | 5 |
| Secretária | 501 |
| Unidade | 50101 |
| Atividade | 2.069 |
| Elemento | 4490.52.00 |
| Fonte | 95 |
VALOR DO CONTRATO: R$387.264,00( trezentos e oitenta e sete mil, duzentos e sessenta e quatro reais).
VIGÊNCIA DO CONTRATO:
06/03/2020 A 31/12/ 2020
ASSINATURA DO CONTRATO:
06/03/2020
MANOEL COSTA ALMEIDA
- PREFEITO MUNICIPAL
NATALIA CAROLINO COSTA PEREIRA – GESTORA DO FME
ADRIANA CECCONELLO MAN LATIN AMERICA INDÚSTRIA E COMÉRCIO DE VEÍCULOS LTDA
-
Av. Oceânica, 2.994,–Abrolhos I Nova Viçosa - BA, 45920-000
Fone: 733208-1124 E-mail: email@example.com - nº CNPJ: 13.761.531/0001-49
Página1
de1
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DEPARTAMENTO EN VENTA CALLE 31 E/ 522 Y 523
LA PLATA
Area: 60M2 APROX
2 Hab.
1 Baños
ESTACIONAMIENTO Cochera
OPORTUNIDAD, DEPTO DE DOS DRIOS CON PISOS DE ALFOMBRA, COCINA SEPARADA CON MUEBLES BAJO Y SOBRE MESADA, LABADERO INCORPORADO, LIVING COMEDOR CON BALCON, BAÑO COMPLETO, ESTACIONAMIENTO, EXPENSA $2700
$ 50000 - 107
Caracteristicas Generales
OPORTUNIDAD
FTE
PLANTA ALTA
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COLORADO SUPREME COURT
2 East 14 th Avenue
Denver, CO 80203
Appeal from District Court, County of Douglas
Case No. 13CV30571
Opinion Issued June 12, 2014 by Hon. Paul A. King
County Court, County of Douglas
County Court Case No. 13C1511
Hon. Susanna Meissner-Cutler
Petitioners-Appellants: Surrey Ridge Architectural
Control Committee, a Colorado unincorporated nonprofit association, and Dean Schrader, Thomas Hryniewich, and Kenneth Elliott v.
Respondents-Appellees: George Botsonis and Kerri
Botsonis
Attorneys for Petitioners-Appellants Dean Schrader and Kenneth Elliott:
Aaron C. Acker, #40479 Pelz & Associates, P.C. Colorado Club Building, Suite 500 4155 East Jewell Avenue Denver, CO 80222
Telephone: 303-409-3573
Facsimile: 303-758-8237
E-mail: firstname.lastname@example.org
Paul R. Danborn, #24528 Frie, Arndt & Danborn, P.C. 7400 Wadsworth Boulevard, Suite 201 Arvada, CO 80003
Telephone: 303-420-1234
Facsimile: 303-431-7644
E-mail: email@example.com
PETITION FOR WRIT OF CERTIORARI
▲COURT USE ONLY▲
Case No.:
CERTIFICATE OF COMPLIANCE
I hereby certify that this Petition for Writ of Certiorari complies with all requirements of C.A.R. 28, 32, and 53 including all formatting
requirements set forth in these rules. Specifically, the undersigned certifies that it complies with C.A.R. 53(a):
X It contains 3,303 words.
___ It does not exceed 12 pages.
The undersigned acknowledges that this Petition for Writ of Certiorari may be stricken if it fails to comply with any of the requirements of C.A.R. 28 and 32.
PELZ & ASSOCIATES, P.C.
By:_/s/ Aaron C. Acker; original signature on file Aaron C. Acker (40479)
FRIE, ARNDT & DANBORN, P.C.
By: /s/Paul R. Danborn; original signature on file
Paul R. Danborn (24528)
Attorneys for Petitioners-Appellants
i
TABLE OF CONTENTS
TABLE OF AUTHORITIES
CASES
I. STATEMENT OF ISSUES PRESENTED FOR REVIEW
The sole issue for determination is whether the District Court erred in finding that the Surrey Ridge planned community was not a "commoninterest community" governed by the provisions of the Colorado Common Interest Ownership Act ("CCIOA"), §38-33.3-101, C.R.S. et seq., and therefore precluded Petitioner's award of attorney fees pursuant to §38-33.3123(1), C.R.S.
II. REFERENCE TO UNOFFICIAL REPORT OF THE OPINION
The Douglas County District Court, reviewing this matter pursuant to §13-6-310, C.R.S., issued an opinion on June 12, 2014 affirming the decision of the County Court. A copy of the opinion is attached, see Appendix.
III. GROUNDS UPON WHICH JURISDICTION OF THE SUPREME
COURT IS INVOKED
The jurisdiction of the Supreme Court is based upon C.A.R. 49 and §13-6-310(4), C.R.S. This Petition for Certiorari is timely filed pursuant to C.A.R. 52(a).
IV. STATEMENT OF THE CASE
A. Nature of the Case and Course of Proceedings
Petitioners-Appellants Dean Schrader and Kenneth Elliott ("Petitioners") are individual homeowners within the Surrey Ridge common interest community ("Surrey Ridge"). This case was originally filed in the County Court of Douglas County by Petitioners, Thomas Hryniewich (another homeowner in Surrey Ridge), and the Surrey Ridge Architectural Control Committee ("ACC") seeking a permanent injunction to prevent Respondents-Appellees George Botsonis and Kerri Botsonis ("Respondents") from constructing a 2,240 sq. ft. outbuilding on their lot in Surrey Ridge. The case was tried in a four-day trial before the County Court of Douglas County, and on September 4, 2014 it rendered its verdict, entering a permanent injunction in favor of Petitioners and finding that the Respondents violated the covenants by failing to submit detailed plans for their outbuilding and by beginning construction despite the ACC's denial of their plan for that outbuilding.
The Petitioners in their prayer for relief requested that attorney fees be awarded pursuant to CCIOA, §38-33.3-123(1), C.R.S., applicable to Surrey Ridge by §38-33.3-117, C.R.S. The County Court never made a specific
finding that Surrey Ridge was not a "common-interest community". However, it declined to award attorney fees to Petitioners. 1
Pursuant to C.R.C.P. 411, Petitioners appealed the denial of attorney fees to the Douglas County District Court. On June 12, 2014, the Hon. Paul King issued an order affirming the County Court. The only question before the District Court was whether Surrey Ridge is a "common-interest community". The District Court found that Surrey Ridge was neither a "common-interest community" as defined by CCIOA, nor a "commoninterest community by implication" as contemplated by Evergreen Highlands Assoc. v. West, 73 P.3d 1 (Colo. 2003) and therefore affirmed the denial of attorney fees. (District Court opinion, pg. 13).
B. Statement of Facts
Surrey Ridge is a semi-rural, equestrian community consisting of approximately one hundred and twenty (120) homes and additional vacant lots reflected on a plat-map recorded with the Douglas County Clerk and Recorder and part of the Declaration of Protective Covenants for Surrey
1 The County Court stated mid-trial that it did not think CCIOA was applicable to Surrey Ridge. Petitioners immediately raised their objection to this and requested that the trial court withhold ruling on the matter until the end of trial. The trial court never issued a ruling on whether Surrey Ridge was subject to CCIOA. Trial Tr., Ruling by the Court, 10:15 – 14:13, Sept. 4, 2013.
Ridge 2 ("Declaration"). Surrey Ridge encompasses four residential filings and there are four additional tracts of land, owned by the Surrey Ridge Homeowners' Association, Inc. ("Association"), which are common areas for the use and enjoyment of the owners in Surrey Ridge. These common areas include a private park, wilderness areas, trail easements, a riding arena and picnic area.
Paragraph 18 of the Declaration provides in relevant part:
"A homeowners' association is hereby established to provide services not provided by governmental authorities. All owners… shall be members of said association and shall be entitled to one vote for each lot owned… The purpose of the association is to maintain existing roadways… and to provide maintenance to all bridle paths and wilderness areas for the term of these covenants…".
However, the Declaration does not specifically require owners to pay assessments to the Association. The Association is governed by its Articles of Incorporation and Bylaws. Both the Declaration and the Bylaws provide that all owners in Surrey Ridge are members of the Association. The Bylaws provide for the payment of dues and create two classes of membership: "full membership", granted to owners who have paid dues, and "associate membership" for those owners that have not paid dues. The only
2 Surrey Ridge is governed by three sets of covenants, with nominal differences. The Declaration of Protective Covenants for First and Second Filings is recorded against the Respondents' property and therefore are the operative documents and will be referred to as the "Declaration".
distinction in the two classes is that only full members can hold office on the Board of Directors of the Association.
The monies paid by the dues-paying members are used to provide maintenance to the common areas of the Association, pay real estate taxes, directors and officers liability insurance, property insurance and general commercial liability insurance. To date the contributions of the dues-paying members have been sufficient to meet the obligations of the Association.
V. ARGUMENT FOR GRANTING THIS PETITION
This Court should exercise its discretion to issue a writ of certiorari pursuant to C.A.R. 49(a) because the District Court has interpreted CCIOA and rendered a decision which is not in accord with the decisions of this Court. The District Court's opinion is contradictory to both Evergreen Highlands, supra, and Hiwan Homeowners Assoc. v. Knotts, 215 P.3d 1271 (Colo. App. 2009).
Alternatively, in the event the District Court correctly distinguished the case at bar from Evergreen Highlands, the District Court has decided a question of substance not heretofore determined by this Court -- namely, whether a community required to own and maintain common areas must subsist on voluntary contributions from owners, and can choose to "opt-out" of CCIOA.
A. Review of This Matter on Certiorari is Necessary to Define What Constitutes a Common Interest Community Under CCIOA and Ensure Consistent Application of This Court's Ruling in Evergreen Highlands.
Common-interest ownership has been an ever-growing form of property ownership and governance. As a result of the growing trend in common-interest ownership the Uniform Common Interest Ownership Act (UCIOA) was adopted in 1982, resulting in the first comprehensive scheme for common-interest community governance. Colorado is one of the many states to adopt a form of the UCIOA, through CCIOA. The entirety of CCIOA applies to common-interest communities created on or after July 1, 1992 3 , while nearly one-half of CCIOA's statutes applies to commoninterest communities existing prior to that date such as Surrey Ridge 4 . Among these latter statutes is C.R.S. §38-33.3-123, which applies to preCCIOA communities by virtue of C.R.S. §38-33.3-117(1)(g) and mandates the award of attorney fees to prevailing parties enforcing the terms of a declaration. The only question, then, is whether Surrey Ridge constitutes a "common interest community" as defined by C.R.S. §38-33.3-103 and applicable case law.
3 C.R.S. §38-33.3-115.
4 C.R.S. §38-33.3-117.
The purpose of CCIOA is to establish a clear, comprehensive and uniform set of laws; promote economic prosperity and enhance financial stability; and promote effective and efficient property management. C.R.S. §38-33.3-102.
As of December 31, 2013, the Colorado Division of Real Estate has registered over 8,857 homeowners' associations 5 in Colorado, comprising of over 880,326 units (See 2013 Annual Report of the HOA Information Office and Resource Center, pg. 5, attached, Appendix). Planned communities registered with the Colorado Division of Real constitute 74.6% of all units registered. Id. Many of the planned community homeowners' associations in this state, whether registered or unregistered, are similar to Surrey Ridge in that they own common elements but rely on "voluntary" assessments to meet their financial obligations (i.e., their covenants do not specifically require the payment of assessments).
This Court noted in its 2003 Evergreen Highlands decision that Colorado included some 2,000 such communities, housing an estimated 450,000 people 6 . This Court clearly intended its Evergreen Highlands decision to apply to all such communities, including Surrey Ridge, but the
5 Surrey Ridge Homeowners' Association is duly registered as a homeowners' association with the Colorado Division of Real Estate.
6 Evergreen Highlands, supra, at p.4 (see footnote 3).
District Court – despite nearly identical facts as those in Evergreen Highlands – improperly distinguished the case at bar and refused to follow that decision. This results in a chilling effect on the Association, the ACC, and individual homeowners within Surrey Ridge, who now have to personally fund expensive litigation in order to enforce their rights under the Declaration and Bylaws, and strips them of the myriad additional protections afforded by the approximately half of CCIOA applicable to pre-CCIOA communities.
Guidance by this Court is needed to reinforce the message of Evergreen Highlands and definitively bind all lower courts to its finding that planned communities such as Surrey Ridge are "common interest communities by implication" and thus governed by CCIOA. Such ruling would benefit not only these 2,000 Colorado communities and their members, but also the real estate and legal professionals working with these communities.
The District Court's determination that Surrey Ridge was not a "common-interest community" was based on the fact that Surrey Ridge's board of directors had taken steps to "negate CCIOA's application to Surrey Ridge", and because the governing documents of Surrey Ridge did not impose an "obligation" to pay assessments. District Court Opinion, pp. 2, 3,
6, 11. Petitioners contend that such ruling is not in line with the facts of the case, is inequitable, against the mandates of CCIOA, and is contrary to Evergreen Highlands.
The District Court's reliance on the failure of Surrey Ridge to "adopt" CCIOA is clear error. The Court's rationale presumes that being designated a common-interest community is an "opt-in/opt-out" proposition, which is contrary to the notion that all common-interest communities are governed by the Act 7 .
Curiously, the District Court's Order notes that the Association had engaged the services of a homeowners' association attorney, who had advised the Board they were subject to those portions of CCIOA applicable to pre-CCIOA communities, and that they should comply with the new mandates imposed under C.R.S. §38-33.3-209.5 and create responsible governance policies. However, the Board of the Association had ignored this advice and instead simply decided they would not be subject to CCIOA. The District Court apparently believed this fact justified a finding that
7 As noted above, the entirety of CCIOA is applicable only to those common-interest communities created after July 1, 1992. Although CCIOA does contain an "opt-in" procedure for those pre-CCIOA communities wishing to adopt it in its entirety, roughly half of CCIOA applies to all preCCIOA communities regardless of whether they "opt-in" or not. C.R.S. §3833.3-117.
Surrey Ridge was not a common-interest community. District Court Opinion, pp.8-9. This is clear error. The failure of an association to adopt reasonable governance policies under CCIOA, or whether its board of directors "decides" the association is not subject to CCIOA (against the advice of its own counsel, no less), is completely irrelevant to an analysis of whether that community is a common-interest community. Setting such a standard is downright dangerous; in no other instance is a person entitled to decide which laws apply to him.
Further, without a defined application of CCIOA to communities such as Surrey Ridge, there is an incentive for developers and associations, through careful drafting and manipulation, to cleverly exempt themselves from CCIOA, stripping homeowners of its much-needed protections.
Petitioners next contend the District Court misapplied §33-33.3103(8). The Court improperly emphasized and relied on the fact that assessments were "voluntary". What it failed to recognize, however, is that despite the lack of mandatory assessment language in the covenants, those same covenants require the Association – of which all owners are members – to maintain the four common areas and enforce the covenants for their benefit. The missing element in the District Court's analysis is liability. It simply looks at the obligations of the Association members and not the liabilities.
As a hypothetical, Petitioners urge this Court to consider a scenario where the Association fails to maintain property insurance on riding trails 8 and an invitee is injured, sues, and obtains a judgment against the Association. Doesn't the non-paying owner have as much at stake as the dues-paying owner? Won't a lien filed against the Association's property affect all owners equally? That the non-paying members of the community are propped up by a civic segment of the community does not diminish the fact that all owners through the Declaration have an interest in the common areas, and a corresponding obligation to share in liabilities flowing from those areas.
The result of the District Court's ruling is that the Association, the ACC, and individual homeowners wishing to enforce the covenants must incur significant personal costs to do so. The Court's failure to grant Petitioners' attorney fees has had a chilling effect as the Board, the ACC, and individual homeowners are now even more reluctant to use legal resources to prosecute meritorious claims. This was exactly the result that
8 Which is required by CCIOA; see §38-33.3-313, C.R.S.
Evergreen Highlands was intended to prevent, and this Court at length recited the significant public policy concerns:
"In order to avoid the grave public policy concerns this outcome would create, we today adopt the approach taken by many other states as well as the Restatement of Property, which provides that "the power to raise funds reasonably necessary to carry out the functions of a common interest community will be implied if not expressly granted by the declaration." Evergreen Highlands at 4.
Here, the District Court's ruling ignores these grave public policy concerns as its practical effect is to encourage covenant violations and disregard for the governance of the community, and burdens individual owners with the costs of enforcing the community's rules. To force the few to bear the burden of remedying such misconduct is inequitable and exactly the result that CCIOA and Evergreen Highlands sought to preclude.
B. The District Court's Opinion Misapplies Provisions of CCIOA and is in Direct Contradiction to the Established Precedent of Evergreen Highlands.
The District Court found that Surrey Ridge was not a common interest community under CCIOA because owners were not "obligated" to pay dues, and because the Association had taken affirmative steps to not "opt-in" to CCIOA. Both reasons misapply CCIOA and are contrary to the established precedent of this Court and pursuant to C.A.R. 49(a)(2) certiorari should be granted as the District Court has decided a question of substance not heretofore determined by this Court and not in accord with Evergreen Highlands.
The District Court misinterpreted CCIOA's definition of "commoninterest community", which states in relevant part that a common-interest community is:
"real estate described in a declaration with respect to which a person, by virtue of such person's ownership… is obligated to pay for real estate taxes, insurance premiums, maintenance, or improvement of other real estate…." C.R.S. §38-33.3-103(8).
The District Court placed undue emphasis on the word "obligated" in this definition and found that obligation must be explicitly set forth in the Declaration. That is error; the lack of an express obligation is not determinative. As noted above, just because the dues are "voluntary" does not negate the obligations and liabilities the Association has as a result of its ownership of common property.
More importantly, the District Court's decision is in direct opposition to the clear precedent that was established in Evergreen Highlands. Although there is no express obligation in the Declaration to pay assessments, the ruling ignores the implied obligation to do so that this Court imposed on all owners in communities such as Evergreen Highlands.
The District Court erred by not following stare decisis and finding that Surrey Ridge, like the community in Evergreen Highlands, is a "commoninterest community by implication".
The Evergreen Highlands case involved nearly identical facts to those present here: like Surrey Ridge, the common areas in Evergreen Highlands included a park area with hiking and equestrian trails; the common areas were open to all residents; the HOA was formed for the purpose of maintaining the common areas; and it was able to maintain the common areas for a number of years solely from the voluntary contributions of various owners. Evergreen Highlands at 2. The covenants in Evergreen Highlands did not even mandate that owners were members of the Association, whereas Surrey Ridge's covenants do. The Evergreen Highlands Court held:
"Without the implied authority to levy assessments… communities are placed in the untenable position of being obligated to maintain facilities and infrastructure without any viable economic means by which to do so. In order to avoid the grave public policy concerns this outcome would create, we today adopt the approach taken by many other states as well as the Restatement of Property, which provides that 'the power to raise funds reasonably necessary to carry out the functions of a common interest community will be implied if not expressly granted by the declaration.' Restatement (Third) of Property: Servitudes § 6.5 cmt. b (2000). We therefore hold that, even in the absence of an express covenant mandating the payment of assessments, the Association has the implied power to levy assessments against lot owners in order to raise the necessary funds to maintain the common areas of the subdivision." Id. at 4 (emphasis added).
The District Court attempted to distinguish Evergreen Highlands by stating:
"The homeowner association in Evergreen… never weighed the CCIOA's relevance to its community and did not consider the Act prior to its covenant modification. The Evergreen court's decision to hold the subdivision a "common interest community by implication" stemmed directly from the homeowner association's counterclaim against the Respondent for uncollected assessments. The implication creating the common interest community came from the implied power to levy assessments against lot owners to provide for maintenance of the common areas in the Evergreen Highlands community as Respondent had refused to pay his share. No such implication can be drawn by the facts in this case." District Court Opinion, p. 11.
Such rationale is not persuasive and ignores the clear mandate in Evergreen Highlands that there is an implied power of an Association to levy assessments, and a corresponding obligation of owners to pay the same, and such communities are still common-interest communities subject to CCIOA.
Further, the District Court ignored the application of Hiwan Homeowners Association v. Knotts, 215 P.2d 1271 (Colo.App. 2009). The Hiwan Court found that even where a community had no common areas to maintain, its obligation to enforce restrictive covenants alone was sufficient to render it a "common interest community by implication" and grant it the
authority to impose a mandatory assessment obligation.
VI. CONCLUSION
The Evergreen Highlands case seems to be clear in holding that communities owning and maintaining common areas for the benefit of its members are "common interest communities by implication" thus subject to significant portions of CCIOA, including the right to attorney fees if they prevail in an action to enforce the covenants. However, both the County Court and the District Court here read into that decision much more restrictive terms -- including, apparently, that communities that subsist on voluntary contributions and whose boards decide they are not subject to CCIOA don't have to comply with those statutes.
It will be a major benefit for all 450,000 Colorado residents living in some 2,000 associations like Surrey Ridge and Evergreen Highlands (as well as for real estate professionals and attorneys serving those associations) for this Court to clarify and amplify its holding in Evergreen Highlands and Hiwan by granting certiorari in this case.
For the foregoing reasons, Petitioners respectfully request that the Court grant the Petition for Writ of Certiorari, and reverse and remand to the District Court for entry of an award of Petitioners' attorney fees, including appellate attorney fees.
Respectfully submitted this 23 rd day of July, 2014.
PELZ & ASSOCIATES, P.C.
By:/s/ Aaron C. Acker; original signature on file Aaron C. Acker (40479) Attorneys for Petitioners-Appellants
FRIE, ARNDT & DANBORN, P.C.
By:/s/Paul R. Danborn; original signature on file Paul R. Danborn (24528) Attorneys for Petitioners-Appellants
CERTIFICATE OF SERVICE
I hereby certify that on this 23 rd day of July, 2014, I filed and served the foregoing PETITION FOR WRIT OF CERTIORARI via ICCES efiling service upon the following:
Jerry Cardwell, Esq. Attorney for Respondents-Appellees George and Kerri Botsonis 9458 N. Palomino Dr. Castle Rock, CO 80108
/s/ Emily Byrne; original signature on file Emily Byrne
APPENDIX
1. Opinion of the Douglas County District Court dated June 12, 2014 (attached).
2. 2013 Annual Report of the HOA Information Office and Resource Center (attached).
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SKATTEFRITT SPARANDE
Från en österrikisk finansexpert, d:r Wilhelm König, vilken sedan några år uppehåller sig i Sverige, ha vi mottagit nedanstående inlägg. Det kan tilläggas att hrr Håstad och Hjalmarsson vid årets riksdag väckte en motion med yrkande om skyndsamma åtgärder för ett skattefritt sparande; motionen ledde ej till någon riksdagskrivelse, då bevilningssutskottet i ett välvilligt utlåtande sade sig förutsätta att regeringen ägnar problemet all uppmärksamhet.
Om en finansminister inbillar sig vara allsmäktig och ändå försöker att pressa ut mera ur ett folkhushåll, så kan det lyckas honom endast skenbart för ögonblicket. Han är nämligen ovedersäglingen tvungen att genast till folkhushållet återleverera det som han pressat ut för mycket. Denna återleverans kan ta form av subventioner eller genom att se genom fingrarna med skatteskolkare och ökade skatterestantier. Den kan också ta direkt form som t.ex. genom att gäldenären avlastas medelst penningvärdeminskning under en sedelinflation, eller genom andra lika skadliga som urspårade valutamanipulationer, eller rent av medelst centraldirigerad planhushållning — d.v.s. i varje fall medelst konstgjord nedtryckning av existensminimum antingen för hela folket eller för enskilda skikt inom folkhushållet. Inget av dessa lönlösa försök mot naturen förlöper dock framgångsrikt, eller utan allvarliga och mestadels länge efterverkande skador på hela näringslivet som ofta nog skakar statsväsendets struktur.
Riktig är endast sådan skatt som kan bestridas av varje folkhus hållsindivid ur hans löpande inkomst, utan att därför hans prestationsduglighet inskränkes. D.v.s. en beskattnings som tar hänsyn till det individuella existensminimum, men för all del inte existensminimum på fattighus- eller älderdomsnivå. Ty existensminimum för en till alltför stor lagerhållning tvingad köpmän, industriföretagare eller bankir är nu en gång ganska annorlunda än en daglönares eller hantverkares. Och man bör beakta att från skattesynpunkt sett är företag av varjehanda slag, alltså även juridiska personer, som skattesubjekt individer med var och en sitt specifika existensminimum.
Men även om finansministrarna voro insiktsfulla nog att ta hänsyn till den nämnda järnhårda lagen, så vore därmed endast de
Skattefritt sparande
grövsta och hotfullaste skadorna på näringslivet, folkhushållet, undvikna. Ty om verkligen hela det maximum som nämnda lag anger tas ut, skulle näringslivet ändå stagnera: det blev ju ingen marginal för något som helst fortskridande. Även det permanenta upprätthållandet av produktionsapparaten vore omöjligt, i betraktande av konkurrensen från ekonomiskt framåtskridande stater.
Alltså, även då yttre omständigheter kräver maximal beskattning måste man, utöver det specifika existensminimum, också ta hänsyn till ett spar-minimum. D. v. s. det måste möjliggöras att av de konsumtionsvaror som frambringas under en produktionsperiod — och vilka i sin helhet bildar socialprodukten för samma period — insparas en del, för försörjning av de arbetare som å sin sida inte framställa konsumtionsvaror, d. v. s. varor som inte under samma eller en av de allra närmast följande perioderna konsumeras, utan i stället skola tjäna den framtida produktionen. Det är dessa tillgångar som vanligen betecknas som kapitaltillgångar.
En parentes. Med »sparandet», ett nästan alltid missförstått begrepp, är det nu samma sak som med nästan alla andra nationalekonomiska fenomen. Man betecknar med ett enda uttryck företeelser som innehåller ett när man betraktar dem från privatekonomisk synpunkt, och något helt annat när man ser dem ur nationalekonomisk synvinkel. Privatekonomiskt sett är det mycket riktigt sparat då en folkhushållsindivid inte konsumerar hela sin inkomst, utan inskränker sin konsumtion för att med en del av sin inkomst köpa t. ex. statsobligationer och på detta sätt reserverar en inkomstdel för eventuella fordringar under en kommande ekonomiperiod. Nationalekonomiskt sett är därmed emellertid ingenting sparat. Ty om staten ger sig till att med summan för de till spararna sålda obligationerna betala sparandets kontrollanter eller att avlöna andra improduktiva statstjänstemän (som å sin sida använder dessa samma pengar för konsumtionsändamål) så har folkhushållet inte sparat ett dugg! Vad som skett är inget annat än en förskjutning av faserna i konsumtionen och en förändrad fördelning av konsumtionsvarorna under den ifrågavaraende perioden. Ett folkhushåll har sparat endast då en del av socialprodukten konsumtionsvaror användes till försörjning av de arbetare, som erfordras för framställning av varor vilka tjänar den kommande produktionen. Endast då har ett folkhushåll sparat när dess produktionskapacitet höjes under ifrågavaraende period, liksom då den private spararen medelst sina insättningar
Skattefritt sparande
stärker sin kapacitet. — Hos höga finansmyndigheter råder det i dessa saker nästan överallt en oroväckande brist på förståelse, en nästan rörande naivitet som härrör sig från att man i den nationalekonomiska terminologin mestadels försummar att klart säga ut om man betraktar ett visst fenomen ur privatekonomisk eller ur nationalekonomisk synpunkt. Eljest skulle man riktigast tala om ett »p-sparande» om det gäller privatekonomiskt sparande, och om »f-sparande» då det gäller folkhushållningssparande; liksom man borde tala om »p-kapital» eller om »f-kapital».
Allt detta var endast en anmärkning inom parentes. Det är nära nog tragikomiskt att iakta hur ljuset från fakta och de oföränderliga företeelserna slutligen bryter igenom begreppens virvvarr och den nationalekonomiska dimman. Men enbart lustigt tycks det när just precis finansdiktatorerna, som försöker lösa cirkelns kvadratur och vill plocka av skattesubjekten mer än deras samlade inkomst under den ifrågavarande produktionsperioden¹, samtidigt med oskuldsfulla miner bedriver sparpropaganda. Därvid förbiser de helt och hållet att beskattnings utöver det i den järnhårda lagen om skatteförmåga oföränderligt stipulerade maximum är helt enkelt oförenligt med sparande.
Först på allra senaste tid skymtar man vissa ansatser till vad jag skulle vilja benämna instinktivt riktig förståelse även på sparandets område. Först på senare tid börjar det propagandistiskt enda effektiva slagordet att slå igenom: Skattefritt sparande!
I Danmark blev, i samband med ungkarlsskattens införande, en specialkategori gymnad med ett visst skattefritt sparande, och i Schweiz har en liten grupp egentligen mer välmenande än insiktsfulla gåpåare (Gotthardbund) skrivit skattefritt sparande på sitt banér.
Denna tanke måste tas på allvar. Vad det gäller inkomstbeskattningen har redan överallt tanken på att ta hänsyn till existensminimum slagit igenom, men tyvärr endast formellt. Vissa minimibelopps frihet från inkomstskatt, lika för alla skattepliktiga, motsvarar inte på långa vägar de nationalekonomiska fördringarna. Tendensen att ta hänsyn till individuella omständigheter, som t. ex. familjestånd o. a., kan inte förnekas. Det krävs emellertid en fullständig omformning av skatteväsendet, för att pålagorna äntligen till en viss grad automatiskt skola kunna
¹ Observera alla de rent nationalekonomiskt sett löjliga försöken till effektiv kapitalbeskattning och de städse förhärjande följderna därv.
Skattefritt sparande
specifieras, alltså utan att låta skatteapparaten svälla ut i det omåttliga och utan att uppställandet av taxeringslängderna blir till en för vanliga dödliga obegränsad vetenskap.
Men spaminimum, till vilket hänsynstagandet inte är mindre viktigt än till existensminimum, är ännu ingenstans skattefritt, änskönt sparandets befriande från skatt just är varje starkt skattetrycks korrelat. Man må inte låta sig förvillas. Maximal beskattning utan skattefrihet för sparandet är något ogörligt och leder ovedersägligt inte bara till kriser utan också till statsekonominas sammanbrott. Sparpengarnas befrielse från skatt är också den enda verkligt verksamma formen för sparpropaganda, i en tid då förtroendet till statshushållningen och valutan är rubbat. Endast denna befrielse förmår att återställa förtroendet till det statsfinansiella handlandet.
Tekniskt sett är skattefriheten lätt genomförbar. Envar tillerkännes rätten att i en av de för detta ändamål privilegierade banker låta utfärda en speciell skattefri sparbok. I denna sparbok inklistras årligen en talong på vilken den för ifrågavarande år skattefriförklarade sparsumman är angiven. Denna talong kunde skattemyndigheterna bifoga debetsedeln (perforerad och gummerad) och å densamma skulle utom spararens namn, adress och skattekontonummer även den skattebefriade summan utskrivas. Om lagen ifråga frigivit t. ex. 5% av inkomsten för skattefritt sparande, hade bokinnehavaren rätt att under skatteåret (i belopp efter behag) insätta upp till den på talongen angivna summan. Uttagningar på boken skulle naturligtvis vara tillåtna när som helst, och endast det vid årets slut effektivt insparade beloppet — noterat av banken och av densamma bekantgjort till skattemyndigheterna — få avdragas vid nästa deklaration och taxering. Blir denna summa under följande skatteår genom uttag förminskad, så blir minusdifferensen påförd taxeringsbeloppet. Blir den genom ytterligare insättningar ökad, så är det nysparade beloppet bara att dra utav. Varje av banken vid slutet av ett skatteår annoterat tillgodohavande kan — såvida boken också sedan uppyvisar det här till erforderliga tillgodohavandet — efter tre eller fem år på bokinnehavarens begäran överlämnas till denne, eller överföras till ett fritt konto eller skattepliktig sparbok, utan att denna transaktion involverar en höjning av taxeringen. De skattefria sparinsättningarna måste väl också förräntas på sedvanligt sätt, enär eljest under omständigheter folk skulle föredra en mera bekvämt hanterlig sparbok framför en
skattesparbok. De privilegierade bankerna åligger det att vid slutet av varje skatteår till finansministern meddela den samlade summan av sina skattefria sparinsättningar.
Mot dessa förslag kan måhända tvemme invändningar göras. Framför allt den, att förut insparade belopp kunde användas för insättning på den skattefria sparboken, med följd att skattelättningen också tillerkännes »kapitalister» utan att nysparande därmed åstadkoms. Nu kommer väl ingen, som är i stånd att spara på nytt och därtill med skattelätnad, att avhålla sig från sparande därför att han förfogar över äldre sparsummar, tillräckliga att tillförsäkra honom skattelätnad även utan nysparande. Av denna engångsmöjlighet komma väl endast de att göra bruk som visserligen förfoga över äldre sparsummar, men som inte med bästa vilja i världen är i stånd att spara på nytt. Sådana sparare kunna vara väl unnade denna i och för sig mätliga lindring, ty de äldre spararna ha hittills varit statskassans verkliga styvbarn. Värdeet av deras tidigare sparinsättningar blev ju genom det ständigt stigande skattetrycket och genom den ouphörliga penningvärdeminskningen oskäligt och oblygt minskat, och om nu dessa lurade för en gångs skull finge en liten récompense skulle det endast vara att hälsa med glädje.
En annan invändning kunde vara den, att härmed hotar ytterligare belastning av skattemyndigheternas och bankernas tjänstemän; alltså ytterligare en stegring av den redan betänkliga byråkratiseringen. Nu finns det emellertid redan, för genomförandet av det skattefria sparandet, en speciellt kvalificerad tjänstemannakår i offentlig tjänst. Det kan väl inte råda några som helst tvivel om, att förr eller senare avskaffas det Krångelsveriges missfoster som kallas motboken. Därmed blir en hel kår förebildligt skolade och rutinerade offentliga tjänstemän lediga, en kår för vilken det under alla förhållanden på något sätt måste sörjas. För dessa tjänstemän vore handhavandet av de skattefria sparböckerna en lätt uppgift. Antalet skattefria sparare må bli större eller mindre än antalet motboksinnehavare nu är, insättningarna och uttagningarna kommer givetvis inte att ens tillsnärmelsevis bli så täta som då det gäller användandet av motboken. Kanhända skulle denna nya uppgift åt Systemets effektiva tjänstemän rent av underlätta motbokens avskaffande — vilket skulle vara en önskvärd biverkan av det skattefria sparandet.
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Résultats des Galouperien Briec Week end du 1 et 2 Septembre 2018
Dés Jeudi soir Valérie Rio démarrait l'OCC un parcours de 56.5 kms dans les environs de Chamonix avec des dénivelés importants, elle réalise une excellente performance en prenant la 651 ème place sur 1400 arrivants en 10h08'42 .
Samedi soir une dizaine de Galouperien participaient aux 42 ème Foulées Chateaulinoises au cœur d'une sympathique fête foraine avec beaucoup de public. Un 10 km avec 204 arrivants .
19 ème : Jean François Leneveu 1 er Master 1
23 : Yannick Lannuzel
32 : Arnaud Saliou
60 : Anthony Raphalen
75 : Anthony Colleoc
84 : Patrick Capitaine
101 : Emmanuel Bon
146 : Marcel Derrien
148 : Nicole Beuguel
164 : Véronique Barre
Dimanche matin sur le Trail Ti Moon à Pont Aven un 13.5 km , nouveau podium pour Laurent Bernard qui termine 2 ème de l'épreuve ,
2 : Laurent Bernard
68 : Jean Paul Goulard
119 : Stéphanie Guillou
246 : Laurence Frances
Dimanche Après Midi 13 Galouperien ont participé aux Foulées de Menfouest , dernière épreuve du challenge Penn Ar Bed 2018 .Un circuit de 10.4 km rendu plus difficile par les fortes chaleurs .
4 : Florian Marsollier
7 : Antoine Pennec
20 : Yannick Lannuzel
56 : Thierry Cosquer
62 : Mael Barbeoch
65 : Stephanie Guillou
91 : Denis Beuguel
108 : François Kernaleguen
122 : Marguerite Barbeoch
128 : Chantal Maguer
135 : Patrice Diraison
137 : Annita Lharantec
138 : Jacques Le Bris
174 : Jean François Stervinou
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Grande festa a Racconigi al primo gran premio di fossa universale
Purtroppo i circa 150 tiratori partecipanti hanno imposto la riduzione della gara a 75 piattielli
Nota a cura di Rocco Facchini e servizio fotografico di Katy Cappa
Una giornata veramente eccezionale ieri a Racconigi al primo gran premio di fossa universale che ha fatto confluire circa centocinquanta tiratori provenienti in particolare dal Piemonte, Lombardia, Liguria, Toscana ed altre Regioni.
Una bella giornata di sole con oltre venti gradi considerabile quasi estiva nel bel verde del tiro a volo Racconigi che senza dubbio la realizzazione del nuovo terrapieno ha fortemente valorizzato e qualificato l'importante quadricampo che si annovera sicuramente tra i più importanti del Piemonte tenendo ovviamente conto dall'efficiente ospitalità ed apprezzabile funzionalità degli impianti assicurato in modo veramente lodevole da tutti i dirigenti della società, tutti e sempre presenti.
A dirigere la gara i direttori di tiro, Franco Meda, Giancarlo Benorino, Renzo Furian, Rita Sabatino, Michele Bancone, Davide Zaggia, Jessica Bergia, Salvatore Ferrara e Beppe Martin come sempre efficientissimo coordinatore assolutamente autorevole e lo dimostra puntualmente specialmente nelle occasioni come quella odierna quando bisogna assumersi delle forti responsabilità e di quelle che lasciano il segno e che provano del dissenso tra i tiratori come è accaduto ieri facendo i conti in modo certo e sicuro e si è calcolato che il totale dei partecipanti nel caso in cui avessero effettuato la quarte serie di gara avremmo inequivocabilmente terminato verso le venti e dunque Martin per primo ed a cui compete per regolamento l’impopolare decisione con il parere favorevole del responsabile nazionale della fossa universale Sandro Polsinelli interpellato a riguardo e quello del Presidente delegato regionale Pino Facchini e del Giudice sportivo territoriale Bruno Novarese, ai sensi del vigente regolamento ha sancito la decisione di terminare la gara alla conclusione della terza serie.
Una decisione che certamente non è stata accettata senza dispiacere di molti tiratori ma una sola considerazione a riguardo va fatta basti pensare che dopo gli spareggi e la cerimonia di premiazione con un brevissimo intervento di Pino Facchini che portato il saluto del Presidente Rossi e fatta qualche brevissima considerazione sulla gara ma soprattutto per ringraziare tutti i partecipanti, si è giunti alle 17,40.
Pensate quindi se si fosse effettuata la quarta serie di gara avrebbero potuto sicuramente essere le 20 e trenta o venti e quaranta, dunque bene ha fatto Martin a decidere così.
Vien da dire col “senno di poi” che se la gara fosse stata programmata il 26 marzo anziché l’odierno 19 avremmo potuto svolgere regolarmente a 100 piattelli senza problemi….pazienza….sarà per la prossima volta magari il prossimo anno.
A tal riguardo comunque abbiamo ripreso non a caso un interessante commento di un vecchio dirigente nazionale ed internazionale della fossa
universale Bruno Aliprandi che non è mai stato tenero con nessuno almento in questi ultimi tempi e che riportiamo con piacere e che scrive:
“Una bella realtà il campo di Racconigi, per il Piemonte tiravolistico.
Una gara con la partecipazione di tanti ed imprevisto numero di tiratori, ha dato conferma che il campo piace ai tiratori. Tecnicamente ottimo l’impianto di tiro, buono l’aspetto dei servizi e soprattutto, mi è piaciuta la disponibilità e la gentile disponibilità di tutti gli operatori.
Direzione arbitrale impeccabile, che ha visto alcune vecchie volpi, affiancate dalle nuove leve, condurre serenamente e con competenza tutta la gara. Bravi ai direttori di tiro.
Un Bravo, detto con sincera e doverosa ammirazione.
L’amico coordinatore, Beppe Martin, ha dovuto affrontare il solito spinoso problema di ridurre i piattielli di gara, causa l’impossibilità di far terminare tutti i tiratori con le stesse opportunità di visibilità.
A prendere certe decisioni, ci vuole sempre coraggio, dato che non piace ai tiratori, ma obiettivamente, così va fatto e così deve essere.
Quindi, anche se con dispiacere si è rinunciato all’ultima serie, la gara ha avuto un grande risultato tecnico.
Punteggi nobili, prestazioni e dimostrazione di grande sportività dei tiratori, competenza dei direttori di gara, sono stato il risultato vincente ed il successo per questo avvenimento. “Fermati o sole!“ Racconta una storia della Bibbia, con Giosuè, che per vincere una battaglia, implorò al Signore, ancora del tempo di luce...e luce ebbe.
Sappiamo però, che oggi, Aggiungi un appuntamento per oggi, i miracoli non si fanno più, e forse anche la possente voce di Pino Facchini non avrebbe fermato il sole a Racconigi.
Pino Facchini, l’appassionato presidente del Piemonte, ha partecipato alla gara da tiratore e da dirigente tecnico, stando vicino ad ogni problematica di gara...che per la verità non ve ne sono state, grazie ad un campo ed a gente preparata.
Nel discorso finale, Pino ha voluto precisare che è importante la partecipazione alla cerimonia di premiazione, sia per onorare i vincitori, e sia anche, per questione di una eleganza sportiva che deve prendere ancor più piede in noi tutti.
A tale cerimonia, mi è piaciuta la presenza di un grande uomo del tiro, il maestro Ilengo, che è sempre vicino ai tiratori ed ai suoi molti allievi.
Concludo il ricordo di questa bella gara, elogiando questa struttura ed i suoi soci, e ribadisco che, se le giornate di tiro trascorrono così piacevolmente, con soddisfazione nel risultati e nella partecipazione, è perché dietro vi è un prezioso lavoro dirigenziale... Arrivederci Racconigi.
Piacevolmente e con stima Bruno”
COSI’ I PODI
ECCELLENZA: Sabastiano Connola, Stefano Narducci e Sandro Piacentini
PRIMA CATEGORIA: Francesco Galvagni, Mauro Ferri e Giuseppe Palumbo
SECONDA CATEGORIA: Emilio Serafini, Claudio Bertoletti e Gianluca Cabrioli
TERZA CATEGORIA: Sergio Salvaj, Matteo Reale e Christian Lisca
VETERANI: Franco Sozzani, Graziano Borlini e Peppino Musolino
MASTER: Giorgio Bottigella, Marco Vaccari e Vincenzo Cito
LADIES: Daniela Mazzocchi, Antonella Pelà e Cristina Bocca
SETTORE GIOVANILE: Alessandro Divizia, Lorenzo Oddo e Riccardo Caschili
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SELLO TERCERO, DOS AÑOS DE MIL OCHOCIENTOS DIEZ Y OCHO AÑOS ONCE.
Valga el Rey de los S.D. Fernando VII.
En el Dísmo. de esta Villa de Nueva Señora de la Purificación.
Certifico en manera que haga fe, para ante los señores que la presente vean, que la presente Certificación de Nueva de Bautismo de D. José Miguel Jiménez y Abin, es dada por el Señor Doctor Don Antonio Valenzuela, que es Cura Encargado como Véritula, y que la firma que ve halla subsistencia en dicha Certificación es el mismo puro y leal del dicho Señor Doctor Don Antonio Valenzuela, y la misma que aconsejaba en todos los asuntos judiciales, y costas judiciales, ala que se le ha dado, y da encargo de. Para que conste donde convenga, así lo Certifico rigoso y firme en esta Villa de Nueva Señora de la Purificación alos veinte y nueve días del mes de Octubre de mil ochocientos diez.
En Testim. & Verdad.
Joaquin Ramírez
Enm. 02 de sept. 78
Dios. V. At. 78
UNIVERSIDAD DEL ROSARIO
ARCHIVO HISTÓRICO
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Oggetto: PROCEDURA NEGOZIATA AI SENSI DELL’ART. 36, COMMA 2 LETT. b) DEL D.LGS. N. 50/2016, PER L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI DI ELABORAZIONE DI DUE DILIGENCE, ACQUISIZIONE DOCUMENTALE, DIAGNOSTICA E ANALISI DI CONFORMITÀ DI UN PORTAFOGLIO IMMOBILIARE PROPOSTO DAGLI ENTI PUBBLICI AI FINI DELLA LORO VALORIZZAZIONE E DISMISSIONE, TRAMITE OPERAZIONI DI FINANZA IMMOBILIARE MEDIANTE LA COSTITUZIONE DI SPECIFICI FONDI IMMOBILIARI O L’ALIENAZIONE E/O APPORTO A FONDI ISTITUITI EX ART. 33 D.L. N. 98/2011 (Sistema integrato di fondi INVIMIT)
Atto di nomina membri dell’Agenzia Regionale del Demanio commissione valutatrice offerte
IL DIRETTORE REGIONALE
- PREMESSO che con determina a contrarre Prot. 2017/11145 del 07/08/2017 qui integralmente richiamata, veniva avviata la procedura negoziata in argomento attraverso procedura telematica di cui all’art. 58 D.lgs 50/2016 ss.mm.ii “Richiesta di Offerta Consip” (N° 1657310) per l’affidamento dei servizi di elaborazione di analisi, studi di fattibilità e due diligence, invitando almeno 5 operatori economici operanti in Campania iscritti nel metaprodotto “Servizi Professionali- Anagrafica degli Immobili” e di quantificare l’importo complessivo dell’appalto in complessivi € 98.000 (euro novantottomila/00) più IVA ed oneri previdenziali se dovuti, e che per il Lotto 1 l’importo a base d’asta è quantificato in € 42.000 (euro quarantaduemila/00) oltre IVA ed oneri previdenziali se dovuti, mentre per il Lotto 2 l’importo a base d’asta è di € 56.000 (euro cinquantaseimila/00) prevedendo l’aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 c. 3 l.b), da valutare secondo i seguenti criteri (max 100 p.ti):
- Offerta Tecnica: 70 punti;
• Offerta Economica: 30 punti.
Sub-criteri di valutazione afferenti l’offerta tecnica:
1) **Organizzazione del gruppo di lavoro ed esperienza maturata dai singoli professionisti (max. punti 30).**
Il concorrente dovrà produrre apposita relazione dalla quale si evinca la composizione del gruppo di lavoro e l’esperienza maturata dai singoli componenti, allegando anche i relativi *curricula*; saranno di particolare evidenza le esperienze maturate in incarichi simili a quello in oggetto.
2) **Migliorie del servizio e servizi aggiuntivi (max. punti 30).**
Tenuto conto che l’Amministrazione è interessata non solo ad assicurare il conseguimento degli obiettivi quali-quantitativi definiti nel capitolato d’oneri, ma anche a migliorarli, il concorrente dovrà produrre apposita relazione dalla quale si possa evincere l’eventuale introduzione, senza oneri aggiuntivi per la stazione appaltante, di servizi aggiuntivi, ovvero di elaborazioni tecniche e/o video-fotografiche non previsti dal capitolato d’oneri (a titolo esemplificativo restituzioni su supporto GIS, modellazioni BIM, etc).
3) **Giorni offerti per l’esecuzione del servizio nelle FASI 1 e 2 (max. punti 10).**
Il concorrente dovrà produrre apposita relazione dalla quale risulti determinato, in ragione delle proprie capacità organizzative, l’eventuale impegno ad ultimare le fasi lavorative previste nel capitolato tecnico, al capitolo 3, punti “FASE 1-DUE DILIGENCE e FASE 2-DIAGNOSTICA E VALUTAZIONE CRITICITA”, prima del termine fissato in n. 60 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla stipula del contratto per il Lotto 1 in n. 90 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla stipula del contratto per il Lotto 2. In particolare il concorrente dovrà indicare il numero di giorni offerti in riduzione, rispetto ai giorni previsti.
In relazione all’offerta tecnica (max 70 punti), l’attribuzione dei pertinenti punteggi avverrà assegnando, per ciascuno dei sub-criteri sopra indicati, un coefficiente compreso tra zero ed uno. Tale coefficiente sarà rappresentato dalla media aritmetica di quelli singolarmente e discrezionalmente attribuiti da ciascun componente della commissione. Il coefficiente medio così assegnato verrà moltiplicato per il punteggio massimo previsto il sub criterio oggetto di valutazione. Il numero risultante da tale prodotto costituirà il punteggio assegnato al concorrente in relazione all’elemento preso in esame. Il punteggio complessivo dell’offerta tecnica riportato da ciascun concorrente sarà pari alla sommatoria di quelli parziali dallo stesso conseguiti per ciascun sub-criterio.
| GRIGLIA DI VALORI PER LA VALUTAZIONE DEI SUB-CRITERI 1 E 2 |
|-------------------------------------------------------------|
| ELEMENTI FORNITI PER L’ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI | COEFFICIENTI |
| Nessun elemento fornito | 0 |
| Elementi esigui | 0,25 |
| Elementi sufficienti | 0,5 |
| Elementi di discreta rilevanza | 0,75 |
| Elementi con caratteristiche particolarmente apprezzabili | 1 |
GRIGLIA DI VALORI PER LA VALUTAZIONE DEL SUB-CRITERIO 3 E 4
| ELEMENTI FORNITI PER L'ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI | COEFFICIENTI |
|--------------------------------------------------|--------------|
| Anticipo da zero a un giorno | 0 |
| Anticipo da due a tre giorni | 0,25 |
| Anticipo da quattro a cinque giorni | 0,5 |
| Anticipo da sei a sette giorni | 0,75 |
| Anticipo superiore a sette giorni | 1 |
Relativamente all’offerta economica (max 30 punti), il punteggio sarà attribuito a ciascun concorrente in base alla eseguente formula:
\[ V_x p = \frac{R_x}{R_{\text{max}}} \]
dove:
- \( V_x p \) = Coefficiente della prestazione dell’offerta (x) rispetto all’elemento prezzo (p), variabile tra 0 e 1
- \( R_x \) = Valore (ribasso) offerto dal concorrente (x)
- \( R_{\text{max}} \) = Valore (ribasso) dell’offerta più conveniente
Quando il concorrente (x) non effettuata alcuno sconto \( R_x \) assume il valore 0, così come il coefficiente \( V_x p \); mentre per il concorrente che offre il maggiore sconto \( V_x p \) assume il valore 1. Tale coefficiente andrà poi moltiplicato per il punteggio massimo attribuibile (30 punti).
PRESO ATTO che la prestazione in argomento riguarda i seguenti immobili:
LOTTO 1) CIG 7175251470
| REGIONE | PROVINCIA | COMUNE | ENTE PROPRIETARIO | DENOMINAZIONE IMMOBILE | INDIRIZZO |
|---------|-----------|--------|-------------------|------------------------|-----------|
| 1 | CAMPANIA | NAPOLI | NAPOLI | COMUNE DI NAPOLI | VIA ATRIPALDI DOMENICO 22-24 |
| 2 | CAMPANIA | NAPOLI | NAPOLI | COMUNE DI NAPOLI | VIA COMMISSARIO AMMATURO 103-105-107 |
| 3 | CAMPANIA | NAPOLI | NAPOLI | COMUNE DI NAPOLI | PIAZZA GIOVANNI BERNARDINO TAFURI, 4 |
| 4 | CAMPANIA | NAPOLI | NAPOLI | COMUNE DI NAPOLI | VIA DELLA VILLA ROMANA, SNC |
| 5 | CAMPANIA | NAPOLI | NAPOLI | COMUNE DI NAPOLI | VIA GIOVANNI CAPRONI, 33 |
| 6 | CAMPANIA | NAPOLI | NAPOLI | COMUNE DI NAPOLI | SALITA PORTERIA A SAN RAFFAELE N.9 |
LOTTO 2) CIG 7175261CAE
| # | REGIONE | PROVINCIA | COMUNE | ENTE PROPRIETARIO | DENOMINAZIONE IMMOBILE | INDIRIZZO |
|---|-----------|-----------|------------|------------------------------------|-------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 1 | CAMPANIA | NAPOLI | NAPOLI | COMUNE DI NAPOLI | EDIFICIO A.N.M. (EX A.T.A.N.) "CARLO III" | VIA BERNARDO TANUCCI, 19-21 |
| 2 | CAMPANIA | NAPOLI | NAPOLI | COMUNE DI NAPOLI | COMANDO CARABINIERI S.GIOVANNI A TEDUCCIO | VIA BERNARDO QUARANTA 2/C |
| 3 | CAMPANIA | NAPOLI | NAPOLI | REGIONE CAMPANIA | VILLA MIRANDA | SALITA RITIRO PURITA' A FORIA 28 |
| 4 | CAMPANIA | NAPOLI | NAPOLI | REGIONE CAMPANIA | EX ALBERGO UNIVERSO | PIAZZA CARITA' 13 |
| 5 | CAMPANIA | SALERNO | SALERNO | PROVINCIA DI SALERNO | ARCHIVIO DI STATO | LARGO ABATE CONFORTI 7 |
| 6 | CAMPANIA | SALERNO | SALERNO | PROVINCIA DI SALERNO | COMPLESSO S. ANNA AL PORTO | LARGO DEI PIOCCI 1 |
| 7 | CAMPANIA | CASERTA | CASERTA | PROVINCIA DI CASERTA | PALAZZO PROVVEDITORATO AGLI STUDI | VIA CECCANO |
| 8 | CAMPANIA | CASERTA | CASERTA | PROVINCIA DI CASERTA | PALAZZO PROVINCIA | VIALE LAMBERTI |
VISTA la Comunicazione Organizzativa n. 53/2016 del 31 Maggio 2016 dell’ Agenzia del Demanio in cui si sancisce che la competenza relative alla gestione delle procedure di gara e di acquisto di beni, servizi e lavori confluiscono nell’unità organizzativa Ufficio del Direttore Regionale;
ATTESO che con la Comunicazione Organizzativa n. 42/2016 del 26 Aprile 2016 dell’ Agenzia del Demanio l’ Unità Organizzativa Ufficio del Direttore Regionale della Campania viene affidata al Vicedirettore Dott. Cristian Torretta;
VISTO il Decreto Legislativo n. 165 del 30 Marzo del 2001 recante “norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
VISTI gli art. 29, 42, 77 e 216 comma 12 del decreto legislativo n. 50 del 18 Aprile 2016 “Nuovo Codice degli Appalti” ss.mm.ii in attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE, e 2014/25/UE, sul riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture;
CONSIDERATO che nei tempi e nei modi indicati nel Documentazione di gara sono pervenute sul PortaleAcquistinretePA n°4 offerte di cui di seguito si fornisce il dettaglio con l’indicazione degli O.E. partecipanti:
| # | Denominazione concorrente | Forme di partecipazione | Lotti a cui ha partecipato | Data presentazione offerta |
|---|--------------------------------------------------|----------------------------------------------------------------------------------------|---------------------------|-----------------------------|
| 1 | LA SIA S.R.L. | Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, Lotto 1, Lotto 2 comma 2, lett. a) | 17/09/2017 18:44:31 | |
| 2 | STUDIO ASSOCIATO TECNOPROGETTI GIUGLIETTI GROUP | Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, Lotto 1, Lotto 2 comma 2, lett. a) | 18/09/2017 11:43:04 | |
| 3 | STUDIO ING. ZONETTI LANFRANCO | Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, Lotto 1, Lotto 2 comma 2, lett. a) | 15/09/2017 19:22:11 | |
| # | Denominazione concorrente | Forme di partecipazione | Lotti a cui ha partecipato | Data presentazione offerta |
|---|---------------------------|-------------------------|---------------------------|---------------------------|
| 4 | STUDIO TECNICO GEOMETRA LOMBARDINI CLAUDIO | Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, Lotto 1, Lotto 2 comma 2, lett. a) | 15/09/2017 15:20:12 |
**NOMINA ai sensi dell’art. 77 comma 1,2,8,12 del D.Lgs. 18.04.2016, n. 50**
il Dott. Luigi Di Cristo Presidente della Commissione aggiudicatrice, ai sensi dell’art. 77 del D.Lgs. 18.04.2016, n. 50, per la procedura di aggiudicazione;
l’Ing. Antonella Ciocchi Membro della Commissione aggiudicatrice, ai sensi dell’art. 77 del D.Lgs. 18.04.2016, n. 50, per la procedura di aggiudicazione;
l’ Arch. Angelo Carillo Membro della Commissione aggiudicatrice, ai sensi dell’art. 77 del D.Lgs. 18.04.2016, n. 50, per la procedura di aggiudicazione;
Il Rag. Antonio Velardi Segretario verbalizzante, ai sensi dell’art. 77 del D.Lgs. 18.04.2016, n. 50, per la procedura di aggiudicazione;
**Il Direttore Regionale**
Edoardo Maggini
i summenzionati dipendenti dichiarano ai sensi dell’articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, l’inesistenza delle cause di incompatibilità e di astensione di cui ai commi 4, 5 e 6.
FIRMA PER ACCETTAZIONE
Data, 20.9.17
FIRMA PER ACCETTAZIONE
Data, 20/09/2017
FIRMA PER ACCETTAZIONE
Data, 20-09-2017
FIRMA PER ACCETTAZIONE
Data, 20/09/2017
Alla presente si allegano curriculum Vitae al fine della pubblicazione della composizione della commissione giudicatrice sul profilo Committente ai sensi dell’art. 29 c.1 del D.lgs n. 50/2016.
INFORMAZIONI PERSONALI
LUIGI DI CRISTO
POSIZIONE RICOPERTA
Responsabile di U.O.
Agenzia del Demanio
ESPERIENZA PROFESSIONALE
DAL 11/2015 Responsabile Sviluppo Servizi
Direzione Regionale Campania
Attività di valorizzazione di patrimoni pubblici e responsabile di progetto per le iniziative “Valore Paese – Fari”, “Cammini e Percorsi”, “riuso immobili dismessi – art. 26”, “Proposta Immobili 2015 - 2016”.
1/2015-10/2015 Responsabile U.O Enti
Direzione Regionale Campania
6/2014- 12/2014 Responsabile Controllo di Gestione delle Strutture Territoriali
Direzione Centrale Pianificazione, Sistemi, Risorse e Organizzazione
Responsabile Budget e Controllo Di Gestione
(Fino al 12/11/2012 nella Direzione Amministrazione, Finanza e Controllo)
Direzione Centrale Pianificazione, Sistemi, Risorse e Organizzazione
2/2009-12/2010 Responsabile Servizi Operativi Molise
Filiale Abruzzo e Molise
12/2007-1/2009 Supporto Tecnico Specialistico Campania
Filiale Campania
11/2006-11/2007 Servizi al Territorio Campania
Filiale Campania
7/2006-10/2006 Supporto Tecnico Specialistico Campania
Filiale Campania
7/2006-7/2006 Supporto Specialistico Campania
Filiale Campania
6/2006-7/2006 Manutenzione Immobili
Area Gestione E Manutenzione Immobili
3/2006-6/2006 Staff Operazioni Di Portafoglio
Direzione Centrale Operazioni di Portafoglio
6/2005-2/2006 Dir Servizi Tecnici
Direzione Centrale Operazioni Di Portafoglio
(DA 2005 – A 2005) Senior Project manager per l’implementazione di sistemi contabili
Sviluppo Italia
• Attività di program/project management e coordinamento gruppo di lavoro
Attività o settore Servizi/Terziario avanzato
(DA 2001 – A 2004) Senior Consultant
Consiel Spa – Gruppo Telecom Italia
• Attività di consulenza a pubbliche amministrazioni centrali e locali su temi organizzativi, pianificazione e controllo e sistemi informativi, con coordinamento di gruppi di lavoro.
• Attività di formazione su project management, organizzazione e sistemi di controllo
Attività o settore Consulenza di direzione
(DA 2000 -- A 2001) Revisore contabile
MC Revisione
• Attività di audit e due diligence pe settore automotive.
Attività o settore Consulenza di direzione
(DA 1999 -- A 2000) Collaboratore professionale
Isfol – Ministero del Lavoro
• Attività di rendicontazione fondi FSE.
Attività o settore Pubblica Amministrazione
ISTRUZIONE E FORMAZIONE
(DA 2000 - A 2000) Corso di perfezionamento in governance degli Enti Locali
Università degli Studi di Bologna – Scuola di specializzazione in studi sull’amministrazione pubblica, Bologna
• Diritto amministrativo e degli enti locali
(DA 1999 - A 2000) Master in Management Pubblico
Stoà – Istituto di studi per la direzione di impresa, Ercolano – Napoli
• Strategia di impresa, organizzazione, economia aziendale e pubblica
(DA 1992- A 1999) Laurea in Economia e Commercio;
Università degli Studi di Napoli “Federico II
• Diritto tributario
(DA 1987- A 1992) Diploma di ragioniere;
I.T.C. E. Pantaleo, Torre del Greco - Napoli
• Economia aziendale
COMPETENZE PERSONALI
LINGUA MADRE Italiano
[rimuovere i campi non compilati.]
ALTRE LINGUE
| COMPrensione | Parlato | Produzione Scritta |
|--------------|---------|--------------------|
| | | |
| ASCOLTO | LETTURA | INTERAZIONE |
| Inglese | B2 | B2 |
| | B2 | B2 |
| | B2 | B2 |
Unione europea, 23/02/2013; http://europass.cedefop.europa.eu
COMPETENZE COMUNICATIVE
- Spirito di gruppo e capacità nella gestione del lavoro di gruppo e nella percezione delle esigenze individuali. Ho avuto modo di sviluppare queste abilità grazie all’esperienza di team leader/capo progetto
- Atteggiamento costruttivo e ottimo senso di adattamento grazie alla frequentazione di ambienti multiculturali in cui era indispensabile interagire con gli altri per raggiungere un obiettivo condiviso
COMPETENZE ORGANIZZATIVE E GESTIONALI
- Leadership (attualmente responsabile di un gruppo di 6 persone);
- Organizzative, acquisite durante la mia esperienza di responsabile di ufficio territoriale e nella gestione di eventi;
- Buona esperienza nella gestione di progetti o gruppi acquisite durante la mia esperienza di consulente.
COMPETENZE PROFESSIONALI
Pianificazione e Controllo, analisi organizzativa (BPR) Sviluppo sistemi informativi e project management.
COMPETENZE INFORMATICHE
- buona padronanza degli applicativi Microsoft (word, excel, access, powerpoint, project),
- buona conoscenza dei sistemi E.R.P. (Oracle) e dei sistemi di supporto alla pianificazione e controllo (Hyperion).
ALTRE COMPETENZE
- gestione di eventi culturali
PATENTE DI GUIDA
A
ULTERIORI INFORMAZIONI
DATI PERSONALI
Autorizzo il trattamento dei miei dati personali ai sensi del Decreto Legislativo 30 giugno 2003, n. 196 “Codice in materia di protezione dei dati personali”.
SEDE DI SERVIZIO: Agenzia del Demanio – Direzione Regionale Campania
QUALIFICA: Ingegnere
DATA ASSUNZIONE: 15.12.2004
LUOGO, DATA di NASCITA: Napoli, 09.12.1976
STATO CIVILE: libero
TEL.: 081/4284655
E-MAIL: email@example.com
RESIDENZA: Napoli
Istruzione
2013 - 2014
CIA Group/Agenzia del Demanio – Master General Management
Percorso formativo di 120 ore, sui seguenti temi:
- Pianificazione strategica
- Organizzazione e progettazione organizzativa
- Miglioramento dei processi e project management
- Coinvolgimento e motivazione, sviluppo organizzativo
- leadership e management, sistemi di valutazione e incentivazione
- amministrazione
- corporate finance
- struttura finanziaria, valutazione degli investimenti
- gestione del tempo
- comunicazione
1996-2003
UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI NAPOLI “FEDERICO II” FACOLTA’ DI INGEGNERIA
Laurea in INGEGNERIA PER L’AMBIENTE ED IL TERRITORIO, conseguita nell’ottobre 2003 con votazione 110 e lode e menzione della commissione
Tesi di laurea: “Una metodologia di analisi di vulnerabilità di edifici in cemento armato sottoposti ad azioni esterne”. Lo studio ha riguardato la ricerca di una metodologia atta a adattare differenti metodi matematici alla verifica di risposta alle reazioni sismiche di edifici in cemento armato.
1990-1995
LICEO SCIENTIFICO “TITO LUCREZIO CARO”, NAPOLI
Diploma di maturità scientifica, conseguito con votazione 54/60
LINGUA STRANIERA - INGLESE
| COMPrensione | PARLATO | PRODUZIONE SCRITTA |
|--------------|---------|-------------------|
| ASCOLTO | LETTURA | INTERAZIONE | PRODUZIONE ORALE |
| C/2 | C/2 | C/2 | C/2 |
Livelli: A1/2 Livello base - B1/2 Livello intermedio - C1/2 Livello avanzato
Quadro Comune Europeo di Riferimento delle Lingue
LINGUA STRANIERA - FRANCESE
| COMPrensione | PARLATO | PRODUZIONE SCRITTA |
|--------------|---------|-------------------|
| ASCOLTO | LETTURA | INTERAZIONE | PRODUZIONE ORALE |
| B/1 | B/1 | B/1 | B/1 |
Livelli: A1/2 Livello base - B1/2 Livello intermedio - C1/2 Livello avanzato
Quadro Comune Europeo di Riferimento delle Lingue
CONOSCENZE INFORMATICHE
Conoscenza dell’ambiente operativo Microsoft Windows
Conoscenza e utilizzazione del pacchetto OFFICE con le procedure di trattamento testi
Microsoft WORD, del foglio elettronico EXCEL e utilizzo della procedura di database ACCESS,
POWERPOINT
Esperienze di Lavoro in Pubbliche Amministrazioni.
AGENZIA DEL DEMANIO – DIREZIONE REGIONALE CAMPANIA
2005-2006 – Servizi Tecnici
Gestione del patrimonio dello Stato con particolare riguardo:
✓ Regolarizzazioni e contrattualizzazione occupazioni in immobili appartenenti al
patrimonio pubblico;
✓ Valutazioni tecnico estimative;
✓ RUP e tecnico incaricato in interventi edilizi su beni in gestione all’Agenzia con
particolare riferimento alle procedure di somma urgenza.
2007-2008 – Servizi al Territorio
Gestione del patrimonio pubblico in processi di elevata complessità tra i quali:
✓ Referente nelle procedure ed istruttorie di canone agevolato ai sensi del DPR 296/2005;
✓ Attività tecnico amministrative finalizzate alla regolarizzazione di grandi compendi
demaniali
2009-2012 – Servizi alla Pubblica Amministrazione
Gestione dei fabbisogni delle Pubbliche Amministrazioni con speciale riferimento a:
✓ Ideazione e predisposizione di Piani di Razionalizzazione finalizzati alla riduzione della
spesa pubblica e ottimizzazione degli utilizzi di compendi demaniali;
✓ Gestione delle procedure di Locazione Passiva con riguardo agli aspetti tecnici ed
amministrativi;
✓ Membro Commissione Congruità per le valutazioni tecnico estimative;
✓ Gestione dei rapporti con il Provveditorato OOPP Campania e Molise nella gestione
della Convenzione “Ex Carcere San Francesco” in Napoli
Nello stesso periodo, in supporto all’U.O. Supporto Tecnico Specialistico, nelle procedure ai
sensi del D.Lgs 163/2006 in collaborazione al RUP nella programmazione ed esecuzione degli
interventi con riguardo alle seguenti attività:
✓ Redazione atti di gara;
✓ Gestione delle procedure di gara;
✓ Membro commissione di gara in procedure con criterio di affidamento ai sensi degli
artt.82 e 83 del D.Lgs. 163/2006;
✓ Verifica di congruità offerte anomale;
✓ Attività di comunicazione AVCP/ANAC;
✓ Affidamento servizi e lavori e supporto al RUP nelle attività in fase di esecuzione e
conclusione lavori;
2013 – 2016 – Servizi Territoriali Napoli Provincia
Gestione nei processi complessi di interesse dell’Agenzia. Tra le diverse attività e mansioni:
✓ referente per la DR Campania nelle procedure di Valorizzazione nell’ambito del progetto Valore Paese;
✓ Gestione e concretizzazione delle principali procedure di valorizzazione ai sensi dell’art. 5, comma 5, D.Lgs. 85/2010;
✓ Referente nei rapporti con il Provveditorato OOOPP e con le imprese esecutrici nell’ambito territoriale di competenza per la gestione degli Accordi Quadro e dei Contratti di Appalto nell’ambito del Sistema Accentratto delle Manutenzioni;
Collaborazione nella procedura aperta di affidamento dell’Accordo Quadro nell’ambito del Sistema Accentratto delle Manutenzioni nella fase di:
✓ predisposizione dei documenti di gara;
✓ gestione dei quesiti delle imprese;
✓ supporto alla commissione di gara in fase di svolgimento di gara;
✓ supporto nella gestione della fase di soccorso istruttorio ai sensi dell’art. 46 del D.Lgs. 163/2006;
✓ verifiche ex art. 48 D.Lgs. 163/2006;
✓ membro della commissione per la verifica della congruità ai sensi dell’art. 88 D.Lgs. 163/2006.
✓ Supporto al RUP nella gestione delle attività di gestione gara e affidamento lavori nell’ambito territoriale di appartenenza.
2016 – in corso – Sviluppo Servizi
✓ U.O. Sviluppo Servizi:
✓ Due diligence, diagnostica preliminare, analisi documentale tecnica, amministrativa e legale
✓ Redazione di studi di fattibilità tecnico economico finanziario;
✓ Redazioni di scenari preliminari di rigenerazione e recupero urbano;
Esperienze di formazione in Pubbliche Amministrazioni.
Docenze
FORMEZ - AGENZIA DEL DEMANIO
Marzo 2017
Docenza per funzionari e dirigenti della Regione Campania in materia di “Disciplina Estimativa” in attuazione di convenzione con il Formez.
AGENZIA DEL DEMANIO – DIREZIONE REGIONALE CAMPANIA
Ottobre 2012
Docenza per il personale della Direzione Regionale Campania in materia di “Gestione dei Fabbisogni logistici delle PPAA”.
Dicembre 2006
Docenza per il personale della Direzione Regionale Campania in materia di “Estimo avanzato”.
Corsi di Formazione.
AGENZIA DEL DEMANIO – DIREZIONE REGIONALE CAMPANIA
Settembre 2017
Corso: “Strumenti integrati e complessi di partenariato pubblico-privato nell’ambito della gestione degli immobili pubblici”
Giugno 2017
Corso di Asset management
Novembre 2014
Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione - Corso "Responsabile Unico del Procedimento".
Novembre 2012
REAG Real Estate Advisory Group - Corso in “Valutazione dello stato manutentivo degli immobili e analisi di fattibilità - Due diligence”.
Novembre 2011 - Gennaio 2012
More Laboratorio di Organizzazione – Corso “Razionalizzazioni, Project management, Negoziazione e Comunicazione”.
Marzo 2011
Agenzia del demanio in collaborazione con l’Università di Venezia – Corso in “Estimo avanzato”.
Ottobre 2009
Praxi – CoRso “Processo di Valorizzazione: Piano Economico Finanziario”.
Ottobre 2008
Scenari Immobiliari – Corso in “Gestione economica di patrimoni immobiliari”.
Marzo 2004 – DNV Knowledge Institute
Corso di formazione per “Internal Quality Auditor”
Il sottoscritto/a ANTONELLA CIOCCHI nato a NAPOLI (NA) il 09/12/1976, consapevole delle sanzioni penali previste dall’art. 76 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 per le ipotesi di falsità in atti e di dichiarazioni mendaci, ai sensi degli artt. 46 e 47 del medesimo D.P.R., sotto la propria responsabilità
DICHIARA
che le informazioni contenute nel presente curriculum sono veritiere.
Si autorizza il trattamento dei dati personali
F.to
ANTONELLA CIOCCHI
SEDE DI SERVIZIO: Agenzia del Demanio – Direzione Regionale Campania
QUALIFICA: architetto
DATA ASSUNZIONE: 15.03.2007
LUOGO, DATA di NASCITA: Napoli, 14.12.1966
STATO CIVILE: coniugato
TEL.: 0814284504
E-MAIL: firstname.lastname@example.org
RESIDENZA: Terzigno, Viale dei Gelsomini, 22
Istruzione
Anno Accademico 1995
Gennaio 1998 - Dicembre 1998
Università degli Studi di Napoli “Federico II” – Facoltà di Architettura
Attestato di qualifica professionale – regione campania
Corso di Sicurezza ambientale (D.L. 626/94) nonché nella gestione dei Sistemi Integrati QHSE, Sistema Qualità ISO 9000 ed in Business Management,
Anno 1995
Abilitazione professionale presso l’Ordine degli Architetti della provincia di Napoli
n. 5986 – Ordine Architetti della Provincia di Napoli
Anno Scolastico 1984/85
Liceo Scientifico Pascoli, Pompei, Napoli
Diploma di MATURITA’ SCIENTIFICA, conseguito nell’anno scolastico 1985.
LINGUA STRANIERA - INGLESE
| COMPrensione | PARlato | PRODUZIONE SCRITTA |
|--------------|---------|-------------------|
| ASCOLTO | LETTURA | INTERAZIONE | PRODUZIONE ORALE |
| A/2 | A/2 | A/2 | A/2 |
Livelli: A1/2 Livello base - B1/2 Livello intermedio - C1/2 Livello avanzato
Quadro Comune Europeo di Riferimento delle Lingue
CONOSCENZE INFORMATICHE
Autocad
Archiline
Sismicad
Primus
QuantoMicrosoft Office –
Adobe Illustrator
Esperienze di Lavoro in Pubbliche Amministrazioni.
Dal 01.08.2006 a 31.01.2007
MINISTERO DELLA DIFESA
Operazione Internazionale “Presidium” nel progetto del Provincial Reconstruction Team of Herat – Afghanistan quale Specialista Tecnico Funzionale con l’incarico relativo alla progettazione, direzione lavori e collaudo in corso d’opera relativamente a lavori per infrastrutture civili in luoghi disastrati dagli eventi bellici.
NATO - MNTF — West (Multinational Task Force West) - Kosovo quale Specialista Tecnico Funzionale con l’incarico relativo alla progettazione, direzione lavori e collaudo in corso d’opera relativamente a lavori per infrastrutture civili in luoghi disastrosi dagli eventi bellici.
Agenzia del demanio
Building Manager - R.U.P. – Progettista e Direttore dei Lavori
Esperienze di Lavoro: Libero - professionali.
Realizzazione di numerosi progetti per committenze pubbliche e private nel campo dell’ingegneria civile.
Corsi di Formazione.
Agenzia del demanio - Corso di specializzazione relativo alle procedure di cui al D.P.R. 367/98 per le attività di ispezione e vigilanza sugli immobili appartenenti al Demanio dello Stato
Agenzia del demanio - Corso finalizzato al perfezionamento delle attitudini e caratteristiche comportamentali legate al miglioramento della propria autodeterminazione e pro attività comportamentale.
Agenzia del demanio - Corso avanzato di Estimo applicato alla valutazione e sviluppo del mercato immobiliare.
Agenzia del demanio - Corso avanzato in attività e procedure catastali per il personale tecnico
Agenzia del demanio - Corso avanzato in tecniche di gestione di patrimoni immobiliari
Il sottoscritto/a nato a (NA) il C.F. e residente in in Via, consapevole delle sanzioni penali previste dall’art. 76 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 per le ipotesi di falsità in atti e di dichiarazioni mendaci, ai sensi degli artt. 46 e 47 del medesimo D.P.R., sotto la propria responsabilità
DICHIARA
che le informazioni contenute nel presente curriculum sono veritiere.
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Antonio Velardi
SEDE DI SERVIZIO: Agenzia del Demanio – Direzione Regionale Campania
QUALIFICA: Impiegato Amministrativo 3° livello
DATA ASSUNZIONE: 01 Luglio 2011
LUOGO, DATA di NASCITA: Napoli (NA), il 23.06.1988
STATO CIVILE: Coniugato
TEL. 3386500984
E-MAIL: email@example.com
RESIDENZA: Via Lago Lucrino,70 80147 Napoli
Istruzione
ISTITUTO TECNICO COMMERCIALI “ROCCO SCOTELLARO” S.GIORGIO A CREMANO (NA)
Diploma di ragioniere e perito commerciale
LINGUA STRANIERA - INGLESE
| COMPrensione | PARLATO | PRODUZIONE SCRITTA |
|--------------|---------|-------------------|
| ASCOLTO | LETTURA | INTERAZIONE | PRODUZIONE ORALE |
| A/2 | A/2 | A/2 | A/2 |
Livelli: A1/2 Livello base - B1/2 Livello intermedio - C1/2 Livello avanzato
Quadro Comune Europeo di Riferimento delle Lingue
LINGUA STRANIERA - FRANCESE
| COMPrensione | PARLATO | PRODUZIONE SCRITTA |
|--------------|---------|-------------------|
| ASCOLTO | LETTURA | INTERAZIONE | PRODUZIONE ORALE |
| A/2 | A/2 | A/2 | A/2 |
Livelli: A1/2 Livello base - B1/2 Livello intermedio - C1/2 Livello avanzato
Quadro Comune Europeo di Riferimento delle Lingue
Conoscenza e utilizzazione del pacchetto OFFICE con le procedure di trattamento testi Microsoft WORD, del foglio elettronico EXCEL e utilizzo della procedura di database ACCESS, POWERPOINT
Esperienze di Lavoro in Pubbliche Amministrazioni
AGENZIA DEL DEMANIO – DIREZIONE REGIONALE CAMPANIA
Referente Gestionale - Contabilità generale - Ciclo Passivo – Predisposizione Budget
Punto Istruttore PortaleAcquistinretePa Consip – Referente Acquisti e Gare di Direzione Regionale.
Referente Controllo accessi, rilevazione delle presenze e sicurezza
Con nomina prot. 2016/462 Componente Commissione Gara vendita veicoli confiscati Asta Pubblica del 18/01/2017 Prot. 2016/16356
Con nomina prot. 2017/6849 Collaboratore Tecnico Amministrativo Procedura negoziata - Lavori di manutenzione straordinari EX Caserma Villarco (Massa Lubrense-Na)
Con nomina prot. 2017/7978 Collaboratore Tecnico Amministrativo Procedura negoziata - Lavori di manutenzione straordinari “Palazzina Via San Bartolomeo” Napoli
Con nomina prot. 2017/7979 Collaboratore Tecnico Amministrativo Procedura negoziata - Lavori di manutenzione ordinaria e straordinari “Villa Favorita” Ercolano
Con nomina prot. 2017/9276 Collaboratore Tecnico Amministrativo Procedura negoziata - Lavori di manutenzione straordinari “Caserma Gorini” Ercolano
Pregresse Esperienze di Lavoro
Dal 09/2007 – 07/2010
| Impiegato amministrativo- Ufficio Acquisti Tecnologie e Servizi Industriali S.r.l | Via G Porzio Napoli |
Corsi di Formazione.
**Titolo:** I Corso di contabilita' generale
**Ente promotore:** Agenzia del Demanio
**Durata:** 2 giorni
**Argomento:** Contabilita' generale
**Titolo:** I Corso di contabilita' di Stato
**Ente promotore:** Agenzia del Demanio
**Durata:** 2 giorni
**Argomento:** Contabilita' generale
**Titolo:** I Corso Normativa Appalti Pubblici
**Ente promotore:** Agenzia del Demanio
**Durata:** 2 giorni
**Argomento:** Contabilita' generale
**Titolo:** I Workshop di aggiornamento alla nuova versione del sistema di contabilità Oracle
**Ente promotore:** Agenzia del Demanio
**Durata:** 1 giorni
**Argomento:** Contabilita' generale
**Titolo:** I Open Data di AcquistiInretePa
**Ente promotore:** Consip S.p.a
**Durata:** 1 giorno
**Argomento:** La Trasparenza al Servizio della Collettività
**Titolo:** I Corso modalità E-Learning D.lgs 231
**Ente promotore:** Agenzia del Demanio
**Argomento:** D.lgs 231
Il sottoscritto/a Antonio Velardi nato a Napoli il 23/06/1988 e residente in Napoli (NA), C.A.P. 80147 in Via Lago Lucrino,n.70, consapevole delle sanzioni penali
previste dall’art. 76 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 per le ipotesi di falsità in atti e di dichiarazioni mendaci, ai sensi degli artt. 46 e 47 del medesimo D.P.R., sotto la propria responsabilità
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Antonio Velardi
La importancia de la educación en el desarrollo personal y profesional
La educación es un factor crucial para el desarrollo personal y profesional de una persona. A lo largo de los años, se ha demostrado que la educación puede tener un impacto significativo en la vida de las personas. En este artículo, exploraremos cómo la educación puede ayudar a desarrollar habilidades personales y profesionales, así como cómo puede influir en el éxito personal y profesional.
La educación puede ayudar a desarrollar habilidades personales y profesionales
La educación puede ayudar a desarrollar habilidades personales y profesionales. Al estudiar, las personas pueden aprender a pensar críticamente, a resolver problemas y a comunicarse efectivamente. Estas son habilidades valiosas que pueden ser útiles en cualquier ámbito de la vida.
Además, la educación puede ayudar a desarrollar habilidades técnicas y profesionales. Al estudiar ciencias, matemáticas o otras disciplinas, las personas pueden adquirir conocimientos y habilidades específicas que les permiten desempeñarse mejor en su trabajo.
La educación puede influir en el éxito personal y profesional
La educación puede influir en el éxito personal y profesional. Las personas con más educación tienden a tener mejores oportunidades de empleo y a ganar más dinero. Además, la educación puede ayudar a desarrollar una perspectiva más amplia sobre el mundo y a entender mejor las diferentes culturas.
En conclusión, la educación es un factor crucial para el desarrollo personal y profesional de una persona. Al estudiar, las personas pueden aprender a pensar críticamente, a resolver problemas y a comunicarse efectivamente. Estas son habilidades valiosas que pueden ser útiles en cualquier ámbito de la vida. Además, la educación puede ayudar a desarrollar habilidades técnicas y profesionales.
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finepdfs
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ita_Latn
| 35,293
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FOOD CAMP
Ohjelma lauantai 30. elokuuta 2014, Taidemuseo Gösta
PÄIVÄTAPAHTUMAT
Klo 11:00-13:30 - Food Camp ruokademot (Kivijärvisali)
Food Campin demokeititön herkuista vastaavat lauantaina keittiömestari Heikki Liekola klo 11:00, keittiömestari Siguður Helgason (IS) klo 12:00 ja Japanin ylpeys, mestarikokki Nozaki klo 13:00.
Klo 12:00-18:00 - Food Camp ulkotapahtumat
Tuottajan esittely- ja myyntipisteet avoinna klo 12:00-18:00
Weber Grill Academy tasatunnein 12, 13, 14 ja 15
HKScan kesäherkut grillistä
Valrhona ja sukaan salat klo 12:00-18:00
Klo 14:00-14:45 - Enemmän tekoja, vähemmän puhetta (Kivijärvisali)
Maailmassa taistellaan joka päivä turvallisemman ruoan puolesta. Suomalaiset raaka-aineet ovat maailman puhataimpia ja tuvallisimpiä. Tuote on siis kunnossa ja innokkaita ostajiaakin löytyisi, mutta millaisilla teoilla kotimaiset ruokabrändit saadaan ulkomaisille ruokapöydille. Uusi ratkaisuja etsimässä tuottajien, teollisuuden ja brändien asiantuntijat. Aavaussanat kaupunginjohtaja Esa Sirviö, Mänttä-Vilppulan kaupunki. Keskustelemassa mm. keittiömestari Pekka Terävä, toimitusjohtaja Tommi Laiho (mainostoimisto FOLK) ja europarlamentaarikko Petri Sarvamaa.
Klo 15:00-15:45 - Inspiraation lähteillä (Kivijärvisali)
Mistä taiteilijoiden ja keittiömestareiden inspiraatiot syntyvät. Miten ruoka inspiroi taiteen tekijöitä ja taide ruuan tekijöitä. Mitä me tavalliset kuluttajat voisimme tästä kaikesta oppia. Keskustelemassa mm. keittiömestari Matti Jämsen, taiteilija ja ravintoloitsija Satu Silvo, taiteilija Jani Leinonen ja designer Harri Koskinen.
ILTATAPAHTUMA
Klo 17:00-18:00 - Kierros SuperPop! –näyttelyssä
Opastettu kierros Taidemuseo Göstan kesän 2014 SuperPop! –näyttelyssä. Kokoonutuminen taidemuseon aulassa, kierros toteutetaan noin 25:n henkilön ryhmissä.
Klo 18:00-19:00 - Alkumaljat (Kivijärvisali)
Samppanjatarjoilu ja alkupalat. Illan keittiömestareiden esittäytyminen.
Klo 19:00-23:30 - Illallinen (Ravintola Gösta)
Ohjelmallinen illallinen illalliskortin lunastaneille.
Klo 23:30-00:30 - Kahvi avec (Kivijärvisali)
Ilta päättyy Kivijärvisaliin, jossa petit four ja kahvi avec -tarjoilut. Kaikki tapahtumassa vieraillevat huippukeittiömestarit paikalla.
Järjestäjä Food Camp Finland
Järjestäjä varaa oikeudet ohjelma- ja aikataulumuutoksiin
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finepdfs
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fin_Latn
| 2,293
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| Instytucja | WYŻSZA INŻYNIERSKA SZKOŁA BEZPIECZEŃSTWA I ORGANIZACJI PRACY W RADOMIU |
|------------|------------------------------------------------------------------------|
| Jednostka prowadząca | Wydział Budownictwa i Bezpieczeństwa Pracy |
| Kierunek studiów | Bezpieczeństwo i higiena pracy |
| Nazwa przedmiotu | Organizacja, zadania i metody pracy służby bhp |
| Kod przedmiotu | Bhp/OZiMP |
| Moduł | Kształcenie w zakresie przedmiotów kierunkowych |
| Nazwa specjalności (jeśli dotyczy) | |
| Poziom kształcenia | Studia pierwszego stopnia |
| Profil kształcenia | Praktyczny |
| Forma studiów | Studia niestacjonarne |
| Język wykładowy | Polski |
| Typ przedmiotu | Obligatoryjny |
| Wskazany semestr kształcenia | Szósty |
| Całkowita liczna punktów ECTS | 2 |
| Formy zajęć | Wykład | Ćwiczenia audytorystyczne | Laboratorium | Projekt | Ćwiczenia terenowe |
| Forma zaliczenia | Zal. na ocenę | Zal. na ocenę | - | Zal. na ocenę | - |
| Liczba godzin | ST | 75 | 30 | 30 | - | 15 | - |
| | NST | 30 | 15 | 10 | - | 5 | - |
| Kierownik przedmiotu | |
| Prowadzący zajęcia | |
**Wymagania wstępne / przedmioty wprowadzające**
Posiadanie przez studenta uporządkowanej wiedzy ogólnej w zakresie prawa, ekonomii, zarządzania oraz szczegółowej wiedzy z zakresu prawa pracy, podstaw bezpieczeństwa i higieny pracy oraz ergonomii, podstaw socjologii i psychologii pracy, fizjologii pracy i higieny przemysłowej.
**Cele kształcenia w zakresie przedmiotu**
Poznanie przez studenta wymagań prawnych dot. organizacji pracy służby bhp.
Poznanie przez studenta szczegółowych zadań służby bhp, zasad, metod i narzędzi służących do ich realizowania. Nabycie przez studenta umiejętności identyfikowania zadań służby bhp oraz stosowania metod ich realizowania w każdej organizacji.
## OPIS EFEKTÓW UCZENIA SIĘ DLA PRZEDMIOTU
### Efekty uczenia się w zakresie WIEDZY
| Lp. | Opis przedmiotowego efektu uczenia się | Absolwent zna i rozumie: | W odniesieniu do kierunkowych efektów uczenia się | W odniesieniu do uniwersalnych charakterystyk I stopnia PRK | W odniesieniu do charakterystyk II stopnia PRK |
|-----|--------------------------------------|--------------------------|-----------------------------------------------|-------------------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | | KW_03 KW_04 KW_06 | P6U_W P6U_W P6U_W | P6S_WG P6S_WK P6S_WG |
| W1. | zakres zadań i obowiązków pracownika służby bhp w kontekście wymagań prawnych, | | | | |
| W2. | metody pracy służby bhp w zakresie prowadzenia kontroli, doradztwa i dokumentowania działań służby bhp, | | | | |
| W3. | rozwiązania poprawiające stan środowiska i organizacji pracy. | | | | |
### Efekty uczenia się w zakresie UMIEJĘTNOŚCI
| Lp. | Opis przedmiotowego efektu uczenia się | Absolwent potrafi: | W odniesieniu do kierunkowych efektów uczenia się | W odniesieniu do uniwersalnych charakterystyk I stopnia PRK | W odniesieniu do charakterystyk II stopnia PRK |
|-----|--------------------------------------|-------------------|-----------------------------------------------|-------------------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | | KU_01 | P6U_U | P6S_UW |
| U1. | identyfikować wymagania prawne dot. bezpieczeństwa i higieny pracy, | | | | |
| U2. | monitorować i analizować spełnianie w organizacji wymagań prawnych i innych, dokumentować stopień spełniania tych wymagań, | | | | |
| U3. | skutecznie uczestniczyć w procesie komunikowania się, w zakresie problematyki bhp z interesariuszami wewnętrznymi i zewnętrznymi. | | | | |
### Efekty uczenia się w zakresie KOMPETENCJI SPOŁECZNYCH
| Lp. | Opis przedmiotowego efektu uczenia się | Absolwent jest gotów: | W odniesieniu do kierunkowych efektów uczenia się | W odniesieniu do uniwersalnych charakterystyk I stopnia PRK | W odniesieniu do charakterystyk II stopnia PRK |
|-----|--------------------------------------|-----------------------|-----------------------------------------------|-------------------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | | K_K04 | P6U_K | P6S_KR |
| K1. | współpracować i działać w grupie, przyjmując w niej różne role, rozumie ważność działań zespołowych i potrafi brać odpow. za wyniki wspólnych działań, | | | | |
| K2. | analizować zadania, przydzielone do realizacji, pod kątem określenia priorytetów, służących maksymalnej efektywności wykonania zadania, oraz wszechstronnych skutków jego realizacji, | | | | |
| Efekty uczenia się w zakresie KOMPETENCJI SPOŁECZNYCH |
|-----------------------------------------------------|
| **Symbol kierunkowego efektu uczenia się** | **Sposoby weryfikacji** |
| K_K04
K_K05
K_K08 | Ocena zaangażowania i współpracy z innymi studentami przy realizacji celów dydaktycznych, podczas pracy w grupie, wykonywania ćwiczeń, w trakcie warsztatów praktycznych przy ocenie bezpieczeństwa na stanowisku pracy, konsultacje indywidualne. |
### Kryteria oceny osiągniętych efektów uczenia się
| Efekt uczenia się | Na ocenę 3 student: | Na ocenę 4 student: | Na ocenę 5 student: |
|------------------|---------------------|---------------------|---------------------|
| W1. | Zna zadania i obowiązki pracownika służby bhp w świetle obowiązujących przepisów. | Zna zadania i obowiązki pracownika służby bhp w świetle obowiązujących przepisów. Zna uprawnienia pracownika służby bhp. | Zna zadania i obowiązki pracownika służby bhp w świetle obowiązujących przepisów. Zna zapisy związane z uprawnieniami pracownika służby bhp. Zna stosowną dokumentację z takich działań. |
| W2. | Zna metody pracy służby bhp w czasie prowadzenia kontroli. | Zna metody pracy służby bhp w czasie prowadzenia kontroli i doradztwa na terenie zakładu. | Zna metody pracy służby bhp w czasie prowadzenia kontroli i doradztwa na terenie zakładu i wie jak udokumentować takie działanie. |
| W3. | Zna zagrożenia w czasie prowadzenia kontroli na terenie zakładu. | Zna zagrożenia w czasie prowadzenia kontroli na terenie zakładu. Ma wiedzę na temat zagrożeń występujących w trakcie modernizacji i uruchamiania nowych procesów. | Zna zagrożenia w czasie prowadzenia kontroli na terenie zakładu. Ma wiedzę na temat zagrożeń występujących w trakcie modernizacji i uruchamiania nowych procesów, a także zna właściwe rozwiązania. |
| W4. | Wie jak zorganizować popularyzację wizualną - statyczną na terenie zakładu. | Wie jak zorganizować popularyzację wizualną - statyczną na terenie zakładu z uwzględnieniem zagadnień kolorystyki przekazu i treści przekazywanych informacji. | Wie jak zorganizować popularyzację wizualną - statyczną na terenie zakładu z uwzględnieniem zagadnień kolorystyki przekazu i treści przekazywanych informacji. Zna nowe rozwiązania techniczno-organizacyjne. |
| U1. | Potrafi posługiwać się źródłami prawa w zakresie bhp. | Potrafi posługiwać się przepisami prawa pracy w zakresie bhp w organizowaniu pracy służby bhp. Potrafi odszukać odpowiednie | Potrafi posługiwać się przepisami prawa pracy w zakresie bhp w organizowaniu pracy służby bhp. Potrafi odszukać odpowiednie |
| | | | zapisy dotyczące danego zagadnienia w przepisach technicznego bezpieczeństwa pracy, wypadkownictwa i oceny ryzyka. | zapisy dotyczące danego zagadnienia w przepisach technicznego bezpieczeństwa pracy, wypadkownictwa i oceny ryzyka. Potrafi podać przykłady takich zagadnień w publikacjach i prasie. |
|---|---|---|---|---|
| U2. | Potrafi monitorować i analizować spełnianie w organizacji wymagań prawnych i innych, dokumentować stopień spełniania tych wymagań. | Potrafi monitorować i analizować spełnianie w organizacji wymagań prawnych i innych, dokumentować stopień spełniania tych wymagań oraz wskazywać rozwiązania techniczno-organizacyjne poprawiające stan bezpieczeństwa i higieny pracy | Potrafi monitorować i analizować spełnianie w organizacji wymagań prawnych i innych, dokumentować stopień spełniania tych wymagań oraz skutecznie wskazywać najlepsze rozwiązania techniczno-organizacyjne poprawiające stan bezpieczeństwa i higieny pracy |
| U3. | Potrafi uczestniczyć w procesie komunikowania się w zakresie problematyki bhp, prezentować zagadnienia problematyki bhp w zakładzie pracy | Potrafi uczestniczyć w procesie komunikowania się w zakresie problematyki bhp, w kontaktach wewnątrz i na zewnątrz organizacji, prezentować zagadnienia bhp na naradach, szkoleniach w formie wizualnej. | Potrafi uczestniczyć w procesie komunikowania się w zakresie problematyki bhp, w kontaktach wewnątrz i na zewnątrz organizacji, prezentować zagadnienia bhp z podaniem skutków w przypadku niewłaściwego poziomu bezpieczeństwa. |
### Zestawienie zbiorcze form osiągania efektów uczenia się
| Efekt uczenia się | Wykład W | Ćwiczenia ĆW | Seminarium S | Projekt P | Ćwiczenia terenowe ĆT | Laboratorium L | Praca dyplomowa PD |
|------------------|----------|--------------|--------------|-----------|----------------------|---------------|-------------------|
| W1. | X | | | | | | |
| W2. | X | | | | | | |
| W3. | X | | | | | | |
| W4. | X | | | | | | |
| U1. | | | | | | | |
| U2. | | | | | | | |
| U3. | | X | | | | | |
| K1. | X | X | | X | | | |
| K2. | X | X | | | | | |
| K3. | X | X | | | | | |
### Stosowane metody dydaktyczne i pomocne naukowe
Wykład z prezentacją multimedialną, dyskusja, prace w grupach, projekt, konsultacje indywidualne, ćwiczenia praktyczne w grupach i indywidualne.
### Nakład pracy studenta (bilans punktów ECTS)
| Formy nakładu pracy studenta | Obciążenie studenta studiów (h) |
|------------------------------|---------------------------------|
| | stacjonarnych | niestacjonarnych |
| 1) Udział w zajęciach teoretycznych (wykłady) | 20 | 15 |
| 2) Udział w zajęciach praktycznych (ćwiczenia, konwersatorium, laboratorium) | 20 | 15 |
| 3) Udział w konsultacjach | 2 | 2 |
| 4) Zajęcia z bezpośrednim udziałem nauczyciela akademickiego (suma 1+2+3) | 42 | 32 |
| 5) Praca własna studenta | 8 | 18 |
**Sumaryczne obciążenie pracą studenta (h):** 50
**Suma punktów ECTS (zgodnie z planem studiów):** 2
### Łączny nakład pracy studenta
| Liczba godzin dydaktycznych na studiach | Praca własna studenta |
|----------------------------------------|------------------------|
| stacjonarnych | niestacjonarnych |
| 2 | 8 | Samodzielne przygotowanie się do ćwiczeń seminarjnych i ich zaliczenia: Przyswajanie notatek z wykładów, sporządzanie list kontrolnych dla ocenianych stanowisk pracy. |
| 2 | 2 | Samodzielne przygotowanie się i udział w kolokwium/zaliczeniu: przedmiotu. |
| 2 | 4 | Samodzielne przygotowanie się i realizowanie zadania z wybranych zagadnień obowiązków pracownika służby bhp. |
| 2 | 4 | Samodzielne studiowanie literatury. |
### Literatura obowiązkowa
1. Koradecka D.: Bezpieczeństwo i higiena pracy CIOP PIB Warszawa 2008
2. Bugajska J. i inni: Psychofizjologiczne problemy człowieka w środowisku pracy CIOP PIB Warszawa 2001
3. Młodzka-Stybel A.: Rola informacji w kształtowaniu bezpieczeństwa w pracy w warunkach społeczeństwa informacyjnego. CIOP PIB. 2005
4. Zieliński L.: 22 zadania służby bhp. Standardy działania. ATEST Kraków 2009
5. Galusza M.: Wymagania i ocena stanu bezpieczeństwa i higieny pracy w zakładzie Tarbonus Kraków 2010
6. Wleczorek S., Żukowski P.; Organizacja bezpiecznej pracy. Tarbonus. Kraków 2009
7. Rączkowski B.: BHP w praktyce, Wydawnictwo Oddk, Wyd. XVIII Gdańsk 2020.
8. Goldman K., Kawalec W., Orankiewicz G., Rymkiewicz W., BHP Poradnik dla pracodawcy i innych osób kierujących pracownikami. Wyd. SANBONUS, wydanie XXXVII, Sandomierz 2019.
9. Kazimierczak A. Poradnik dla służb BHP. ODDK, Gdańsk 2017.
### Literatura uzupełniająca
1. Romanowska-Słomka I., Słomka A.: Zarządzanie ryzykiem zawodowym. Tarbonus. Tarnobrzeg
2002
2. Wasińska K.: Jakość środowiska pracy i jej wpływ na funkcjonowanie człowieka w systemach technicznych
3. Węgrzyniak a., Bielak T.: Praca - dobro indywidualne i społeczne. WSZOP w Katowicach. Katowice 2007
4. Milczarek M.: Kultura bezpieczeństwa pracy CIOP Warszawa 2002
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Spis Zn.: Info 106/123/2014/18GJ
Odpověď na žádost o poskytnutí informací dle zákona 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím.
Žádost o poskytnutí informací
Žádost o sdělení informace, jaká je pracovní náplň zaměstnance obce pana L.G. dále Vás žádám o sdělení pracovní doby jmenovaného zaměstnance. Dále bych Vás chtěl požádat o informaci, jaké pracovní úkoly plnil jmenovaný zaměstnance od 1. 1. 2014 do dnešního dne.
Žádá: Za lepší život v Kopřivné, o. s. IČO : 02329883, Kopřivná 13, 788 33 Hanušovice
Poskytnutá informace
Vážený pane předsedo občanského sdružení ʺZa lepší život v Kopřivné ʺ, k Vaší žádosti ze dne 7.4.2014 , dodané do DS 6. 4. 2014 Vám sděluji následující: pracovní zařazení pracovníka p. L.G. je řidič, dělník, pracovní doba: od 1. 1. 2014 do 31. 3. 2014 pracovní doba 6 hodin, od 1.4.2014 - 8 hodin. Součástí tohoto dopisu je i rozhodnutí o poskytnutí informací.
Poskytnutá informace odeslána dne 22. 4. 2014 datovou schránkou.
Informace byly poskytnuty žadateli v plném rozsahu.
Informaci vypracovala: Gerešová Jana, starostka obce
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Zur Bestimmung von mechanischen Eigenschaften mit dem Eindruckversuch
N. Huber
Institut für Materialforschung
Dezember 1996
Zur Bestimmung von mechanischen Eigenschaften mit dem Eindruckversuch
Norbert Huber
Institut für Materialforschung
Von der Fakultät für Maschinenbau der Universität Karlsruhe (TH) genehmigte Dissertation
Forschungszentrum Karlsruhe GmbH, Karlsruhe
1996
Als Manuskript gedruckt
Für diesen Bericht behalten wir uns alle Rechte vor
Forschungszentrum Karlsruhe GmbH
Postfach 3640, 76021 Karlsruhe
ISSN 0947-8620
Kurzfassung
Der Eindruck eines kugelförmigen Prüfkörpers in metallische Werkstoffe wurde sowohl mit Hilfe von Finite-Elemente-Simulationen als auch anhand von Experimenten studiert. Dabei wurden im ersten Teil der Arbeit phänomenologische Effekte in Bezug auf das verwendete Materialmodell untersucht.
So konnten während des Entlastungsvorgangs unterschiedliche Auswirkungen isotroper und kinematischer Verfestigung festgestellt werden. Die bei vorhandener kinematischer Verfestigung auftretende verstärkte Rückverformung konnte auf plastische Deformationen während des Entlastungsvorganges zurückgeführt werden, was eine Analogie zum Bauschinger-Effekt darstellt. Weiterführende Untersuchungen zeigten, daß bei der Existenz von kinematischer Verfestigung unter erneuter Belastung die Ausbildung einer Hysterese im Last-Eindrucktiefe Diagramm zu erwarten ist. Deren Flächeninhalt und Öffnung sind mit der Stärke der vorhandenen kinematischen Verfestigung korreliert.
Die Betrachtung viskoser Effekte beschränkte sich auf Kriech- und Relaxationsvorgänge. Für verschiedene viskose Materialien wurden die Endpunkte der Last-Eindrucktiefe-Trajektorien im stationären Zustand betrachtet und mit dem zugeordneten Punkt eines geschwindigkeitsunabhängigen Materials mit gleichen Verfestigungseigenschaften verglichen. Es ergab sich bei zunehmender Viskosität beziehungsweise zunehmender Belastungsgeschwindigkeit ein wachsender Abstand der Kriech- und Relaxationsendpunkte von der Lage des zugeordneten geschwindigkeitsunabhängigen Punktes, wobei sowohl die Kriech- als auch die Relaxationstrajektorien die Kurve des nicht viskosen Materials durchstießen.
Im zweiten Teil der Arbeit wurde der Eindruckversuch hinsichtlich der Bestimmung des Elastizitätsmoduls betrachtet. Unter Verwendung bekannter Methoden ergaben sich erhebliche Fehler, weshalb eine verbesserte iterative Methode entwickelt wurde. Durch die Einbeziehung einer auf FE-Simulationen gestützten Datenbasis und robuste Modellierung ist es gelungen, den Einfluß der plastischen Verformung auf die Entlastung geeignet zu berücksichtigen, wodurch der Fehler des damit bestimmten E-Moduls auf 5% reduziert werden konnte.
Abstract
On the Determination of Mechanical Properties using the Indentation Test
Using Finite Element calculations and experimental investigations, the indentation of a sphere into metallic specimens has been investigated. In the first part of this work, attention was focussed on phenomenological effects related to the constitutive model that has been used.
A different behavior during unloading with respect to isotropic and kinematic hardening has been observed. The increased recovery of the surface due to the presence of kinematic hardening could be attributed to the existence of plastic deformation during unloading, which is in analogy to the Bauschinger effect. Further, it has been shown that for complete unloading and reloading of the indenter a hysteresis loop develops in the load-depth plot. The enclosed area and the opening of the hysteresis are correlated to the contribution of kinematic hardening to the total hardening response.
The investigation of viscous effects was restricted to creep and relaxation processes. For different rate-dependent materials, the final points, given by the load-depth trajectory in the stationary state, have been compared with the corresponding points of a rate-independent material, which exhibits the same hardening properties. It turns out that with increasing viscosity or rate of loading the distance between these points increases, and the trajectories of creep and relaxation process penetrate the trajectory related to the rate-independent material.
The second part deals with determination of Young’s modulus from the load-depth response. In case of ductile materials, a pronounced error has been determined when known methods from literature are applied. Therefore an improved iterative method has been developed. Incorporating Finite Element results, the correct contribution of the effect of plastic deformation on the unloading response has been established. This way, it was possible to reduce the error in determining the value of Young’s modulus to 5%.
# Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung 1
2 Grundgedanken zum Eindruckversuch 3
2.1 Das Prinzip des Eindruckversuchs 3
2.2 Prüfkörpergeometrie 5
2.3 Methodik der Dimensionsanalyse 5
3 Zur Lösung des Randwertproblems 9
3.1 Materialmodelle 10
3.1.1 Viskoplastizität 10
3.1.2 Plastizität mit nichtlinearer Verfestigung 12
3.1.3 Plastizität mit linearer Verfestigung 13
3.2 Randbedingungen 15
3.2.1 Probenlagerung 15
3.2.2 Modellierung des Prüfkörpers 15
3.3 Diskretisierung der Probe 16
3.4 Große Deformationen 18
4 Experimentelles Vorgehen 20
4.1 Last- und Eindrucktiefemessung 20
4.1.1 Kalibrierung der Eindrucktiefe 22
4.1.2 Bestimmung des Nullpunktes 23
4.2 Eindrucktiefensteuerung 24
4.3 Prüfkörper 26
4.4 Probenmaterial 27
5 Eindruckversuch und Zugversuch 29
5.1 Tabor's Idee 29
5.2 Bestimmung des Kontaktradius ........................................... 30
5.3 Effekte kinematischer und isotroper Verfestigung .................. 33
5.3.1 Belastung ........................................................................ 35
5.3.2 Entlastung ....................................................................... 35
5.3.3 Zykklische Belastung ..................................................... 40
5.3.4 Nichtlineare Verfestigung .............................................. 43
5.3.5 Experimentelle Untersuchungen .................................... 44
5.4 Reibung .................................................................................. 46
5.5 Viskosität .............................................................................. 51
5.5.1 Gleichgewichtskennlinie ............................................... 51
5.5.2 Eingefügte Haltezeiten .................................................. 53
5.5.3 Experimentelle Untersuchungen .................................... 55
6 Bestimmung des Elastizitätsmoduls ........................................ 56
6.1 Methoden in der Literatur .................................................... 56
6.1.1 Ableitung aus der Lösung für kugelförmige Prüfkörper .... 57
6.1.2 Auswertung mit der Lösung für den zylindrischen Stempel . 58
6.1.3 Betrachtung der bekannten Methoden ............................ 59
6.2 Berücksichtigung der plastischen Vorgeschichte .................... 63
6.2.1 Belastungskurve und plastische Materialeigenschaften ...... 63
6.2.2 Entlastungskurve und plastische Vorgeschichte ............... 66
6.2.3 Die $L_t$-Methode .......................................................... 69
6.2.4 Verformung von Prüfkörper und Maschine .................... 74
6.3 Experimentelle Untersuchungen ........................................... 80
7 Zusammenfassung .................................................................... 83
Symbole und Operatoren
Symbole
1 Einheitstensor zweiter Stufe
a Kontaktradius
A Kontaktfläche
b, c Materialparameter für nichtlineare kinematische Verfestigung
c_r, c_t Faktor zur Berücksichtigung der plastischen Deformation nach dem $P_u^{(t)}$- bzw. dem $P_u^{(r)}$-Ansatz
C Probennachgiebigkeit zu Beginn der Entlastung
C_i Prüfkörpernachgiebigkeit
C_m Maschinennachgiebigkeit
E Elastizitätsmodul der Probe
E_i Elastizitätsmodul des Prüfkörpers
E_r reduzierter Modul
E_T Tangentenmodul
E linearisierter Green’scher Verzerrungstensor
F Überspannung
G Schubmodul
h Eindrucktiefe
h Eindruckgeschwindigkeit
h_r bleibende Eindrucktiefe nach Entlastung
h_t maximale Eindrucktiefe nach Belastung
I_i Eindrucktiefenintervall
k isotrope Verfestigung
n Potenz der Überspannung bei Viskoplastizität
n Verfestigungsexponent
| Symbol | Beschreibung |
|--------|--------------|
| $P$ | Last |
| $P_t$ | maximale Last |
| $P_m$ | mittlerer Druck in der Kontaktfläche |
| $\Delta P$ | Öffnung der Schleifenfläche |
| $r$ | Rückverformung |
| $r_i, r_k$ | Rückverformung bei rein isotroper bzw. rein kinematischer Verfestigung |
| $\Delta r$ | plastische Rückverformung |
| $R$ | Radius des Prüfkörpers |
| $R_1$ | Radius der plastisch deformierten, entlasteten Oberfläche |
| $R'$ | relativer Radius zwischen Prüfkörper und Oberfläche |
| $s$ | akkumulierte plastische Bogenlänge |
| $S$ | Entlastungssteife der Probe |
| $t$ | Zeit |
| $T$ | Cauchy-Spannungstensor |
| $W$ | Arbeit des Lastzyklus |
| $z_i$ | Parameter zur Beschreibung der Belastungskurve im Intervall $I_i$ |
| Symbol | Beschreibung |
|--------|--------------|
| $\beta, \gamma$ | Materialparameter für nichtlineare isotrope Verfestigung |
| $\Gamma_i$ | Parameter zur Beschreibung der Belastungskurve im Intervall $I_i$ |
| $\delta = h - h_r$ | Eindrucktiefe bezüglich des verbleibenden Eindrucks |
| $\delta_t = h_t - h_r$ | maximale Eindrucktiefe bezüglich des verbleibenden Eindrucks |
| $\varepsilon$ | Dehnung |
| $\varepsilon_r$ | repräsentative Dehnung des Eindrucks |
| $\eta$ | Viskosität |
| $\lambda$ | Kompressionsmodul |
| $\mu$ | Reibkoeffizient |
| $\nu$ | Querkontraktionszahl der Probe |
| $\nu_i$ | Querkontraktionszahl des Prüfkörpers |
| $\xi$ | Tensor der kinematischen Verfestigung |
| $\sigma$ | Spannung |
| $\sigma_r$ | repräsentative Spannung des Eindrucks |
| $\sigma_y$ | Fließspannung |
Dimensionslose Größen
\[
\begin{align*}
a^* &= \frac{a}{R} \\
E_T^* &= \frac{E_T}{E} \\
h^* &= \frac{h}{R} \\
P^* &= \frac{P}{ER^2} \\
\Delta P^* &= \frac{\Delta P}{P_t} \\
r &= \frac{h_t - h_r}{h_t} \\
W^* &= \frac{W}{P_t(h_t - h_r)} \\
\Gamma_i^* &= \frac{\Gamma_i}{E_r R^2} \\
\sigma_y^* &= \frac{\sigma_y}{E} \\
\eta^* &= \frac{\eta \dot{h}}{E^n R}
\end{align*}
\]
Operatoren
\[
\begin{align*}
tr A & \quad \text{Spur des Tensors zweiter Stufe } A \\
A^D &= A - \frac{1}{3} tr A \quad \text{Deviator des Tensors zweiter Stufe } A \\
A^T & \quad \text{Transponierte von } A \\
\dot{A} & \quad \text{Materielle Zeitableitung von } A \\
AB & \quad \text{Multiplikative Verknüpfung zweier Tensoren zweiter Stufe} \\
A \cdot B = tr AB^T & \quad \text{Skalarprodukt zweier Tensoren zweiter Stufe} \\
\langle F \rangle & \quad \langle F \rangle = 0 \text{ wenn } F \leq 0, \langle F \rangle = F \text{ wenn } F > 0
\end{align*}
\]
1 Einleitung
Die Kenntnis von mechanischen Werkstoffeigenschaften ist zur Auslegung von Bauteilen eine notwendige Voraussetzung. Im konventionellen Maschinenbau werden die mechanischen Eigenschaften mit einachsigen Versuchen bestimmt. Aufgrund der homogenen Verformung des Probenmaterials kann die Spannungs-Dehnungs-Kennlinie auf einfache Weise aus der gemessenen Kraft und der Längenänderung im Gleichmaßbereich ermittelt werden. Diese wiederum bildet die Grundlage für die Modellbildung und für die Bestimmung der im Modell enthaltenen Materialparameter.
Eine weitere Möglichkeit der mechanischen Charakterisierung stellt die Härteprüfung dar, die im klassischen Maschinenbau weit verbreitet ist. Härte ist keine mechanische Größe, die zur Dimensionierung von Bauteilen herangezogen werden kann. Sie eignet sich lediglich zum qualitativen Vergleich. Der entscheidende Vorteil liegt in der nahezu zerstörungsfreien Prüftechnik unter Vermeidung einer aufwendigen Probenpräparation, womit die Härteprüfung z.B. zur schnellen Qualitätskontrolle im Wareneingang oder in der Produktion eingesetzt werden kann.
Eine Weiterentwicklung der Härtemessung ist der Eindruckversuch. Insbesondere Tabor [44] gebührt besondere Anerkennung aufgrund seiner richtungsweisenden Experimente und deren Korrelation mit Spannungs-Dehnungs-Kennlinien.
Bei modernen Eindruckexperimenten werden mittels registrierender Meßverfahren kontinuierlich Kraft und Eindrucktiefe des Prüfkörpers gemessen. Die Form des Prüfkörpers entspricht meist einer der bei gewöhnlichen Härteprüfverfahren verwendeten Geometrien. Die gebräuchlichsten sind die dreiseitige Pyramide (Berkovich), die vierseitige Pyramide (Vickers) oder die Kugel (Brinell oder Rockwell).
Bei der Last-Eindrucktiefe-Kurve wird entsprechend dem Prozeß in Belastungs- und Entlastungskurve unterschieden. Finden inelastische Deformationen statt, unterscheiden sich die Bahnen der beiden Kurven auf eine für den betreffenden Werkstoff typische Weise. Auf diese Weise kann unter Verwendung der Last-Eindrucktiefe-Kurve ein Werkstoff charakterisiert werden.
In den letzten Jahren hat sich eine neue Disziplin des Maschinenbaus mit dem Ziel der Miniaturisierung mechanischer Komponenten, die „Mikrostrukturtechnik“, entwickelt. Aus dieser neuen Richtung erwachsen ständig neue Anwendungsmöglichkeiten für die Durchführung von Eindruckversuchen, da konventionelle Prüftechniken infolge des Probenmaterials, das kleinste Abmessungen besitzt, nicht mehr zur Anwendung kommen können. Entsprechend den neuen Abmessungsverhältnissen resultieren geringste Eindrucktiefen des Prüfkörpers, die eine Auflösung der Meßgeräte bis zu einigen $10^{-6} \text{ mm}$ und $10^{-6} \text{ N}$ erforderlich machen. Neben der Messung von Mikrohärte und elastischen sowie inelastischen Eigenschaften werden auch Untersuchungen zur Haftfestigkeit von Schichten und bruchmechanischen Eigenschaften von Keramikschichten durch den registrierenden Eindruckversuch ermöglicht.
Die Zusammenhänge zwischen den Materialeigenschaften und der Systemantwort des Eindruckversuchs sind bisher nur bruchstückhaft bekannt. Ein wesentliches Ziel dieser Arbeit ist es, einen tiefergehenden Einblick in diese Zusammenhänge zu gewinnen. Hierbei sollen sowohl Effekte, die aus der Wahl eines bestimmten Materialmodells resultieren, als auch Auswirkungen der darin vorkommenden Parameter betrachtet werden.
Ein Schwerpunkt in dieser Arbeit bildet die Bestimmung des Elastizitätsmoduls. Im Gegensatz zu bestehenden Methoden, die hierfür lediglich die Entlastung heranziehen, werden Daten der Belastungskurve und der Entlastungskurve verwendet. Dadurch ist eine umfassende Berücksichtigung der Vorgeschichte möglich. Diese Vorgehensweise stützt sich auf Finite-Elemente-Simulationen, mit denen die Beziehungen zwischen den Materialparametern und der Form der Be- und Entlastungskurve ermittelt werden.
Bei der Entwicklung der Methoden wurde der Realisierbarkeit der Messung besonderes Augenmerk geschenkt. So wurde darauf verzichtet, Ergebnisse aus den FE-Simulationen zu verwenden, die bei Mikro-Eindrücken nicht oder nur mit großem Aufwand gemessen werden können, wenngleich deren Kenntnis von großem Wert wäre. Dazu zählen z.B. der bleibende Radius des Eindrucks, der Kontaktadius oder die Aufwölbung des Materials um den Eindruck herum.
Um Mißverständnissen vorzubeugen sei hier erwähnt, daß diese Arbeit nicht von Mikro- oder gar Nano-Skalen geprägt ist. Vordergründiges Ziel ist die Entwicklung und Verifikation von Methoden zur Ermittlung mechanischer Werkstoffeigenschaften anhand des Eindruckversuches, was nur auf der Basis von kontinuumsmechanisch gültigen Berechnungen und Experimenten möglich ist. Das hierbei vorausgesetzte homogene und isotrope Werkstoffverhalten läßt sich in Experimenten nur im Makromaßstab, d.h. mit Abmessungen in der Größenordnung von einem Millimeter verwirklichen. Durch die Formulierung der Auswertealgorithmen in dimensionsloser Form ist eine Übertragung auf beliebige Größenordnungen ohne Änderungen möglich. Eine Verletzung der Voraussetzungen ab einer bestimmten Abmessung ist dabei vom Zustand des Probenmaterials abhängig.
2 Grundgedanken zum Eindruckversuch
2.1 Das Prinzip des Eindruckversuchs
Der Eindruckversuch als Weiterentwicklung der Härtemessung unterscheidet sich in der Versuchsdurchführung zunächst nicht. Während der Belastung wird ein harter Prüfkörper in das weichere, zu prüfende Material gepreßt und anschließend wieder entlastet (siehe Bild 2.1a).
Abbildung 2.1: Prinzip des Eindruckversuchs: a) Skizze von Probe und Prüfkörper mit Eindrucktiefe $h_t$, Last $P_t$ und Kontaktfläche $A_t$ sowie der verbleibenden Eindrucktiefe $h_r$; b) Skizze einer typischen Last-Eindrucktiefe-Kurve mit Belastungspfad $P_l(h)$ und Entlastungspfad $P_u(h)$: maximale Last $P_t$, totale Eindrucktiefe $h_t$, verbleibende Eindrucktiefe $h_r$ und Entlastungssteife $S$.
Zur Auswertung wird von den Meßdaten der Last $P$ und der Eindrucktiefe $h$ ausgegangen, wobei in der Regel $P$ über $h$ in einem Last-Eindrucktiefe-Diagramm ($P$-$h$-Diagramm) aufgetragen wird (siehe z.B. Bild 2.1b und [31]). Dieser Graph zeigt entsprechend dem Prozeßverlauf die für den Werkstoff charakteristische Be- und Entlastungskurve. Liegt z.B. ein elastisches Materialverhalten in Kombination mit reibungsfreiem Kontakt zwischen Probe und Prüfkörper vor, so sind beide Kurven, abgesehen von der Bewegungsrichtung, identisch. Für das Probenmaterial bedeutet dies, daß nach dem
Experiment keine zurückbleibenden Verformungen und Eigenspannungen im Werkstoff vorhanden sind. Die Geometrie entspricht exakt derjenigen zu Beginn des Versuches. Bei inelastischem Materialverhalten finden irreversible Prozesse statt, so daß Be- und Entlastungspfad voneinander abweichen. Wird die maximale Last vor Beginn der Entlastung eine gewisse Zeit konstant gehalten, zeigt ein Zunehmen der Eindrucktiefe mit der Zeit, daß es sich um einen Werkstoff handelt, der geschwindigkeitsabhängige Eigenchaften besitzt.
Der $P$-$h$-Kurvenverlauf gibt also Aufschluß darüber, ob ein Werkstoff mit dem Materialmodell der Elastizität, der Plastizität oder der Viskoplastizität beschrieben werden kann (siehe Kap. 3.1).
Der Last-Eindrucktiefe-Pfad in Bild 2.1b entspricht z.B. einem Werkstoff, der mit dem Materialgesetz der Plastizität beschrieben werden kann. In diesem Fall gibt es bei einer konstant gehaltenen maximalen Last $P_t$ keine Änderung der Eindrucktiefe und die Entlastungskurve endet bei einer verbleibenden Eindrucktiefe $h(P = 0) = h_r$. Der Werkstoff hat sich also bleibend deformiert.
Zusätzlich zur Klassifizierung eines Werkstoffes ist es notwendig, die Parameter des gewählten Materialmodells zu bestimmen. Erst dann ist es möglich, z.B. durch numerische Simulation, das Verhalten eines belasteten Bauteils unter Berücksichtigung des vorliegenden Materialverhaltens zu berechnen.
Zur Bestimmung der Materialparameter anhand einachsiger Experimente werden in der Regel Optimierungsverfahren, wie z.B. das Gradientenverfahren, angewandt (siehe z.B. [41]). Hierfür muß bei jedem Optimierungsschritt die gesamte Belastungsgeschichte erneut mit Hilfe eines Integrationsverfahrens mehrfach berechnet werden.
Im Fall des Eindruckversuchs wären hierfür Finite-Elemente-Simulationen notwendig, da aufgrund der inhomogenen Deformation die alleinige numerische Integration der Materialgleichungen nicht ausreichend ist.
Eine andere Möglichkeit ist die Entwicklung von Methoden, mit denen unter der Annahme eines bestimmten Materialmodells die Systemantwort des Eindruckversuchs direkt auf die im Modell vorkommenden Materialparameter zurückgeführt werden kann. Zur Entwicklung einer leistungsfähigen Methode sollten die Meßdaten möglichst vielfältige Informationen über das Materialverhalten beinhalten. Hier bietet der Eindruckversuch als registrierendes Meßverfahren den entscheidenden Vorteil gegenüber der gewöhnlichen Härtemessung. Die zusätzliche Information im $P$-$h$-Kurvenverlauf kann z.B. durch Modelle, die auf analytische Lösungen aus der Elastizitätstheorie aufbauen, zur Bestimmung des Elastizitätsmoduls bei inelastischem Werkstoffverhalten genutzt
werden. Als Arbeiten hierzu sind unter anderem [31, 37] für spitze und [11, 21, 39] für kugelförmige Prüfkörper zu nennen.
2.2 Prüfkörpergeometrie
Grundsätzlich ist die Geometrie des Prüfkörpers zunächst frei wählbar. Ergebnisse, die mit unterschiedlichen Prüfkörpergeometrien gewonnen werden, können unter Umständen nicht ineinander umgerechnet werden.
Die am meisten verwendeten Prüfkörperformen sind Kegel, vierseitige Pyramide (Vickers-Pyramide), dreiseitige Pyramide (Berkovich-Pyramide) und die Kugel. Die ersten drei Geometrien sind spitze Prüfkörper und zeichnen sich durch die Unabhängigkeit des Ergebnisses von der Eindrucktiefe aus. Ursache hierfür ist, daß der Prüfkörper durch keine charakteristische Länge, sondern lediglich einen bereits dimensionslosen Winkel vollständig definiert wird. In diesem Zusammenhang sei auf die Arbeit von Atkins & Tabor [2] hingewiesen. Atkins & Tabor kommen zu der Erkenntnis, daß jedem Winkel eine charakteristische Dehnung (nicht zu verwechseln mit tatsächlicher lokaler Dehnung) zugeordnet werden kann. Diese charakteristische Dehnung ist eine Größe, die entsprechend dem globalen Deformationszustand bei geometrischer Ähnlichkeit einen konstanten Wert annimmt. Ein Standard-Vickers-Prüfkörper mit einem Winkel von $136^\circ$ erzeugt somit eine charakteristische Dehnung von etwa 11%, unabhängig von der aufgebrachten Last bzw. Eindrucktiefe.
Wie in Kap. 5.1 noch genauer erläutert wird, ändert sich die charakteristische Dehnung bei kugelförmigen Prüfkörpern mit der Eindrucktiefe. Dies folgt aus der sich stetig verändernden Geometrie des Kontaktgebietes. Folglich kann das Spektrum der inelastischen Eigenschaften kontinuierlich im Last-Eindrucktiefe-Verlauf erfaßt werden. Anhand dieser Überlegung wird in der vorliegenden Arbeit die Kugel als Prüfkörpergeometrie zugrundegelegt. Bild 2.2 zeigt die entsprechenden geometrischen Verhältnisse am Ende der Be- und Entlastungsphase.
2.3 Methodik der Dimensionsanalyse
Die Wahl des kugelförmigen Prüfkörpers führt unmittelbar auf die charakteristische Länge in Form des Radius $R$, welche zur Beschreibung der geometrischen Verhältnisse herangezogen werden muß. Um einen ersten Einblick in die mechanischen Zusammenhänge zu gewinnen, bietet sich die Dimensionsanalyse an. Hierbei wird grundsätzAbbildung 2.2: Geometrie des Eindruckversuchs mit kugelförmigem Prüfkörper (Kugelradius $R$): a) Maximale Last ($P = P_t$, $h = h_t$): Kontaktadius $a$; b) Nach Entlastung ($P = 0$, $h = h_r$): Radius des bleibenden Eindrucks $R_1$.
lich zwischen abhängigen und unabhängigen Größen unterschieden. Die unabhängigen Größen bestehen im vorliegenden Fall aus Material- und Prozeßgrößen. Unter der Annahme, der Prozeß sei weggesteuert, sind die unabhängigen Prozeßgrößen gegeben durch die Eindrucktiefe $h$, den Kugelradius $R$ und die Eindruckgeschwindigkeit $\dot{h}$.
Der Einfluß der elastischen Eigenschaften des Prüfkörpers, welche zu den Materialgrößen zählen, wird an dieser Stelle als vernachlässigbar angenommen. Die mechanischen Eigenschaften des Probenmaterials seien in Form eines Satzes von Differentialgleichungen gegeben. Es wird angenommen, daß diese den zu untersuchenden Werkstoff in seinem phänomenologischen Verhalten durch eine geeignete Wahl der darin enthaltenen Materialparameter $q_i$, $i = 1..N$ hinreichend gut beschreiben können. Somit sind die unabhängigen Materialgrößen durch die Materialparameter $q_i$ gegeben.
Die Zahl der abhängigen Größen, mit $A_j$ bezeichnet, ist unbestimmt und deren Abhängigkeit von den unabhängigen Größen ist zunächst ein Funktional der Vorgeschichte. Als relevante Beispiele sind der Kontaktadius $a$, die verbleibende Eindrucktiefe $h_r$, die maximale Last $P_t$, die Entlastungssteife $S$ oder der verbleibende Radius des Eindruckes $R_1$ zu nennen. Ebenso könnte $A_j$ das gesamte Spannungsfeld beinhalten. Für unsere Zwecke sind jedoch nur diejenigen Größen von Bedeutung, die während des Experimentes meßbar sind.
Handelt es sich um einen Prozeß mit \(|\dot{h}| = \text{const}\), bestehend aus einer Belastung von \(h = 0\) bis \(h = h_t\) und einer anschließenden Entlastung von \(h = h_t\) bis \(h = h_r\) (siehe Bild 2.1b), so ist jede abhängige Größe \(A_j\) bei einem definierten Zeitpunkt als Funktion der unabhängigen Größen gegeben durch
\[
A_j = \hat{A}_j(h_t, R, |\dot{h}|, q_1, ..., q_N).
\]
(2.1)
Für die weiteren Überlegungen wird angenommen, daß der Werkstoff homogen und isotrop sei und im allgemeinsten Fall viskoplastisches Materialverhalten aufweist. Temperaturänderungen werden damit nicht betrachtet und der Werkstoff wird zu jeder Zeit als isotherm angenommen. In Anbetracht der im Realfall geringen Prozeßgeschwindigkeiten bleiben Trägheitskräfte unberücksichtigt.
Zunächst soll die Dimensionsanalyse für elastisches Materialverhalten \((N = 2)\) durchgeführt werden. Die Parameter \(q_1, q_2\) werden durch den Elastizitätsmodul \(E\) bzw. die Querkontraktionszahl \(\nu\) ersetzt. Aufgrund der Geschwindigkeitsunabhängigkeit bei elastischem Materialverhalten entfällt die Abhängigkeit von \(\dot{h}\). Die Dimension jeder Größe wird in der Dimensionsmatrix (siehe Tab. 2.1) übersichtlich dargestellt. Die eingetragenen Zahlen stellen die Potenz dar, mit der die jeweilige SI-Einheit in die Dimension eingeht.
Die Bestimmung des Rangs der Dimensionsmatrix erfolgt durch das Auffinden der größten Unterdeterminante, deren Wert nicht null ist. Deren Dimension gibt den Rang \(r\) der Matrix an, in unserem Falle \(r = 2\) (siehe Tab 2.1). Damit läßt sich der Zusammenhang von \(m\) dimensionsbehafteten Größen auf \(m - r\) dimensionslose Größen reduzieren [48]. Für
\[
P_t = \hat{P}_t(h_t, R, E, \nu)
\]
(2.2)
mit fünf Größen ergibt sich
\[
\frac{P_t}{ER^2} = \hat{P}_t^*(\frac{h_t}{R}, \nu)
\]
(2.3)
| SI-Einheit | \(P_t\) | \(h_t\) | \(R\) | \(E\) | \(\nu\) |
|------------|---------|---------|-------|-------|--------|
| \([m]\) | 0 | 1 | 1 | -2 | 0 |
| \([N]\) | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| \([s]\) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Tabelle 2.1: Dimensionsmatrix für den kugelförmigen Eindruck im Falle eines Materialmodells der Elastizität.
mit drei Größen oder mit $P_t^* = P_t / ER^2$ und $h_t^* = h_t / R$ auch
$$P_t^* = \hat{P}_t^*(h_t^*, \nu), \tag{2.4}$$
wobei die korrespondierenden dimensionslosen Größen mit * bezeichnet werden.
Bei Betrachtung von (2.2) und (2.4) ist zu erkennen, daß die Anzahl der zu variierenden Parameter für Messungen oder Simulationen um zwei reduziert wurde. Zusätzlich ergibt sich ein erster Einblick in den mechanischen Zusammenhang:
- Für geometrisch ähnliche Eindrücke mit verschiedenen Kugeln in den gleichen Werkstoff, also bei gleichbleibendem Verhältnis von Eindrucktiefe zu Kugelradius $h_t^*$, ist die Last $P_t$ proportional zu $R^2$.
- Werden Eindrücke gleicher Tiefe $h^*$ mit verschiedenen elastischen Werkstoffen durchgeführt, so ändert sich die Last linear mit dem E-Modul.
3 Zur Lösung des Randwertproblems
Die analytische Lösbarkeit von Kontaktproblemen beschränkt sich auf Kombinationen zweier elastischer Körper [16] oder solche, bei denen ein starrer Körper mit einem elastischen Körper in Kontakt gebracht wird (starr-elastisch) [13, 32]. Für die zweite Kategorie beschränken sich die Lösungen auf zweidimensionale Fälle, wodurch nur axialsymmetrische Eindruckkörper (Kegel, Kugel, flacher Stempel) oder in einer Richtung unendlich ausgedehnte Eindruckkörper (Schneide, Zylinder) betrachtet werden können. Eine zusammenfassende Darstellung technisch relevanter Lösungen von Kontaktproblemen bietet das Buch von Johnson [23].
Allen bekannten Lösungen ist gemeinsam, daß sie gültig sind solange kleine Deformationen vorliegen, d.h. es dürfen nur kleine Verzerrungen und kleine Rotationen auftreten. Der Anwendungsbereich ist somit speziell bei spitzen Prüfkörpern, z.B. Kegeln, auf große Spitzenwinkel beschränkt. Für die Geometrie des flachen Stempels und der Kugel ist der Gültigkeitsbereich durch die im wesentlichen horizontale Tangente im Kontaktbereich deutlich größer. Für die Anwendung auf experimentelle Eindruckversuche können die analytischen Lösungen nur übernommen werden, solange keine plastischen Deformationen auftreten. Dies trifft z.B. auf gummiartige Werkstoffe oder auf Keramiken bis zum Einsetzen ersten Rißfortschritts zu.
Für die Anwendung auf metallische Werkstoffe oder Polymere, die keinen oder nur einen kleinen elastischen Bereich bei Eindruckversuchen aufweisen, stellen die inelastischen Materialeigenschaften zusätzliche Einflußgrößen dar; die Systemantwort ist abhängig von der gesamten Vorgeschichte. In diesem Fall führen ausschließlich numerische Methoden zu einer Lösung. Erste numerische Lösungen des Eindruckproblems sind für idealplastisches Materialverhalten mit der Anwendung von Gleitlinienverfahren gewonnen worden (siehe dazu die Literatur, die in [23], Kap.6 zitiert ist).
Mit Hilfe moderner Rechner hat sich die Finite-Elemente-Methode in den letzten Jahren zu dem vielseitigsten und leistungsfähigsten numerischen Werkzeug auf dem Gebiet der strukturmechanischen Berechnung entwickelt. In diesem Zusammenhang wurden auch zur Berechnung des Eindruckproblems im letzten Jahrzehnt eine große Zahl von Arbeiten veröffentlicht, in denen die verschiedensten Materialmodelle und Geometrien im Hinblick auf Spannungs- und Verschiebungsfelder studiert worden sind, z.B. [19, 25, 26, 27, 43]. Andere Arbeiten befassen sich mit der Ermittlung von Materialeigenschaften anhand
des Eindruckversuchs, wie z.B. Härte oder Elastizitätsmodul, in Verbindung mit FEM-Analysen [4, 5, 29, 30].
Für die vorliegende Arbeit wird die FEM als Mittel zur Klärung der Zusammenhänge zwischen Materialeigenschaften und Antwort des Eindruckversuchs in Form der $P$-$h$-Kurve verwendet. Auf die Darstellung von Deformations- und Spannungsfeldern wird weitgehend verzichtet, es sei denn, deren Ansicht trägt zum Verständnis bei.
### 3.1 Materialmodelle
Innerhalb eines Finite-Elemente-Programms ist es notwendig, das Materialverhalten in Form eines Materialmodells zu definieren. Hierfür stellt das verwendete FE-Programm ABAQUS Routinen zur Verfügung, in denen die Integration der Materialgleichungen durchgeführt wird. Wird ein nicht standardmäßig implementiertes Materialmodell benötigt, muß dieses in einer Benutzerroutine UMAT definiert werden [17, 18].
#### 3.1.1 Viskoplastizität
Das in dieser Arbeit u.a. verwendete Materialmodell von Chaboche, formuliert für große Deformationen (siehe Kap. 3.4), steht in Form einer solchen UMAT-Routine zur Verfügung [22].
Zur übersichtlicheren Darstellung werden die Gleichungen unter der Voraussetzung kleiner Deformationen erläutert (siehe auch [46]), da die Bedeutung der Materialparameter im wesentlichen erhalten bleibt. In diesem Fall besteht das Modell von Chaboche aus einer additiven Zerlegung des Verzerrungstensors in seinen elastischen und inelastischen Anteil
$$\dot{\mathbf{E}} = \dot{\mathbf{E}}_e + \dot{\mathbf{E}}_i,$$
(3.1)
einem Elastizitätsgesetz
$$\mathbf{T} = 2G\mathbf{E}_e + \lambda(tr\mathbf{E}_e)\mathbf{1}$$
(3.2)
und einer Überspannung
$$F(t) = \sqrt{\frac{3}{2}(\mathbf{T} - \mathbf{\xi})^D \cdot (\mathbf{T} - \mathbf{\xi})^D} - k.$$
(3.3)
Hierbei bezeichnet $\mathbf{A}^D$ den deviatorischen Anteil des Tensors zweiter Stufe $\mathbf{A}$. Ist die Überspannung $\leq 0$, so liegt eine rein elastische Verformung vor. Für Werte $F > 0$ werden
die Evolutionsgleichungen für die inelastische Verzerrung
$$\dot{\mathbf{E}}_i = \frac{\langle F \rangle^n}{\eta} \frac{\frac{3}{2} (\mathbf{T} - \xi)^D}{\sqrt{\frac{3}{2} (\mathbf{T} - \xi)^D \cdot (\mathbf{T} - \xi)^D}},$$ \hspace{1cm} (3.4)
die kinematische Verfestigung
$$\dot{\xi} = c \dot{\mathbf{E}}_i - b \dot{s} \xi$$ \hspace{1cm} (3.5)
und die isotrope Verfestigung
$$\dot{k} = \beta (\gamma - k) \dot{s}$$ \hspace{1cm} (3.6)
zur Berechnung der plastischen Deformation integriert.
Die zeitliche Ableitung der plastischen Bogenlänge ist hierbei definiert mit
$$\dot{s} := ||\dot{\mathbf{E}}_i||_D = \sqrt{\frac{2}{3} (\dot{\mathbf{E}}_i \cdot \dot{\mathbf{E}}_i)}.$$ \hspace{1cm} (3.7)
Die im Materialmodell vorkommenden Materialparameter der Elastizität, Schubmodul $G$ und Kompressionsmodul $\lambda$, lassen sich aus dem Elastizitätsmodul und der Querkontraktionszahl berechnen nach
$$G = \frac{E}{2(1 + \nu)}$$
und
$$\lambda = \frac{E \nu}{(1 + \nu)(1 - 2\nu)}.$$
Abbildung 3.1: Evolution der Verfestigung bei monoton anwachsender inelastischer Dehnung $\varepsilon_i := (l_i - l_0)/l_0$: a) isotrope Verfestigung; b) kinematische Verfestigung.
Zur Zeit $t = 0$ nimmt die isotrope Verfestigung den Wert $k(t = 0) = \sigma_y$ und die kinematische Verfestigung den Wert $\xi(t = 0) = 0$ an. Die Parameter $\beta, \gamma, b, c$ bestimmen den Zuwachs der Verfestigung und deren obere Schranke (siehe Abb. 3.1). Die Viskosität $\eta$ und der Parameter $n$ dienen der Beschreibung geschwindigkeitsabhängiger Effekte. Nach (3.4) bewirkt eine Erhöhung von $\eta$ oder eine Verringerung von $n$ einen zunehmenden Einfluß der Verformungsgeschwindigkeit.
Tabelle 3.1 zeigt die Dimensionsmatrix für den Eindruckversuch mit viskoplastischem Materialverhalten, die einen Rang $r = 3$ besitzt. Damit läßt sich der Zusammenhang von 13 dimensionsbehafteten Größen auf $13 - 3 = 10$ dimensionslose Größen reduzieren, z.B. in der Form
$$\frac{P_t}{ER^2} = P_{t, vp}^* \left( \frac{h_t}{R}, \nu, \frac{\eta \dot{h}}{E^n R}, n, \frac{\sigma_y}{E}, \frac{\beta(\gamma - \sigma_y)}{E}, \frac{\gamma - \sigma_y}{\sigma_y}, \frac{c}{E}, \frac{c}{b \sigma_y} \right). \quad (3.8)$$
| SI-Einheit | $P_t$ | $h_t$ | $\dot{h}$ | $R$ | $E$ | $\nu$ | $\eta$ | $n$ | $\sigma_y$ | $\beta$ | $\gamma$ | $c$ | $b$ |
|------------|-------|-------|-----------|-----|-----|------|-------|-----|-----------|-------|-------|-----|-----|
| [m] | 0 | 1 | 1 | 1 | -2 | 0 | -2$n$ | 0 | -2 | 0 | -2 | -2 | 0 |
| [N] | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | $n$ | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 |
| [s] | 0 | 0 | -1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Tabelle 3.1: Dimensionsmatrix für den kugelförmigen Eindruck im Falle eines Materialmodells der Viskoplastizität.
### 3.1.2 Plastizität mit nichtlinearer Verfestigung
Sollen keine geschwindigkeitsabhängigen Effekte eingehen, so wird ein Materialmodell der Plastizität gewählt (siehe dazu [45], Kap. 2). Dieses enthält per Definition keine Überspannung. Der Spannungstensor befindet sich zu jedem Zeitpunkt einer plastischen Belastung, d.h. wenn
$$F = 0 \quad \& \quad \left( \frac{\partial F}{\partial T} \cdot \dot{T} \right)_{s, \xi, k = konst} > 0,$$
auf der Fließfläche. Im Modell wird dies durch Einführung der Konsistenzbedingung
$$\dot{F}(t) = 0 \quad (3.10)$$
erreicht. Die Bedingung $F = 0$ ergibt sich z.B. auch aus (3.4) mit der Wahl von $\eta = 0$ als Zusatzbedingung. Gleichung (3.4) wird in diesem Fall durch
$$\dot{E}_i = \begin{cases}
\dot{s} \frac{3(T - \xi)^D}{2k} & \text{für Belastung} \\
0 & \text{sonst}
\end{cases}$$
ersetzt, wodurch die Geschwindigkeitsunabhängigkeit des gesamten Gleichungssystems hergestellt wird.
Damit entfallen $\dot{h}$, $\eta$ und $n$ in der Dimensionsmatrix (Tab. 3.2), die für die verbleibenden zehn Größen einen Rang $r = 2$ besitzt. Die Abhängigkeit von $P_t^*$ kann daher von
$$\frac{P_t}{ER^2} = P_{t,vp}^* \left( \frac{h_t}{R}, \nu, 0, 1, \frac{\sigma_y}{E}, \frac{\beta(\gamma - \sigma_y)}{E}, \frac{\gamma - \sigma_y}{\sigma_y}, \frac{c}{E}, \frac{c}{b\sigma_y} \right)$$
in die Form
$$\frac{P_t}{ER^2} = P_{t,pml}^* \left( \frac{h_t}{R}, \nu, \frac{\sigma_y}{E}, \frac{\beta(\gamma - \sigma_y)}{E}, \frac{\gamma - \sigma_y}{\sigma_y}, \frac{c}{E}, \frac{c}{b\sigma_y} \right)$$
gebracht werden.
| SI-Einheit | $P_t$ | $h_t$ | $R$ | $E$ | $\nu$ | $\sigma_y$ | $\beta$ | $\gamma$ | $c$ | $b$ |
|------------|-------|-------|-----|-----|-------|-----------|--------|--------|-----|-----|
| [m] | 0 | 1 | 1 | -2 | 0 | -2 | 0 | -2 | -2 | 0 |
| [N] | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 |
| [s] | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Tabelle 3.2: Dimensionsmatrix für den kugelförmigen Eindruck im Falle eines Materialmodells der Plastizität mit nichtlinearer Verfestigung.
### 3.1.3 Plastizität mit linearer Verfestigung
Einen weiteren Sonderfall stellt die Plastizität mit linearer Verfestigung dar. Mathematisch wird dies erreicht für den isotropen Verfestigungsanteil mit
$$\beta \to 0, \quad \beta \gamma \to konst = \left( \frac{1}{E_{T,i}} - \frac{1}{E} \right)^{-1}$$
und für den kinematischen Verfestigungsanteil durch
$$b = 0, \quad c = \frac{2}{3} \left( \frac{1}{E_{T,k}} - \frac{1}{E} \right)^{-1},$$
wobei der Faktor $2/3$ aus dem Anschluß der dreidimensionalen an die eindimensionalen Gleichungen resultiert. Der Tangentenmodul $E_{T,i}$ bzw. $E_{T,k}$ ist im Fall kleiner Deformationen gegeben durch die Steigung der jeweiligen Verfestigungskennlinie im $\sigma$-$\varepsilon$-Diagramm, wobei sich der resultierende Tangentenmodul $E_T$ berechnet nach
$$E_T = E \bigg/ \left\{ 1 + \frac{\left(1 - \frac{E_{T,i}}{E}\right) \left(1 - \frac{E_{T,k}}{E}\right)}{\left(1 - \frac{E_{T,i}}{E}\right) \frac{E_{T,k}}{E} + \left(1 - \frac{E_{T,k}}{E}\right) \frac{E_{T,i}}{E}} \right\}.$$
Damit folgt aus (3.13)
$$\frac{P_t}{ER^2} = P_{t,pl}^* \left( \frac{h_t}{R}, \nu, \frac{\sigma_y}{E}, \frac{1}{\frac{E_{T,i}}{E} - 1} - \frac{\sigma_y}{E}, \infty, \frac{2}{3} \frac{1}{\frac{E_{T,k}}{E} - 1}, \infty \right). \quad (3.16)$$
Aus der zugehörigen Dimensionsmatrix (siehe Tab 3.3) ergibt sich der Rang zu $r = 2$. Es reduziert sich demnach der Zusammenhang von zunächst acht dimensionsbehafteten Größen auf sechs dimensionslosen Größen in der Form
$$\frac{P_t}{ER^2} = P_{t,pl}^* \left( \frac{h_t}{R}, \nu, \frac{\sigma_y}{E}, \frac{E_{T,i}}{E}, \frac{E_{T,k}}{E} \right) \quad (3.17)$$
bzw. mit den zuvor eingeführten Definitionen für $P_t^*$, $h_t^*$ sowie $\sigma_y^* = \sigma_y/E$, $E_{T,i}^* = E_{T,i}/E$ und $E_{T,k}^* = E_{T,k}/E$ zu
$$P_t^* = P_{t,pl}^* \left( h_t^*, \nu, \sigma_y^*, E_{T,i}^*, E_{T,k}^* \right). \quad (3.18)$$
| SI-Einheit | $P_t$ | $h_t$ | $R$ | $E$ | $\nu$ | $\sigma_y$ | $E_{T,i}$ | $E_{T,k}$ |
|------------|-------|-------|-----|-----|------|-----------|-----------|-----------|
| [m] | 0 | 1 | 1 | -2 | 0 | -2 | -2 | -2 |
| [N] | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 |
| [s] | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Tabelle 3.3: Dimensionsmatrix für den kugelförmigen Eindruck im Falle eines Materialmodells der Plastizität mit linearer Verfestigung.
Die in dieser Arbeit durchgeführten Simulationen betreffen speziell die Auswirkung der plastischen Materialeigenschaften auf die $P$-$h$-Kurve, da sich viele Arbeiten auf Lösungen aus der Elastizitätstheorie und daraus aufgebauten Modelle stützen. Zur Begrenzung der Parameteranzahl wird die Querkontraktionszahl für alle Berechnungen mit einem für Metalle typischen Wert von $\nu = 0.3$ angenommen.
3.2 Randbedingungen
3.2.1 Probenlagerung
Das Verhältnis der Proben- zu Eindruckabmessungen sollte so gewählt werden, daß die Probenränder keinen Einfluß auf das Ergebnis haben. Im Rahmen analytischer Berechnungen kann die Probe als halbunendlicher Raum formuliert werden. Für die FE-Studien stehen mit der verwendeten Version 4.9 des FE-Programms ABAQUS „Unendlich“-Elemente nicht zur Verfügung. Die zur Bestimmung eines möglichst kleinen Probenvolumens mit entsprechend geringer Elemente-Zahl durchgeführten Rechnungen zeigen, daß obige Bedingung für ein Verhältnis des Proben- zu Kugelradius von $\geq 5$ genüge getan wird. Dieses Verhältnis wird von Storäkers & Larsson [43] bestätigt, die hervorragende Übereinstimmung der lokalen und globalen Größen bis zu einem Verhältnis des Proben- zu Kontaktadius von 5 für duktiles Materialverhalten feststellen konnten.
Für die Modellierung der axialsymmetrischen Geometrie reichen jeweils die rechte Symmetriehälfte von Probe und Kugel aus (siehe Abb. 3.2). Die Knoten der Symmetrieachse werden in radialer Richtung fixiert. Am unteren Rand der Probe sind die Knoten in vertikaler Richtung fixiert und in radialer Richtung frei beweglich. Die restlichen Knoten unterliegen keinen Einschränkungen in den Freiheitsgraden, solange sie sich nicht im Kontakt mit der Kugel befinden.
Abbildung 3.2: Randbedingungen für die FE-Simulation. Fett gezeichnete Linien markieren den Bereich der FE-Modellierung.
3.2.2 Modellierung des Prüfkörpers
Zur Modellierung des Prüfkörpers in ABAQUS (Vers.4.9) sind die Optionen deformierbar oder starr verfügbar. Der Kontaktalgorithmus für deformierbare Prüfkörper kann
von vornherein nur für kleine Gleitbewegungen (Kontakt zwischen Inter-Elementen) bzw. für große Gleitbewegungen (Kontakt zwischen Slideline und Inter-Element) ausgewählt werden. Im Fall eines starren Kontaktpartners (Kontakt zwischen Rigid Surface und Inter-Element) sind grundsätzlich große Gleitungen zugelassen. Zur detaillierten Beschreibung der mathematischen Formulierung solcher Kontaktprobleme für Finite-Elemente Programme siehe z.B. [20], Kap. 2 und die darin zitierte Literatur.
Aufgrund des hervorragenden Konvergenzverhaltens und damit geringen Rechenkosten des Rigid Surface-Typs sowie der Vergleichbarkeit der Ergebnisse mit analytischen Lösungen wurde für die FE-Berechnungen die Paarung starrer Prüfkörper – deformierbare Probe gewählt. Die Möglichkeit, den Einfluß der Materialparameter des Prüfkörpers zu studieren, entfällt damit. Zur Auswertung experimenteller Meßdaten wird daher eine Prüfkörperkorrektur notwendig. Da solche Korrekturmethoden jedoch bereits in der Literatur bekannt sind (siehe z.B. [39]), sollte dies keine einschränkende Bedeutung haben.
Als weitere Option bei Kontaktproblemen bietet das Programm ABAQUS die Berücksichtigung Coulomb’scher Reibung mit dem Reibkoeffizienten $\mu$ als Parameter. Die hierbei maximal aufbringbare Tangentialkraft an der betreffenden Kontaktstelle beträgt
$$F_t = \mu |\lambda_n| sgn(\lambda_s),$$
(3.19)
wobei mit $\lambda_n$ und $\lambda_s$ die Kontaktkräfte in Normalen- und Tangentialrichtung auf der Kontaktfläche bezeichnet werden (siehe z.B. [24]). Dies bedeutet, daß Haft- und Gleitreibung im Betrag der Reibkraft nicht unterschieden werden können. Damit ist das Auftreten von „Stick-Slip“-Effekten, d.h. ein abwechselndes Haften und Gleiten bei monotoner Lastaufbringung, ausgeschlossen.
### 3.3 Diskretisierung der Probe
Bei Anwendung der Finite-Elemente-Methode ist es notwendig, die zu berechnenden Strukturen zu diskretisieren. Dadurch wird eine beliebig komplizierte Geometrie in Elemente zerlegt, die von einem Programm einheitlich verarbeitet werden können. Bei der Wahl der Elementgröße und Form ist zu berücksichtigen, ob im betreffenden Gebiet große Verzerrungen auftreten werden. Insbesondere bei plastischem Materialverhalten können ungeschickt diskretisierte Strukturen unangenehme Eigenschaften bezüglich Verformungs- oder Konvergenzverhalten zeigen. Ebenso spielt die Diskretisierung bei Kontaktproblemen eine bedeutende Rolle. An den Kontakträndern entstehen erhebliche Spannungsgradienten, welche nur durch eine genügend feine Elementierung genau
beschrieben werden können. Da beim Eindruckversuch der Kontaktradius während der Belastung ständig zunimmt, ist das gesamte Gebiet, das vom Kontaktrand überstrichen wird, entsprechend fein zu diskretisieren.
Eine Studie, bei der die Elemente solange verfeinert werden, bis die $P$-$h$-Kurve einen von der Verfeinerung unabhängigen Verlauf aufweist, liefert die in Abb. 3.3 dargestellten Netze. Abb. 3.3a zeigt Netz A mit 282 achtknotigen axialsymmetrischen Elementen, während in Abb. 3.3b Netz B mit 726 vierknotigen axialsymmetrischen Elementen dargestellt ist. Die Höhe und der Radius von Netz A betragen jeweils 25 mm. Die zugehörige Kugel besitzt einen Radius von $R = 5$ mm. Netz B, konzipiert als „Einheitsnetz“, hat eine Höhe und einen Radius von 1 mm, wobei der Kugelradius 0.2 mm beträgt. Beide Netze wurden unabhängig voneinander generiert.
 
Abbildung 3.3: Modellierung der Probe durch Diskretisierung einer Symmetriehälfte mit axialsymmetrischen Elementen: a) Netz A: achtknotige Elemente, geeignet für Parameterstudien, b) Netz B: vierknotige Elemente, geeignet zur Darstellung von Spannungs- und Deformationsfeldern.
Vergleichsrechnungen zeigen aufgrund der unterschiedlich diskretisierten Oberfläche geringe Abweichungen im $P^*$-$h^*$-Verlauf (siehe Abb. 3.4), welche aber innerhalb der Schwankungsbreite liegen, die durch die diskrete Formulierung des Kontaktgebietes herverufen wird.
Die geringe Elementzahl von Netz A resultiert aus der Eigenschaft, daß achtknotige Elemente in der Lage sind, Biegung zu beschreiben. Die vierknotigen Elemente bieten dagegen den Vorteil einer einfachen Interpolation zwischen den Knoten, womit die korrekte Visualisierung mit dem verwendeten Postprozessor FEMVIEW ermöglicht wird.
Abbildung 3.4: Vergleich von Netz A und Netz B für Plastizität mit linearer isotroper Verfestigung \((\sigma_y^* = 10^{-3.5}, E_T^* = 10^{-3.0})\). Die auftretenden Schwankungen sind durch die Diskretisierung der Oberfläche bedingt.
Daher wird Netz A im folgenden für Parameterstudien verwendet, da hier auf die Darstellung von Spannungsfeldern und deformierten Strukturen verzichtet werden kann. Für diese Aufgabe sowie für die Simulation konkreter Beispiele wird Netz B eingesetzt.
### 3.4 Große Deformationen
Die Theorie großer Deformationen berücksichtigt sowohl große Verzerrungen als auch große Rotationen durch Hinzunahme der quadratischen Terme im Verschiebungsgradienten (siehe dazu z.B. [1]). Die daraus resultierenden Gleichungen nehmen dadurch eine nichtlineare Form an, so daß nur noch wenige Sonderfälle analytisch lösbar sind. Selbst bei Finite-Elemente-Programmen gestaltet sich die Berücksichtigung großer Deformationen in Verbindung mit geringen Rechenzeiten als sehr aufwendig [15]. Auch unter Verwendung effektiver Algorithmen ist die Rechenzeit bei Berücksichtigung großer Deformationen deutlich erhöht.
In der Regel wird zur Vereinfachung der Modellformulierung die realistische Annahme eingearbeitet, daß die elastischen Verzerrungen klein bleiben [9, 22]. Dies trifft auch auf die in dieser Arbeit durchgeführten Finite-Elemente-Simulationen zu.
Die Notwendigkeit der Berücksichtigung großer Deformationen zeigt Abb. 3.5. Werden nur kleine Deformationen berücksichtigt, ergibt sich selbst bei einem kleinen Eindruck wie in Abb. 3.5a ein deutlich anderes Verformungsfeld. Wird die Eindrucktiefe noch weiter erhöht, so kann es sogar zur Invertierung und Durchdringung von Elementen in der oberflächennahen Zone kommen.
Gerade die Oberfläche im Kontaktgebiet wird durch die fälschlich vorausgesetzten kleinen Deformationen in Mitleidenschaft gezogen, wodurch die Last- und Eindrucktiefedaten fehlerbehaftet sind. Die Aussagekraft von Kurven, die unter der Voraussetzung kleiner Deformationen gewonnen wurden, ist demnach von rein qualitativer Natur (siehe Abb. 3.6). Zum Beispiel ergibt sich hier eine Entlastungssteife $S$ von nur 93% des korrekten Wertes.
Abbildung 3.5: Finite-Elemente-Simulation für Plastizität mit linearer isotroper Verfestigung ($\sigma_y^* = 10^{-3.0}$, $E_T^* = E_{T,i}^* = 10^{-2.0}$, $h^* = 0.1$). a) Theorie kleiner Deformationen; b) Theorie großer Deformationen.
Abbildung 3.6: Vergleich der Last-Eindrucktiefe-Kurven aus den Finite-Elemente-Simulationen in Abb. 3.5.
4 Experimentelles Vorgehen
Zusätzlich zur Verifikation der theoretischen Untersuchungen dienen die Experimente der Ergänzung der Finite-Elemente-Simulationen. Wegen der Vergleichbarkeit mit einachsigem Zugversuchen ist die Wahl der Prüfkörperabmessung im Makrobereich günstig. Die entsprechenden Proben können aus der gleichen Charge gefertigt und sowohl den Eindruck- als auch den Zugexperimenten unterworfen werden.
4.1 Last- und Eindrucktiefemessung
Der Versuchsaufbau ist in Abb. 4.1 dargestellt. Durch die Nutzung einer konventionellen INSTRON-Zugprüfmaschine konnte die Kraftmessung und -regelung mit der integrierten Kraftmeßdose (1) und Regelelektronik vorgenommen werden. Die zylindrische Probengeometrie (6) mit einer Höhe von 25 mm und einem Durchmesser von 50 mm entspricht dem Abmessungsverhältnis der FE-Struktur. Das Kugel- zu Probenradien-Verhältnis sollte nach Kap. 3 kleiner als 0.2 gehalten werden, wodurch Kugeln von einem Radius \( R \leq 10 \text{ mm} \) in Betracht kommen.
Der in die Schaftmutter (3) eingepreßte Schaft aus Hartmetall (4) trägt den hartgelösten, kugelig geschliffenen Diamanten (5). Zum Auswechseln des Prüfkörpers ist die Schaftmutter mit Zentrierpassungen versehen, welche einen axial fluchtenden Einbau gewährleisten. Das Anziehen der Schaftmutter über ein Feingewinde bewirkt eine Vorspannung zwischen Schaft und Stempel (2), wodurch Setzeffekte und sich verändernde Steifigkeiten des Aufbaus während eines Experiments vermieden werden.
Sowohl die Belastungs- als auch die Entlastungskurve müssen gleichermaßen genau gemessen werden, wobei die Wertebereiche der Eindrucktiefe typischerweise ein Verhältnis von mehr als einer Größenordnung aufweisen. Dies bedeutet, daß mit dem Meßbereich der Belastungskurve und gleichzeitig mit einer Mindestauflösung für die Entlastungskurve gearbeitet werden muß, womit höhere Anforderungen an die Meßtechnik resultieren.
Bei der Messung der Eindrucktiefe wird daher eine Kombination aus einem kommerziellen Lasersystem und zwei induktiven Wegaufnehmern verwendet. Der Laser (8) emittiert einen parallelen, rechteckförmigen Strahl bei einer Wellenlänge von 780 nm. Seine AbAbbildung 4.1: Gesamtansicht und Detail des Versuchsaufbaus zur Durchführung von Eindruckversuchen: (1) Kraftmeßdose, (2) Stempel, (3) Schaftmutter, (4) Hartmetall-Schaft, (5) Prüfkörper (6) Probe, (7) Auflager, (8) Laser, (9) Photoempfänger, (10) Halterung für Wegaufnehmer, (11) Induktiver Wegaufnehmer.
messungen betragen 1 mm in der Höhe und 10 mm in der Breite.
Ihm gegenüber befindet sich ein Photoempfänger (9), der aus der auftreffenden Lichtleistung ein Gleichspannungssignal $U_L$ erzeugt. Eine Änderung der ankommenden Lichtleistung infolge einer teilweisen Abschattung des Strahles bewirkt eine Änderung der Spannung am Empfängerausgang proportional zur Größe der abgeschatteten Fläche. Zur Vermeidung von zusätzlichen Störeinflüssen sind Sender und Empfänger auf einer Platte angebracht, die unmittelbar auf der Probe befestigt wird. Beim Eintauchen des konisch geschliffenen Hartmetallschaftes in den Laserstrahl kann eine sich zur Verschiebung proportional ändernde Spannung am Empfängerausgang abgegriffen werden.
### 4.1.1 Kalibrierung der Eindrucktiefe
Die Ermittlung der Kalibrierkurve für den Laser-Aufnehmer ist in Abb. 4.2a skizziert. Im Verlauf der Belastung bewirkt die vorherrschende Last eine Verformung des Stempels. Somit messen die induktiven Aufnehmer (11), die mit einer Halterung (10) am Stempel befestigt sind, aufgrund der elastischen Verkürzung der Teile zwischen dem Laserstrahl und der Halterung ein zu großes Wegsignal. Erst nach Erreichen einer vollständigen Entlastung $P = 0$ und $h < h_t$, im Verlauf des zurückziehens des Prüfkörpers, messen die induktiven Aufnehmer das dem Laser-Signal korrekt zugeordnete Wegsignal. Um den Einfluß zufälliger Störungen, wie z.B. Luftschlieren, während der Messung der Kalibrier-
kurve zu vermindern, wird diese dreifach aufgenommen, indem der Prüfkörper nochmals bis zum Kontakt auf die Probe zu und wieder zurückbewegt wird.
Mit dem im unbelasteten Zustand gemessenen Signal der induktiven Wegaufnehmer wird das Lasersignal nachträglich kalibriert. Dazu werden die drei Kalibrierkurven gleichzeitig durch ein Polynom dritten Grades
\[
h(U_L) = A_0 + A_1 (U_L - U_{L0}) + A_2 (U_L - U_{L0})^2 + A_3 (U_L - U_{L0})^3 \tag{4.1}
\]
gefittet, worin \(A_i\) die anzupassenden Parameter und \(U_{L0}\) die Laserspannung bei Aufsetzen des Prüfkörpers (\(h = 0\)) darstellen. An dieser Stelle ist eine gute Abschätzung von \(U_{L0}\) anhand des Lastanstieges völlig ausreichend, da die Kalibrierkurve eine rein geometrische Beziehung wiedergibt und damit einen glatten Verlauf über die Grenzen der Lastaufbringung hinaus aufweist. Wegen den hohen Genauigkeitsansprüchen an die Eindrucktiefemessung wird dieser Vorgang bei jedem Experiment erneut durchgeführt.
Durch Auftragen von \(\Delta h\), definiert mit
\[
\Delta h = h_I - h \tag{4.2}
\]
über \(h\) ist die Verformung des Aufbaus zwischen der Lasermeßstelle und der Halterung der induktiven Aufnehmer zu erkennen (siehe Abb. 4.2b). In ihr spiegelt sich die Last-Eindrucktiefe-Kurve in ihrer typischen Form wieder. Die Streuung der Meßpunkte um den Wert \(\Delta h = 0\) ergibt zusätzlich ein Maß für die Meßgenauigkeit des Laser-Meßsystems. Eine Verminderung der Streuung kann durch Erhöhung der Abtastfrequenz und Mittelung der Meßwerte erreicht werden.
### 4.1.2 Bestimmung des Nullpunktes
Eine hohe Genauigkeit in der Nullpunktbestimmung ist für solche Methoden notwendig, bei denen Absolutwerte des Weges \(h\) betrachtet werden. Insbesondere bei lastgesteuerten Experimenten ergibt sich beim Positionieren des Prüfkörpers auf der Oberfläche mit einer Last nahe Null oft ein kleiner Eindruck von etwa 1–2 \(\mu m\) Tiefe infolge der Trägheit der Maschine. In diesem Fall beginnt die folgende Messung bereits bei einer Eindrucktiefe \(h > 0\). Die nachträgliche Korrektur des Nullpunktes erfolgt durch Addition eines Wertes \(h_0\) zu den gemessenen Wegdaten, so daß der inelastische Teil der Belastungskurve einen linearen Verlauf in der doppelt-logarithmischen Darstellung annimmt.
Es wird dabei davon ausgegangen, daß sich die Last-Eindrucktiefe-Kurve im Intervall \((0 < h^* < 0.03)\) durch ein Potenzgesetz der Form \(P(h) = Ah^z\) approximieren läßt.
Als Beispiel zeigt Abb. 4.3 die Nullpunkt-Korrektur für ein Experiment, bei dem durch ungeschickte Handhabung bereits ein deutlicher Eindruck beim Positionieren erzeugt wurde und damit der eigentlichen Belastungskurve zuerst ein kleiner elastischer Anstieg vorausgeht.
Abbildung 4.3: Nullpunktbestimmung der Eindrucktiefe für eine Probe aus austenitischem Stahl, die durch das Positionieren bei Kraftsteuerung eine deutliche Vordeformation aufweist: a) Original und nullpunktkorrigierte Belastungskurve; b) Korrektur durch Herstellung der Linearität im log $P$-log $h$-Diagramm für $(0 < h^* < 0.03)$.
### 4.2 Eindrucktiefensteuerung
Im Gegensatz zur Kraftsteuerung, die mit der Standardelektronik der Prüfmaschine durchgeführt wird, muß die Eindrucktiefensteuerung extern realisiert werden. Der Laserausgang besitzt ein Spannungssignal von etwa $0.5 \text{ V/mm}$. Dieses Signal ist jedoch ständigen stochastischen Störungen unterworfen, die durch Staubpartikel und Schlieren ausgelöst werden. Deshalb wird zur Regelung der Eindrucktiefe das Signal der induktiven Wegaufnehmer herangezogen. Dieses hat den Vorteil einer verhältnismäßig großen Verstärkung von $20 \text{ V/mm}$ bei gleichzeitig geringem Rauschen. Da sich bei einer Relaxation die Kraft nur um Bruchteile des Absolutwertes verändert, kann die Verformung des Stempels während des Relaxationsvorgangs als konstant angesehen werden. Trotz hoher Steifigkeit und Axialität des Aufbaus können geringe Biegeeffekte nicht vermieden werden. Die Biegekompensation wird durch zwei symmetrisch zur Stempelachse
angeordnete induktive Wegaufnehmer erreicht. Die Summe der Signale entspricht genau der doppelten Verschiebung in achsialer Richtung.
Das Schaltbild zur Wegsteuerung ist in Abb. 4.4 dargestellt. Zur Regelung wird der in der Prüfmaschine vorhandene P-Regler herangezogen. Der analoge Funktionsgenerator der Prüfmaschine kann wegen seiner beschränkten Möglichkeiten nicht eingesetzt werden. Als Steuersignal steht dafür ein von einem PC erzeugtes, über eine Meßdatenerfassungskarte (DAP-Karte) ausgegebenes Analogsignal zur Verfügung. Der PC dient somit gleichzeitig der Datenerfassung und als Funktionsgenerator.
Die Signale der Wegaufnehmer und des PC-Ausgangs werden addiert und über eine speziell angefertigte Modulationskarte in die Dehnungs-Regelungskarte der Prüfmaschine eingeschleust.
Die Regelung hat hierbei die Aufgabe, das Wegaufnehmersignal durch Bewegen der Traverse entgegengesetzt zum Sollsignal des PC-Ausgangs derart zu verändern, daß die Summe beider den konstant vorgegebenen Sollwert des Potentiometers ergibt.
Abbildung 4.4: Schaltbild der Eindrucktiefensteuerung.
4.3 Prüfkörper
Die ersten Experimente mit halbkugelförmigen, monokristallinen Rubinen ergaben keine zufriedenstellenden Ergebnisse, da die Rubinkugeln im Verlauf des Experimentes zerbrachen. Das Wechseln der Rubinkugel war mit Unsicherheiten bezüglich der Axialität verbunden, womit die Reproduzierbarkeit nicht gewährleistet war.
Der schließlich verwendete Prüfkörper wurde aus einem zylindrischen, monokristallinen, synthetischen Diamanten von der holländischen Firma TECHNODIAMANT hergestellt. Im allgemeinen ist das Bearbeiten von Diamanten unabhängig von den Orientierungsrichtungen des Kristallgitters schwierig. Deshalb wurde der Diamant vor dem Schleifen durch Hartlöten auf einen Hartmetallschaft aufgebracht (siehe Abb. 4.5a). Damit wurde gleichzeitig die Axialität der Kugelkalotte und des Schafts nach dem Bearbeitungsprozeß gewährleistet. Die Aufnahmevorrichtung für den Prüfkörper wurde deshalb in ihrer Funktion auf den Hartmetallschaft abgestimmt.
Der Diamant wurde nach Anlieferung unter einem Lichtmikroskop vermessen, das mit einem x-y-Verschiebetisch ausgerüstet ist. Die Auflösung des Tisches betrug hierbei ±1 μm. Ein Fit des gemessenen Profils ergibt einen Radius von 2.03 mm. Dies entspricht einer Abweichung von 1.5% bezüglich des nominellen Radius'. Abbildung 4.5b zeigt die Meßdaten und den Fit mit einer Kreisfunktion sowie die Abweichung der Meßdaten von der Fitfunktion. Diese Abweichung dürfte aufgrund ihres quantisierten Charakters
Abbildung 4.5: a) Fassung des HM-Schaftes mit Prüfkörper. Der schraffierte Streifen markiert die Lage des Laserstahls. b) Profil des Prüfkörpers und Abweichung vom Kugelprofil mit $R = 2.03 \text{ mm}$.
zusätzlich auf die begrenzte Auflösung des Verschiebetisches zurückzuführen sein, womit die Formabweichung effektiv unter 5 µm liegt. Dies wäre etwa 0.25% bezogen auf den Radius des Prüfkörpers.
4.4 Probenmaterial
Als Probenwerkstoffe wurden ein austenitischer Stahl (X 10 CrNiMoTi 18 10), ein Baustahl (St 52-3) sowie eine Aluminium-Legierung (AlMgSi 1) mit Härte- und Vergütungsbehandlung (F29-F31) bzw. in weichgeglühter Form ausgewählt. Die Glühbehandlung der Werkstoffe wurde nach Tabelle 4.1 im Vakuum vorgenommen.
Anhand von einachsigem Zugversuchen wurden die zugehörigen Spannungs-Dehnungskennlinien ermittelt (siehe Abb. 4.6). Zur Herstellung der Zugproben wurden einzelne Stäbe aus den Reststücken des Stangenmaterials zur Herstellung der Eindruckproben herauserodiert und nach der Drehbearbeitung zusammen mit den Eindruckproben gegläuht. Somit ist sichergestellt, daß beide Probentypen die gleiche Vorgeschichte besitzen. Die ermittelten Werte des E-Moduls sowie der Fließgrenze sind in Tab. 4.2 dargestellt, ergänzt um die Literaturwerte für die Querkontraktionszahl sowie den E-Modul für Diamant und Hartmetall.
| Werkstoff | Glühtemperatur [°C] | Glühdauer [h] | Abkühlgeschwindigkeit [°C/h] |
|--------------------|---------------------|---------------|-----------------------------|
| X10 CrNiMoTi 18 10 | 700 | 5 | 300 |
| St 52-3 | 650 | 5 | 300 |
| AlMgSi 1 | 350 | 5 | 100 |
Tabelle 4.1: Verwendete Probenwerkstoffe und Glühbehandlungen
Abbildung 4.6: Spannungs-Dehnungs-Kennlinien der verwendeten Werkstoffe mit Nennspannung $\sigma = F/A_0$ und Ingenieurs-Dehnung $\varepsilon = (l - l_0)/l_0$: a) austenitischer Stahl und Baustahl; b) gehärtete und weichgeglühte Aluminium-Legierung.
| Werkstoff | $E$ [GPa] | $\nu$ [-] | $R_{es}/R_{p0.2}$ [MPa] |
|--------------------|-----------|-----------|-------------------------|
| X10 CrNiMoTi 18 10 | 196 | 0.3 | 285 |
| St 52-3 | 210 | 0.3 | 375 |
| AlMgSi 1 F29-F31 | 71 | 0.33 | 350 |
| AlMgSi 1 geg. | 71 | 0.33 | 110 |
| Diamant | 1000 | 0.07 | |
| Hartmetall | 610 | | |
Tabelle 4.2: Mechanische Eigenschaften der Werkstoffe
5 Eindruckversuch und Zugversuch
Der Zugversuch ist bezüglich einer umfassenden Ermittlung von mechanischen Eigen-
schaften von hoher Effizienz. Viele andere Methoden liefern diesbezüglich nur teilweise
Informationen. Anhand des Eindruckversuchs wird bisher meist nur die Härte und der
E-Modul bestimmt. Literatur zur Ermittlung von Fließspannung, Verfestigungseigen-
schaften oder Viskosität mit dem Eindruckversuch ist spärlich und ein einheitliches
Konzept wäre von Nutzen.
Ein Ziel dieser Arbeit ist es, die Leistungsfähigkeit des Eindruckversuchs zu untersuchen
und, wo möglich, Parallelen zum Zugversuch zu finden, wodurch das dort vorhandene
Wissen genutzt werden kann.
Die gemeinsame Basis hierzu bildet das Materialmodell, das den Werkstoff in seinem
phänomenologischen Verhalten beschreibt. Die komplizierte inhomogene Verformung des
Eindruckes läßt den Schluß von den globalen Meßgrößen Last und Eindrucktiefe auf die
lokalen Spannungs- und Dehnungsgrößen aber nicht zu. Mit Hilfe von FE-Simulationen
ist es jedoch möglich, bestimmte Phänomene im $P$-$h$-Kurvenverlauf auf deren Abhängig-
keit von der Struktur des Materialmodells und den darin vorhandenen Parametern zu
untersuchen.
Bereits von Tabor wurden für Kugeleindrücke empirische Zusammenhänge zwischen den
globalen Größen der Last $P$, dem Kontaktradius $a$ und einem Teil der inelastischen
Spannungs-Dehnungs-Kennlinie gefunden, so daß es denkbar ist, mit Hilfe moderner
Methoden weitere Erkenntnisse zu gewinnen.
5.1 Tabor’s Idee
Das Buch „The Hardness of Metals“ von D. Tabor [44] bildet die Grundlage des mo-
dernen Eindruckversuchs. Darin zeigt Tabor, wie aus gewöhnlichen Härteeindrücken in
metallische Werkstoffe mit dem im folgenden beschriebenen Verfahren weitere Informa-
tionen über das Werkstoffverhalten zu gewinnen sind.
Für eine Anpassung an Spannungs-Dehnungs-Kennlinien müssen die Eindruckdaten in
Form geeigneter Dehnungs- und Spannungsmaße zur Verfügung gestellt werden. Tabor
benutzt hierzu den entdimensionierten Kontaktradius
\[ a^* = \frac{a}{R} \]
(5.1)
und den mittleren Druck
\[ P_m = \frac{P}{\pi a^2}. \]
(5.2)
Zentrale Idee dabei ist, die bei steigender Belastung monoton steigende \( P_m - a^* \)-Kurve durch eine geeignete Transformation mit der Spannungs-Dehnungs-Kennlinie in Verbindung zu bringen. Kann eine solche Transformation gefunden werden, die für verschiedene Werkstoffe gleichermaßen anwendbar ist, so ist es möglich, aus dem Eindruckversuch die Spannungs-Dehnungs-Kennlinie zu ermitteln.
Tabor konnte zeigen, daß ab einem gewissen Quantum an plastischer Deformation eine einfache Beziehung zwischen dem mittleren Druck in der Kontaktfläche und der Fließspannung existiert. Die charakteristische Spannung, berechnet mit
\[ \sigma_r = \frac{P_m}{2.8}, \]
(5.3)
wird daher als Spannungsmaß herangezogen. Die charakteristische Dehnung
\[ \varepsilon_r = 0.2a^* \]
(5.4)
ermittelte er durch Anpassung der \( \sigma_r - a^* \)-Eindruckdaten an Spannungs-Dehnungs-Kennlinien von Kupfer und Stahl. Die Bezeichnung charakteristische Dehnung resultiert aus der globalen Bedeutung dieses Dehnungsmaßes: \( \varepsilon_r \) repräsentiert die deformierte Geometrie und ist für geometrisch ähnliche Eindrücke konstant.
Die Gültigkeit obiger Relationen ist beschränkt auf den vollplastischen Zustand, d.h. der Werkstoff im gesamten Kontaktbereich muß bereits plastische Verformung aufweisen. Dieser vollplastische Zustand wird je nach Werkstoff bei unterschiedlichem \( P_m \) bzw. \( a/R \) erreicht.
Die zunächst empirisch ermittelten Gleichungen (5.3) und (5.4) wurden für nichtlineare Elastizität von Hill et al. [19] und für Materialverhalten nach dem Norton-Gesetz von Storäkers & Larsson [43] mit guter Übereinstimmung bestätigt.
### 5.2 Bestimmung des Kontaktradius
Die Gleichungen (5.3) und (5.4) verdeutlichen die wichtige Rolle des Kontaktradius zur Auswertung von Eindruckversuchen. Viele Arbeiten, z.B. die eben zitierten, folgen diesem Beispiel und betrachten \( a/R \) als unabhängige Variable. Diese Vorgehensweise ist für
die praktische Anwendung problematisch, da der Kontaktradius ein Ergebnis des Eindruckversuchs darstellt und erst nach Wegnahme der Last durch optische Vermessung zu ermitteln ist. Solche aufwendigen und nicht automatisierbaren Meßverfahren sollen hier vermieden werden. Dazu werden alle Beziehungen als Abhängigkeit der Eindrucktiefe $h^* = h/R$ formuliert. Für Auswertungen wie oben, bei denen der Kontaktradius benötigt wird, muß dieser mit einer geeigneten Abschätzung aus den Last-Eindrucktiefedaten ermittelt werden.
Wird der Kontaktradius $a'$ unter der Annahme berechnet, daß die Oberfläche außerhalb des Kontaktbereiches keine vertikale Verformung aufweist, folgt
$$a' = \sqrt{2Rh - h^2}.$$ \hspace{1cm} (5.5)
Der korrekte Kontaktradius $a$ liegt bei Aufwölb en oder Einsinken des Kontaktrandes über bzw. unter dem Wert von $a'$.
Nach Field & Swain [11] wird unter der Annahme, die Entlastung sei elastisch, die Eigenschaft der Lösung von Sneddon [13] (siehe auch folgendes Kapitel) ausgenutzt. Danach ist die Verschiebung in z-Richtung am Kontaktrand $w(r = a)$ exakt halb so groß wie die Eindrucktiefe $w(r = 0) = h$. Aus diesen geometrischen Verhältnissen folgt
$$a = \sqrt{2Rh_p - h_p^2},$$ \hspace{1cm} (5.6)
wobei die Tiefe des Kontaktrandes $h_p = w(r = a)$ gegeben ist durch
$$h_p = \frac{h_t + h_r}{2}.$$ \hspace{1cm} (5.7)
Mit (5.6) kann der Kontaktradius an solchen Stellen bestimmt werden, an denen eine Entlastung zur Ermittlung von $h_r$ eingeführt wird. Dazu ist zu beachten, daß die Entlastung als rein elastisch angenommen wurde.
Eine Betrachtung der Sonderfälle elastischen und starrplastischen Materialverhaltens zeigt zugleich die Grenzen von (5.6). Für elastische Eindrücke ist $h_r = 0$ und der Kontaktradius wird nach (5.7) korrekt mit $h_p = h_t/2$ ermittelt. Im Falle starrplastischen Materialverhaltens ist $h_r = h_t$, wodurch (5.6) in (5.5) übergeht. Dies entspricht einer undeformierten Oberfläche außerhalb des Kontaktbereiches. Mit (5.6) kann also lediglich der Effekt des *sinking in*, d.h. ein Absinken des Kontaktrandes unter das Niveau der undeformierten Oberfläche, beschrieben werden. Ein *piling up*, also ein Aufwölb en des Gebietes für $r \geq a$ kann mit diesem einfachen Modell aber nicht erfaßt werden.
Hill et al. bestimmten in ihrer Arbeit [19] mit Hilfe von Finite-Elemente-Rechnungen das Aufwölb en im Bereich des Kontaktrandes als Funktion der Verfestigung. Das zugrundlegende Materialmodell ist formuliert als nichtlineare Elastizität für kleine Deformationen nach Ramberg-Osgood. Die Verfestigung wird hier durch ein Potenzgesetz mit dem Verfestigungsexponenten $n$ modelliert.
Die geometrischen Größen werden in der Invarianten
$$c^2 = \frac{a^2}{2Rh} \quad (5.8)$$
zusammengefaßt, wobei die Voraussetzung kleiner Eindrücke gilt ($h \ll R$). Aus (5.5) und (5.8) erhält man somit
$$a = ca' \quad (5.9)$$
Ein Fit der numerischen Lösungen liefert die Beziehung
$$c^2 = \frac{5}{2} \left( \frac{2n - 1}{4n + 1} \right) \quad (5.10)$$
Gleichung (5.9) wird z.B. von Field & Swain [12] zur genaueren Abschätzung des Kontaktradius benutzt. Der dafür benötigte Verfestigungsexponent $n$ wird durch Fit der Gleichung
$$\log(P) = \alpha + (2 + \frac{1}{n}) \log(a') \quad (5.11)$$
bestimmt, die durch Einsetzen von (5.8) in
$$P_m = k_1 \left( \frac{a}{2R} \right)^{1/n} \quad (5.12)$$
folgt. Die Gültigkeit von (5.12) wurde von Meyer in [34] für eine große Auswahl an Metallen bestätigt. Da (5.10) ohnehin nur für kleine Deformationen gültig ist, wurde bei der Herleitung von (5.11) $h^2$ gegen $a^2$ vernachlässigt.
Als abschließendes Beispiel für diesen und den vorangegangenen Abschnitt wird die Bestimmung des Kontaktradius und die Ermittlung der Spannungs-Dehnungs-Kennlinie nach Tabor für eine numerisch simulierte Last-Eindrucktiefe-Kurve durchgeführt. Die in Abb. 5.1b dargestellte Belastungskurve basiert auf einem Materialmodell der Plastizität mit nichtlinearer Verfestigung, wie sie in Abb. 5.1a aufgetragen ist. Zur Verdeutlichung des Unterschiedes zwischen (5.5) und (5.9), der in der Berücksichtigung des Aufwölbens besteht, wurde der Kontaktradius jeweils anhand beider Relationen bestimmt. Hiermit resultieren die in Abb. 5.1a dargestellten Spannungs-Dehnungs-Kennlinien nach Tabor, wobei für die Ermittlung von $c$ mit (5.10) der Verfestigungsexponent aus (5.11) mit $n = 4.76$ bestimmt wurde. Der gezackte Verlauf bei kleinen Dehnungen resultiert aus numerischen Ungenauigkeiten, die durch die Diskretisierung der Oberfläche in Verbindung mit kleinen Eindrucktiefen entstehen.
Abbildung 5.1: a) Original Spannungs-Dehnungs-Kennlinie für FE-Simulation mit Theorie großer Deformationen ($\sigma =$ wahre Spannung; $\varepsilon := \ln(l/l_0)$ ) und Spannungs-Dehnungs-Relation nach Tabor-Auswertung der in b) dargestellten $P$-$h$ Kennlinie ($R = 0.2 \text{ mm}$).
5.3 Effekte kinematischer und isotroper Verfestigung
Die kinematische Verfestigung ist nach (3.3) verantwortlich für die Bewegung des Mittelpunktes der Fließfläche im Raum der Spannungstensoren, während die isotrope Verfestigung ein gleichmäßiges Ausdehnen der Fließfläche um deren Mittelpunkt bewirkt. Im Fall einachsiger, monotoner Belastung sind die beiden Verfestigungsarten in ihrer Wirkung nicht zu unterscheiden. Erst bei zyklischer plastischer Belastung wird der Unterschied deutlich. In Abb. 5.2 ist ein solches Verhalten anschaulich dargestellt. Hierzu werden reine isotrope Verfestigung, reine kinematische Verfestigung und ein Beispiel mit isotroper und kinematischer Verfestigung jeweils gleichen Anteils betrachtet. Die Parameter sind so gewählt, daß in allen drei Fällen die Spannungs-Dehnungs-Kennlinie unter einachsigem Zug übereinstimmend ist. Die Verkleinerung des Betrags der Fließspannung im Druckbereich durch die kinematische Verfestigung, auch als Bauschinger-Effekt bekannt, kann so stark sein, daß bei der Entlastung noch im positiven Spannungsbereich plastische Deformation einsetzt. Ein solches Verhalten wird als frühzeitiger Bauschinger-Effekt bezeichnet.
Im allgemeinen müssen zur Identifikation kinematischer Verfestigung zyklische ZugDruckversuche durchgeführt werden, die einen erhöhten experimentellen Aufwand darstellen. Hier wäre der Eindruckversuch als eine denkbare Alternative einsetzbar. In einigen Literaturstellen sind bereits Hinweise für einen Bauschinger-Effekt beim Eindruckversuch zu finden [38]:
"... This unloading part of the curve is almost exactly reversible, implying that the movement involves the release of elastic strains under the indenter. It is possible that some small amount of nonelastic backflow is occurring; however, it is not a significant effect. . . ."
In einem anderen Fall wurde ein Unterschied in der Rückverformung bei Verwendung des Materialmodells rein isotroper bzw. rein kinematischer Verfestigung in einer Finite-Elemente-Studie zu Vickers-Härteeindrücken festgestellt [35].
Im folgenden sollen die Vorgänge während der Entlastung näher betrachtet werden. Die dazu durchgeführten Finite-Elemente-Simulationen gehen von den folgenden Voraussetzungen aus. Zur Einschränkung der Zahl an zu variierenden Parametern wird das Materialmodell der Plastizität mit linearer Verfestigung gewählt (siehe Abschnitt 3.1). Die Verfestigung wird dabei jeweils als reine isotrope \((E_{T,k} = 0, E_{T,i} = E_T)\) bzw. reine kinematische Verfestigung \((E_{T,k} = E_T, E_{T,i} = 0)\) modelliert. Der Elastizitätsmodul beträgt \(E = 100 \text{ GPa}\).
Abb. 5.3 zeigt die \(P^*-h^*\)-Kurve für die Materialparameter \(\log E_T^* = -2.0\) und \(\log \sigma_y^* = -3.0\). Der Kurvenverlauf für kinematische Verfestigung unterscheidet sich von dem für isotrope Verfestigung sowohl im Belastungs- als auch im Entlastungspfad.
5.3.1 Belastung
Kinematische Verfestigung kann bei monotoner, mehrachsiger Belastung einen Unterschied zu isotroper Verfestigung in der Systemantwort zeigen. Ursache hierfür ist die tensorielle Eigenschaft der kinematischen Verfestigung. Bei nichtradialer Beanspruchung wird die Trajektorie des Mittelpunktes der Fließfläche beeinflusst. Dies führt zu unterschiedlichen Beträgen an Verfestigung bei rein isotroper und rein kinematischer Verfestigung.
Betrachtet man die Spannungsverteilung während der Belastung in der Probe, so nehmen die Diagonalelemente des Spannungsdeviators monoton und fast proportional wachsende Werte an. Der Kugeleindruck bewirkt zusätzlich eine Scherung des Materials im Bereich unter dem Kontaktrand, wodurch das Schubspannungsmaximum mit zunehmender Eindrucktiefe nach außen wandert (siehe Abb. 5.4a).
Ein materieller Punkt im betreffenden Bereich zwischen dem Kontaktradius und der Symmetrieachse erfährt demnach bei monoton wachsenden Diagonalkomponenten einen Anstieg und darauffolgenden Abfall der Schubkomponenten, womit eine deutlich nichtradiale Beanspruchung vorliegt. Die daraus resultierende Abweichung der $P-h$-Kurven während der Belastung kann im Fall linearer Verfestigung je nach Materialverhalten bis zu 12% betragen. Ein Beispiel hierzu zeigt Abb. 5.4b. Wie sich in Abschnitt 5.3.4 zeigen wird, verschwindet dieser Effekt für beschränkte nichtlineare Verfestigung.
5.3.2 Entlastung
Im oberen Teil der Entlastung zeigt sich zunächst ein vernachlässigbarer Unterschied in der Entlastungssteigung von 0.3%. Im weiteren Verlauf weichen die Kurven jedoch
deutlich voneinander ab.
Abbildung 5.4: Nichtradiale Belastung durch wanderndes Schubspannungsmaximum. a) Ausschnitt des FE-Netzes mit $T_{rz}$-Spannungsverlauf; b) Spannungstrajektorie für den in a) markierten Knoten ($r/R = 0.0878$, $z/R = 0.0781$) während des Belastungsprozesses.
Für den Fall kinematischer Verfestigung treten ausgeprägte Rückverformungen auf, die ein vielfaches derer bei rein isotroper Verfestigung betragen können. Ein Vergleich der deformierten Oberfläche nach Be- und Entlastung in Abbildung 5.5 verdeutlicht dies.
Abbildung 5.5: Deformierte Oberfläche nach Belastung (---) und Entlastung (-----) für a) isotrope Verfestigung; b) kinematische Verfestigung.
In der Literatur [38] werden hierfür plastische Deformationen verantwortlich gemacht und wegen der phänomenologischen Ähnlichkeit zum Bauschinger-Effekt mit diesem Begriff in Verbindung gebracht. Im folgenden soll dieses Phänomen näher erläutert werden. Abbildung 5.6 zeigt die Verteilung der $T_{zz}$-Spannung nach Entlastung für das Beispiel in Abb. 5.3. Deutliche Unterschiede treten um die Symmetrieachse in einem kugelförmigen Volumen mit der Abmessung von etwa dem 1,5-fachen des Kontaktradius auf.
Abbildung 5.6: $T_{zz}$-Spannungskomponente nach Entlastung a) isotrope Verfestigung; b) kinematische Verfestigung bei gleicher Skalierung.
Zur Beurteilung des Effektes kinematischer Verfestigung kann die Bewegung des Spannungstensors und der Fließfläche im Verlaufe des Be- und Entlastungsvorgangs dargestellt werden. Die Symmetrieachse zeichnet sich insbesondere durch ihren biaxialen, schubfreien Spannungszustand aus. Für einen solchen Punkt hat der Spannungstensor die besonders einfache Form
$$\mathbf{T} = \begin{pmatrix} T_{rr} & 0 & 0 \\ 0 & T_{rr} & 0 \\ 0 & 0 & T_{zz} \end{pmatrix}, \quad (5.13)$$
d.h. $\mathbf{T}$ bewegt sich immer in der Ebene, die aufgespannt wird durch die Winkelhalbierende zwischen $rr$- und $\varphi\varphi$-Achse und der $zz$-Achse. Damit läßt sich der Spannungstensor in dieser Ebene durch den Vektor
$$\mathbf{T}' = \begin{pmatrix} T_x \\ T_z \end{pmatrix} = \begin{pmatrix} \sqrt{2}T_{rr} \\ T_{zz} \end{pmatrix} \quad (5.14)$$
Abb. 5.7 zeigt die Bahn des Spannungstensors bei $r/R = 0$ und $z/R = 0.15625$ jeweils für isotrope und kinematische Verfestigung. Der Spannungstensor beginnt seine Bahnnkurve im Punkt $T'_0$, nimmt bei $h = h_t$ den Punkt $T'_t$ ein und bewegt sich während der Entlastung bis zum Punkt $T'_r$. Die eingezeichneten Geraden stellen die Fließfläche des Mises-Zylinders und dessen Achse im Zustand $T' = T'_t$ dar. Die Veränderung der Fließfläche erfolgt bei isotroper Verfestigung durch Vergrößerung des Fließradius in Abb. 5.7a, bzw. durch Bewegung der Zylinderachse infolge kinematischer Verfestigung (Abb. 5.7b). Betrachtet man die Bewegung von $T'_t$ nach $T'_r$, so trifft $T'$ im Fall kinematischer Verfestigung auf die Fließfläche gegenüber, wodurch erneute plastische Deformation einsetzt. Dieses Verhalten ist in diesem Beispiel bis zu der Koordinate $z/R = 0.937$ zu beobachten.
Im Fall isotroper Verfestigung sind plastische Deformationen während der Entlastung nicht ausgeschlossen. In unserem Beispiel treten diese im Bereich direkt außerhalb des Kontaktrandes auf. Das betreffende Gebiet ist jedoch klein und befindet sich weitab vom Kontaktgebiet. Die Ergebnisse einer Finite-Elemente-Studie über Mehrfach-Eindrücke bei isotroper Verfestigung [47] zeigen, daß die dabei entstehenden Hysteresen vernachlässigbar sind. Dies deckt sich mit den Erfahrungen dieser Arbeit. Aufgrund dessen wird die Rückverformung bei rein isotroper Verfestigung im folgenden als elastische Rückverformung bezeichnet.
Abbildung 5.7: Trajektorie des Spannungstensors $T'$ für einen materiellen Punkt in der Symmetrieachse a) isotrope Verfestigung; b) kinematische Verfestigung.
Als Maß der Rückverformung, im Englischen als *recovery* bezeichnet, wird die Größe $r$ eingeführt, definiert mit
$$r := \frac{h_t - h_r}{h_t}$$ \hspace{1cm} (5.15)
(s. Abb. 2.1b). Die Rückverformung gibt an, um welchen Anteil von $h_t$ sich die Oberfläche während der Entlastung zurückbewegt. Für lineare Verfestigung besteht eine Abhängigkeit von den dimensionslosen Parametern in der Form (siehe dazu auch die in (3.17), (3.18) eingeführten Definitionen über dimensionslose Größen)
$$r = \hat{r} \left( h_t^*, \nu, \sigma_y^*, E_{T;i}^*, E_{T;k}^* \right) .$$ \hspace{1cm} (5.16)
Zur Reduzierung der Variationen sind die folgenden Betrachtungen auf gleich tiefe Eindrücke mit $h_t^* = 0.1$ und jeweils rein isotrope, bzw. rein kinematische Verfestigung beschränkt. Zur vereinfachten Darstellung werden die Rückverformungen unterschieden mit
$$r_i = \hat{r}_i \left( 0.1, 0.3, \sigma_y^*, E_T^*, 0 \right)$$
$$= \hat{r}_i \left( \sigma_y^*, B_T^* \right)$$ \hspace{1cm} (5.17)
und
$$r_k = \hat{r}_k \left( 0.1, 0.3, \sigma_y^*, 0, E_T^* \right)$$
$$= \hat{r}_i \left( \sigma_y^*, E_T^* \right) .$$ \hspace{1cm} (5.18)
Die Werte von $r_i$ und $r_k$ für die Simulationen mit den Parametern $10^{-4} \leq \sigma_y^* \leq 10^{-2}$ und $10^{-3} \leq E_T^* \leq 1$ sind in Abb. 5.8 dargestellt.
Durch Differenzbildung ergibt sich die plastische Rückverformung
$$\Delta r = r_k - r_i$$ \hspace{1cm} (5.19)
als Maß für den Effekt kinematischer Verfestigung. Die in Abb. 5.9 dargestellte Kurvenschar für $\Delta r$ zeigt, daß der Unterschied in der Rückverformung für solche Fälle gegen Null geht, welche elastischem ($E_T \rightarrow E$ bzw. $\sigma_y \rightarrow \infty$) oder ideal plastischem ($E_t \rightarrow 0$) Materialverhalten nahe kommen.
Die experimentelle Ermittlung von $r$ läßt nicht den direkten Schluß auf die Existenz kinematischer Verfestigung zu, da das zugehörige $r_i$ unbekannt ist. Deshalb muß eine erneute Belastung $P_r(h)$ durchgeführt werden, womit wiederum plastische Verformungen induziert werden.
Abbildung 5.8: Rückverformung $r$ für a) isotrope Verfestigung; b) kinematische Verfestigung.
### 5.3.3 Zyklische Belastung
Ein eindeutiger Nachweis für kinematische Verfestigung gelingt, indem die dafür charakteristischen plastischen Deformationen im Entlastungspfad sichtbar gemacht werden. Bei erreichen der Eindrucktiefe $h_r$ am Ende der Entlastung ist die plastische Deformation für eine verringerte Steigung der $P-h$-Kurve verantwortlich (siehe Abb. 5.10). Bei der Wiederbelastung ist die Deformation zunächst elastisch, bis erneut plastische Verformung einsetzt. Daraus resultiert eine im Vergleich zur Entlastung steilere Tangente im Punkt $h = h_r$. Die entstehende Hysterese spiegelt die plastischen Deformationsabläufe im Werkstoff wieder und bietet somit ein geeignetes Mittel zur Untersuchung des Ver-
Abbildung 5.9: Plastische Rückverformung $\Delta r$.
festigungstyps. Um eine eindeutige Bezeichnung der betrachteten Last-Eindrucktiefen-Daten zu ermöglichen, wird die Entlastungskurve im folgenden als $P_u$-$h$-Kurve und die Wiederbelastungskurve als $P_r$-$h$-Kurve bezeichnet (siehe Abb. 5.10).
Abbildung 5.10: Zyklische Belastung für $\sigma_y^* = 10^{-3.0}$ und $E_T^* = 10^{-2.0}$: reine isotrope (—) und reine kinematische Verfestigung (---).
Die Arbeit des Zyklus ist zu berechnen nach
$$W = W_u + W_r,$$
wobei die Entlastungsarbeit mit
$$W_u = \int_{h_t}^{h_r} P_u(h) dh$$
und die Arbeit der Wiederbelastung mit
$$W_r = \int_{h_r}^{h_t} P_r(h) dh$$
berechnet wird.
Analog (5.16) kann die Abhängigkeit von $W$ dimensionslos in der Form
$$W^* = \hat{W}\left(h_t^*, \nu, \sigma_y^*, E_{T,i}^*, E_{T,k}^*\right)$$
geschrieben werden. Zur Entdimensionierung der Schleifenfläche werden sinnvollerweise Größen herangezogen, die für die Schleife selbst charakteristische Abmessungen darstellen. Dazu bietet sich die von den Eckpunkten der Schleife aufgespannte rechteckige Fläche an, womit
$$W^* = \frac{W}{P_t(h_t - h_r)}.$$
Eine weitere Charakterisierung der Hysterese kann z.B. durch Betrachtung der Öffnung $\Delta P$ in der Schleifenmitte vorgenommen werden, definiert durch
$$\Delta P = P_r(h_m) - P_u(h_m) \quad (5.25)$$
mit
$$h_m = \frac{h_t + h_r}{2} \quad (5.26)$$
Die Öffnung $\Delta P$ wird in der Form
$$\Delta P^* = \frac{\Delta P}{P_t} \quad (5.27)$$
entdimensioniert.
Wie im vorigen Abschnitt werden die Simulationen für die Parameter $h_t^* = 0.1$ und $\nu = 0.3$ bei rein kinematischer Verfestigung durchgeführt, womit
$$W^* = \tilde{W}\left(\sigma_y^*, E_T^*\right) \quad (5.28)$$
bzw.
$$\Delta P^* = \Delta \tilde{P}\left(\sigma_y^*, E_T^*\right). \quad (5.29)$$
Die in Abb. 5.11 dargestellten Ergebnisse zeigen in Übereinstimmung zu $\Delta r$ ausgeprägte Schleifenflächen für kleine Fließspannungen und hohe Werte des Tangentenmoduls.
Abbildung 5.11: a) Arbeit $W^*$ und b) Öffnung $\Delta P^*$ bei zyklischer Belastung für lineare kinematische Verfestigung.
Der Vergleich der Diagramme in Abb. 5.11 deutet auf eine starke Korrelation der beiden Größen hin. Die Auftragung von $\Delta P^*$ über $W^*$ für alle Materialparameter-Kombinationen in Abb. 5.12 zeigt eine weitgehend lineare Abhängigkeit. Die Regressionsgerade durch die Datenpunkte liefert den Zusammenhang
$$\Delta P^* = 1.316 W^*. \tag{5.30}$$
Abbildung 5.12: Korrelation der Öffnung $\Delta P^*$ und der Arbeit $W^*$.
### 5.3.4 Nichtlineare Verfestigung
Die Ergebnisse der vorangegangenen Abschnitte zeigen, daß lineare kinematische Verfestigung plastische Rückverformung und Hysteresebildung nach sich zieht. Reales Werkstoffverhalten weist nichtlineare Verfestigung auf, die z.B. mit den Evolutionsgleichungen (3.5) und (3.6) modelliert werden kann. Zunächst ist es denkbar, daß die beschränkte Verfestigung zu einem Verschwinden der Hysteresen führen könnte. Um dies nachzuprüfen, werden für die drei Beispiele, die in Abb. 5.2 dargestellt sind, zyklische Eindruckversuche bei einer Eindrucktiefe $h^* = 0.2$ simuliert. Die so erzeugten Last-Eindrucktiefe-Kurven sind in Abb. 5.13a dargestellt.
Die Belastungskurven sind im Gegensatz zu linearer Verfestigung deckungsgleich. Daran wird deutlich, wie stark die Verfestigung bei hohen Dehnungen den Kraft-Eindrucktiefeverlauf beeinflußt. Da die beschränkte Verfestigung der Realität näher kommt als lineare Verfestigung, kann davon ausgegangen werden, daß sich Effekte kinematischer Verfestigung in der Belastungskurve im praktischen Fall kaum bemerkbar machen. Der Unterschied in der Rückverformung ist anhand der Entlastungskurven schwer zu quantifizieren. Es findet sich jedoch eine deutlich sichtbare Korrelation zwischen der
Abbildung 5.13: a) Hysteresebildung für nichtlineare Verfestigung bei verschiedenen Anteilen kinematischer Verfestigung (Theorie großer Deformationen); b) Arbeit und Öffnung. Die Gerade entspricht der Beziehung (5.30).
Schleifenöffnung $\Delta P^*$ und dem Anteil an kinematischer Verfestigung. Wie in Abb. 5.13b zu erkennen ist, beträgt der Wert von $\Delta P^*$ für reine kinematische Verfestigung etwa das Doppelte im Vergleich zu dem Ergebnis mit isotroper und kinematischer Verfestigung gleichen Anteils.
Die Messung der Hysterese ist folglich nicht nur geeignet, kinematische Verfestigung nachzuweisen, sondern auch deren Anteil an der Verfestigung qualitativ abzuschätzen. Zusätzlich ist in Abb. 5.13b die Regressionsgerade, gewonnen für lineare Verfestigung bei der Eindrucktiefe $h^* = 0.1$, unterlegt. Es zeigt sich, daß im Fall gemischter Verfestigung der Zusammenhang nach (5.30) gut wiedergegeben wird, während der Punkt $(W^*, \Delta P^*)$ für reine kinematische Verfestigung etwas nach oben abweicht. Die hier im wesentlichen bestätigte Beziehung (5.30) ist demnach weitgehend unabhängig von der Eindrucktiefe. Eine umfassende Betrachtung der zyklischen Belastungen in Bezug auf (5.30) bei unterschiedlichen Eindrucktiefen wird im folgenden Abschnitt durchgeführt.
### 5.3.5 Experimentelle Untersuchungen
Mit den Erkenntnissen der vorangegangenen Abschnitte sollte es möglich sein, die Existenz kinematischer Verfestigung mit einfachen zyklischen Eindruckexperimenten nachzuweisen.
Bislang ist noch nicht geklärt, ob die Eindrucktiefe, bei der die Hysterese aufgenommen
wird, einen Einfluß auf die Werte von $\Delta P^*$, $W^*$ und deren Verhältnis hat. Dazu wurden experimentelle Untersuchungen durchgeführt. Die in Kap. 4 vorgestellten Werkstoffe werden zyklischen Eindruckversuchen unterworfen, wobei die Last $P_t$ von Zyklus zu Zyklus erhöht wird. Viskose Effekte bei der Hysteresebildung werden durch das Einfügen einer Kriechphase vor der Entlastung minimiert. Dadurch entsteht ein horizontaler Bereich in der $P-h$-Kurve zwischen dem Be- und Entlastungsprozeß (siehe Abb. 5.14).
Aus den $P-h$-Kurven in Abb. 5.14 entsteht durch die Auswertung der Lastzyklen das $\Delta P^*-W^*$-Diagramm in Abb. 5.15. Jeder Punkt entspricht einer Hysterese des betreffenden Werkstoffes.
Abbildung 5.14: Zykliche Eindruckversuche für a) X10 CrNiMoTi 18 10; b) St52-3; c) AlMgSi 1, gehärtet; d)AlMgSi 1, gegläut.
Für den betrachteten Eindrucktiefenbereich ist die Streuung der Werte regellos und kann nicht auf eine Abhängigkeit von der Eindrucktiefe zurückgeführt werden. Die Lage der $\Delta P^*-W^*$-Wertepaare bestätigt weitgehend die in Gleichung (5.30) ermittelte Beziehung, die in Abb. 5.14 als Gerade eingezeichnet ist. Lediglich der austenitische Stahl zeigt eine
deutliche Abweichung nach oben, wie sie in den FE-Simulationen für reine nichtlineare kinematische Verfestigung festgestellt wurde.
**Abbildung 5.15:** Auswertung der Schleifenflächen bei verschiedenen Eindrucktiefen. Die Gerade entspricht der Relation nach Gleichung (5.30).
Zum Vergleich sind geeignete Spannungs-Dehnungs- und Last-Eindrucktiefe-Hysteresen in Abb. 5.16 dargestellt. Die Graphen sind nach dem $\Delta P^*$-Wert sortiert. Die Verhältnisse, wie sie in Abb. 5.13 aus Finite-Elemente-Simulationen vorausgesagt wurden, werden von den Experimenten sehr gut wiedergegeben. Die Werkstoffe mit den größten Werten von $W^*$ bzw. $\Delta P^*$ zeigen auch bei den Zugversuchen deutliche Effekte einer kinematischen Verfestigung. Selbst gehärtetes Aluminium mit dem geringsten Anteil an kinematischer Verfestigung zeigt eine Hysteresebildung. Daher kann davon ausgegangen werden, daß bei Eindruckversuchen mit realem Materialverhalten kinematische Verfestigung immer in Form von Hysteresen festzustellen sein wird.
### 5.4 Reibung
Ein weiterer Aspekt des Eindruckversuchs ist die Frage nach dem Einfluß der Reibung. In der neueren Literatur finden sich Beispiele für Finite-Elemente-Simulationen mit kegelförmigen Prüfkörpern, die den Reibungseinfluß bei Variation des Reibkoeffizienten [36] (Theorie kleiner Deformationen) und Variation des Spitzenwinkels [6] untersuchen. Für den Fall eines starren Prüfkörpers, der unter Adhäsion in den elastischen Halbraum gedrückt wird, leitete Spence eine analytische Lösung für kleine Deformationen her [42]. Adhäsion bedeutet eine ideale Haftung im Kontaktgebiet. Von Interesse ist der Einfluß auf die Last-Eindrucktiefe-Kurve. Spence gibt die Lösungen für die Last als Funktion des Kontaktradius für den Fall mit und ohne Haftung an, wobei das Verhältnis der beiden Lasten allein von der Querkontraktionszahl $\nu$, wie in Abb. 5.17 dargestellt, abhängt.
Abbildung 5.16: Zugversuche ($\sigma := F/A_0$, $\varepsilon := \Delta l/l_0$) und Eindruckversuche für a,b) X10 CrNiMoTi 18 10; c,d) AlMgSi 1, gegläut; e,f) St52-3; g,h) AlMgSi 1, gehärtet.
Das Ergebnis stellt für das Reibungsproblem eine obere Schranke dar, d.h. für z.B. eine Querkontraktionszahl von $\nu = 0.3$ wird die Last infolge Reibung bei gegebenem Kontaktradius nicht stärker als 5% von der reibungsfrei ermittelten Last abweichen. Es sei angemerkt, daß die Eindrucktiefe dabei ebenfalls unterschiedliche Werte annimmt. Im Fall von Coulomb'scher Reibung bildet sich ein Gebiet idealer Haftung ausgehend vom Mittelpunkt bis zu einem Kontaktradius $r = c$ (siehe [23], Kap.5.4). Außerhalb finden Gleitungen statt, die die Schubspannungen mit zunehmendem Radius bis $r = a$ vollständig abbauen. Die Lage des äußeren Haftrandes $c$ ist abhängig von dem Quotienten des Reibkoeffizienten $\mu$ und des Dundurs-Parameters
$$\beta = \frac{1}{2} \frac{(1 - 2\nu_i)/G_i - (1 - 2\nu)/G}{(1 - \nu_i)/G_i - (1 - \nu)/G}, \quad (5.31)$$
wobei mit monoton wachsendem $\mu/\beta$ zwischen 0 und 1.5 $c$ monoton von 0 bis $a$ ansteigt. Für die Verhältnisse der hier durchgeführten Finite-Elemente-Simulationen mit einem starren Prüfkörper ($G_i \to \infty$) und der Querkontraktionszahl des Probenmaterials $\nu = 0.3$ ergibt sich $\beta = 0.286$. Somit dürfte sich die gesamte Kontaktfläche für Werte von $\mu > 0.43$ in haftendem Zustand befinden, womit nach Spence eine etwa 1.05-fache Last im Verhältnis zum reibungsfreien Fall vorliegt.
Der Einfluß der Reibung auf den Absolutwert der Last $P$ ist somit von untergeordneter Bedeutung. Andererseits könnte der dissipative Charakter der Reibung bei zyklischer Belastung zur Ausbildung einer Hysterese führen. Sollte dies der Fall sein, so wäre die Identifikation der kinematischen Verfestigung infolge von Reibungseffekten mit Unsicherheiten beaufschlagt.
An einem Beispiel gemäß Abb. 5.10 soll diese Möglichkeit untersucht werden. Dazu werden Finite-Elemente-Simulationen für lineare isotrope Verfestigung mit Coulomb'scher
Reibung bei verschiedenen Reibkoeffizienten $\mu$ durchgeführt. Die Werte für $\mu$ sind so gewählt, daß die Fälle reibungsfreien Gleitens ($\mu = 0$), perfekter Haftung ($\mu = 1.0 > 0.43$) und etwa 50% Haftung und 50% Gleiten ($\mu = 0.2$) berücksichtigt werden. Abb. 5.18 zeigt die Ergebnisse, wobei die $P-h$-Kurven der Übersicht wegen jeweils um $0.5 \cdot 10^{-3}$ nach oben versetzt dargestellt sind.
Anhand dieser Ergebnisse wird ersichtlich, daß die Kurven einen leicht unterschiedlichen Wert für $h_r$ aufweisen. Sinnvollerweise werden die Abweichungen anhand des Entlastungsweges verglichen, der definiert ist durch
$$\delta_t = h_t - h_r.$$
(5.32)
Mit wachsendem $\mu$ sinkt $h_r$, was zu einer Vergrößerung von $\delta_t$ um 3% für $\mu = 0.2$ und um 6% für $\mu = 1.0$ führt.
Die Ent- und Wiederbelastungskurven decken sich bis zum Erreichen einer Eindrucktiefe von 87.5% von $\delta$ für $\mu = 0.2$ und 80.0% von $\delta$ für $\mu = 1.0$. Bei Überschreitung dieses Wertes zweigt die Wiederbelastungskurve unter die Entlastungskurve ab, d.h. es wird über den Lastzyklus Energie frei.
Die Deckungsgleichheit der Kurven im unteren Bereich ist wie folgt zu erklären. Im entlasteten Zustand ($h = h_r, P = 0$) ist die Tangente im Kontaktpunkt horizontal und Reibkomponenten können nur in radialer Richtung auftreten. Wegen der stetigen Form des kugeligen Prüfkörpers kann dies auf Eindrucktiefen $h \gtrsim h_r$ übertragen werden. Damit können kleine Auslenkungen $h > h_r$ aufgrund von Reibungseffekten keine vertikale Kraftkomponente von einem solchen Ausmaß erzeugen, daß diese zu einer Änderung der Steigung im Punkt $(h = h_r, P = 0)$ ähnlich der kinematischen Verfestigung führen könnte (vergleiche Abb. 5.10).
Abbildung 5.18: Zyklische Belastung für lineare isotrope Verfestigung unter Coulomb'scher Reibung (Kurven versetzt dargestellt).
Die verrichtete Arbeit des betreffenden Zyklus hat im Vergleich zu der entsprechenden Arbeit bei kinematischer Verfestigung das entgegengesetzte Vorzeichen.
Aus diesen Betrachtungen ist ersichtlich, daß Reibungseffekte bei der Beurteilung der Verfestigungsart keine Rolle spielen. Zugleich wird deutlich, daß die gezielte Ermittlung des Reibkoeffizienten mit Hilfe des Eindruckversuchs zumindest mit kugelförmigen Prüfkörpern nicht durchführbar ist.
Zu diesem Zweck sind spitze Prüfkörper besser geeignet. Die von Atkins & Tabor durchgeführten Untersuchungen [2] zeigen einen Übergang vom drückenden Prüfkörper mit großem Spitzenwinkel zum schneidenden Prüfkörper bei einem Spitzenwinkel bei etwa 105°. An diesem Scheidepunkt ändert sich nicht nur der Deformationsmodus und damit der Zusammenhang zur charakteristischen Dehnung, sondern auch der Einfluß der Reibung aufgrund stärkerer Gleitungen.
Der Standard Vickers-Prüfkörper mit 136° Spitzenwinkel zählt demnach zu den drückenden Prüfkörpern, bei denen Reibungseffekte vernachlässigbar sind. Die Finite-Elemente-Simulationen von Bhattacharya & Nix [5] sowie von Cai [7] bestätigen dies. In der letzteren Arbeit wurde zudem der merkliche Einfluß der Reibung bei einem Spitzenwinkel von 60° festgestellt.
Die in [36] gefundenen Effekte des Reibkoeffizienten bei Vickers-Prüfkörpern widersprechen den obigen Beobachtungen. Als Grund hierfür ist die verwendete Formulierung des Materialmodells unter der Voraussetzung kleiner Deformationen zu vermuten, die speziell im Kontaktbereich zu falschen Verschiebungsfeldern führt. Für das Beispiel des kugelförmigen Prüfkörpers wurden in Kap. 3.4 bereits Vergleiche zwischen den Ergebnissen mit kleinen bzw. großen Deformationen durchgeführt. Die zugehörigen Radialverschiebungen an der Oberfläche, in Abb. 5.19 dargestellt, bestätigen obige These.
Abbildung 5.19: Vergleich der radialen Verschiebung $u(r)$ aus den Finite-Elemente-Simulationen in Abb. 3.5.
Aufgrund der Theorie kleiner Deformationen ergeben sich nahezu doppelt so hohe radiale Verschiebungen in der Kontaktfläche. Bei spitzen Prüfkörpern wird dieser Effekt noch größer, wodurch der vermeintlich signifikante Reibungseinfluß infolge zu hoher Gleitungen zu erklären ist.
5.5 Viskosität
Durch die Viskosität eines Werkstoffes wird die Systemantwort geschwindigkeitsabhängig. Bei einachsigen Zugversuchen haben sich Standardversuche etabliert, die zur Untersuchung von viskosen Eigenschaften geeignet sind. Die Aufzeichnung der Probenverlängerung über der Zeit bei konstantgehaltener Kraft wird Kriechkurve genannt. Eine Haltezeit bei weggesteuerten Versuchen wird als Relaxation bezeichnet. Die Einführung von Haltezeiten hat zwei Gründe. Zum einen kann aus der Relaxations- bzw. der Kriechkurve auf die Parameter der Viskosität geschlossen werden, zum anderen kann das Erreichen eines Gleichgewichtszustandes mit einem Punkt der Gleichgewichtskennlinie identifiziert werden (siehe z.B. [45], Kap.6).
Für den Eindruckversuch sollen die Begriffe Kriechen und Relaxation übernommen werden, wobei zu berücksichtigen ist, daß das Konstanthalten der globalen Größen $P$ oder $h$ eine zeitliche Veränderung sowohl des Spannungs- als auch des Dehnungsfeldes infolge von Umlagerungseffekten nach sich ziehen kann.
Die Literatur zur Untersuchung von viskosen Effekten mittels Eindruckversuchen beschränkt sich auf Kriechvorgänge [40] und Belastungen mit verschiedenen aber konstanten Lastraten [33]. Die untersuchten Werkstoffe, wie z.B. Zinn und Blei-Zinn-Legierungen, zeigen bereits bei Raumtemperatur ausgeprägte Kriecheigenschaften. Unter der Annahme eines Norton-Kriechgesetzes wurden für Zug- und Eindruckversuche unter Verwendung geeigneter Dehnungs- und Spannungsmaße analog Tabor die zugehörigen Kriechexponenten bestimmt und eine gute Übereinstimmung festgestellt.
Im folgenden Abschnitt werden weitergehende Untersuchungen bezüglich Effekten der Viskoplastizität, siehe (3.1)-(3.7), durchgeführt. Betrachtet werden insbesondere die Verhältnisse zwischen den Systemantworten des viskoplastischen und des plastischen Stoffgesetzes bei gleichen Materialparametern.
5.5.1 Gleichgewichtskennlinie
Das Materialmodell der Viskoplastizität, formuliert mit den Gleichungen (3.1)-(3.7) besitzt bei monotoner, einachsiger Beanspruchung eine zugeordnete Gleichgewichtskennlinie, die dem Materialmodell der Plastizität entspricht.
Die experimentelle Ermittlung der Gleichgewichtskennlinie geschieht im Fall von Zugversuchen punktweise mit Hilfe einer dehnungsgesteuerten, monotonen Belastung und eingefügten Relaxationsphasen \((\varepsilon = const)\). Mit zunehmender Dauer der Relaxation nähert sich die Spannungs-Dehnungs-Trajektorie asymptotisch dem korrespondierenden Punkt der zugeordneten Gleichgewichtskennlinie.
Werden solche Experimente mit Kriechphasen \((\sigma = konst)\) durchgeführt, so kann eine unbegrenzte Zunahme der Dehnung auftreten. In diesem Fall hat die angelegte Spannung die maximal erreichbare Spannung der Gleichgewichtskennlinie überschritten, wodurch eine asymptotische Annäherung ausgeschlossen ist.
Die Fragestellung, ob die Gleichgewichtskennlinie analog zum Zugversuch mit Hilfe von Relaxations- oder Kriechphasen ermittelt werden kann, ist von grundsätzlicher Bedeutung bei der Ermittlung mechanischer Materialeigenschaften.
Mit Hilfe von Finite-Elemente-Berechnungen wurden Eindruckversuche für das Materialmodell der Plastizität und der Viskoplastizität mit Relaxations- bzw. Kriechphasen simuliert. Die nicht variierten Materialparameter sind in Tab. 5.1 eingetragen. Der Kugelradius beträgt \(R = 0.2 \text{ mm}\).
Die dimensionslose Viskosität wird analog Gleichung 3.8 definiert mit
\[
\eta^* = \frac{\eta \dot{h}}{E^n R}.
\]
(5.33)
Die in Abb. 5.20 dargestellten Verläufe zeigen das Verhalten für das Materialgesetz der Viskoplastizität bei Kriech- und Relaxationsversuchen mit unterschiedlichem \(\eta^*\). Mit aufgetragen ist der entsprechende Verlauf für ein Plastizitätsmodell mit gleichen Verfestigungsparametern. Es ist zu beobachten, daß sowohl für den Kriech- als auch für den Relaxationsvorgang die Endpunkte unterhalb der Kennlinie des Plastizitätsmodells zu liegen kommen, wobei der Abstand mit zunehmendem \(\eta^*\) anwächst. Dieses Verhalten unterscheidet sich deutlich von dem bei Zugversuchen.
| Größe | \(E\) [GPa] | \(\sigma_y\) [MPa] | \(\beta\) [-] | \(\gamma\) [MPa] | \(n\) [-] |
|-------|-------------|------------------|--------------|----------------|--------|
| Wert | 100 | 100 | 33 | 150 | 1.5 |
Tabelle 5.1: Materialparameter für Studien mit dem Materialmodell der Viskoplastizität.
Abbildung 5.20: Simulation von Kriech- und Relaxationsphasen für viskoplastisches Materialverhalten. Die strichpunktierte Kurve entspricht der Kennlinie für das Materialmodell der Plastizität bei sonst gleichen Materialparametern: a) $\eta^* = 1.075 \cdot 10^{-5}$; b) $\eta^* = 5.376 \cdot 10^{-5}$.
Als Ursache hierfür kann ein Effekt verantwortlich gemacht werden, den Storäkers und Larsson in [43] beschreiben. Sie führten FE-Simulationen mit einem Norton-Kriechgesetz durch und fanden einen Druckverlauf im Kontaktgebiet, der von innen nach außen deutlich ansteigt. Dies stellt ein gegensätzliches Verhalten zum Materialmodell der Plastizität dar, bei dem der Druck in der Symmetrieachse maximal ist und zum Kontaktrand kontinuierlich abfällt. Die stark unterschiedlichen Druckverläufe bewirken somit eine unterschiedliche inelastische Deformation.
Abb. 5.21 zeigt die Kriech- und Relaxationskurven aus Abb. 5.20. Bis zum Erreichen eines stationären Zustandes benötigen die Kriechexperimente eine Zeit von einigen tausend Sekunden während die Relaxationsversuche bereits nach einigen zehn Sekunden praktisch zum Stillstand gekommen sind. Materialien mit höherer Viskosität erreichen den stationären Zustand schneller. Die Kurve des entsprechenden plastischen Materials wird zur Zeit von etwa einer Größenordnung darunter geschnitten.
### 5.5.2 Eingefügte Haltezeiten
Zur Ermittlung der Gleichgewichtskennlinie bei Zugexperimenten werden sukzessiv Relaxationen in gleichen Dehnungssabständen eingefügt. Beim einachsigen Zugversuch findet in diesem Fall keine Beeinflussung des Gleichgewichtswertes einer Relaxation durch
Abbildung 5.21: Darstellung der Kriechkurven a) und der Relaxationskurven b). Die horizontale Linie repräsentiert den zugeordneten Wert des Materialmodells der Plastizität.
vorangegangene Relaxationsphasen statt. Im Fall des Eindruckversuchs kann dies zunächst nicht ausgeschlossen werden. Finite-Elemente-Simulationen mit $\eta^* = 5.376 \cdot 10^{-5}$ und gleichem $|h|$, in Abb. 5.22 dargestellt, zeigen, daß in der Tat beim Eindruckversuch ein kleiner Unterschied im Relaxationsendpunkt vorhanden ist. Der Effekt ist aber klein und kann in der Praxis vernachlässigt werden.
Abbildung 5.22: Eindrücke mit und ohne eingefügter Relaxationsphase bei gleicher Eindruckgeschwindigkeit: a) $P-h$-Kurven; b) Relaxationskurven bei $h/R = 0.1$.
5.5.3 Experimentelle Untersuchungen
Für gegliühtes Aluminium wurden sowohl Eindrücke mit eingefügten Relaxations- als auch mit eingefügten Kriechphasen durchgeführt. Zwei Meßkurven mit Relaxationsphasen und eine mit Kriechphasen sind in Abb. 5.23 dargestellt. Die Kurven weisen eine gute Reproduzierbarkeit auf. Die kraftgesteuerten Versuche wurden mit einer Lastrate von $\dot{P} = 0.94 \, N/s$ und einer Dauer der Kriechphasen von $T_P = 870 \, s$ gefahren. Die Lastrate entspricht in diesem Fall etwa einer Eindrucktiefenrate zwischen 0.15 und 0.18 $\mu m/s$. Bei den eindrucktiefegesteuerten Versuchen wurden mit $T_h = 240 \, s$ Haltezeit und einer Eindrucktiefenrate von $\dot{h} = 1.58 \, \mu m/s$ gearbeitet.
Eine Erhöhung der Lastrate ist regelungstechnisch schwierig, da die hohe Steifigkeit des Versuchsaufbaus schnell zu Instabilitäten führt. Eine weitere Verringerung der Eindrucktiefenrate scheitert an der begrenzten Auflösung der DAP-Karte. Aufgrund der nahezu identischen Verläufe der Belastungskurve kann jedoch davon ausgegangen werden, daß trotz dem Unterschied in den Eindrucktiefenraten die Messungen beider Typen verglichen werden können.
Entsprechend den Finite-Elemente-Simulationen befindet sich die Kurve der Relaxationsendpunkte unterhalb der Kurve, gebildet durch die Kriechendpunkte. Die korrespondierende Kurve für das Materialmodell der Plastizität mit gleichen Parametern dürfte demnach dicht oberhalb der Kurve der Kriechendpunkte liegen (vergleiche Abb. 5.20).
Abbildung 5.23: Eindrücke mit eingefügten Relaxations- und Kriechphasen bei gegliühtem AlMgSi 1: a) $P-h$-kurven; b) Kurven der Endpunkte von Kriech- und Relaxationsphasen.
6 Bestimmung des Elastizitätsmoduls
Beim Eindruckversuch spiegeln sich die elastischen Eigenschaften analog dem Zugversuch im oberen Abschnitt der Entlastungskurve wieder. Es bietet sich daher an, anhand dieser den E-Modul zu ermitteln. Dies geschieht in der Regel mit Hilfe einer aus der Elastizitätstheorie bekannten, an die plastischen Verformungen angepaßten Lösung. In den folgenden Abschnitten werden zunächst die wesentlichen Methoden aus der Literatur näher erläutert und auf ihre Eigenschaften untersucht. Anschließend folgt die Entwicklung und Verifikation einer neuen Methode, speziell für kugelförmige Prüfkörper.
6.1 Methoden in der Literatur
Als Ausgangspunkt dient meist eine der Lösungen, wie sie z.B. von Harding & Sneddon für starre, rotationssymmetrische Eindruckkörper hergeleitet wurde [13]. Für die Berechnungen wurde ein elastischer Halbraum unter der Theorie kleiner Verzerrungen betrachtet, in den der starre Körper eingedrückt wird. Eine kurze Zusammenfassung dieser Herleitung findet sich z.B. in [36], weswegen im folgenden nur die Ergebnisse angegeben werden. Es sei hier noch erwähnt, daß im weiteren die Fälle der Kugel und des Zylinders betrachtet werden. Die Lösung für den Kegel ist in diesem Abschnitt lediglich aus Gründen einer vollständigen Darstellung enthalten.
Das Eindrücken eines Kegels ergibt unter obigen Voraussetzungen bei gegebenem Kontaktradius $a$ die Last
$$P = \frac{\pi}{2} E_r a^2 \cot \alpha,$$
(6.1)
wobei der halbe Spitzenwinkel des Kegels mit $\alpha$ bezeichnet wird. Dabei befindet sich der Kontakttrand auf einer Tiefe von
$$w(r = a) = (1 - \frac{2}{\pi})h,$$
(6.2)
woraus sich der Zusammenhang zwischen dem Kontaktradius und der Eindrucktiefe mit
$$a = \frac{2}{\pi} h \tan \alpha$$
(6.3)
ergibt. Gleichung (6.3) eingesetzt in (6.1) liefert
$$P = \frac{2}{\pi} E_r h^2 \tan \alpha.$$
Für die Kugel mit dem Radius $R$ ergibt sich die Last bei einem Kontaktradius der Größe $a$ mit
$$P = \frac{4}{3} E_r \frac{a^3}{R}. \quad (6.5)$$
Mit der Voraussetzung von $h^2/4 \ll Rh$ und unter Berücksichtigung der Tiefe des Kontaktrandes, gegeben durch
$$w(r = a) = \frac{1}{2} h, \quad (6.6)$$
ergibt sich der Zusammenhang
$$a = \sqrt{Rh}. \quad (6.7)$$
Somit kann (6.5) auch als Funktion der Eindrucktiefe geschrieben werden in der Form
$$P = \frac{4}{3} E_r \sqrt{Rh^3}. \quad (6.8)$$
Schließlich im Fall des zylindrischen Stempels resultiert
$$P = 2E_r a h, \quad (6.9)$$
wobei der Kontaktradius $a$ gleich dem Radius des Zylinders und daher unabhängig von der Eindrucktiefe ist. Der in allen Gleichungen auftretende reduzierte Modul $E_r$ ist definiert mit
$$E_r = \frac{E}{1 - \nu^2}. \quad (6.10)$$
Für eine elastische Entlastung eines Eindrucks wird in der Regel davon ausgegangen, daß eine Verbindung zu den obigen analytischen Lösungen besteht. Daher werden die Gleichungen (6.8) und (6.9), wie im folgenden beschrieben, bei Eindruckexperimenten zur Auswertung von Entlastungen angewendet, denen plastische Verformungen im Verlauf der Belastung vorausgegangen sind [10, 11, 37].
### 6.1.1 Ableitung aus der Lösung für kugelförmige Prüfkörper
Bei kugelförmigen Prüfkörpern nutzen Field & Swain in [11] die Gleichung (6.8), wobei $h$ durch die Entlastungsstrecke $\delta = h - h_r$ ersetzt wird (siehe auch [23], S. 90–93). Die veränderte Oberflächenform durch die vorangegangene plastische Verformung spiegelt sich in der relativen Krümmung der gegenüberliegenden Flächen von Kugel und Probe im entlasteten Zustand wieder.
Bei Kontakt zweier kugelförmig gekrümmter, nicht konformer elastischer Körper \((R/R_1 \ll 1)\) wird der Radius \(R\) in (6.8) durch den relativen Radius \(R'\), definiert mit
\[
\frac{1}{R'} = \frac{1}{R} - \frac{1}{R_1},
\]
ersetzt (siehe dazu [23], Kap.4). \(R_1\) entspricht hierbei dem Radius des ehemaligen Kontaktbereiches der entlasteten Oberfläche (siehe Abb. 2.2). Als konforme Körper müssen dabei solche Körper aufgefaßt werden, die in kraftlosem Zustand annähernd gleiche Geometrie im zukünftigen Kontaktbereich aufweisen. Ein typisches Beispiel hierfür wäre ein in einer Bohrung gelagerter Zapfen bei geringem Spiel.
Für die Bestimmung von \(R'\) aus der Last-Eindrucktiefe-Kurve in [11] wird zunächst (6.7) aufgelöst nach \(R\)
\[
R = \frac{a^2}{h}.
\]
Zur Anpassung an die Entlastung nach vorangegangener plastischer Deformation wird nun \(h\) durch \(\delta\) und \(R\) durch \(R'\) ersetzt, woraus
\[
R' = \frac{a^2}{\delta_t}
\]
folgt.
Analog ergibt sich aus (6.8)
\[
E_r = \frac{3}{4} \frac{P_t}{\sqrt{R'\delta_t^3}},
\]
wobei \(\delta_t = h_t - h_r\) (siehe auch [8]).
Mit Einsetzen von (6.13) in (6.14) ergibt sich schließlich die Formel, wie sie in [11] angegeben ist:
\[
E_r = \frac{3}{4} \frac{P_t}{a\delta_t}.
\]
### 6.1.2 Auswertung mit der Lösung für den zylindrischen Stempel
In den Methoden von Doerner & Nix [10] sowie Pharr & Oliver [37] wird die Lösung des zylindrischen Stempels zur Ermittlung des E-Moduls bei Eindrücken mit spitzen Prüfkörpern verwendet. Pharr & Oliver konnten für elastisches Materialverhalten bei kleinen Deformationen zeigen, daß die Entlastungssteife \(S\) im Punkt \((h_t, P_t)\) unabhängig von der Prüfkörperform und nur vom Wert des Kontaktradius bestimmt ist [39].
Es ergibt sich folglich die für jede Prüfkörperform unter den genannten Voraussetzungen gültige Beziehung (vergleiche Abb. 2.1b)
\[ S = \left. \frac{dP_u}{dh} \right|_{h=h_t} = 2E_r a . \]
(6.16)
Da in der Praxis häufig pyramidenförmige Prüfkörper benutzt werden, wird wegen der quadratischen Kontaktfläche der Größe \( A \) (6.16) in die Form
\[ S = \left. \frac{dP_u}{dh} \right|_{h=h_t} = 2E_r \sqrt{\frac{A}{\pi}} \]
(6.17)
gebracht, woraus die Beziehung zur Ermittlung des reduzierten Moduls
\[ E_r = \frac{\sqrt{\pi}}{2\sqrt{A}} S \]
(6.18)
folgt.
Gleichung (6.18) wird ohne weitere Modifikation zur Auswertung von Entlastungen bei inelastischem Materialverhalten mit der folgenden Begründung verwendet. Zunächst treten bei der Entlastung wie im elastischen Fall lediglich kleine elastische Verformungen auf. Bezüglich der plastisch verformten Probenoberfläche wird argumentiert, daß diese, wie z.B. bei kugelförmigen Prüfkörpern, allein durch Verwendung von (6.11), ohne Veränderung der Struktur von (6.8) zu berücksichtigen ist. Somit sollte der Nachweis von Pharr & Oliver für den Fall der elastischen Entlastung einer plastisch deformierten Oberfläche analog gelten.
Ein praktisches Problem bei der Anwendung ist die Ermittlung der Kontaktfläche \( A \) aus den Last-Eindrucktiefe-Daten. Diese unterliegt wiederum den speziellen Annahmen, die ein Einsinken oder Aufwölben des Kontaktrandes mehr oder weniger berücksichtigen. Bei spitzen Prüfkörpern besteht bislang keine Möglichkeit zur Erfassung des Aufwölbens (siehe z.B. [37]).
### 6.1.3 Betrachtung der bekannten Methoden
Die Gleichungen (6.14) und (6.18) werden im folgenden anhand eines konkreten numerisch simulierten Beispiels auf ihre Eigenschaften untersucht. Für die Simulation wurde ein Materialgesetz der Plastizität mit multilinearer isotroper Verfestigung gewählt (siehe Abb. 6.1a). Zyklische Belastungen bei verschiedenen Eindrucktiefen liefern die Last-Eindrucktiefe-Kurve, dargestellt in Abb. 6.1b.
Abbildung 6.1: Simulation eines Eindruckversuchs für Plastizität mit multilinierer isotroper Verfestigung: a) Spannungs-Dehnungs-Kennlinie; b) Last-Eindrucktiefe-Kurve mit zyklischer Belastung bei steigender Eindrucktiefe.
Abb. 6.2a zeigt die deformierte Oberfläche nach jeder Entlastung sowie die gefitteten Kreisfunktionen. Die den Entlastungen zugeordneten geometrischen Daten sind in Tab. 6.1 aufgeführt.
Abbildung 6.2: a) Fit der entlasteten Oberflächen aus der Simulation in Abb. 6.1; b) Fehler des berechneten reduzierten Moduls nach P&O (6.18) bzw. F&S (6.14), jeweils mit Geometriedaten aus dem deformierten Netz \(^1\) bzw. abgeleitet aus der Last-Eindrucktiefe-Kurve \(^2\).
| R=0.2mm Entlastung | $P_t$ [N] | $h_t$ [$\mu m$] | $\delta_t$ [$\mu m$] | $S$ [N/mm] | $R'$ [mm] | $R''$ [mm] | $a'$ [mm] | $a''$ [mm] |
|-------------------|----------|-----------------|-----------------|-----------|---------|---------|--------|--------|
| A-A' | 18.18 | 10 | 0.6597 | 35690.0 | 11.46 | 6.46 | 0.0653 | 0.0642 |
| B-B' | 37.24 | 20 | 0.9203 | 51410.0 | 17.85 | 9.18 | 0.0919 | 0.0908 |
| C-C' | 55.99 | 30 | 1.1000 | 63190.0 | 25.44 | 11.28 | 0.1114 | 0.1112 |
| D-D' | 74.19 | 40 | 1.2350 | 72715.0 | 34.62 | 13.56 | 0.1294 | 0.1284 |
| E-E' | 90.76 | 50 | 1.3370 | 79800.0 | 48.10 | 14.93 | 0.1413 | 0.1435 |
| F-F' | 106.14 | 60 | 1.4240 | 85618.0 | 63.09 | 16.29 | 0.1523 | 0.1527 |
Tabelle 6.1: Auswertung der FE-Simulation in Abb. 6.1a. Die Werte von $R'$ und $a$ wurden sowohl aus der Geometrie des deformierten Netzes $^1$ als auch nach (6.11) und (6.13) bzw. (5.9) $^2$ bestimmt.
Die für (6.18) benötigte Kontaktfläche $A = \pi a^2$ kann auch anhand von (5.9) über die Belastungskurve bestimmt werden. Hierfür wird zusätzlich der Verfestigungsexponent aus (5.11) zu $n = 4.0$ und damit der Faktor $c = 1.015$ für (5.9) nach (5.10) ermittelt. Es wird dabei davon ausgegangen, daß die Verfestigungskurve des Materials durch ein Potenzgesetz zu approximieren ist. Die Ermittlung der Werte von $R'$ mit (6.13) und $a$ mit (5.9) sowie die Übereinstimmung der eingearbeiteten Annahmen mit der Realität wird durch die Bestimmung der korrekten Werte direkt aus der deformierten Finite-Elemente-Struktur überprüfbar. Anhand von Tab. 6.1 ist ersichtlich, daß die mit (5.9) aus der Last-Eindrucktiefen-Kurve bestimmten Werte des Kontaktradius eine gute Übereinstimmung mit den korrekten Werten zeigen, während die Werte von $R'$ deutliche Abweichungen aufweisen.
Der relative Fehler des nach (6.14) und (6.18) berechneten reduzierten Moduls ist in Abb. 6.2b über der totalen Eindrucktiefe aufgetragen. Wie bereits in Abschnitt 6.1.1 erläutert, basieren die klassischen Lösungen der Elastizitätstheorie, wie z.B. die von Hertz, auf der Voraussetzung, daß die Kontaktpartner nicht konform sind. Die Grenze der Gültigkeit dieser Lösungen wird in [23], S.118, bei einem Wert von $E(R_1 - R)/P_t \approx 6 \text{ mm}^{-1}$ angegeben. Für kleinere Werte sind solche Lösungen nicht anwendbar. Der Graph von (6.14) in Abb. 6.2a bestätigt diese Verhältnisse. Das Ergebnis der Entlastung C-C' mit $E(R_1 - R)/P_t = 5.9 \text{ mm}^{-1}$ liegt nahe dem korrekten Wert, während D-D' mit $E(R_1 - R)/P_t = 3.9 \text{ mm}^{-1}$ eine deutliche Abweichung liefert.
Die aus der Last-Eindrucktiefen-Kurve bestimmten Werte von $R'$ nach (6.13) führen zu
einer deutlichen Erhöhung des Fehlers, weshalb auf eine zu ungenaue Erfassung der Verformungsverhältnisse geschlossen werden kann. Folglich ist (6.15) von vornherein mit der ungenauen $R'$-Bestimmung nach (6.13) behaftet. Da im Experiment die Ermittlung des exakten Wertes von $R_1$ aus der Topographie der Probe vermieden werden sollte, wird auch (6.14) zur Ermittlung des E-Moduls in der hier gezeigten Form nicht weiter verwendet.
Die Auswertung des reduzierten Moduls nach Oliver & Pharr weist für den gesamten Eindrucktiefenbereich einen beträchtlichen Fehler auf. Ebenso wie (6.14) stützt sich (6.18) auf die korrekte Berücksichtigung der plastischen Verformung durch die Einführung von $R'$ statt $R$. Dabei wird vorausgesetzt, daß die Struktur der Gleichung unberührt bleibt. Im Hinblick auf den großen Fehler im gesamten Eindrucktiefenbereich (siehe Kurve $P&O^1$ in Abb. 6.2b) ist zu vermuten, daß die Ansätze zur Ermittlung von $E_r$ über die Entlastungssteife $S$ bzw. über die Last $P$ unterschiedliche Abhängigkeiten bezüglich der Kontakteigenschaften besitzen. Damit wäre es denkbar, daß die Grenze für die Verletzung der Voraussetzungen bezüglich nahezu konformer Kontaktpartner ebenfalls unterschiedlich ist.
Um dies besser zu verstehen, wird im folgenden der reduzierte Modul analog zu (6.14) aus der Entlastungssteife ermittelt (siehe hierzu auch [21]). So ergibt sich die Gleichung
$$E_r = \frac{S}{2\sqrt{R'\delta_t}}.$$
(6.19)
Betrachtet man die Ergebnisse für $E_r$ nach (6.14) und (6.19) in Abb. 6.3, so kann ein wesentlich höherer Fehler bei Verwendung der Entlastungssteife im Zusammenhang mit einer $R'$-Formulierung festgestellt werden, obwohl gleiche Werte für $R_1$ eingesetzt wurden.
Abbildung 6.3: Vergleich des Fehlers für den reduzierten Modul $E_r(P_t)$ aus der Last nach (6.14) und $E_r(S)$ aus der Entlastungssteife nach (6.19) für $R'$ aus deformiertem Netz.
Offensichtlich ist die Entlastungssteife und damit die Form der Entlastungskurve insbesondere bei Annäherung an die Konformität stark von der Geometrie der Kontaktpartner abhängig. Damit kann die elastische Lösung nicht mehr allein durch Einsetzen eines relativen Krümmungsradius wie in (6.19) an die Gegebenheiten angepaßt werden. Vielmehr müßte z.B. die feste Potenz von $\delta^{3/2}$ (vergleiche (6.14)) durch eine an die Kontaktbedingungen anpaßbare Potenz $\delta^z$ ersetzt werden. In Bestätigung hierzu ergaben Fitkurven eines solchen Potenzgesetzes an numerisch simulierte Entlastungskurven Werte von $1.1 \leq z \leq 1.5$ abhängig von den elastischen und plastischen Materialeigenschaften sowie der Eindrucktiefe. Die Rechtfertigung der Übertragbarkeit von (6.18) auf Eindrücke mit plastischer Deformation nach Pharr & Oliver [39] (siehe Abschnitt 6.1.2) kann somit nicht bestätigt werden.
### 6.2 Berücksichtigung der plastischen Vorgeschichte
Aus den vorangegangenen Abschnitten ist zu erkennen, daß die Bestimmung des E-Moduls anhand des Entlastungsprozesses ohne die korrekte Berücksichtigung der plastischen Verformung mit großen Fehlern verbunden sein kann. Selbst die Einbeziehung von geometrischen Größen wie $R'$ und $a$ auf die oben erläuterte Art und Weise führt nicht zum Erfolg.
Aus diesem Grund werden in den folgenden Abschnitten neue Ansätze eingeführt, die sowohl die Belastungs- als auch die Entlastungskurve approximieren. Die Wahl der Ansätze ist derart motiviert, daß die elastische Lösung (6.8) als Spezialfall enthalten ist (siehe hierzu auch [21]).
Das Materialgesetz für die FE-Simulationen wird zur Reduzierung der Parametervielfalt auf das der Plastizität mit linearer isotroper Verfestigung beschränkt. Hierbei wird davon ausgegangen, daß nichtlineare Verfestigung näherungsweise durch lineare Verfestigung mit der Wahl geeigneter Materialparameter derart ersetzt werden kann, daß für die betrachtete Eindrucktiefe eine Oberflächengestalt mit gleichen Kontakteigenschaften resultiert.
Die dimensionslosen Materialparameter, die in Abschnitt 3.1.3 eingeführt wurden, bilden im folgenden die gemeinsame Basis für die Beschreibung der Be- und Entlastung.
#### 6.2.1 Belastungskurve und plastische Materialeigenschaften
Die Belastungskurve kann im allgemeinen sowohl konvex als auch konkav gekrümmte Bereiche aufweisen (siehe z.B. Abb. 6.1b). Die allgemeine Form der Belastungskurve,
gegeben durch
\[ P_l^* = \hat{P}_l^* \left( h^*, \sigma_y^*, E_T^*, \nu \right) \]
mit
\[ P_l^* = \frac{1 - \nu^2}{E} \frac{P_l}{R^2} \]
und \( h^* = h/R \), wird daher stückweise angenähert durch eine Potenzfunktion
\[ P_l^* = \Gamma_i^* (h^*)^{z_i} \quad \text{für} \quad h^* \in I_i, \]
deren Parameter \( \Gamma_i^* \) und \( z_i \) innerhalb eines jeden Intervalls \( I_i \), \( 1 \leq i \leq n \), konstant sind. Dabei wird vorausgesetzt, daß \( \Gamma_i^* \) und \( z_i \) im wesentlichen von den Materialparametern \( \sigma_y^* \) und \( E_T^* \) in der Form
\[ z_i = \hat{z}_i(\sigma_y^*, E_T^*) \]
\[ \Gamma_i^* = \hat{\Gamma}_i^*(\sigma_y^*, E_T^*) \]
abhängen, wenn \( \nu \) nach (6.21) in \( P^* \) eingearbeitet ist. Die Intervalle \( I_i \) seien so gewählt, daß \( I_1 \cup I_2 \cup ... \cup I_n = (0, 0.1] \).
Durch einen Fit der Meßdaten im betreffenden Intervall mit
\[ P_l(h) = \Gamma_i \left( \frac{h}{R} \right)^{z_i} \]
wird zunächst der dimensionsbehaftete Wert \( \Gamma_i \) bestimmt. Ist der reduzierte Modul bekannt, so kann \( \Gamma_i^* \) analog \( P^* \) mit
\[ \Gamma_i^* = \frac{\Gamma_i}{E_r R^2} \]
berechnet werden.
Auf der anderen Seite können \( z_i \) und \( \Gamma_i^* \) durch Finite-Elemente-Simulationen für Variationen der Materialparameter \( \sigma_y^* \) und \( E_T^* \) bestimmt und für jedes Intervall \( I_i \) in ein Diagramm eingetragen werden (siehe Abb.6.4), wobei die \((z_i, \Gamma_i^*)\)-Punkte mit \( \sigma_y^* \) und \( E_T^* \) parametrisiert sind. Zu diesem Zweck wird der in Frage kommende Meßbereich in zwei Intervalle unterteilt, mit \( I_1 = (0, 0.05] \) und \( I_2 = (0.05, 0.1] \).
Aus den gemessenen Größen \( \Gamma_i^* \) und \( z_i \) werden die unbekannten Materialparameter \( \sigma_y^* \) und \( E_T^* \) mit Hilfe der Relationen
\[ \sigma_y^* = \hat{\sigma}_y^*(z_i, \Gamma_i^*) \]
\[ E_T^* = \hat{E}_T^*(z_i, \Gamma_i^*) \]
Abbildung 6.4: Zusammenhang zwischen den Parametern $\Gamma_i^*$, $z_i$ und den dimensionslosen Materialparametern $\sigma_y^*$, $E_T^*$ für die Intervalle a) $0 < h^* \leq 0.05$ und b) $0.05 < h^* \leq 0.1$.
bestimmt. Aufgrund der diskreten Datenbasis wird die Inversion (6.27), (6.28) nach dem im folgenden beschriebenen Verfahren vorgenommen.
Zunächst wird dazu die Masche bestimmt, in der sich der betreffende $(z_i, \Gamma_i^*)$-Punkt befindet, gegeben durch die Knoten $(j\sigma_y^*, jE_T^*)$, $j = 1..4$ mit den zugehörigen Wertepaaren $(jz_i, j\Gamma_i^*)$. Die Numerierung der Knoten $j$ ist dabei im mathematisch positiven Umlauf um die Masche so definiert, daß $^1\sigma_y^* = ^2\sigma_y^*$, $^3\sigma_y^* = ^4\sigma_y^*$, $^1E_T^* = ^4E_T^*$ und $^2E_T^* = ^3E_T^*$. Die betreffende Masche wird auf ein Einheitselement transformiert nach
$$\log E_T^* = \log ^1E_T^* + x(\log ^2E_T^* - \log ^1E_T^*)$$
(6.29)
$$\log \sigma_y^* = \log ^1\sigma_y^* + y(\log ^4\sigma_y^* - \log ^1\sigma_y^*) ,$$
(6.30)
womit $x$ und $y$ die gesuchten Größen sind und deren Werte $0 \leq x \leq 1$ und $0 \leq y \leq 1$ betragen können. Für eine bilineare Interpolation ist an jedem Punkt $(x, y)$ im Element der Wert von $z_i$ und $\gamma_i^* := \log \Gamma_i^*$ zu berechnen nach
$$\gamma_i^*(x, y) = ^1\gamma_i^*(1-x)(1-y) + ^2\gamma_i^*x(1-y) + ^3\gamma_i^*xy + ^4\gamma_i^*(1-x)y$$
(6.31)
$$z_i(x, y) = ^1z_i(1-x)(1-y) + ^2z_ix(1-y) + ^3z_ixy + ^4z_i(1-x)y .$$
(6.32)
Die Inversion des Problems erfolgt durch Auflösen nach den unbekannten $x$ und $y$, wodurch sich eine quadratische Gleichung mit der Lösung
$$y = -\frac{B}{2A} - \sqrt{\left(\frac{B}{2A}\right)^2 - \frac{C}{A}}$$
\[ x = \frac{(z_i^{-1} z_i) + (z_i^{-4} z_i)y}{(2z_i^{-1} z_i) + (z_i^{-2} z_i + 3z_i^{-4} z_i)y} \]
ergibt, wobei \( A, B \) und \( C \) gegeben sind durch die Ausdrücke
\[
A = (z_i^{-4} z_i)(\gamma_i^* - 2 \gamma_i^* + 3 \gamma_i^* - 4 \gamma_i^*) - (\gamma_i^* - 4 \gamma_i^*)(z_i^{-2} z_i + 3z_i^{-4} z_i)
\]
\[
B = (z_i^{-4} z_i)(2\gamma_i^* - 1 \gamma_i^*) + (z_i^{-1} z_i)(\gamma_i^* - 2 \gamma_i^* + 3 \gamma_i^* - 4 \gamma_i^*)
\]
\[
- (\gamma_i^* - 4 \gamma_i^*)(2z_i^{-1} z_i) - (\gamma_i^* - 1 \gamma_i^*)(z_i^{-2} z_i + 3z_i^{-4} z_i)
\]
\[
C = (z_i^{-1} z_i)(2\gamma_i^* - 1 \gamma_i^*) - (\gamma_i^* - 1 \gamma_i^*)(2z_i^{-1} z_i).
\]
### 6.2.2 Entlastungskurve und plastische Vorgeschichte
Betrachten wir die Entlastung eines kugelförmigen Eindruckes nach vorangegangener plastischer Deformation, so kann die Form der Entlastungskurve, z.B. durch Verallgemeinerung von (6.8), mit der Gleichung
\[
P_u = \frac{4}{3}E_r \sqrt{R} f_p(h)
\]
beschrieben werden, wobei \( 0 \leq P_u \leq P_t \) und die Funktion \( f_p(\cdot) \) von der plastischen Vorgeschichte abhängt. Im folgenden wird angenommen, daß der Graph von (6.33) für Werte von \( h \) nahe \( h_t \) durch den Graph der Funktion
\[
P_u^{(t)}(h) = \frac{4}{3}E_r \sqrt{R}(c_t \sqrt{h^3} - p_0)
\]
mit \( c_t = const \) und \( p_0 = const \) während des Entlastungsvorganges approximiert werden kann (siehe Abb. 6.5). Die Konstanten \( c_t \) und \( p_0 \) seien hierbei so gewählt, daß
\[
P_u^{(t)}(h = h_t) = P_t
\]
und
\[
\left. \frac{dP_u^{(t)}}{dh} \right|_{h=h_t} = 2E_r c_t \sqrt{Rh_t} = S,
\]
wobei mit \( S \) die Entlastungssteife an der Stelle \( h = h_t \) bezeichnet wird (siehe Abb. 2.1b). Wenn der Wert von \( c_t \) bekannt ist, kann (6.36) nach \( E_r \) aufgelöst und zur Bestimmung des E-Moduls herangezogen werden nach
\[
E_r = \frac{S}{2c_t \sqrt{Rh_t}}.
\]
Ein weiterer Ansatz entsteht durch die Annahme, daß der Graph von (6.33) für $h$ nahe $h_r$ näherungsweise durch den Graph der Funktion
$$P_u^{(r)}(h) = \frac{4}{3} E_r c_r \sqrt{R(h - h_r)^3}$$ \hspace{1cm} (6.38)
beschrieben wird, mit den Eigenschaften
$$P_u^{(r)}(h = h_r) = 0$$ \hspace{1cm} (6.39)
und
$$\left. \frac{dP_u^{(r)}}{dh} \right|_{h=h_r} = 0,$$ \hspace{1cm} (6.40)
wobei $c_r = const$ während der Entlastung (siehe Abb. 6.5). Als Anmerkung sei erwähnt, daß sich aus (6.38) für den Punkt $(h_t, P_t)$ Gleichung (6.14) ergibt, wenn $c_r$ den Wert von $(1 - R/R_1)^{-\frac{1}{2}}$ annimmt.
Es ist zweckmäßig, (6.34) und (6.38) durch eine zusätzliche Bedingung bezüglich der Entlastungssteife $S$ eine gemeinsame Basis zu verschaffen, in der Form
$$\left. \frac{dP_u^{(r)}}{dh} \right|_{h=h_t} = 2E_r c_r \sqrt{R\delta_t} = S.$$ \hspace{1cm} (6.41)
Somit kann der reduzierte Modul berechnet werden nach
$$E_r = \frac{S}{2c_r \sqrt{R\delta_t}},$$ \hspace{1cm} (6.42)
vorausgesetzt, der Wert von $c_r$ ist bekannt.
Aus (6.36) und (6.41) folgt unmittelbar der Zusammenhang
$$c_t = c_r \sqrt{1 - \frac{h_r}{h_t}}$$ \hspace{1cm} (6.43)
zwischen den Konstanten $c_t$ und $c_r$. Aus der Form von (6.43) ist zu erkennen, daß $c_r \gg c_t$ für $h_r \to h_t$.
Die Aufgabe von $c_t$ und $c_r$ ist es, die plastische Vorgeschichte zu berücksichtigen. Allerdings ist deren Abhängigkeit von den Materialeigenschaften und der Eindrucktiefe zunächst nicht bekannt. Für den Fall des Materialgesetzes der Plastizität mit linearer isotroper Verfestigung (siehe Abschnitt 3.1.3) ergibt sich analog (3.18) der Zusammenhang dimensionsloser Größen der Form
$$c_t = \hat{c}_t(h_t^*, \nu, \sigma_y^*, E_T^*)$$ \hspace{1cm} (6.44)
sowie
$$c_r = \hat{c}_r(h_t^*, \nu, \sigma_y^*, E_T^*)$$, \hspace{1cm} (6.45)
wobei $\hat{c}_t$ und $\hat{c}_r$ stetige Funktionen repräsentieren sollen.
An dieser Stelle sei angemerkt, daß (6.44) und (6.45) Gleichung (6.43) nicht widersprechen, da $h_r^* = h_r/R$ ebenfalls von der Vorgeschichte abhängt und als Funktion der Form
$$h_r^* = \hat{h}_r(h_t^*, \nu, \sigma_y^*, E_T^*)$$ \hspace{1cm} (6.46)
angegeben werden kann.
Zur Reduzierung der Anzahl an Finite-Elemente-Simulationen wird ein Wert $\nu = 0.3$ angenommen. Die Abhängigkeiten (6.44) und (6.45) werden somit reduziert zu
$$c_t = \tilde{c}_t(h_t^*, \sigma_y^*, E_T^*)$$ \hspace{1cm} (6.47)
und
$$c_r = \tilde{c}_r(h_t^*, \sigma_y^*, E_T^*)$$. \hspace{1cm} (6.48)
Typische Verläufe von $\tilde{c}_t$ und $\tilde{c}_r$ sind in Abb. 6.6 für $h_t^* = 0.1$ dargestellt. Die Graphen mit zusätzlicher Variation der Eindrucktiefe sind in Abb. 6.7 für $\tilde{c}_t$ und in Abb. 6.8 für $\tilde{c}_r$ zu sehen.
Im Fall von $c_t$ ist die wesentliche Einflußgröße der Tangentenmodul $E_T^*$. Die Eindrucktiefe $h_t^*$ hat nur für sehr hohe Fließspannungen im Bereich von $\log \sigma_y^* \geq -2.5$ zusätzlich Einfluß auf den $c_t$-Wert. Der $P_u^{(t)}$-Ansatz kann somit in großen Bereichen als unempfindlich gegen die Parametervariation von $\sigma_y^*$ und $h_t^*$ bezeichnet werden.
Beim $P_u^{(r)}$-Ansatz hingegen ist eine starke Abhängigkeit von allen drei Parametern zu erkennen. Dies bedeutet wiederum, daß der $c_r$-Wert eine starke Kopplung an die plastischen Eigenschaften des Materials besitzt. Aus den insgesamt hohen $c_r$-Werten folgt, daß der Ansatz mit der $\delta$-Formulierung bereits bei kleinen plastischen Verformungen eine drastische Anpassung an die veränderten Kontakteigenschaften erfordert.
6.2.3 Die $L_t$-Methode
Der reduzierte Modul kann mit einer iterativen Methode, bezeichnet als $L_t$-Methode, ermittelt werden. Der Ablauf ist in Abb. 6.9a dargestellt und beinhaltet die im folgenden beschriebenen Schritte.
Eine Last-Eindrucktiefe-Kurve sei gegeben durch einen Belastungspfad als Menge der Punkte $(h, P_l)$, $0 \leq h \leq h_t$, und einen Entlastungspfad, der die Punkte $(h, P_u)$, $h_r \leq h \leq h_t$ umfaßt. Für das betreffende Eindrucktiefenintervall $i$, das die auszuwertende Entlastung beinhaltet, werden die Parameter $z_i$ und $\Gamma_i$ aus dem Belastungspfad bestimmt. Die Entlastungssteife $S$ wird aus dem Entlastungspfad ermittelt.
Die unbekannte Größe $c_t$ wird zu Anfang auf den Wert $^0c_t = 1$ gesetzt. Den Beginn der Iterationsschleife bildet die Berechnung des reduzierten Moduls $^lE_r^{(t)}$ nach (6.37). Der dimensionslose Belastungsparameter $^l\Gamma_i^*$ kann somit nach (6.26) berechnet werden. Anhand der Beziehungen nach (6.27), (6.28) wird das Paar der dimensionslosen Materialparameter $^l\sigma_y^*$ und $^lE_T^*$ ermittelt. Mit diesen und der betreffenden Eindrucktiefe $h_t^*$ wird aus (6.47) der Wert von $^l+c_t$ bestimmt. Die Iteration wird solange wiederholt, bis die relative Änderung von $^lE_r^{(t)}$ ein festgelegtes Maß $\epsilon$ unterschreitet.
Alternativ (aber nicht äquivalent) hierzu besteht die Möglichkeit, den reduzierten Modul mit Hilfe der $L_r$-Methode unter Ausnutzung des $P_u^{(r)}$-Ansatzes nach Abb. 6.9b zu bestimmen. Dazu wird (6.37) und (6.47) durch (6.42) bzw. (6.48) ersetzt und $h_r$ als zusätzliche Eingabegröße berücksichtigt.
Abbildung 6.7: Graph der Funktion $\tilde{c}_t$ ($\nu = 0.3$).
Abbildung 6.8: Graph der Funktion $\tilde{c}_r$ ($\nu = 0.3$).
Abbildung 6.9: Iterative Bestimmung des reduzierten Moduls anhand von Be- und Entlastungsdaten: a) $L_t$-Methode mit dem $P_u^{(t)}$-Ansatz; b) $L_r$-Methode mit dem $P_u^{(r)}$-Ansatz.
Der zugehörige Wert des E-Moduls kann nun mittels der Definition von $E_r$ berechnet werden nach
$$E = (1 - \nu^2)E_r.$$ \hspace{1cm} (6.49)
Da bis zum jetzigen Zeitpunkt keine Möglichkeit bekannt ist, die Querkontraktionszahl anhand des Eindruckversuchs zu ermitteln, ist man hier darauf angewiesen, diese abzuschätzen (siehe hierzu auch [14]).
Um die Genauigkeit der oben beschriebenen Methoden zu untersuchen, werden diese auf das Beispiel aus Abschnitt 6.1.3 angewendet, welchem ein Materialverhalten der Plastizität mit multilinearer isotroper Verfestigung zugrunde liegt. Die $L_t$- bzw. $L_r$-Methode ist in diesem Fall gezwungen, das Materialverhalten durch das der Plastizität mit linearer isotroper Verfestigung so zu approximieren, daß die Belastungskurve in ihrer Form möglichst gut wiedergegeben wird.
Die Konvergenzeigenschaften der beiden Methoden sind in Abb. 6.10a am Beispiel der 6ten Entlastung dargestellt. An diesem Beispiel zeigt sich zusätzlich eine angenehme Eigenschaft der $L_t$-Methode. Da für diese Eindrucktiefe keine Belastungsparameter aus den Simulationen vorhanden sind, werden die des vorangegangenen Eindrucktiefenintervalls übernommen. Dennoch ist der ermittelte $E_r$-Wert von vergleichbarer Genauigkeit mit den vorangegangen Werten. Als Grund hierfür ist die in weiten Bereichen glatte Belastungskurve zu nennen, womit die Werte von $\Gamma_i$ und $z_i$ des vorangegangenen Intervalls
Abbildung 6.10: Bestimmung des reduzierten Moduls mit der $L_t$- und der $L_r$-Methode: a) Konvergenz; b) Fehler und Eindrucktiefenabhängigkeit.
eine gute Schätzung darstellen.
Die bereits im vorigen Abschnitt diskutierten Empfindlichkeiten des $c_t$- bzw. des $c_r$-Wertes bezüglich der Materialparameter $\sigma_y^*$ und $E_T^*$ schlagen sich sichtbar in den Eigenschaften der $L_t$- und $L_r$-Methode nieder. Wegen der moderaten Empfindlichkeit des $c_t$-Wertes auf Änderungen von $\sigma_y^*$ und $E_T^*$ geht die $L_t$-Iteration schnell in einen stationären Zustand über und der ermittelte Wert von $E_r$ liegt nahe dem korrekten Wert. Im Gegensatz hierzu zeigt die $L_r$-Iteration zunächst ein starkes Überschwingen, bevor sie asymptotisch in einen stationären Zustand mündet.
Der über der Eindrucktiefe $h^*$ aufgetragene relative Fehler des ermittelten $E_r$-Wertes zeigt ebenfalls bessere Ergebnisse im Fall der $L_t$-Methode (siehe Abb. 6.10b). Testrechnungen für Plastizität mit linearer Verfestigung ergaben für die $L_r$-Methode sehr kleine Fehler. Die stärkere Eindrucktiefeabhängigkeit der $E_r$-Werte der $L_r$-Methode ist daher auf die nichtlineare Verfestigung zurückzuführen. Ein weiterer Kritikpunkt bezüglich der $L_r$-Methode ist die Verwendung von $h_r$, das durch kinematische Verfestigung deutlich beeinflußt wird. Wie in Abschnitt 5.3.5 gezeigt wurde, ist jedoch eine phänomenologische Beschreibung mit rein isotroper Verfestigung nicht realistisch.
Die $L_r$-Methode kann daher aufgrund ihrer Empfindlichkeit gegenüber sowohl nichtlinearer als auch kinematischer Verfestigung nicht zur Bestimmung des E-Moduls eingesetzt werden. Eine weitere Methode, die als $U_{tr}$-Methode bezeichnet wird, vereint den $P_u^{(t)}$-Ansatz und den $P_u^{(r)}$-Ansatz. Die Information über die Vorgeschichte wird allein aus der simultanen Auswertung zweier verschiedener Entlastungen gewonnen [21]. Aus denselben Gründen wie bei der $L_r$-Methode hat die $U_{tr}$-Methode bei der Anwendung auf experimentelle Eindruckversuche ungenügende Konvergenzeigenschaften, verbunden mit hoher Empfindlichkeit. Deshalb wird im folgenden von deren Anwendung ebenfalls abgesehen.
Da eine Beeinflussung der Entlastungssteife $S'$ durch kinematische Verfestigung nur geringfügig vorhanden ist (siehe z.B. Abb. 5.13a), wird davon ausgegangen, daß die $L_t$-Methode keinen bemerkenswerten Fehler aufgrund kinematischer Verfestigung aufweist.
**Fließspannung und Tangentenmodul**
Wie bereits in Abschnitt 6.2 erläutert wurde, erfolgt die Berücksichtigung der plastischen Materialeigenschaften mit Hilfe eines Materialgesetzes der Plastizität mit linearer isotroper Verfestigung. Die darin enthaltenen Materialparameter $\sigma_y/E$ und $E_T/E$ werden durch die $L_t$-Methode so angepaßt, daß die Belastungskurve möglichst gut wiedergegeben wird. Die ermittelten Werte von $\sigma_y/E$ und $E_T/E$ sind abhängig von der Eindrucktiefe und insbesondere vom betreffenden Intervall $I_i$. Daher liefert die $L_t$-Methode für jedes Intervall $I_i$ eine Schar bilinearer Materialkurven entsprechend der Anzahl an darin befindlichen Entlastungen.
Abbildung 6.11 zeigt die bilinearen Materialkurven als Resultat der $L_t$-Methode sowie die korrekte Spannungs-Dehnungs-Kennlinie des oben betrachteten Beispiels. Grundsätzlich kann mit Zunahme des Eindrucktiefenintervalls eine Zunahme der Fließspannung und eine Abnahme des Tangentenmoduls festgestellt werden. Die Ergebnisse von $\sigma_y$ und $E_T$ können daher weder der korrekten Fließspannung noch dem Tangentenmodul bei einer bestimmten Dehnung zugeordnet werden. Aus diesem Grund werden die resultierenden Werte von $\sigma_y$ und $E_T$ im weiteren nicht näher betrachtet.
**Abbildung 6.11:** Bilineare Materialkurven (---) nach den Lösungen der $L_t$-Methode und korrekte Spannungs-Dehnungs-Kennlinie (---).
### 6.2.4 Verformung von Prüfkörper und Maschine
Das bei den zuvor beschriebenen Methoden zur Ermittlung des E-Moduls definierte Maß für die Eindrucktiefe berücksichtigt die Bewegung des Kugelpols bezüglich der unverformten Probenoberfläche. Im Realfall kann diese Größe nicht unmittelbar gemessen werden, da sich in jedem Fall zumindest elastisch nachgebende Teile zwischen der Prüfkörperspitze und der Meßeinrichtung für den Weg befinden.
So sind dies in unserem Fall das Prüfkörpermaterial, die Hartlotschicht und der Teil des Hartmetallschaftes unterhalb des Laserstrahls (siehe Abb. 4.5a).
Die zusätzlich zu berücksichtigenden Verformungen können in einen zur Last linearen und in einen nichtlinearen Teil aufgespalten werden. Der lineare Teil wird durch die Bauteile weitaus vom Kontaktgebiet verursacht und üblicherweise durch eine konstante Maschinennachgiebigkeit berücksichtigt. Der nichtlineare Teil entsteht durch das inhomogene Verformungsfeld im Prüfkörper und ist von der Eindrucktiefe abhängig.
Prüfkörperkorrektur
Der in den Finite-Elemente-Simulationen als starr formulierte Prüfkörper wird im Realfall elastisch deformiert. In den folgenden Abschnitten wird gezeigt, daß dieser Effekt selbst für einen Prüfkörper aus Diamant bei der Ermittlung des Elastizitätsmoduls metallischer Werkstoffe nicht vernachlässigt werden kann.
Zur Berücksichtigung der Prüfkörperverformung wird üblicherweise der effektive Modul $E'_r$ anstelle des reduzierten Moduls $E_r$ eingesetzt (siehe z.B. auch [10, 37]), gegeben durch
$$\frac{1}{E'_r} = \frac{1 - \nu^2}{E} + \frac{1 - \nu_i^2}{E_i},$$ \hspace{1cm} (6.50)
wobei $E$ und $\nu$ die elastischen Konstanten der Probe und $E_i$ und $\nu_i$ die des Prüfkörpers repräsentieren.
Zum besseren Verständnis dieser Beziehung wird im folgenden die Herkunft von (6.50) im Sinne von Hertz [16] näher erläutert. Dazu betrachten wir zwei axialsymmetrische elastische Körper $j$ ($j = 1, 2$), die sich in der Symmetrieachse zunächst kraftlos berühren. In diesem Berührpunkt wird der Ursprung des Koordinatensystems definiert. Im weiteren besitzt jeder Körper auf der Symmetrieachse, weit vom Kontaktpunkt entfernt, einen zugeordneten Bezugspunkt. Unter der Voraussetzung einer gegenüber den Körperabmessungen kleinen Kontaktfläche gehen die Dehnungen mit zunehmendem Abstand von der Kontaktfläche in Richtung des Bezugspunktes gegen Null. Hierzu muß gewährleistet sein, daß die Kontaktpartner nicht konform sind. Somit ist die Annäherung des Bezugspunktes $\delta_j$ an den Ursprung des Koordinatensystems unabhängig von der genauen geometrischen Lage des Bezugspunktes. Dann ergibt sich die Annäherung $\delta$ zweier elastischer Körper (1,2) aus der Summe der Annäherungen der Bezugspunkte zur Kontaktfläche $\delta_j$ eines jeden Körpers, mit
$$\delta_j = \frac{1 - \nu_j^2}{E_j} \frac{\pi}{2} p_0 a,$$ \hspace{1cm} (6.51)
wobei $p_0$ im Fall der Hertz’schen Pressung ermittelt wird nach
$$p_0 = \frac{3P}{2\pi a^2}$$ \hspace{1cm} (6.52)
(siehe hierzu [23], S.92). Als Annäherung $\delta$ der Bezugspunkte ergibt sich somit
$$\delta = (\frac{1 - \nu_1^2}{E_1} + \frac{1 - \nu_2^2}{E_2}) \frac{\pi}{2} p_0 a.$$ \hspace{1cm} (6.53)
Durch Einsetzen von (6.52) in (6.53) und Auflösen nach dem reduzierten Modul $E_r$ ergibt sich die Beziehung
$$E'_r = \frac{3}{4} \frac{P}{a\delta},$$ \hspace{1cm} (6.54)
wobei
$$\frac{1}{E'_r} = \frac{1 - \nu_1^2}{E_1} + \frac{1 - \nu_2^2}{E_2}. $$ \hspace{1cm} (6.55)
Übertragen auf das Problem des Eindruckversuchs erhält man somit eine Proportiona-
lität zwischen der Last $P$ und dem effektiven Modul $E'_r$, ermittelt nach (6.50).
Als ergänzende Anmerkung sei hier erwähnt, daß (6.15) für den Sonderfall $E_2 \to \infty$,
$\delta = \delta_t$ und $P = P_t$ in (6.54) enthalten ist. Dies bedeutet, daß die dort gemachten
Vereinfachungen zur Bestimmung der relativen Krümmung die erarbeitete Gleichung
auf die Hertz’sche Lösung reduzieren.
Die Ermittlung von $E_r$ anhand Gleichung (6.50) aus dem effektiven Modul kann nur
durchgeführt werden, wenn eine explizite Bestimmung von $E'_r$ erfolgt, wie z.B. im Fall
von (6.15) oder (6.18). Die $L_t$-Methode ist jedoch ausschließlich für die Verarbeitung
von Probeneigenschaften in Form von $S$ als Eingabegröße und $E_r$ als Ergebnis ent-
wickelt worden. Bei der Eingabe einer mit Prüfkörperverformungen behafteten Steife
$S'$ kann deshalb nicht davon ausgegangen werden, daß das Ergebnis mit $E'_r$ nach (6.50)
übereinstimmt. Deshalb muß bei der Anwendung der iterativen Methode die Prüfkörper-
korrektur bereits für die Entlastungssteife durchgeführt werden, um $S$ von $S'$ zu sepa-
rieren.
Zweckmäßigerweise wird im folgenden statt der Steife $S$ die Nachgiebigkeit $C$ verwendet,
wobei generell der einfache Zusammenhang $S = 1/C$ gilt.
Die Zerlegung der gemessenen Entlastungsnachgiebigkeit $C' = 1/S'$ in die Nachgie-
bigkeit von Probe $C$ und die des Prüfkörpers $C_i$ geschieht unter der Annahme, daß
Prüfkörper und Probe im Zustand $(h_t, P_t)$ als zwei in Reihe angeordneter Federn be-
trachtet werden können, für die dann gilt:
$$C' = C + C_i.$$ \hspace{1cm} (6.56)
Im Fall eines elastisch verformbaren Prüfkörpers wird in (6.34) $E_r = E/(1 - \nu^2)$ durch
$E'_r$ ersetzt, wodurch die Entlastungssteife
$$S' = 2E'_rc_t\sqrt{Rh_t}$$ \hspace{1cm} (6.57)
als Ableitung von (6.34) die Steife von Probe und Prüfkörper enthält. Die reziproke Form von (6.57) kann zusammen mit (6.50) in (6.56) eingesetzt werden, womit unmittelbar
\[
\left( \frac{1 - \nu^2}{E} + \frac{1 - \nu_i^2}{E_i} \right) \frac{1}{2c_t \sqrt{Rh_t}} = C + C_i
\]
folgt. Durch Ausmultiplizieren der linken Seite und Einsetzen von (6.36) kann schließlich die Prüfkörpernachgiebigkeit \(C_i\) mit dem Ausdruck
\[
C_i = \frac{1 - \nu_i^2}{E_i} \frac{1}{2c_t \sqrt{Rh_t}}
\]
identifiziert werden.
Die Entlastungsnachgiebigkeit der Probe berechnet sich demnach zu
\[
C = C' - \frac{1 - \nu_i^2}{E_i} \frac{1}{2c_t \sqrt{Rh_t}}.
\]
Wegen des zunächst unbekannten \(c_t\)-Wertes ist hierfür eine weitere Iteration notwendig, die nach jedem Lauf der \(L_t\)-Methode die Probennachgiebigkeit neu berechnet, in der Form
\[
k+1C = C' - \frac{1 - \nu_i^2}{E_i} \frac{1}{2^k c_t \sqrt{Rh_t}}.
\]
Das Konvergenzverhalten der Iteration für die Prüfkörperkorrektur ist in Abb. 6.12a an einem Beispiel für austenitischen Stahl bei zwei Eindrucktiefen dargestellt. Die Konvergenzgeschwindigkeit ist sehr hoch und für alle Entlastungen annähernd gleich. In Abb. 6.12b ist der Wert von \(C_i\) über der Eindrucktiefe aufgetragen.
Die vorgestellte Prüfkörperkorrektur sollte jedoch unter Berücksichtigung der gemachten Voraussetzungen angewendet werden. Insbesondere die Bedingung der gegenüber dem Kontaktgebiet großen Körperabmessungen wird bei dem Versuchsaufbau, dargestellt in Abb. 4.5a, nur für Eindrücke mit \(a \ll 1 \text{ mm}\) erfüllt. Bei einer Eindrucktiefe im Bereich von \(h^* = 0.1\) umfaßt jedoch die Kontaktfläche bereits fast den gesamten Prüfkörperquerschnitt. Die Dehnungen im Prüfkörper weitauf vom Kontakt werden in diesem Fall nicht gegen Null, sondern gegen einen konstanten Wert streben. Daraus folgt, daß für den so ermittelten E-Modul bei \(h^* \rightarrow 0.1\) mit Abweichungen zu rechnen ist.
**Maschinennachgiebigkeit**
Die Berücksichtigung der Maschinennachgiebigkeit hat wie die Prüfkörperkorrektur einen festen Platz in der Bestimmung des E-Moduls, da generell elastische Verformungen zwischen Prüfkörper und Wegaufnehmer infolge des Kraftflusses auftreten.
Abbildung 6.12: Bestimmung der Prüfkörpernachgiebigkeit für ein Eindruck-Experiment mit austenitischem Stahl: a) Konvergenzverhalten; b) Verlauf als Funktion der Eindrucktiefe.
Die Maschinennachgiebigkeit ist bei dem hier verwendeten Versuchsaufbau von Experiment zu Experiment unterschiedlich. Zum einen ist die Position des Laserstrahles durch das Befestigen auf einer neuen Probe trotz einer Montagevorrichtung abhängig von den Fertigungstoleranzen der Probenhöhe. Zum anderen ist es ein bekanntes Phänomen, daß die Maschinennachgiebigkeit auch vom Probenwerkstoff abhängt [3]. Dies könnte damit zusammenhängen, daß die Maschinennachgiebigkeit als Sammelgröße aller konstant verbleibenden Nachgiebigkeiten herangezogen wird. Damit wird auch der konstante Anteil des Prüfkörpers berücksichtigt, der wiederum vom Spannungsfeld im Prüfkörper und schließlich von der Druckverteilung in der Kontaktfläche abhängt.
Zur Ermittlung der Maschinennachgiebigkeit wird die Vorgehensweise nach Oliver & Pharr [37] aufgegriffen und an die hier vorhandenen Gegebenheiten angepaßt. Hierzu wird vorausgesetzt, daß die Maschinennachgiebigkeit $C_m$ und der effektive Modul $E'_r$ konstant und damit unabhängig von der Eindrucktiefe sind. In unserer Betrachtung wird somit die Unabhängigkeit des Ergebnisses von $E_r$ von der Eindrucktiefe als Eigenschaft der $L_t$-Methode verlangt, welche diese Bedingung mit guter Genauigkeit erfüllt (vergleiche Abb. 6.2b und 6.10b).
Unter der Annahme der wiederum in Reihe angeordneten Federn setzt sich die gemessene Nachgiebigkeit $C''$ zusammen nach
$$C'' = C' + C_m = C + C_i + C_m \quad (6.62)$$
Einsetzen von (6.57) liefert somit
\[ C'' = \frac{1}{2E'_r c_t \sqrt{Rh_t}} + C_m . \]
(6.63)
Die mit der Eindrucktiefe veränderlichen Größen auf der rechten Seite sind \( c_t \) und \( h_t \), womit
\[ C'' = \frac{K}{c_t \sqrt{h_t}} + C_m \]
(6.64)
und \( K = 1/2E'_r \sqrt{R} \) einen konstanten Wert annimmt.
Wegen der zunächst unbekannten Maschinennachgiebigkeit wird zunächst ein Startwert \( ^1C_m = 0 \) angenommen. Für die iterative Ermittlung von \( C_m \) wird (6.64) in die Form
\[ ^jC' = C'' - ^jC_m = \frac{K}{c_t \sqrt{h_t}} + ^j\Delta C_m \]
(6.65)
gebracht, wobei \( ^j\Delta C_m \) den Fehler des aktuellen \( ^jC_m \) angibt. Anhand des Wertes von \( ^jC' \) wird nach dem im vorigen Abschnitt beschriebenen Verfahren die Probennachgiebigkeit \( C \) und mit der \( L_t \)-Methode die Werte von \( E_r \) und \( c_t \) ermittelt.
Trägt man für alle Entlastungen den Wert von \( ^jC' \) über \( 1/c_t \sqrt{h_t} \) in einem Diagramm auf, so ergibt sich eine Reihe von Punkten, anhand deren durch Extrapolation, z.B. mittels einer Regressionsgeraden, der Wert von
\[ ^j\Delta C_m = ^jC'\left(\frac{1}{c_t \sqrt{h_t}} = 0\right) \]
(6.66)
bestimmt werden kann (siehe Abb. 6.13a).
Der Wert von \( ^jC_m \) wird um das ermittelte \( ^j\Delta C_m \) korrigiert nach
\[ ^{j+1}C_m = ^jC_m + ^j\Delta C_m \]
(6.67)
und der obige Vorgang wird n-mal wiederholt, bis \( ^n\Delta C_m \) gegen Null geht.
Die Prozedur zur Bestimmung der Maschinennachgiebigkeit ist in Abb. 6.13a an einem Experiment mit austenitischem Stahl dargestellt. Für die Extrapolation wurden Regressionsgeraden verwendet. Deren Achsenabschnitt entspricht dem Wert von \( ^j\Delta C_m \). Der Wert des E-Moduls, resultierend aus der \( L_t \)-Methode für die Iterationen (\( j = 1, 2, 3 \)) ist in Abb. 6.13b aufgetragen. Die Ergebnisse nehmen für \( j = 3 \) einen deutlich konstanteren Verlauf an. Abbildung 6.13b zeigt, daß die Werte von \( E \) weitgehend mit dem Ergebnis des Zugversuchs übereinstimmen.
Der ermittelte Wert von \( C_m = 0.530 \ nm/N \) besitzt dieselbe Größenordnung wie die Prüfkörpernachgiebigkeit \( C_i \), die in diesem Beispiel Werte zwischen \( 0.5 \ nm/N \leq C_i \leq 2 \ nm/N \) annimmt. Dies bedeutet, daß weder die Nachgiebigkeit des Prüfkörpers noch die Maschinennachgiebigkeit vernachlässigt werden können.
Abbildung 6.13: Beispiel für die Bestimmung der Maschinennachgiebigkeit an einem Experiment mit austenitischem Stahl: a) Konvergenzverhalten; b) Diagramm des E-Moduls über der Eindrucktiefe.
6.3 Experimentelle Untersuchungen
Mit den Werkstoffen, die bereits in Kap. 4 beschrieben worden sind, werden im folgenden Eindruckversuche durchgeführt. Dabei bietet sich die zusätzliche Gelegenheit, sowohl gegläht als auch ungeglühte Proben zu untersuchen. Insbesondere bei austenitischem Stahl, dessen mechanische Eigenschaften vom Glühvorgang im wesentlichen unberührt bleiben, bietet sich die Möglichkeit, einen Vergleich zwischen den Ergebnissen von eigenspannungsfreien und eigenspannungsbehafteten Proben vorzunehmen. Dies ist zum einen von grundsätzlicher Bedeutung, zum anderen soll die Leistungsfähigkeit der Methode an gehärtetem und weichgeglühtem AlMgSi 1 demonstriert werden. Dazu muß jedoch sichergestellt sein, daß eventuell auftretende Abweichungen des gemessenen E-Moduls nicht auf Eigenspannungen zurückzuführen sind.
Der Wert des E-Moduls wird aus den ermittelten $P-h$-Kurven mit der $L_t$-Methode unter Berücksichtigung der Prüfkörperverformungen und Maschinennachgiebigkeit nach der in den obigen Abschnitten dargestellten Vorgehensweise bestimmt. Anhand der bereits in Kap. 4 durchgeführten Zugexperimente können die Ergebnisse der Eindruckversuche auf ihre Genauigkeit überprüft werden.
Jeweils ein Beispiel gemessener Last-Eindrucktiefe-Kurven für jeden Werkstoff in geglähtem und ungeglühtem Zustand ist in Abb. 6.14a-6.16a gegeben. Die Werte des E-Moduls sind in Abb. 6.14b-6.16b über der Eindrucktiefe $h^*$ für jeweils mindestens
drei Experimente aufgetragen. Die durchgezogene Linie markiert das Ergebnis aus den Zugversuchen mit geglühten Proben. Zwei gestrichelte Linien markieren zusätzlich den Bereich für ±5% Abweichung.
Wie aus den Ergebnissen der Stahlproben zu entnehmen ist, kann kein Unterschied zwischen den Proben in geglühtem und ungeglühtem Zustand festgestellt werden. Auch im Fall des Aluminiums, bei dem durch das Glühen des gehärteten Materials ein völlig anderes Verfestigungsverhalten erzielt wurde (siehe Abb. 4.6), zeigen die Ergebnisse einen nahezu übereinstimmenden Wert.
Insgesamt ist eine gute Übereinstimmung mit den Zugversuchen innerhalb des ±5%-Bereiches festzustellen. Die Werte, die mit großen Abweichungen behaftet sind, treten meist bei Eindrucktiefen von $h^* < 0.025$ auf. Sie sind jedoch von geringer Zahl und können in der Regel bereits bei der Ermittlung der Maschinennachgiebigkeit durch ihre Lage weitab von der Regressionsgeraden erkannt und vom weiteren Verfahren ausgeschlossen werden. In den hier gezeigten Diagrammen sind sie lediglich aus Gründen einer vollständigen Darstellung eingetragen.
Im Hinblick auf die Materialeigenschaften des geglühten Aluminiums und des austenitischen Stahls kann die verwendete $L_t$-Methode somit als unempfindlich gegenüber nichtlinearer und kinematischer Verfestigung bezeichnet werden.
Abbildung 6.14: X10 CrNiMoTi 18 10: a) Eindruckversuch; b) E-Modul nach der $L_t$-Methode.
Abbildung 6.15: St52-3: a) Eindruckversuch; b) E-Modul nach der $L_t$-Methode.
Abbildung 6.16: AlMgSi 1: a) Eindruckversuch; b) E-Modul nach der $L_t$-Methode.
7 Zusammenfassung
Ziel der vorliegenden Arbeit war es, den Eindruckversuch im Hinblick auf seine Leistungsfähigkeit bei der Untersuchung mechanischer Eigenschaften zu studieren und zu erweitern.
Grundsätzliche Überlegungen in Kapitel 2 führten zu der Wahl des kugelförmigen Prüfkörpers, motiviert durch die bekannten Analogien zwischen Eindruckversuch und Zugversuch. Diese begleiteten den kugelförmigen Eindruckversuch seit den grundlegenden Untersuchungen von Meyer (1908) und Tabor (1951) über die Arbeit von Hill et al. (1989). Deshalb stellte sich im Verlauf dieser Arbeit immer wieder die Frage, ob speziell im Hinblick auf erweiterte Materialmodelle, die z.B. kinematische Verfestigung berücksichtigen, weitere Analogien, über die bereits bekannten hinaus, existieren.
Die zu betrachtenden Materialmodelle wurden in Kapitel 3 für die Theorie kleiner Deformationen eingeführt. Ausgehend von der Viskoplastizität mit nichtlinearer isotroper und kinematischer Verfestigung nach dem Armstrong-Frederick-Typ wurden das Materialmodell der Plastizität mit nichtlinearer Verfestigung und schließlich das der Plastizität mit linearer Verfestigung erläutert. In diesem Zusammenhang wurde für jedes Materialmodell eine Dimensionsanalyse durchgeführt, welche erste Einblicke in die Zusammenhänge zwischen den Ergebnissen des Eindruckprozesses und den unabhängigen Material- und Prozeßgrößen erlaubte.
Die Materialmodelle, formuliert für große Deformationen, standen in Form einer leistungsfähigen Software, implementiert in das Finite-Elemente-Programm ABAQUS, zur Verfügung. Generelle Vereinbarungen zu den Finite-Elemente-Simulationen stellen damit den zweiten Teil des dritten Kapitels dar.
In Ergänzung und zur Untermauerung der numerischen Berechnungen wurden Experimente durchgeführt. Zweckmäßigerweise kamen hierzu Makroproben zum Einsatz, womit parallele Untersuchungen desselben Materials mit konventionellen Zugexperimenten ermöglicht wurden. Kapitel 4 ist der Beschreibung des Versuchsaufbaus zur Durchführung von Makro-Eindruckversuchen gewidmet. Sowohl konstruktive und meßtechnische Maßnahmen als auch die grundlegenden Verfahren zur Kalibrierung und Nullpunktbestimmung der Eindrucktiefe wurden erläutert. Abschließend sind in diesem Kapitel die Vorbereitung der Proben und die Ergebnisse der Zugexperimente enthalten.
Im fünften Kapitel wurde das phänomenologische Verhalten der Last-EindrucktiefenTrajektorie in Verbindung mit Verfestigungseigenschaften, Reibung und Viskosität betrachtet. Finite-Elemente-Studien ermöglichten die Isolation von Effekten, die auf bestimmte Teile des zugrundegelegten Materialmodells zurückzuführen sind. Auf diese Weise konnte gezeigt werden, daß die Ausbildung von Hysteresen infolge zyklischer Belastung auf kinematischer Verfestigung basiert. Dabei bildet sich der Grad der vorhandenen kinematischen Verfestigung in der dabei verrichteten Arbeit ab. Mit weiteren Simulationen konnte demonstriert werden, daß hierbei Reibungseffekte keine Rolle spielen. Vergleichende experimentelle Untersuchungen an vier Werkstoffen lieferten den Nachweis, daß die bezogene Arbeit während eines solchen Zyklus als ein einfaches Maß für den Anteil der kinematischen Verfestigung heranzuziehen ist. Die charakteristischen plastischen Verformungen während der Entlastung, hervorgerufen durch kinematische Verfestigung, bilden somit ein weiteres Analogon zum Zugversuch.
Für den Fall viskoser Effekte ist die Analogie zum Zugversuch jedoch nicht direkt zu erweitern. Sowohl numerische Simulationen als auch Experimente bestätigten, daß beim Eindruckversuch weder Kriech- noch Relaxationsprozesse bei Erreichen des stationären Zustandes den gleichen Punkt der Last-Eindrucktiefe-Bahn annehmen, wie das vergleichbare geschwindigkeitsunabhängige Material. Vielmehr durchstoßen die Trajektorien der Kriech- und Relaxationsprozesse die Bahn des zugeordneten plastischen Materials und der Punkt des stationären Zustandes entfernt sich mit zunehmender Viskosität.
Die nach der Härte mit dem Eindruckversuch meist gemessene Größe ist der Elastizitätsmodul. Die Methode zu dessen Ermittlung, wie sie z.B. in [10] vorgeschlagen und in [39] für ein Materialmodell der Elastizität als gültig nachgewiesen wurde, führte bei der Auswertung von numerisch simulierten Last-Eindrucktiefe-Kurven mit plastischem Materialverhalten zu fehlerhaften Werten. Ebenso zeigte die für Kugeleindrücke entwickelte Methode nach [11] für plastisches Materialverhalten eine deutliche Abweichung vom korrekten Wert des E-Moduls. Die Gründe hierfür, in Kapitel 6 ausführlich diskutiert, sind im wesentlichen in einer nicht korrekten Berücksichtigung der plastisch deformierten Probenoberfläche zu sehen.
Aus diesem Anlaß wurde eine neue Methode, als $L_t$-Methode bezeichnet, zur Bestimmung des Elastizitätsmoduls bei plastischem Materialverhalten entwickelt. Diese besitzt die Eigenschaft, sowohl die Belastungskurve als auch die Entlastungskurve einzubeziehen. Hierzu werden die plastischen Eigenschaften des Werkstofles durch eine geeignete Auswertung der Belastungskurve ermittelt und auf einen Faktor zur Berücksichtigung der plastischen Verformung abgebildet, der in die Auswertung der Entlastung einfließt. Aufgrund der iterativen Lösungsstrategie mußten bekannte Verfahren zur Bestimmung der Prüfkörper- und Maschinennachgiebigkeit modifiziert werden. Mit Hilfe von Finite-Elemente-Simulationen und Experimenten konnte festgestellt werden, daß die $L_1$-Methode auch bei realem viskoplastischen Materialverhalten eine geeignete Methode zur Ermittlung des Elastizitätsmoduls darstellt. Die Genauigkeit der Ergebnisse kann mit 5% angegeben werden.
Die vorliegende Arbeit bestätigt, daß der Eindruckversuch das Potential bietet, mechanische Eigenschaften zu ermitteln. Sind umfassende Auswertemethoden vorhanden, so kann in kurzer Zeit aus einem Experiment eine Fülle an Informationen über den untersuchten Werkstoff bereitgestellt werden. Einige Schritte in dieser Richtung wurden hier getan und es mag der Zukunft vorbehalten sein, die Entwicklung von der Härteprüfung zur „Alternative des Zugversuches“ zu vollenden.
| Name | Position | Team |
|------------|-----------|---------------|
| John Smith | Manager | ABC Company |
| Jane Doe | Sales Rep | XYZ Corporation|
| Michael Johnson | IT Specialist | DEF Inc. |
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SUIVI DES Actes Administratifs (RAA et ICPE) de la préfecture de l'AUDE en matière d'environnement, d'aménagement et d'urbanisme
JANVIER 2021
http://www.aude.gouv.fr/IMG/pdf/raa_special_no_02_janvier_2021.pdf
DDTM
SAMT
Arrêté préfectoral n° DDTM-SAMT-2020-042 approuvant l'avenant n° 1 à la convention de concession d'utilisation du Domaine Public Maritime en dehors des ports en date du 20 novembre 2019, au profit de la Société EOLMED pour la construction et l'exploitation d'une ferme pilote d'éoliennes flottantes au large de GRUISSAN…………………………………………...1
Arrêté préfectoral n° DDTM-SAMT-2020-043 approuvant l'avenant n° 1 à la convention de concession d'utilisation du Domaine Public Maritime en dehors des ports en date du 20 novembre 2019, au profit de la Société Réseau de Transport d'Electricité (RTE) pour l'implantation d'une liaison électrique sous-marine et souterraine destinée au raccordement de la ferme pilote d'éoliennes flottantes EOLMED au large de GRUISSAN………………………..7
http://www.aude.gouv.fr/IMG/pdf/raa_special_no_03_janvier_2021.pdf
ARS
DD11
Arrêté interpréfectoral n° ARS-DD11-2021-001 portant déclaration d'utilité publique :
- des travaux de prélèvement et de dérivation des eaux
- d'instauration des périmètres de protection à partir des captages de la Font de Carriès, situés à la Coume du Moulin sur les communes de MONTAILLOU (09) et de CAMURAC (11)
- d'autorisation de distribuer à la population de l'eau destinée à la consommation humaine à partir de ces ressources
- autorisation de traitement de l'eau distribuée,
- déclaration de prélèvement au titre des articles L 214-1 à L 214-6 du code de
l'environnement……………………………………………………...1
http://www.aude.gouv.fr/IMG/pdf/raa_special_no_06_janvier_2021.pdf
DDTM
SUEDT/UFB
Arrêté préfectoral n° DDTM-SUEDT-UFB-2021-001 portant autorisation d'utiliser des sources lumineuses pour des comptages nocturnes et de jour à des fins de scientifiques ou de repeuplement des espèces lièvre d'Europe et renard sur l'Unité de Gestion Petit Gibier du
LAURAGAIS………………………………………………………….3
Arrêté préfectoral n° DDTM-SUEDT-UFB-2021-002 portant autorisation d'utiliser des sources lumineuses pour des comptages nocturnes et de jour à des fins de scientifiques ou de repeuplement
des espèces lièvre d’Europe et renard sur l’Unité de Gestion Petit Gibier du MINERVOIS…………………………………………………………..5
http://www.aude.gouv.fr/IMG/pdf/raa_special_no_07_janvier_2021.pdf
DDTM
MAJSP
Arrêté préfectoral n° DDTM-MAJSP-2020-12 relatif à l’extension de périmètre de l’Association Syndicale Autorisée du Canal de Canet………………6
http://www.aude.gouv.fr/IMG/pdf/ap_dreal_uid11-2020-80_8-1-2021-2.pdf
DREAL/ICPE
Arrêté n° DREAL-UID11-2020-80 du 8 janvier 2021 portant rejet de la demande d'autorisation environnementale d'exploiter une installation de production d'électricité utilisant l'énergie mécanique du vent, sur le territoire des communes de Davejean, Dernacueillette, Laroque de Fa, Cascastel-des-Corbières, et Palairac, par la société SAS PARC ÉOLIEN DES HAUTES CORBIÈRES
http://www.aude.gouv.fr/IMG/pdf/raa_special_no_11_janvier_2021.pdf
MINISTERE de la TRANSITION ECOLOGIQUE / MINISTERE de la MER
Arrêté portant dérogation à la protection stricte des espèces délivrée à l'Observatoire Pelagis pour la période du 1er janvier 2021 au 31 décembre 2026 et relatif à l'animation, la coordination administrative et scientifique du réseau national échouages en vue de l'acquisition de données et de prélèvements biologiques pour le suivi à long terme des espèces de mammifères marins dans les eaux françaises……………………………………………………………….3
http://www.aude.gouv.fr/IMG/pdf/raa_special_no_13_janvier_2021.pdf
DDTM
SUEDT/UFB
Arrêté n° DDTM-SUEDT-UFB-2021-004 portant délimitation des zones d'éligibilité à la mesure de protection des troupeaux contre la prédation par le loup (cercles 1, 2 et 3) pour l'année 2021……………………….1
http://www.aude.gouv.fr/IMG/pdf/raa_special_no_17_janvier_2021.pdf
DDTM
SUEDT/UFB
Arrêtés préfectoraux portant autorisation d’utiliser des sources lumineuses pour des comptages nocturnes et de jour à des fins de scientifiques ou de repeuplement des espèces lièvre d’Europe et renard :
- n° DDTM-SUEDT-UFB-2021-001 - sur l'Unité de Gestion Petit Gibier du
LAURAGAIS………………………………………………………………………….1
- n° DDTM-SUEDT-UFB-2021-002 - sur l'Unité de Gestion Petit Gibier du
MINERVOIS…………………………………………………………………………..3
- n° DDTM-SUEDT-UFB-2021-006 - sur la commune de PEXIORA…………………….5
- n° DDTM-SUEDT-UFB-2021-007 - sur la commune de CUXAC-d'AUDE…………….7
Arrêté préfectoral n° DDTM-SUEDT-UFB-2021-008 ordonnant une mission particulière d’effarouchement en vue de prévenir les tentatives de prédation du loup (Canis lupus) - Communes de MONTHAUT et ST-JUST-de-BELLENGARD……..9
DDTM 66
DML
Arrêté préfectoral n° DDTM-DML-2021-021-0001 portant levée de l’interdiction temporaire de la pêche, du ramassage, du transport, de la purification, de l’expédition, du stockage, de la distribution, de la commercialisation et de la mise à la consommation humaine des « tellines » (donax trunculus- donace tronquée) en provenance de la zone 11-21 « bande littorale Aude-Sud de Port-la-Nouvelle 1 »…………………..12
http://www.aude.gouv.fr/IMG/pdf/raa_du_mois_de_janvier_2021.pdf (29/01/2021)
DDTM
MAJSP
Arrêté préfectoral n° DDTM-MAJSP n° 2021-01 modifiant les statuts de l’Association Syndicale Autorisée Forcée de la rive droite de l’Aude à
NARBONNE………………………………………………………………………..4
SUEDT/UFB
Arrêté préfectoral n° DDTM-SUEDT-UFB-2021-011 portant autorisation d’utiliser des sources lumineuses pour des comptages nocturnes et de jour à des fins scientifiques ou de repeuplement des espèces lièvre d’Europe et renard sur la commune de PEXIORA………………………………………………………...25
Arrêté préfectoral n° DDTM-SUEDT-UFB-2021-012 portant autorisation de neutralisation de deux loups captifs divagants (espèce canis lupus, loup balte), y compris si nécessaire au moyen de tirs létaux…………………………………..27
DREAL
UID 11
Arrêté préfectoral n° DREAL-UID11-2020-67 prolongeant l’autorisation de la carrière de schiste exploitée par le SAS GRANIER INDUSTRIE DE LA PIERRE sur le territoire de la commune de MIRAVAL- CABARDES au lieudit « Lacoste »…………………………………………………………………30
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The Bible’s First Stories
ADAM NOAH THE FLOOD BABEL
3 Top Rabbis Explain the Bible’s Opening Lessons
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Jewish Times
The Journal on Jewish thought
Since 2002, thought-provoking original articles on Judaism, science, Israel and politics.
Gentiles and the World to Come
Reader: Reader: I’m sure you’ve read The Way of G-d by Rabbi Moshe Chaim Luzzatto. On page 417 footnote 61 dealing with Chapter 4, Israel and the Nations, it says “…it is thus taught that non Jews have a portion in the world to come…nevertheless they do not have a full reward for obeying their commandments. They therefore have a separate lesser world to come.”
(CONT. ON NEXT PAGE)
Rabbi: Talmud Avoda Zara 2b-3a explains the meaning of “God releasing the gentiles from their 7 Noahide laws.” Of course, God did no such thing, but the prophet Havakuk does state this. But as in all cases, Torah, Prophets and Writings must be deciphered. Briefly, Havakuk is teaching that as the gentiles of that era no longer possessed a direct transmission of God’s will from Noah, any observance of the Noahide laws would be an act of their own thinking, and not of “following God’s words.” As such, the perfection of following God is absent, and their reward is severely lacking. Read more here: www.Mesora.org/TheNations.html
However, if gentiles do recognize the Noahide laws are directly from God, they do in fact receive greater reward. And if a gentile decides to accept all of Torah as God’s words, he is equal to the Jew in every respect.
Reader: Another quote: “Non-Jews will furthermore not partake in the resurrection, and will therefore exist in the Future World only as souls.” Is this talking about Noachides or Gentiles in general?
Rabbi: A perfected gentile receives the Afterlife. Resurrection of the Dead during the Messianic era is something we will have to wait and see. Perhaps only certain people will be resurrected for some purpose. But one Rabbi stated these resurrected souls will again return to the dust.
Reader: It also says in chapter 4, in the future world Israel will be the only nation. Is this after the Messianic Era?
Rabbi: This means after the Messiah arrives, may he arrive soon, Torah alone will be recognized as God’s religion for all mankind.
Reader: How will Righteous Gentiles get to Israel to live with the Jews, and when?
Rabbi: Gentiles need not move to Israel, for even after all Jews return to Israel, Jews can travel to educate gentiles in all regions, or use technology to communicate the Torah.
Reader: Thanks so much, this really helped a lot. Going to read Mesora.org/TheNations.html on your site. Hope all is well with you.
Reader: After a discussion with my girlfriend a very skeptical Jewish mostly secular woman, regarding the proof of revelation at Sinai, I came across your article regarding this matter through an internet search. I am a Jew, an agnostic on some matters with a strong respect for the possible truths. In your article, you noted a question where I found the argument lacking or at least incomplete from my perspective. I have copied it below, and will continue my query following the quote:
“Someone may ask how we know that these events were as described in the Torah, clearly visible, and that they transpired before the entire nation. Perhaps this itself is a fabrication?”
My problem with your answer to this question is that it doesn’t account for the interface between a supposed event and how it actually gets written down and told to the initial experiencing generation and the following generations. Assuming that there were millions of people who may have witnessed the event, or not – could it be that an individual wrote this down, and this accounting (true or not) remarkably was able to retain its integrity due to a faithful people. Also, how do we know the particulars - the historical record - that such a large group witnessed this event. Again, it is the interface between this “event” and the initial recording where I have trouble following the certainty of your proof. I did very much appreciate and agree with the analysis that preceded this section, laying out the conditions for proof, or proof enough for belief. Thank you for the sharing of your wisdom.
Rabbi: Do we also suggest a disjoint in all other historical claims? Perhaps Caesar, Alexander, and other histories did not occur with “these” people, and not in “those” cities, and not on “those” years. But just as we don’t assume masses erred on such basic story elements and the account retained integrity, they all knew who Caesar was, where he reigned, and in what years…we apply the same reasoning to Sinai. The Jews knew their lineage, their numbers, where they all stood — at a mountain called Sinai—that they all saw fire, and heard intelligence emanating from the fire.
Should we be concerned about the survival of the world? Ever since the advent of nuclear weapons, it has been universally assumed that man has the capacity to destroy the planet he lives on.
This conviction was much more palpable during the era of the “Cold War,” when the US and the Soviet Union possessed massive nuclear arsenals.
Both sides maintained a certain degree of rationality and were averse to the idea of annihilating civilization. The governing policy was known as MAD (mutually assured destruction). Each side knew that if it attacked first, the other side would respond in kind, with devastating results. It was a zero-sum game, but the instinct for self-preservation which was shared by both parties enabled the world to emerge unscathed from that dark and fearful era.
With the downfall of the Soviet Union, the danger of nuclear explosion has receded, but it is still a factor to be reckoned with. Oppressive regimes such as Iran and North Korea continue their relentless search for “the bomb.” Even worse is the possibility of terrorist groups that glorify suicide obtaining and unleashing unconventional instruments of unimaginable harm.
Despite all this, weapons of mass destruction do not constitute the greatest threat to mankind’s future. This week’s parsha, Noach, describes a cataclysmic event when God obliterated the earth and its inhabitants. He annihilated His own creation.
This is a legitimate reason to worry about the continued existence of our world. The foremost source of concern is not man’s ability to create devastating weapons.
The true danger emanates from the fact that the world and its inhabitants have a Creator. More specifically, it is because He retains an ongoing relationship with His Creation. Hashem has a “propensity” to judge us and mete out punishment. He may even decide that the world no longer conforms to its purpose and ceases to be “human.” When mankind strays completely from the moral ideal set by the Creator, it is no longer worthy of existence and may be eliminated.
The generation of the Flood had descended to the level of savages and were guided exclusively by their basest instincts. Hashem decided that the Creation of man was a failure and needed to be terminated. Human existence would have been completely annihilated, were it not for a single individual, Noach. Noach was a righteous man who “found favor” with Hashem. God spared him, with his wife and children, to repopulate the Earth after the cataclysmic Deluge.
We must see Noach as one of the most heroic figures in history. After all, we would not be here today if it wasn’t for him. He rejected the extreme hedonism and violence of his time and stood apart from the evil ways of his contemporaries.
To appreciate this, we must realize that the great moral challenge of life is to withstand societal pressure. The need for acceptance and approval is overwhelming. Noach’s greatness was his ability to remain intellectually and morally independent in a corrupt world. This found favor with Hashem.
How did Noach manage to resist the pressure and evil influence of his peers? What gave him the ability to be so fiercely independent?
In this context, it is interesting that Noach, surprisingly, came under criticism from the Rabbis. They interpret the verse, “For these are as the waters of Noach unto Me,” to be saying that the waters were because of Noach, that he was the cause of the Flood!
This sounds like an outrageous assertion. Noach was a tzadik (righteous man). How could he be blamed for the calamity? The classical answer is that he was not like Avraham, who reached out to others and saved many from a life of idolatry. Noach remained in isolation, taking care of himself and his family. His failure to save others made him responsible for their deeds.
This leads us to a tantalizing question: Why, indeed, did Noach ignore the plight of his brethren? After all, a true tzadik is not only worried for himself, but is concerned about the welfare of all who were created in God’s image.
Rabbi Israel Chait explained that Noach had his limitations. He was able to resist societal influence, but only by keeping himself apart. He knew that if he mingled with the wrongdoers, he would become corrupt, and then all would be lost. So he had to maintain his distance.
This contains an important lesson for us. The verse says, “Noach was a tzadik, pure in his generations. This means in spite of his generation. A person must be true to himself. He must be honest about his strengths and weaknesses and not put himself in situations of spiritual risk. Avraham’s level of faith and conviction was so great that he could not be influenced by the flawed behavior of others.
Not so Noach, who could retain his righteousness only by separating himself from the sinners. We live today in the midst of a culture of debasement, which affects us in many overt and subtle ways. We must protect our unique Torah lifestyle and not put ourselves or our children at risk.
Plato famously said, “To thine own self be true.” I would add the Jewish adage, “Your own life comes first.” When it comes to matters of the soul, one must be extremely selfish. In order to save others, you must first save yourself. May we merit to do so.
Shabbat shalom.
In order to appreciate the entire sequence of events concerning man’s creation, we must analyze the appropriate verses.
In Genesis 2:7 it states, “Then the Lord God formed man of the dust of the ground, and breathed into his nostrils the breath of life; and man became a living soul.” This verse depicts man’s origin and reflects that man’s existence emerged as a living soul, “nephesh chayah.” The phrase “living soul” is significant and must be analyzed. Shortly after man’s creation, man was charged with a task. Verse 15 states “And the Lord God took the man and put him into the garden of Eden to serve it and to watch it.” In the following verses, God charged man with his first commandment. Man was allowed to eat from all the trees of the garden except from the Tree of Knowledge of Good and Evil. From this Tree of Knowledge man was expressly prohibited from eating. God thereby warned man that on the day he ate from the Tree of Knowledge, he would surely perish. It was at this juncture, after God gave man this stern warning about the Tree of Knowledge, that He made the following observation (verse 18), “And the Lord God said, ‘It is not good that man should be alone, I will make a helpmate for him.’”
It is puzzling that this verse concerning man’s discontent in being alone is placed after the warning about the Tree of Knowledge. It would at first seem that this statement would have more logically been made immediately following man’s creation since it reflects the nature of man’s existence. Furthermore, the verses following this observation seem incongruous. These subsequent verses discuss the creation of the animals and man’s mastery over the animal kingdom. Verses 19 & 20 state, “And out of the ground, the Lord God formed every beast of the field and every fowl of the air, and brought them unto the man to see what he would call them; and whatsoever the man would call every living creature, that was to be the name thereof. And the man gave names to all cattle, and to the fowl of the air, and to every beast of the field, but for Adam there was not found a helpmate for him.” In addition to the seemingly questionable nexus between the verses, we can pose a few very basic questions. Following the commandment concerning the Tree of Knowledge, God made the statement that it wasn’t good for man to be alone. He then proceeded to create the animal kingdom. Why then didn’t God create woman at the very inception of the creation of man? If it was apparent to God that man was not happy alone, then why didn’t he create woman immediately? What was the compelling reason that God refrained from creating woman until after man was placed in charge of the Garden of Eden and prohibited from partaking of the Tree of Knowledge? It is obvious from the sequence of the verses that God chose not to create woman until after He had created the animal kingdom and placed man in its charge. Furthermore, the entire account of God’s creation of the animal kingdom and man’s mastery of the animals is concluded with a repetition of man’s dissatisfaction with his solitude.
When God ultimately created woman from man, it is interesting to note that man did not name her at the time of her creation as he did with the animals. Rather, it was only after the incident of the snake (which enticed them to eat from the Tree of Knowledge) that man gave woman a name. Genesis 3:20 states, “And the man called his wife’s name Eve; because she was the mother of all living.”
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ing observations in reference to man’s nature. These insights will help give us a better understanding of the account of creation, and they will also afford us an appreciation of the complexity of the nature of man. With these observations, we can gain a new perspective on man’s constant lifelong struggle to achieve perfection as a moral being.
Maimonides posed a famous question regarding the denial of man of the fruit from the Tree of Knowledge. Verses 16 and 17 state, “And the Lord God commanded the man saying; of every tree in the garden thou may freely eat, but the Tree of the Knowledge of Good and Evil thou shalt not eat of it, for in the day that thou eatest thereof thou shall surely die.” As Maimonides observed, based on these verses alone, it would seem that God was withholding from man the ability to discern good from evil. This is rather puzzling, since the pursuit of knowledge is the primary objective of the Talmud Chachamim. Was it really God’s intention to deny knowledge to man? This also contrasts the traditional Judaic belief that God’s greatest gift to man was his intellectual faculty. An analysis of relevant verses can help us examine man’s true nature and determine that quite the contrary is true.
The aforementioned verse 7 states that God created man as a living soul, “neshesh chaya.” The term “chaya” is precise: it reflects the instinctual component of man, the “yetzer hara.” This term, “chaya” is also used to reflect the instinctual, as animals are also referred to as chaya. In his Mishna Torah, in the Laws of Forbidden Foods (2:3), Maimonides used this term chaya to reflect the instinctual, which is the essential component of an animal’s nature. Thus, it is evident that the composition of man’s nature includes the instinctual. As previously questioned, it is now significant that man was charged with his first commandment shortly after his creation. This evidences the other component of human nature.
Man was to watch and guard the Garden of Eden and to enjoy the fruit of the trees as his source of nourishment. However, he was prohibited by the word of God from partaking of the Tree of Knowledge. This task and divine commandment evidences the other aspect of man’s nature. Man was given the gift of intelligence, and thus was capable of observing God’s commandment. Therefore, it is apparent that God created man with a dual nature. Man not only possesses the instinctual drive (akin to the animal kingdom), but he also possesses the intellectual faculty which enables him to discern what is good and to observe the dictates of God. This dual aspect of man’s nature is the primary message of these verses. However, these preliminary inferences regarding man’s nature are also important tools which enable us to more clearly comprehend the entire sequence of creation. Man possesses a hybrid essence of the intellectual and the instinctual. God’s command not to eat from the Tree of Knowledge was an appeal to man’s intellect. However, at this point in time man lacked a sense of morality, of what is “tov,” good, and what is “ra”, evil. God forbade man to eat the fruit in order to ensure that man would function in accordance with his intellectual abilities. However, once man disobeyed this command, he was destined to constantly struggle with the passions of the instinctual, which would always be in conflict with his intellectual nature, his yetzer hara.
By disobeying this command and partaking of the forbidden fruit, man abandoned his intellect for the appeal of the fantasy. From this point on, man was destined to face the eternal struggle of “tov v’ra”, good and evil.
In verse 18 after God appealed to man’s intellect by admonishing him not to eat of the forbidden fruit, God then made the observation that it was not good for man to be alone – man needed a helpmate. God was cognizant that man was unable to channel all of his energies to the intellectual. In such a state, man’s energies would soon have been frustrated. By His statement in verse 18, God acknowledged that it is not good for man to be alone, for such a state would lead to the frustration of man’s instinctual energies. This observation is attested to by the subsequent series of verses. Man utilized his innate intellectual abilities to name, classify, dominate and rule the animal kingdom. It was during the performance of this task that man observed that each animal was capable of satisfying its instinctual desires. Man therefore attempted to satisfy his own instinctual needs, but was unable to find a helpmate. Man realized that his dual nature could not be satisfied with an entity whose entire essence was instinctual. Through his cognitive efforts, he became aware of his inability to channel all of his instinctual energies into intellectual gratification. Therefore, the sequence of events leading to the creation of woman is more understandable. Although man was created with both instinctive and intellectual drives, it was only through his own efforts that he came to realize his inability to channel his total instinctual energies into the world of the intellectual. It was only after he made this observation, did God then create woman. Verses 21 and 22 state, “And the Lord God caused a deep sleep to fall upon the man, and he slept; and He took one of his ribs and closed up the place with flesh instead thereof. And the rib which the Lord God had taken from the man, made He a woman and brought her unto the man.” It is not coincidental that God created woman from man’s rib. Man was incapable of satisfying his instinctual desires with a being that operated solely in the world of the instinctual. Such a relationship would only be physical, and by definition could not be enduring or fulfilling. When God created woman, man was not solely attracted by his instinctual desires, but there was a psychological attraction as well. In verse 23 man comments as follows in reference to his wife, ““bone of my bones and flesh of my flesh.” Man’s attraction to woman stemmed from his love of his own self. Man’s narcissistic desires fostered the relationship that developed between man and woman. Man is a complex being, and even his instinctual drives are incredibly intertwined with his psychological awareness. This explains the midrash (allegory) that man originally had two forms from which the woman originated. This basis of man’s attraction for woman also serves to shed light on the reason why woman was not created at the time of man’s creation. Man’s instinctual energies were not capable of fulfillment in a purely instinctual relationship – a psychological attraction was also required.
It is therefore apparent that the entire creation of man was designed by God in a manner which allowed man’s nature to play a role in the emerging sequence of events of creation. Man was created with a yetzer harav, the intellectual faculty whose objective for man is to live a life guided by wisdom and morality. However, man was also bestowed with a yetzer hara, instinctual needs and desires. As a result, man’s libido could not be satisfied by directing all of his energies to the intellectual. Because of his hybrid nature, man discovered that he was incapable of satisfying his physical needs and desires in a purely instinctual relationship. His excess energies which were not absorbed by the intellectual were frustrated and could not reach gratification. This gratification required a relationship whereby there was also a psychological attraction. Thus God created woman, a blessing from God which allowed man and woman to function in a harmonious manner.
It is only after we observe the emergence of human nature through the events of creation that we can properly analyze the sin of eating from the Tree of Knowledge. Prior to the sin, man’s energies were primarily directed to intellectual endeavors. Man took charge of his surroundings and used his intellectual abilities to master the environment. However, the excess instinctive energy which could not be satisfied by intellectual endeavors was channeled into a healthy relationship with Eve. Man’s energies were directed towards phenomena that were physically present. By commanding man not to eat of the Tree of Knowledge, God was disciplining man’s instinctual drives and demonstrating that the instinctual must always be subordinated and controlled by the intellectual. Our mesora (oral tradition) tells us that the fruits of the Tree of Knowledge were not unique. Its appeal was solely based on the prohibition to indulge in them. It appealed to man’s yetzer hara, his desires. Verse 6 states, “And the woman saw that the food was good to eat and that it was a delight for the eyes and a tree to be desired to make one wise. She took of the fruit and ate it, and gave also to her husband with her, and he did eat it.” Maimonides noted that this verse evidences the breadth of man’s desires. The tree was an ordinary tree, yet the appeal of the fantasy was overwhelming. The tree was appealing to the eye, though common, and was good to eat, though never tasted. Thus, by partaking of the tree, man succumbed to the allurement of the fantasy. Before the sin, man’s energies were directed to the physical phenomena that were in his presence. Our Rabbis teach us that prior to the sin, man’s evil inclination was controllable, but after the sin, there was a qualitative change. Man’s instinctual desires were internal and external. Before the sin, man’s libido naturally was attracted to wisdom, and his energies were automatically drawn to thought. Subsequent to the sin, man’s energies naturally flowed to the physical. By indulging the fantasy, man incorporated into his personality the vehicle by which the energies of man are drawn to the physical. The enticements of the tree and the entrapment of man’s imagination allowed man’s energies to become fixated on the physical. This sin shaped the human personality for the millennium. Man was doomed, for at the moment his energies became fixated on the physical, it became a constant source of man’s attention. His energies became attached to the physical and naturally flowed to it. Man’s sin molded his soul. Mankind was destined to be ensnared by fantasy, and his energies would from then on be guided by the imagination. It would seek its initial gratification from the world of the physical. Thus, down through the generations to our present time, whenever man sins and is overwhelmed by the desires of the instinctual, he too molds his soul. He becomes drawn to and affected by the trappings of physical pleasures, his imagination overwhelms him, and as a result, distances himself from God. After the sin, man’s only hope for salvation is to re-channel his energies. A wise man is one whose thought process is not influenced or corrupted by the instinctual. However, the ordinary individual who cannot properly channel his energies away from the instinctual, his emotions cloud his intellect and the physical corrupts his thinking process.
In any event, man has the free will to withdraw the energies which are now naturally attracted to the physical by the power of fantasy, and can re-direct them towards the intellectual. By choosing such a path, man also molds his soul, directs his energies and becomes attached to and leads the life of a chacham (wise man) and becomes close to God. A task such as this is monumental, and requires great conviction. Battling instinctual drives requires great fortitude, intellect, and inner strength. The appellation of a “gibor”, a strong person, is reserved for one who conquers the evil inclination. However, God, in punishing man for the sin of eating from the Tree of Knowledge, has armed man with the ability, if he exercises his free will wisely, to be victorious in this battle.
God’s punishment is different from that of man. A punishment from God is given to help benefit man. An analysis of the verses subsequent to the sin can help us to understand the punishment and its ramifications with respect to the human personality. In chapter 3, verse 7 states, “And the eyes of them both were opened, and they knew that they were naked; and they sewed fig leaves together and made themselves loincloths.” Prior to the sin, the Torah explicitly tells us that they were not ashamed of their nakedness. The Torah is teaching us by contrasting these fact, that prior to the sin, man did not experience embarrassment. Shame is a function of man’s conscience. Before man sinned, man’s energies were naturally directed to chachma, to intellectual pursuits. After the sin, man fell prey to the instinctual. The intellectual was overpowered by the instinctual. However, man now had an additional ally to help combat the forces of the physical...his conscience. The conscience of man helps him to determine good from evil. The yetzer hatov, man’s good inclination, helps man to withdraw his energies from the world of the physical and re-direct them to the world of chachma, wisdom. However, before man sinned, he did not possess the ability to discern good from evil. His mind was naturally drawn to the intellectual. After the sin man’s energies flow first to the physical, which is capable of paralyzing him. God thereby instilled in man a conscience to help him progress into the world of the idealonal and not stagnate in the world of the physical. It is only with the aid of the yetzer hatov, the ability to discern good, that man can use his free will and channel his energies to the acquisition of wisdom. It is therefore no coincidence that immediately after God pronounced His punishment for the sin (and man was endowed with both good and evil inclinations), man began to utilize his conscience to channel his energies properly. First, he experienced shame and covered his nakedness. Then, as chapter 3 verse 20 relates, “And the man called his wife Eve, because she was the mother of all living.” It seems incongruous that this occurs immediately after the pronouncement of man’s punishment. However, the reason is now readily apparent. This manifests that man was using the yetzer hatov to help direct his energies towards wisdom. He exercised his intelligence to classify and name his wife. It was a definitional exercise that required his intellectual abilities. From this we can ascertain that a punishment from God is unique, as it is executed for the benefit of man. This particular event bestowed man with good and evil inclinations. It is only with the aid of the yetzer hatov that man can overcome the pitfalls of sin and can withdraw his energies away from the physical and utilize his intellect to live a life based on wisdom.
In order to appreciate the milieu of the generation of the Flood and the events that led to the destruction of civilization, we must analyze the verses in the Torah. Genesis 6:11 states “And the Earth was corrupted before God and the Earth was filled with violence.” Rashi defines corruption as sexual immorality and idolatry. He defines violence as robbery. This verse is the prelude to God’s determination that civilization must be destroyed because of the perpetuation of “chamas” (violence) throughout mankind. Thus, chamas, robbery, sealed man’s fate.
However, this final adjudication by God of man’s fate was actually preceded by two earlier observations and warnings. Genesis 6:2 states, “That the sons of God saw the daughters of man that they were fair, and they took for themselves wives, whosoever they chose.” Man was promiscuous and sought all types of sexual gratification without any moral restrictions. God thereby gave man his first warning. Man was given 120 years to repent from his sexual corruption or God would destroy mankind.
God makes his second observation, “And God saw that the wickedness of man was great in the earth, and that every imagination of the thoughts of his heart was only evil continually (Gen. 6:5).” This observation of the quantitative increase in man’s nefarious conduct led God to the conclusion that He will obliterate mankind from upon the face of the Earth.
An analysis of these observations and warnings from God indicates a logical progression and sequence from man’s initial corruption, until his ultimate degradation, to total depravity unworthy of salvation.
The first breakdown of the morality of man was his sexual promiscuity. Man’s detachment from sexual illicit relationships is the source of man’s sanctity.
Kedusha – sanctity – emanates from sexual abstention. In his Mishna Torah undere laws of Kedusha, Maimonides has two categories: the laws of forbidden sexual relationships and the laws of forbidden foods. Thus, sanctity stems from man’s ability to subordinate his instinctual desires. Kedusha is the supremacy of the “Tzelem Elokim” (man’s intellect) over the “nefesh ha-behami” (man’s instinctual desires), the appetitive and the sexual. Thus, the first corruption of man was in allowing his emotions to rule his intellect.
The second step was the “quantitative” increase in man’s degradation. As man’s libido and energies became attached to the instinctual pleasures, they obviously became a greater source of satisfaction for man. Thus, man’s corruption became prevalent throughout society. The emotions of man totally dominated all aspects of his conduct. Hence, God saw that the wickedness of man was great.
However, the final corruption, which sealed man’s fate, was when his depravity progressed to robbery. Nachmanides states that man’s fate was sealed with the sin of robbery because it is a violation of a “mitzvah sicli” – a command arrived at through reason (without the need for God’s authority, i.e., something obvious). The prohibition against stealing logically makes sense. As Nachmanides says, it’s a commandment, which does not require a prophet to warn us against its evils. However, Nachmanides’ message must be understood. Simply because a commandment does not necessitate a prophet’s warning does not reflect upon the severity of the prohibition. It would seem that there are greater evils, which result from violating a mitzvah, which is not nisht (reasonably obvious) and requires a prophet’s warning. On the contrary, if our conduct warrants the rebuke of a prophet it must certainly be extremely grievous behavior. However, an analysis of Nachmanides interpretation leads us to a better understanding of the corruption of thievery and the reason it sealed man’s destruction.
Man is different than an animal. An animal’s existence is purely instinctual. His reality is subservient to his instinctual desires. An animal’s existence is totally contained within the realm of the physical. An animal does not contemplate how long it is going to live. However, man is a complex creature. Man’s nature is perennially the source of conflict. The instinctual desires of man are constantly in conflict with the intellectual. Instinctually, man desires to live forever, but reality tells him that he is limited by the constraints of time. As a result, there are essentially only two creations that are not in a constant state of conflict: the animal, because it is totally dominated and guided by the instinctual, and harmonious man, whose entire energies are directed towards wisdom. However an ordinary individual’s instinctual desires are in conflict with, and tempered by his intellectual faculties.
The original pratfall for man was sexual turpitude. The sexual instinct was overpowering, yet, man had not abandoned the intellectual. In fact, man utilized his wisdom in the pursuit of his desires. However, man was doomed to extinction when violence prevailed. Robbery is reflective of a society that totally abandons the rules of common sense. Man was no longer functioning in the world of reality. He was no longer using his mind in the pursuit of his physical pleasures. He was involved in violent, self-destructive behavior. This is what Nachmanides meant when he said that violence sealed man’s fate because it was a violation of an obviously, reasonable law. Man was entirely in the grasp of his instinctual desires to the extent that his intellectual faculties were no longer functioning. Therefore, the warning of a prophet would not be heeded since man is functioning solely in the realm of the physical world. His self-destructive behavior manifests the abandonment of the intellect, even as a means for the pursuit of physical pleasures. Violence epitomizes the state of the domination of the instincts. Thus, God determined that man’s existence was equal to his non-existence and civilization was destined to be obliterated.
It is significant to note that violence flourished and was fostered by man’s initial domination by his sexual desires. It is when man abandons the intellectual repression of sexual promiscuity, that his instinctual appetites be cultivated and ultimately dominates him. Merely because the violations of the sexual mores are victimless infractions, does not diminish the severity of the offense. It is the breeding ground whereby a corrupt individual’s instinctual desires gain strength and overpower the intellect, and thus subjugate the Tzelem Elokim – the intellect – to the whims of the physical. Chamas, violence, is a natural outgrowth of such a behavioral progression and condemns mankind to a worthless existence.
Noach however, did not fall prey to the corruption of the society. Although he was considered righteous, the Rabbis censure him for not attempting to influence other people. Noach never tried to influence his fellow man to behave in a just fashion. This is bothersome, considering the fact that the Torah refers to Noach as a tzadik, a righteous and pure individual. Certainly, Noach would dictate that he help the plight of his fellow man. Thus, we must appreciate the appellation “tzadik” as utilized in respect to Noach.
There are two types of righteous individuals: Abraham typifies the higher level. This is the just individual who lives in a corrupt society and functions therein. In terms of his personal ideals (of monotheism) they were foreign to the values of that society. He was a foreigner in this respect. However, he was a citizen of the world. He functioned externally as a productive member of society. In fact, he attempted to influence other members of society to adopt his values and ideals.
The other type of righteous individual cannot tolerate the influences of a corrupt society. He retreats and lives the life of seclusion always insulating himself from external pressures. Noach was this type of personality. The Rabbis teach us that Noach was a ma-anach, he was a believer, but yet he did not believe. He possessed the intellectual conviction to reject society’s values. However, he was cognizant of the temptations of the world around him, and thus lived a sheltered life. Noach appreciated that he was in conflict and could not risk the dangerous exposure of facing the outside world. He lived an existence whereby he realized he was in conflict, but resolved the conflict in favor of the intellect. Therefore God did not blame him for not attempting to influence others. His state of perfection prevented him from helping others. Thus, Noach was righteous and pure, but yet, the Torah adds “a-dorosav”, “in his generation” (was he perfect). His actions were not inherently corrupt and thus he was not deserving of extinction. However, his righteousness was commensurate to the times he lived in. He was indirectly culpable because his state of perfection prevented him from venturing into the outside world and aiding others. However, he still was righteous, for one cannot be held responsible for not helping others live the proper life if it would risk his own perfection.
Thus Noach was a tzadik in his generation.
the Tower of Babel
Rabbi Israel Chait
Written by a student
It is a well-established principle in Judaism that a punishment from God is unique. When God punishes man, it is for his betterment. However, the generation of the flood was destroyed because there was no justification for their existence. In contrast, the generation that built the tower of Babel was not destroyed. We must then understand the reason that their destruction was not warranted. We must also comprehend the nature of their punishment and the manner in which it was beneficial for them.
The reason that God prefers for their not being destroyed was because their sin was only against God. This is in contrast to the generation of the Flood whose decadence was prevalent with respect to interpersonal relationships as well. However, the “dor haflaga,” Generation of the Dispersement, had extremely cordial and respectful relations and acted peaceably toward each other. This concept must be explained. Simply because their interpersonal relations were peaceful and harmonious is hardly sufficient justification for their salvation. A person can be totally wicked but his relationship with his friends can be eminently serene. The Nazi’s were very cordial, cultured and peaceful towards their fellow Nazis. It is evident that the Torah is teaching us a more esoteric message.
We must also explain what they were attempting to build. Genesis 11:4 states, “And they said, ‘Come let us build a city, and a tower, with its top in heaven and let us make us a name, lest we be scattered abroad upon the face of the whole earth.’” What was their purpose and objective in building this tower?
In order to appreciate the significance of this entire incident we must elaborate some well-defined psychological principles.
Every human being has a certain emotional make up. These emotions – although somewhat controllable – nevertheless find expression. A person has certain emotional needs and desires and is capable of repressing them to a great degree, but these needs will ultimately find some form of expression in terms of that individual’s conduct. As a result, if the person is successful in controlling his emotions concerning one area of his behavior, invariably, these emotions will find an outlet for their expression in an another area of his conduct. An illustration of this is when a person is angry because of a business transaction that failed. Instead of expressing his anger at his business partner who mishandled the transaction, he might go home and break something. The emotions of man are flexible enough, that they will seek a “substitute formation,” an alternate way to express itself.
The emotions of man are also very cunning and can operate in a disguised fashion. They can function in such a way as to be hidden – even to the person himself. Madison Avenue, the renowned center of advertising, carefully manipulates the emotions in this manner. A person who fantasizes that he’s a great cowboy will smoke
(CONT. ON PAGE 15)
Religions conflict; they all can’t be God’s word. How do we choose which is God’s true religion?
“In my new book, I explain how the Torah (Bible) is proven as God’s only religion and how all others are fabrications. I display the brilliance of the Torah compared to man made religions. I ask the questions we each need to ask. I offer answers.”
Rabbi Moshe Ben-Chaim
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Marlboro. These are called hidden persuaders. A person is not just buying the product, but he is buying the underlying fantasy it represents. If one were to ask the person if he was a cowboy, of course he would reject such a notion.
All these characteristics of our emotions and the methods in which they work together regarding the many nuances of human behavior, can help us understand the events surrounding the Tower of Babel.
Upon observing mankind’s conduct in building the Tower of Babel, God makes the following comment in Genesis 11:6, “And the Lord said: Behold, they are one people, and they have all one language, and this is what they begin to do, and now nothing will be withheld from them, which they propose to do.”
To help us appreciate this observation we must elucidate a very basic psychological process that accounts for much of man’s altruistic behavior. Psychologists call this mechanism “identification.” The greater effect an event has upon a person, the more significant the event. Thus, an earthquake in China killing 10,000 people might not seem as tragic to you as the mugging of your next-door neighbor. Conversely, a person stricken with cancer might bequeath great sums of money to anti-smoking crusades. However, the tragic effects of cancer were surely known prior to his misfortune. Although a person’s efforts in this regard are praiseworthy and humanitarian, and contribute to the benefit of society, it is not the highest level of just conduct. A rare individual, who functions according to an extremely high standard of human justice, is aroused mainly by the event and not the manner in which he is affected thereby. However, identification is generally a desired emotion that accounts for much of the good in society and allows a person to commiserate with his fellow man. If one lacks identification, the consequences could be tragic.
Now we can begin to comprehend God’s observation, “Behold they are one nation with one language.” Language is a strong factor with respect to human identification. Language represents unification. Private groups have their own special language and secret codes. Kids usually have their own slogans and phrases to help them identify with other kids – and not adults. Thus, God observed that mankind was one nation with one language. There was great identification amongst, and unification with their fellow man. However, we must analyze how this identification contributed to their building the Tower of Babel. In Genesis 11:5 the Torah states, “And God came down to see the city and the tower, which the children of men built.” Rashi comments that this term the “children of man” is superfluous. He thus comments that these are the children of “man who rebelled against the one God” that were saved from the flood.
We therefore see that the sin of these people was their rebellion against God. However, their animosity and rebellion against God was really a result of their identification with their fellow man.
Man’s innate nature is aggressive. This is attested to by the many atrocities committed by man throughout the annals of history. Man generally directed his aggression in the form of hateful acts perpetrated upon his fellow man. However, the generation of the Tower of Babel had a tremendous sense of identification with their fellow man, fostered by their being one nation with one language. It was also strengthened by their being the survivors of the Flood. This shared experience as alluded to by Rashi, also caused them to identify with each other. This identification prevented their aggressive conduct from being directed against their fellow man. Thus, man’s aggressive proclivities were directed against God. Their emotions of hatred and their aggressive tendencies found a substitute formation, namely God. Their inherent aggressive tendencies, which are usually directed one against another, now found an alternate means of expression – a rebellion against God. However, these people whose ancestors were recently obliterated by God because of their corruption, could not in good sense express open hostility and hatred to God.
(Cont. on next page)
Thus, this hatred presented itself in a different way. They said, “Let us build a city and a tower with its head in the heavens.”
The tower represents architecture. This building was not built to be functional, as they were not going to use the building. On the contrary, it was a manifestation of their own power and importance. This is what architecture represented throughout civilization. Albeit the Eiffel Tower, or The Coliseum, all great architectural works are primarily an expression of the power and significance of that particular society.
Individuals as well display this same attitude. A person who lives in a mansion with a huge driveway is also generally creating an impression of his own self importance. Therefore the peoples’ method for rebelling against God was demonstrating the greatness of man’s accomplishments. It is the deification of man.
Mankind, by building the Tower of Babel, was manifesting the greatness of man, and in so doing, was rebelling against God. This was the sin of this generation.
Halacha recognizes this emotion. The migdal (tower) was an elaborately ornate and beautifully appointed structure intended to inspire man. However, these emotions were directed towards the greatness of man, and not God. Conversely, halacha (Jewish law) demands that the tallest building in a community must be the synagogue. God must maintain the greatest prominence in our minds.
God thereby concludes verse 6, that mankind, because of this attitude of the overestimation of their own self importance, will feel that nothing can be withheld from them and that there is nothing that they can not accomplish. God realized that this emotion was dangerous and must be dealt with accordingly. Thus in 11:7 God responds, “Come, let us go down and there confound their language, that they may not understand one another’s speech.” God was confounding their language as the vehicle to break their identification with each other. Once they had different languages, different cultures would flourish. When God changed their culture and language, hatred and jealousy commenced. When each society has its own unique culture and language, the identification between the different societies is mitigated greatly. This enables man’s aggressive instinct to express itself, by acts of hatred and aggression against another society. Therefore God’s punishment (corrective measure) was breaking the strong sense of identification that existed throughout mankind. The emergence of different societies with different cultures erased the identification that had previously existed between these groups. Consequently, man’s aggressive tendencies were thereafter naturally directed against citizens of a different society with different values. The natural outgrowth of God’s punishment is a civilization where there are constant wars between different segments of society. However, the alternative would be worse, whereby mankind would ‘rebel against God.’ Judaism maintains that mankind will experience constant strife until the coming of the Messiah. It is only when Messiah comes that people will possess the proper philosophical knowledge. Then mankind will be able to channel their energies to the acquisition of wisdom and gain a love of God. It is only then that mankind can experience true peace.
We can therefore appreciate the necessity of God’s punishment. However we must contrast the generation of the Flood that had to be destroyed and the generation of the Tower of Babel, which was spared. God’s punishment was obviously more lenient with the generation of the Tower of Babel. The bothersome problem is that hatred and rebellion against God seems to be a greater evil than the corruption of man. Yet, the Generation of the Flood was eradicated and the Generation of the Tower of Babel was spared.
The proper determination of this problem demands that we pose a different question. We must not investigate which malady was “worse,” but rather, which transgression is curable. If a disease is incurable, then it leads to an inevitable end. However, if there is a cure, then there is hope; irrespective of the severity of the disease. The citizens of the Generation of the Flood were totally overwhelmed by their evil inclinations, their instinctual appetites. Their intellectual faculties were not functioning and thus there was no way to influence them. The Generation of the Tower of Babel however suffered the disease of overestimation of the self. Although God cannot fathom an arrogant person, as the power of the ego is great – denying God – yet, such a person can still be reached. The conceited individual still operates on a rational level; he is just inflicted with the malady of the overestimation of his own self-importance.
The Rabbis tell us that the generation of the flood had no shalom, peace, but the generation of the Tower of Babel had serenity. Peace requires self-control and intelligence. The Generation of the Tower of Babel, although unified for a terrible cause, still possessed the essential elements required for harmony. Therefore, God’s punishment was to confound their language and break their identification. This resulted in man’s aggressive instinct to be directed away from God. Unfortunately, society is at a level whereby man’s aggressive instincts express themselves by man’s perpetuation of great atrocities against his fellow man. People usually try to deny their aggressive instincts and ultimately that causes much bloodshed. Judaism, on the contrary demands that a person lives his life based upon reality. A person must be aware of his aggressive tendencies. It is a universal emotion that stems from the instinctual part of man’s nature. However, a person must learn to subordinate his instinctual desire and to live his life based upon wisdom. The Talmud tells us if a person is overly aggressive he should become a butcher. A person should recognize his instinctual nature, and learn to control it. Piety is not the denial of one’s emotional needs and desires. Judaism does not preach asceticism and abstinence. A chacham, a wise person, is one who recognizes his needs and desires and channels his energies properly. A person cannot deny his emotions. This was part of the sin of the generation of the Tower of Babel. They really denied their aggression towards God and directed it to expressions of their own self-importance. Thus, these emotions sought satisfaction by the building of the tower. Through the means of architecture they satisfied their emotional needs.
Upon the arrival of the Messiah, civilization will appreciate the proper philosophical values and will guide their lives based upon wisdom. Only then will man recognize his aggressive nature and properly channel his energies, and subordinate his instinctual drives. Only in such a society can we experience true peace.
1. Hashem decides to bring the Deluge but to save Noach and his family
The above passages continue the narrative describing the Deluge that began at the end of Parshat Beresheet. In Parshat Beresheet, the Torah described the moral degeneration of humanity. This decay is described as an abandonment of sexual restraint. In our parasha, this aspect of the descent of humanity is again referenced and also the escalation and then profusion of violence.
Hashem decrees that He will destroy with the Deluge, humanity and much of the organic life of the world He had created. However, this will not be the end of mankind. A remnant of humanity and of animal and avian life will be saved. From this small remnant life will be reestablished and the Earth will be repopulated.
Hashem selects Noach and his family to be saved. He commands Noach to construct an ark and to bring into it his family. The ark will also be a refuge for representatives of each species of animal and avian life and it will contain adequate food to sustain its inhabitants for the duration of the Deluge. In the passages above, the Torah describes Noach as the outstanding tzadik – righteous individual – of his generation. It also reviews the names of his three sons – Shem Cham and Yafet.
2. Two translation of the first passage of Parshat Noach
The actual translation of the second word of the first passage is not clear. The translation above seems to be the one suggested by Unkelus and accepted by Rashbam, Nachmanides and others. Rabbaynu Avraham ibn Ezra notes this translation and rejects it. He suggests that the proper translation is “These are the events of the life of Noach.”
This dispute can be understood from a purely textual perspective. Unkelus’ translation presents a problem. He translates the opening of the passage “These are the descendants of Noach.” If this translation is correct, one would expect the passage to continue with a list of these descendants. It does not continue with this list. Instead, it describes Noach’s righteousness. Rashi addresses this issue. He suggests that once the Torah mentions Noach, it interrupts its presentation of his descendants in order to acknowledge his righteousness. Once it has acknowledged Noach, it resumes the narrative and lists his sons.
Ibn Ezra’s translation avoids this difficulty. The Torah is providing a biographical account of Noach’s life. It is recounting crucial events in his lifetime. It is appropriate in the context of this sketch to describe Noach’s remarkable ethical and spiritual achievements.
In short, it is possible to explain each position based on textual considerations. However, let us consider another question. Does the choice of translation impact our overall understanding of the narrative? In other words, is this dispute’s significance limited to the translation of a single word or do the alternative translations impact our understanding of the unfolding narrative?
3. Parshat Noach: Noach’s story or the story of his descendants?
The first step in answering this question is to identify the objective of the passage. This passage introduces the parasha. In other words, it is the introduction to the events that will be subsequently described – the Deluge and its aftermath. The next step is to consider the message of this introduction.
according to each translation. According to Ibn Ezra, the introduction tells us that we are about to hear of the events of the life of Noach. Noach is identified as the key actor and the events that will unfold are intimately related to him.
The commentators who translate the passage as a listing of the children of Noach, have a different understanding of this introduction. The ensuing account is the story of Noach’s descendants.
In summary, these two translations suggest two interpretations of the narrative of the Deluge. It is the story of Noach, according to Ibn Ezra. According to the other group of scholars, it is the account of Noach’s descendants. But let us consider whether these two interpretations have a deeper significance.
“In the beginning the L-rd created the heavens and the land. And the land was empty and desolate. Darkness covered the face of the depths. And the spirit of the L-rd fluttered over the surface of the water (Sefer Beresheit 1:2).”
4. Two translations of the first passages of the Torah
No passages of the Torah are better known than its first. The above translation is the most commonly provided. It is accepted by Unclelos and many others. Ibn Ezra elaborates on the meaning of the passages according to this translation. He explains that the passages assert that there is a beginning of all material existence. There is a first moment at which the infant material universe began to emerge. In other words, the universe is not eternal. It has a beginning and it has a Creator.
Rashi, Ibn Ezra and others reject this translation. They translate the passages as follows:
“In the beginning of the L-rd’s creation of the heavens and the land, the land was empty and desolate. Darkness covered the face of the depths. And the spirit of the L-rd fluttered over the surface of the water (Sefer Beresheit 1:2).”
They suggest that the passages are not focused on asserting that the universe was created by Hashem. Instead, they describe the primeval state of the material universe. It was empty and desolate.
The dispute between these scholars focuses upon grammatical consideration and Hebrew etymology. However, again, let us ask whether these different translations suggest alternative interpretations of the message of the creation narrative.
5. Two translations and two messages
In this instance, the difference between the messages suggested by the respective translations is more easily identified. Ibn Ezra tells us the message of the narrative according to the first translation. The Torah is outlining one of Judaism’s fundamental tenets. The material universe is not eternal. It was created at the beginning of time. There is a Creator.
However, the translation accepted by Rashi and Ibn Ezra, communicates another message. The primeval universe was empty and desolate. But the spirit of Hashem hovered over that emptiness. That influence introduced organization into chaos and life into desolation. The message of the creation narrative is that Hashem brings order and meaning into chaos and void.
6. The theme of Sefer Beresheit
These alternative interpretations of the creation narrative have implications for the entire Sefer Beresheit. The sefer begins with the creation narrative but eventually describes the lives of our patriarchs – Avraham, Yitzchak, and Yaakov. Let us assume that the sefer is an organic whole and its parts are synthesized. Then, the creation narrative introduces the account of the lives of our patriarchs and their lives are a continuation of the creation narrative.
The first interpretation of the creation narrative suggests that it outlines Judaism’s tenet that the universe was created and has a Creator. The narrative of our patriarchs explains how that tenet was communicated to the Jewish people and humanity. Avraham rediscovered this truth – that the universe was created and has a Creator. He taught this tenet to his followers and established it as a legacy for his descendants.
However, if the creation narrative focuses on Hashem’s fashioning of order from chaos and life from the void, then the theme of the sefer is very different. It describes the ongoing influence of this Divine will. Hashem’s will is expressed in the emergence of organic life. It is also expressed in humanity’s advancement from the chaos of primitive superstition to systematic, thoughtful contemplation and the resultant discovery of a Creator. Both of these are expressions of His will that order replace chaos.
7. Two interpretations of the narrative of the Deluge
Now let us return to the opening passages of Parshat Noach. We identified two alternative messages expressed by the passages. According to one set of scholars, these passages describe the ensuing narrative as the story of the descendants of Noach. According to the other set, the narrative is the biography of Noach.
If the narrative of Parshat Noach is the story of Noach descendants, then it is continuing the account of our origin. It is explaining the origins of the family of nations and accounting for our similarities and our diversity. It reinforces the creation narrative and its message – our universe has a Creator.
However, Ibn Ezra and others assert that Parshat Noach is the biography of Noach. It is the story of a single man’s battle to be true to Hashem and to his own values while living in a society that completely rejects these values. It is the story of how Hashem saved this person and through him the rest of humanity. In other words, it describes how Hashem prevented His world from retreating back into moral and spiritual chaos and how He sustained humanity’s quest for truth and understanding.
8. Our mission
The scholars discussed above differ on the message of Sefer Beresheit. However, one of the reasons that they can dispute such an issue is that both messages are true. Because both are true, each is a plausible theme for Sefer Beresheit. We are the recipients of Avraham’s legacy – the recognition of Hashem as Creator. Also, humanity is charged with the responsibility of continuing the process described in the opening chapters of the sefer. We must continue the process of creation – to replace chaos and desolation with order, life, and meaning.
Perhaps, the overarching message of Sefer Beresheit is that the universe is not meaningless and arbitrary. Neither is our place within it. We choose whether we will live our lives in a manner that is consistent with this meaning and whether our lives will be expressions of this meaning. When we choose to recognize Hashem and continue – in our individual ways – His act of creation, then we embody the message of the creation narrative and we will bring meaning into our lives. ■
JewishTimes
ISSUE #500
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Document de travail
Document de travail
Le Plan d'Action Canopée
…pour faire passer l'indice de canopée de 20 % à 25 % d'ici 2025
La canopée, ou le couvert arborescent d'un site, fournit de précieux indices sur la qualité environnementale du milieu. Ces renseignements sont indispensables notamment pour prévenir la formation des îlots de chaleur ainsi que pour la gestion des eaux pluviales. La santé et la qualité de vie des résidents en sont directement tributaires. Sans compter que la canopée est un instrument des plus efficaces pour maintenir la biodiversité en ville. Déterminé à partir de photographies aériennes prises en juin 2007, l'indice de canopée 1 de l'agglomération de Montréal s'élève à 20,3 %.
1. L'objectif : augmenter l'indice de canopée de cinq points de pourcentage
La Ville de Montréal a une longue histoire de plantation d'arbres : la canopée de Montréal, en témoigne. D'une part, Montréal exploite une pépinière depuis 1948 ce qui a assuré la stabilité des plantations au fil des ans. Plusieurs quartiers sont d'ailleurs reconnus pour leurs rues bordées d'arbres. D'autre part, la minéralisation de la ville se poursuit, rencontrant de plus en plus de résistance de la part des écologistes mais aussi de citoyens désireux de préserver une qualité de vie.
Afin que les générations futures profitent également des nombreux avantages générés par ce patrimoine arboricole, l'agglomération de Montréal s'est fixée l'objectif de faire passer l'indice de canopée de 20 à 25 % d'ici 2025 2 . Cet objectif est en accord avec les orientations du Plan métropolitain d'aménagement et de développement (PMAD) récemment adopté. D'emblée, ces plans reconnaissent la formidable machine qu'est l'arbre urbain, élément essentiel pour apprivoiser les impacts des changements climatiques déjà amorcés. Pour un coût minime, la Ville se dote d'une infrastructure verte performante et polyvalente capable de générer de nombreux services écologiques. Les arbres rafraîchissent et assainissent l'air, luttant ainsi contre certaines maladies 3 , interceptent les eaux de ruissellement, diminuant du coup les risques de saturation des canalisations d'égout, reporte la minéralisation du territoire et donnent une plus-value aux propriétés. L'arbre confère à la Ville un pouvoir d'attraction non négligeable pour attirer et conserver entreprises et résidents sur le territoire. Mais au-delà de ces considérations, l'arbre est un actif qui s'apprécie avec le temps, contrairement aux infrastructures bâties. Quel ouvrage, fruit du génie humain, peut offrir autant de bénéfices à un si faible coût?
Pour atteindre l'objectif d'augmenter l'indice de canopée de 5 points de pourcentage, l'agglomération devra produire 2 333 ha supplémentaires de canopée soit, l'équivalent de 65 fois la superficie du parc La Fontaine. Dans ce contexte, il est essentiel de maximiser les efforts de conservation de la canopée existante puisque c'est l'option la plus élémentaire et la moins couteuse. Simplement par leur croissance, les arbres génèrent une augmentation du couvert arborescent. De là, l'importance de les conserver en minimisant :
- la perte de canopée liée à la mise en valeur des terrains vacants boisés. Les bois terrestres représentent 2 375 ha. Plusieurs de ces entités se retrouvent dans les dix écoterritoires répartis sur le territoire de l'agglomération. Certains se retrouvent dans des parcs. Toutefois, tous ne sont pas protégés et inévitablement, certains feront l'objet de développement par des promoteurs. Les bois situés dans des arrondissements ou villes liées ayant un très faible indice de canopée devraient faire l'objet d'une protection prioritaire particulièrement si leur intérêt écologique est grand. Il est évalué que l'ensemble des bois terrestres contribue au quart du couvert arborescent.
1 L'indice de canopée est le rapport entre, d'une part, la sommation des superficies des couronnes d'arbres ou groupes d'arbres projetés au sol (la canopée) et d'autre part, la superficie totale de l'agglomération.
3 Reeves, François. 2011. Planète Cœur santé cardiaque et environnement. Éditions multimondes. 218 pages.
2 Le plan de développement durable de la collectivité montréalaise 2010-2015
- la perte de canopée due à l'abattage d'arbres publics et privés dans les milieux habités. Les raisons invoquées pour abattre des arbres devraient être uniquement celles identifiées dans la Politique de l'arbre de Montréal.
- la perte appréhendée de canopée due à la présence de l'agrile du frêne, décelé à Montréal à l'été 2011. Cet insecte s'attaque indifféremment à toutes les espèces de frêne, de sorte qu'un recul de 2 points de pourcentage de l'indice actuel, sur un horizon de 15 ans, est une hypothèse plausible. Pour l'instant, la Ville mise sur le Plan d'action montréalais de lutte contre l'agrile du frêne pour ralentir la progression de l'insecte et minimiser les impacts dévastateurs sur la canopée.
2. Un effort collectif
Pour atteindre la cible, un plan d'action couvrant l'agglomération est indispensable. Toutes les villes, Montréal et ses villes liées, sont interpellées par ce chantier communautaire. L'engagement des propriétaires privés est non moins essentiel. Les industriels et les commerçants, mais aussi les propriétaires résidentiels petits et grands, doivent s'impliquer dans cet effort collectif. La Ville de Montréal seule ne peut y arriver. C'est pourquoi elle propose de confier la coordination des interventions sur le domaine privé à la Société de verdissement du Montréal Métropolitain (SOVERDI).
Le présent plan d'action est le résultat d'un travail conjoint entre la Ville de Montréal et SOVERDI. La Ville et SOVERDI se sont entendus sur la démarche, les objectifs et la stratégie générale. En plus de coordonner chacun pour leur part les volets public et privé, ils devront s'employer à favoriser la synergie entre les deux domaines, ainsi que l'échange sur les pratiques. Il est souhaitable que les villes liées adhèrent au Plan. Ceci étant, l'effort demandé sur le domaine privé est tel que d'autres partenaires pourront se greffer au besoin.
Le Plan d'action canopée rend public des données et propose des objectifs susceptibles d'orienter les énergies, de favoriser la collaboration entre les nombreux acteurs déjà à l'œuvre et ce faisant, d'augmenter de beaucoup les plantations annuelles tant sur le domaine public que privé. La coordination du Plan, assurée sur le domaine privé par SOVERDI, cherchera à mieux soutenir les projets, particulièrement en recrutant de nouveaux donateurs, sans concurrencer les organismes qui savent déjà aller chercher de l'aide dans les programmes existants et aussi dans le milieu immédiat de la plantation. La coordination mettra aussi de l'avant quelques projets rassembleurs susceptibles d'augmenter la plantation annuelle. Pour sa part, la Direction des grands parcs et du verdissement coordonnera les efforts déployés sur le domaine public. Elle offrira son soutien technique aux arrondissements et villes liées. Elle produira également une grande partie des arbres destinés au domaine public. Elle sera également responsable de la mise sur pied d'un programme favorisant la réalisation du Plan, sans oublier un effort supplémentaire de plantation sur les sites relevant de sa responsabilité.
3. Répondre aux besoins là où ils sont
L'étude «La canopée montréalaise», produite en 2011 par la Division de l'arboriculture, a défini certains secteurs d'occupation du sol en manque de couvert arborescent. Le plan d'action propose de s'attaquer aux secteurs déficitaires qui n'atteignent pas les cibles recommandées. Ces secteurs regroupés englobent des éléments des milieux résidentiels, commerciaux, industriels et services communautaires et occupent la moitié du territoire de l'agglomération. Ils sont d'une importance fondamentale puisque ce sont les endroits où la population vit, travaille, étudie et se divertit. Les lieux affichant une faible canopée sont plus sujets à la formation d'îlots de chaleur avec les conséquences néfastes que ces derniers engendrent sur la santé et la qualité de vie des résidents.
Le plan d'action veut répondre aux demandes là où elles sont : le partage des ressources doit se faire selon les besoins. La répartition de l'effort demandé entre Montréal et ses villes liées a été
déterminée en fonction de l'écart entre les indices des différents secteurs d'occupation et les cibles recommandées dans l'étude. De même, à partir d'information provenant de l'Étude de la canopée, la répartition s'est faite entre les besoins des domaines publics et privés. Il s'en suit que les arrondissements et villes liées n'auront pas tous la même quantité d'arbres à planter puisque leurs besoins ne sont pas les mêmes et l'étendue de leur territoire diffère. À certains endroits la capacité d'accueil du milieu est restreinte, souvent causée par une forte minéralisation. Des modifications dans les aménagements existants seront à faire afin de permettre la plantation d'arbres. Ces travaux pourront provoquer des coûts supplémentaires.
4. Un plan sur dix ans
Pour atteindre l'objectif en 2025 de hausser l'indice de canopée de cinq points de pourcentage, la plantation de 300 000 arbres répartie sur 10 ans est nécessaire. D'une durée de six ans, la phase 1 du Plan s'échelonnera de 2012 à 2017. Deux cent mille arbres seront plantés dont 65 000 par la Ville de Montréal, 15 000 par les villes liées et 120 000 par les partenaires privés. En concentrant l'effort de plantation le plus tôt possible, l'accroissement de la canopée sera plus important puisque le temps est un allié considérable dans ce domaine. De plus, les arbres à grand développement seront favorisés puisqu'ils contribuent jusqu'à 7,5 fois de plus en bénéfices environnementaux que les arbres de plus petit gabarit 4 .
En 2017, il est prévu de refaire l'étude de la canopée pour assurer un suivi. Selon les résultats obtenus, des ajustements pourront être requis. Pour l'instant, la phase 2 du Plan, d'une durée de quatre ans, prévoit une plantation de 100 000 arbres pour la période de 2018 à 2021. La répartition des plantations doit se faire comme suit : la Ville de Montréal 33 000 arbres, les villes liées 7 000 arbres et les partenaires privés 60 000 arbres. D'autre part, Montréal doit composer avec l'existence de l'agrile du frêne sur son territoire. La présence de l'insecte sera-t-elle dévastatrice au point de faire reculer l'indice de canopée? Le cas échéant, une évaluation de la situation établira les besoins supplémentaires pour compenser la perte des frênes. La Ville et ses partenaires, habitués jusqu'alors à une forte cadence de plantation, pourront maintenir le rythme si besoin est. De plus, la période 2022 à 2025 constitue une marge de manœuvre pour procéder à des ajustements finaux en ce qui concerne les plantations en vue d'atteindre l'objectif. Le tableau 1 présente les deux phases du Plan d'action en fonction de la répartition des besoins en arbre entre Montréal et les villes liées, selon le secteur d'occupation du sol et le domaine de propriété. Le tableau 2 présente la répartition par types d'occupation du sol des besoins en plantation selon les arrondissements.
4.1 Les objectifs de plantation selon le domaine de propriété
Porter la canopée de Montréal à 25 % du territoire est un objectif partagé par Montréal, les villes liées et la société civile de l'agglomération. Le support de la Direction des grands parcs et du verdissement, de même que celui de SOVERDI est acquis aux citoyens, organismes et administrations municipales des villes liées et la coordination du Plan s'engage à répondre autant à leurs demandes qu'à celles émanant du territoire de la Ville de Montréal.
4 Sydnor, T. Davis et S.K. Subburayalu. Should we consider expected environmental benefits when planting larger or smaller tree species? Arboriculture & Urban Forestry 2011. 37(4):167-172.
4.1.2 Le domaine public
A. La Ville de Montréal
Pour la Ville de Montréal, les deux phases du plan proposent une participation totale de 98 000 arbres publics ce qui représente 33 % de la quantité totale. Pour les six premières années, l'effort sera de 65 000 arbres, ce qui représente 10 800 arbres annuellement. Toutefois, en se basant sur les statistiques des dernières années concernant la plantation et les abattages, l'accroissement annuel moyen est de 2 300 arbres. L'effort annuel net réparti entre les arrondissements sera donc de 8 500 arbres de plus de ce qu'il est actuellement. Pour la seconde phase du Plan, l'effort nécessaire est de 33 000 arbres ou de 8 250 arbres annuellement. L'effort supplémentaire annuel net est de 5 950 arbres partagés entre les 19 arrondissements. Pour simplifier, le PAC vise la plantation de 75 000 nouveaux arbres sur le domaine public. Or, tel que mentionné au point 3, la répartition des plantations devrait se faire selon les besoins des arrondissements et non pas sur une moyenne arithmétique. La modification de la distribution des arbres entre les arrondissements nécessitera certains accords et devrait être basée sur les objectifs différenciés de plantations (voir le tableau 2). La pépinière municipale peut répondre à 50 % des besoins municipaux. L'écart sera comblé par le marché.
La Ville de Montréal est responsable de financer les plantations sur le domaine public de son territoire. Il est évalué que 68,4 M$ répartis sur 10 ans seront nécessaires pour réaliser la plantation de 75 000 arbres. Précisons que le présent plan propose de financer uniquement les plantations qui vont au-delà de celles effectuées dans le cadre des programmes habituels de plantation. La section 9.5 aborde le financement.
B. Les villes liées
Le plan propose aux villes liées de planter 22 000 arbres (en sus du remplacement des arbres abattus) sur leur territoire. Cela représente 7 % de l'objectif total. Le plan recommande de planter 15 000 arbres à la phase 1 et 7 000 arbres à la phase 2. Des objectifs de plantation sont disponibles pour chacune des villes liées. Bien que moindre, la contribution des villes liées est néanmoins indispensable.
La réalisation du Plan sur l'ensemble du territoire couvert par les villes liées est évaluée à 20 M$, montant qui sera assumé par ces dernières.
4.1.3 Le domaine privé
Depuis 20 ans, SOVERDI plante des arbres pour la santé des Montréalais; créée par ce qui était alors la Communauté urbaine de Montréal (CUM), elle est depuis le début un partenaire de la Ville, particulièrement pour la plantation à l'extérieur du domaine public municipal. Pour ce faire, SOVERDI a développé et entretenu des rapports constants avec des entreprises qui ont à cœur le verdissement de Montréal. Grâce à leur aide, sous le thème des îlots de fraîcheur, SOVERDI a investi depuis 2007 la somme de 3,6 M$ dans les projets de plantation de près de 150 organismes et entreprises : ruelles vertes, cours d'écoles, bordures de grands axes de circulation, milieux industriels, HLM, mais aussi parcs-nature. La valeur des projets réalisés, toutes contributions confondues, dépasse les 9 M$. Au cours des dernières années, le rythme des plantations a atteint 5 000 arbres de petit et de gros calibre par année et les collaborations entre entreprises, organismes à but non lucratif (OBNL) et milieux de plantation se sont multipliées.
A. Les milieux privés et institutionnels
Planter un arbre est presque toujours une décision de propriétaire. La stratégie de planter 60 % des arbres, ce qui représente 180 000 arbres, sur des terrains privés et institutionnels se décline en quatre efforts particuliers.
a)un arbre à la fois :
Le propriétaire privé résidentiel sera un grand acteur du Plan; son défi : 35 000 arbres
b)les propriétaires des réseaux commerciaux et institutionnels sont invités à en planter 75 000 Le Plan fait appel aux responsables de sept (7) réseaux privés et institutionnels : Habitation communautaire, Santé, Éducation, Parcs industriels, Grands centres commerciaux, Artères commerciales, Culture et Patrimoine.
c)les acteurs des milieux à forte identité collective : 30 000 arbres
L'Est de Montréal, le Grand Sud-Ouest, le Centre Ouest sont des milieux qui ont besoin de plus d'arbres et où s'activent des gens qui sont très conscients de la nécessité d'un effort exceptionnel pour y planter des milliers d'arbres. C'est pour eux une question de fierté.
d)des projets rassembleurs de grande envergure pour motiver davantage : corridors verts, i-forêt instantanée, etc. : 40 000 arbres. Les projets linéaires ou ceux qu'on peut réaliser de manière quasi immédiate, par exemple, en maximisant l'usage des réseaux sociaux, ont un effet d'entraînement supérieur. Plusieurs milieux pourront en bénéficier.
L'investissement consenti par un grand nombre d'acteurs pour les domaines privé et institutionnel devra se situer autour de 70 M$.
B. Le partage des coûts
Cet effort de plantation d'arbres est collectif et tous sont conviés à contribuer. L'effort individuel des propriétaires résidentiels sera valorisé. Les entreprises et institutions montréalaises sont appelées à mettre la main… à la terre selon diverses formes de participation, comme plusieurs d'entre elles le font déjà : dons en argent, action bénévole, fourniture d'arbres ou encore pour les bois existants, par une entente de conservation à perpétuité.
Les ministères et agences gouvernementales sont sollicités, notamment pour financer les services de l'arbre qui relèvent de leur domaine de compétence : qualité de l'air, absorption de CO2, diminution des dépenses en énergie de climatisation et chauffage, éducation à l'arbre et connaissance de la forêt, qualité de l'eau du fleuve, sécurité publique, restauration du patrimoine végétal, biodiversité, etc.
5. Les moyens pour y parvenir
Pour relever le défi d'augmenter l'indice de canopée, diverses mesures doivent être mises en place. Parmi celles-ci il y aurait lieu :
- d'explorer les possibilités qu'offre la réglementation pour amortir les pertes de canopée liées au développement,
- d'autoriser le financement requis à la réalisation du Plan,
- d'ajuster le calibre des arbres plantés en fonction du site,
- de revoir la gestion des quotas d'arbres en provenance de la pépinière municipale,
- d'explorer l'émission de crédits carbone,
- de mobiliser les propriétaires privés via les partenaires du Plan de développement durable.
En effectuant des changements parfois mineurs, et en revoyant les façons de faire, plus d'arbres pourraient être plantés sans alourdir le processus.
6. Les ressources
La simulation effectuée par SOVERDI amène à conclure que l'investissement requis de la part de tous est de l'ordre de 158 M$ sur 10 ans (en dollars de 2012). L'effort municipal consolidé devra être de l'ordre de 88 M$ 5 , tandis que celui consenti par un grand nombre d'acteurs pour les domaines privé et institutionnel devra se situer autour de 70 M$ 6 . Ces montants demeurent modestes pour réaliser une augmentation de 20 % d'un des réseaux d'infrastructures importants
5 Selon une estimation basée sur une plantation de gros gabarit – 55-60mm de diamètre de tronc – pour 75 % des arbres, à 1 000 $ l'unité et 25 % d'arbres de gabarit moyen – 30-35mm – à 650 $ l'unité
6 Généralement, pour des raisons d'efficacité les municipalités plantent des arbres beaucoup plus gros que ceux plantés par les OBNL. Puisque le coût d'un arbre est proportionnel à son calibre, il s'en suit que les municipalités déboursent plus que les OBNL. Toutefois, le présent Plan propose aux arrondissements de planter des arbres plus petits aux endroits qui s'y prêtent. Ainsi, plus d'arbres pourraient être plantés pour les mêmes ressources.
de toute grande ville. Ils paraissent encore plus modestes quand on se met à mesurer en dollars les services que rendront ces arbres, en lieu et place des dépenses publiques ou privées qu'il faudrait consentir.
En révisant certaines façons de faire, il sera possible de planter plus d'arbres tout en minimisant les coûts de production et de plantation. En effet, à certains endroits sur le domaine public, il peut être envisageable de planter des arbres de plus petit calibre ce qui minimisera le choc de transplantation. Après quelques années, la croissance accélérée des arbres plus petits comblera la différence de calibre observée à la plantation. Les coûts de production, de transport et de plantation sont en fonction du calibre. Dans les secteurs résidentiels de faible et parfois de moyenne densité, la plantation d'arbres plus petits est une option envisageable.
7. Des efforts considérables
Le développement des arbres est en partie attribuable au milieu de croissance. De même, le rythme de croissance est fonction du genre, de l'espèce ainsi que de la variation génétique propre à chaque individu. En suivant le Plan, les conditions sont réunies pour atteindre l'objectif.
Les bouleversements climatiques risquent de s'intensifier dans les décennies à venir. La forêt urbaine a un rôle à jouer dans l'implantation de stratégies d'adaptation aux changements climatiques. Il est d'intérêt général de favoriser son développement le plus tôt possible puisque les arbres plantés aujourd'hui feront la différence demain. Certes, l'effort de plantation demandé est considérable. Cependant, il faut se rappeler qu'ensemble, les 9 anciens arrondissements ont déjà planté jusqu'à 10 000 arbres de calibre par année sur le domaine public. En mettant tous l'épaule à la roue, Montréal sera plus verte et agréable à vivre.
8. Principaux facteurs favorisant le succès du Plan
8.1 La valeur monétaire des services écologiques rendus
Les études portant sur les services écologiques rendus par les arbres se multiplient dans les publications spécialisées. Elles accordent une valeur monétaire à l'absorption du CO2, à l'économie de traitement de l'eau potable, ou encore aux économies d'énergie réalisées. À ce titre, l'étude interne produite par SOVERDI avance que le coût de l'investissement initial de 158 M$ sera entièrement récupéré en 2050. Il faut souligner que la majorité des arbres devrait continuer à rendre des services après cette date. Qui plus est, ces services devraient même croître, car ils sont influencés par la dimension de l'arbre.
La disponibilité des arbres
Montréal dispose d'une pépinière municipale capable de répondre à 50 % de ses besoins tels qu'exprimés dans le Plan. Arbres de calibres ou en pot seront produits aux installations de l'Assomption assurant un approvisionnement stable et de grande qualité. Les villes liées et SOVERDI s'approvisionneront auprès de pépiniéristes privés. Ces derniers sont conviés à élargir la palette des essences d'arbres qu'ils proposeront pour favoriser l'établissement d'une forêt urbaine plus diversifiée et davantage indigène lorsque possible. Leur présence dans tout projet devrait également viser une prise en charge et un suivi encore plus attentionné et mieux informé de la part des propriétaires.
8.2 L'opinion publique favorable à la nécessité d'agir
De plus en plus, les citoyens sont conscients de la nécessité d'agir dans le domaine de l'environnement. Ils réclament plus d'engagement de la part des villes dans ce domaine. Plusieurs s'investissent dans des projets structurants sur le domaine privé et souhaitent vivement cet effort collectif qui contribuera à la santé de la forêt urbaine.
9. Principaux défis
9.1 Les secteurs fortement minéralisés
Minéralisation et canopée ne vont pas de pair. Plusieurs secteurs d'occupation du sol ayant une faible canopée sont en fait des endroits fortement minéralisés. Pour arriver à planter des arbres sur certains sites, il faudra déminéraliser, du moins partiellement, ces secteurs au préalable. Ceci occasionnera des frais qui ne peuvent être évalués d'emblée.
9.2 L'espace
Par ailleurs, dans certains quartiers l'espace aérien ou souterrain fait obstacle à la plantation d'arbres. Une lecture plus attentive des milieux et des aménagements imaginatifs permettront de relever le défi.
9.3 Rallier une majorité de propriétaires privés à la cause
Chaque année, des propriétaires plantent des milliers d'arbres à Montréal et de nombreux autres sont prêts à passer à l'acte. Le Plan et ses outils de communication les aideront à se mobiliser pour de bon.
9.4 Mise en valeur des lots actuellement boisés
La construction sur des lots actuellement boisés accélérera la minéralisation au détriment de la canopée. Les superficies perdues devront être compensées sans quoi l'indice de canopée risque de chuter. Ici aussi, des formules de cohabitation des arbres et des entreprises, en particulier, doivent être explorées et soutenues.
9.5 Le financement
Sur le domaine public, le Plan engage la Ville de Montréal pour la plantation de 98,000 arbres. Cependant, seuls les arbres excédentaires aux programmes réguliers de plantation sont pris en compte par le Plan d'action canopée, ce qui équivaut à 75 000 nouveaux arbres. Les coûts totaux du PAC sont évalués à 68,4 M$, répartis sur dix ans. Une stratégie de financement est présentement à l'étude. La ville centre gérera un programme incitatif comportant des critères de sélection pour les projets soumis par les arrondissements. Dans la situation actuelle, l'effort de plantation additionnel demandé aux arrondissements, particulièrement ceux ayant une faible canopée et une population défavorisée, est tel que difficilement réalisable en utilisant les budgets de fonctionnement. Un aperçu des coûts du programme est présenté au tableau 3.
9.6 L'entretien et le suivi
L'entretien demeure un facteur clé de la réussite d'un programme de plantation. L'arrosage, mais aussi la taille de formation, doivent être au rendez-vous pour obtenir à moyen terme des arbres en santé capables de fournir de précieux services écologiques. Du reste, il est prévu de faire un suivi de l'indice de canopée en 2017.
| | Secteurs d'habitation sous le seuil de 25 % de canopée | | | Secteurs institutionnels sous le seuil de 20 % | | | Espace vert sous le seuil de 45 % | Secteurs commerciaux sous le seuil de 15 % de canopée | | | Secteurs industriels | | | Sous-total | | Total |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | Ville de Montréal | | | Ville de Montréal | | | | Ville de Montréal | | | Ville de Montréal | | | Ville de Montréal | | |
| | Public | Privé | Sous-Total | Public | Privé | Sous-Total | Public | Public | Privé | Sous-Total | Public | Privé | Sous-Total | Public | Privé | |
| Phase 1: 2012-2017 Arbres | 21 000 | 43 000 | 64 000 | 4 000 | 9 000 | 13 000 | 18 000 | 7 000 | 14 000 | 21 000 | 15 000 | 29 000 | 44 000 | 65 000 | 95 000 | 160 000 |
| Phase 2: 2018-2021 Arbres | 11 000 | 21 000 | 32 000 | 2 000 | 4 000 | 6 000 | 8 000 | 4 000 | 8 000 | 12 000 | 8 000 | 14 000 | 22 000 | 33 000 | 47 000 | 80 000 |
| Plan d'action canopée Ville de Montréal | 32 000 | 64 000 | 96 000 | 6 000 | 13 000 | 19 000 | 26 000 | 11 000 | 22 000 | 33 000 | 23 000 | 43 000 | 66 000 | 98 000 | 142 000 | 240 000 |
| | Ville liées | | | Ville liées | | | | Ville liées | | | Ville liées | | | Ville liées | | |
| | Public | Privé | Sous-Total | Public | Privé | Sous-Total | Public | Public | Privé | Sous-Total | Public | Privé | Sous-Total | Public | Privé | |
| Phase 1: 2012-2017 Arbres | 4000 | 7 000 | 11 000 | 1000 | 4 000 | 5 000 | 4000 | 1000 | 3 000 | 4 000 | 5000 | 11 000 | 16 000 | 15 000 | 25 000 | 40 000 |
| Phase 2: 2018-2021 Arbres | 1000 | 4 000 | 5 000 | 1000 | 2 000 | 3 000 | 2000 | 1000 | 1 000 | 2 000 | 2000 | 6 000 | 8 000 | 7 000 | 13 000 | 20 000 |
| Plan d'action canopée Villes Liées | 5 000 | 11 000 | 16 000 | 2 000 | 6 000 | 8 000 | 6 000 | 2 000 | 4 000 | 6 000 | 7 000 | 17 000 | 24 000 | 22 000 | 38 000 | 60 000 |
| | Agglomération | | | Agglomération | | | | Agglomération | | | Agglomération | | | Agglomération | | |
| | Public | Privé | Sous-Total | Public | Privé | Sous-Total | Public | Public | Privé | Sous-Total | Public | Privé | Sous-Total | Public | Privé | |
| Phase 1: 2012-2017 Arbres | 25 000 | 50 000 | 75 000 | 5 000 | 13 000 | 18 000 | 22 000 | 8 000 | 17 000 | 25 000 | 20 000 | 40 000 | 60 000 | 80 000 | 120 000 | 200 000 |
| Phase 2: 2018-2021 Arbres | 12 000 | 25 000 | 37 000 | 3 000 | 6 000 | 9 000 | 10 000 | 5 000 | 9 000 | 14 000 | 10 000 | 20 000 | 30 000 | 40 000 | 60 000 | 100 000 |
| Plan d'action canopée Agglomération | 37 000 | 75 000 | 112 000 | 8 000 | 19 000 | 27 000 | 32 000 | 13 000 | 26 000 | 39 000 | 30 000 | 60 000 | 90 000 | 120 000 | 180 000 | 300 000 |
Arbres publics Ville de
Montréal
Arbres publics villes liées
Arbres privés
TABLEAU 2
Plan d'action canopée
Répartition par arrondissements et par villes liées des besoins en arbre selon le type d'occupation du sol
| | Nombre d'arbres publics et privés à planter pour atteindre la cible | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ARRONDISSEMENTS / VILLES LIÉES (indice de canopée) | Secteur habitation Indice cible 25 % | Secteur institution Indice cible 25 % | Secteur espace vert Indice cible 45 % | Secteur commercial Indice cible 15 % | Secteur industriel Indice cible 15 % | Quantité totale d'arbres à planter |
| Ahuntsic-Cartierville (25,32 %) | 1 500 | 2 100 | | 1 800 | 1 840 | 7 240 |
| Anjou (10,19 %) | 3 700 | 600 | | 2 100 | 5 500 | 11 900 |
| Côte-des-Neiges—Notre-Dame-de-Grâce (25,80 %) | 900 | | 1 350 | 2 450 | 900 | 5 600 |
| Lachine (11,34 %) | 4 400 | 800 | 2 200 | 900 | 7 375 | 15 675 |
| LaSalle (10,04 %) | 11 000 | 1 600 | 3 150 | 3 000 | 4 100 | 22 850 |
| Le Plateau-Mont-Royal (18,71 %) | 2 400 | 1 000 | | 1 500 | 500 | 5 400 |
| Le Sud-Ouest (14,90 %) | 3 500 | 700 | 700 | 900 | 3 100 | 8 900 |
| L'Île-Bizard—Sainte-Geneviève (42,87 %) | 250 | 50 | | 200 | 60 | 560 |
| Mercier—Hochelaga-Maisonneuve (12,78 %) | 7 200 | 3 700 | 4 300 | 2 300 | 4 600 | 22 100 |
| Montréal-Nord (14,50 %) | 6 100 | 700 | 550 | 1400 | 2 350 | 12 000 |
| Outremont (34,43 %) | 100 | | | 50 | 100 | 250 |
| Pierrefonds-Roxboro (33,31 %) | 2 600 | 300 | | 1 400 | 50 | 4 350 |
| Rivière-des-Prairies—Pointe-aux-Trembles (17,93 %) | 20 000 | | 150 | 2 150 | 8 350 | 30 650 |
| Rosemont—La Petite-Patrie (19,44 %) | 3 600 | 900 | 3 600 | 1 775 | 1 000 | 10 875 |
| Saint-Laurent (10,80 %) | 2 200 | 1 500 | | 2 500 | 19 300 | 25 500 |
| Saint-Léonard (9,43 %) | 9 950 | 500 | 2 400 | 3 000 | 3 700 | 19 550 |
| Verdun (17,05 %) | 4 400 | 1 000 | 3 200 | 975 | 75 | 9 650 |
| Ville-Marie (21,98 %) | 3 100 | 2 200 | | 2 000 | 1 100 | 8 400 |
| Villeray—Saint-Michel—Parc-Extension (12,24 %) | 9 100 | 1 350 | 4 400 | 2 600 | 2 000 | 19 450 |
| SOUS-TOTAL VILLE DE MONTRÉAL (19,1 %) | 96 000 | 19 000 | 26 000 | 33 000 | 66 000 | 240 000 |
| Baie-D'Urfé (32,52 %) | 100 | 150 | 350 | 75 | 560 | 1 235 |
| Beaconsfield (40,84 %) | 100 | | 200 | 100 | | 400 |
| Côte-Saint-Luc (15,04 %) | 2 550 | 450 | 800 | 450 | | 4 250 |
| Dollard-des-Ormeaux (20,74 %) | 7 700 | 950 | | 1 050 | 700 | 10 400 |
| Dorval (9,95 %) | 475 | 650 | 1 625 | 850 | 4 000 | 7 600 |
| Hampstead (26,66 %) | | 100 | 525 | | | 625 |
| Kirkland (14,77 %) | 3 600 | 100 | 1 450 | 600 | 800 | 6 550 |
| L'Île-Dorval (73,06 %) | | | | | | 0 |
| Montréal-Est (5,87 %) | 450 | 125 | 50 | 350 | 10 000 | 10 975 |
| Montréal-Ouest (29,08 %) | 100 | 100 | 250 | 25 | 70 | 545 |
| Mont-Royal (24,51 %) | 250 | 300 | 750 | 325 | 2 700 | 4 325 |
| Pointe-Claire (23,27 %) | 325 | 1 025 | | 2 000 | 5 000 | 8 350 |
| Sainte-Anne-de-Bellevue (39,6 %) | 125 | 3 900 | | 25 | 150 | 4 200 |
| Senneville (56,39 %) | | | | | | 0 |
| Westmount (34,86 %) | 225 | 150 | | 150 | 20 | |
| SOUS-TOTAL VILLES LIÉES (23,8 %) | 16 000 | 8 000 | 6 000 | 6 000 | 24 000 | 60 000 |
| TOTAL AGGLOMÉRATION (20,3 %) | 112 000 | 27 000 | 32 000 | 39 000 | 90 000 | 300 000 |
TABLEAU 3
Évaluation des coûts du Plan d'action canopée en $ (2012) pour la plantation d'arbres publics sur le territoire de la Ville de Montréal
Arbres admissibles au financement par le biais du Plan d'action canopée
| Phase 1 (2012-2017) | Plantation Coût Coût total totale 6 ans unitaire ($) sur 6 ans($) |
|---|---|
| Pot (25 %) Panier de broche (75 %) Total (100 %) | 12 800 650 $ 8 320 000 $ 38 400 1 000 $ 38 400 000 $ 51 200 913 $ 46 720 000 $ |
| Phase 2 (2018-2021) | Plantation Coût Coût total totale 4 ans unitaire ($) sur 4 ans($) |
|---|---|
| Pot (25 %) Panier de broche (75 %) Total (100 %) | 5 950 650 $ 3 867 500 $ 17 850 1 000 $ 17 850 000 $ 23 800 913 $ 21 717 500 $ |
| Plantation totale sur 10 ans pour la Ville de Montréal | Plantation Coût total totale 10 Coût sur 10 ans unitaire ($) ans($) | Plantation annuelle Coût annuel moyenne moyen |
|---|---|---|
| Pot (25 %) Panier de broche (75 %) Total (100 %) | 18 750 650 $ 12 187 500 $ 56 250 1 000 $ 56 250 000 $ 75 000 913 $ 68 437 500 $ | 1 875 1 218 750 $ 5 625 5 625 000 $ 7 500 6 843 750 $ |
Coût du projet pour la plantation de 75 000 arbres publics sur le territoire de la Ville de Montréal
|
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| 33,049
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ACATIS IFK VALUE RENTEN (USD)
Date: 31 août 2018
Fonds d'obligations internationales, offensif, couvert en USD
COMMENTAIRE DE GESTION
PERFORMANCE PAR RAPPORT À L'INDICE JPM GBI GLOBAL TR
La tranche n'est pas parvenue à se soustraire à la tendance générale du marché et a clôturé à -2,1%. Depuis février 2016, une performance de 23% a été réalisée d une seule traite en 23 mois. Nous considérons par conséquent que la correction actuelle est pertinente, même si elle est douloureuse, et qu'elle a encore une marge d'environ 1 à 2%. Il s'agit de l'une des trois corrections enregistrées depuis 2008. A chaque fois, on peut se demander si les cours vont remonter. Nous restons confiants, car les obligations sont remboursées à 100% à l'échéance, à condition qu'il n'y ait pas de défaut de paiement. Le taux de défaut du fonds a été de 0,7% depuis la création du fonds il y a 9 ¾ ans. Notre analyse diffère de celle des agences de notation, dont les analyses et notations ne portent généralement que sur 3, 6 ou 12 mois, alors que nous analysons la valeur jusqu'à la date d'échéance. Si l'on prend le rendement du fonds qui d'environ 5% multiplié par 3 ans et que l'on intègre une éventuelle hypothèse de taux de défaut de 2%, soit presque 3 fois supérieur à celui des 10 dernières années, on obtiendrait un rendement d'environ 13%. Absolut Research a classé le fonds en 11e position sur 302 (3 years - diversified bonds).
OBJECTIF ET PHILOSOPHIE D'INVESTISSEMENT
Le fonds sélectionne principalement des obligations d'émetteurs sélectionnées selon une analyse classique. L'accent est mis sur l'identification d'obligations sousévalouées qui offrent un rendement particulièrement attrayant par rapport à leur évaluation. Le fonds investit donc dans un portefeuille très diversifié d'obligations décotées et se concentre sur la distribution tant sous la forme de coupons que de gains en capital. La valeur liquidative de la part est couverte dans la devise de la part (US Dollar) contre la devise de la part principale (EUR).
CARACTÉRISTIQUES PRODUIT/ EMT
10 PREMIÈRES POSITIONS
PERFORMANCES*
* toutes les indications exprimées en %
| | jan | fév | mar | avr | mai | jun | jul | aoû | sep | oct | nov | déc | ans |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | 0,5 | -0,6 | -0,2 | 0,2 | -1,4 | -1,6 | 1,5 | -2,1 | | | | | -3,7 |
| 2017 | 1,0 | 2,1 | 0,7 | 1,0 | 0,5 | -0,3 | 0,5 | 0,7 | 1,1 | 1,1 | 0,0 | 0,3 | 9,1 |
| 2016 | -1,3 | -0,3 | 3,2 | 2,5 | 0,5 | 0,8 | 0,7 | 1,6 | 0,3 | 1,1 | -1,2 | 2,4 | 10,6 |
| 2015 | 1,6 | 1,5 | 0,5 | 0,6 | 0,5 | -1,8 | -0,2 | -2,4 | -3,0 | 3,2 | 1,2 | -2,7 | -1,1 |
| 2014 | -1,2 | 1,7 | 0,8 | 0,6 | 1,5 | 0,3 | -0,3 | 0,6 | 0,1 | 0,2 | -0,1 | -1,4 | 2,8 |
| Perf depuis la création | Volatilité depuis la création |
|---|---|
| 18,1% | 4,7% |
Calcul de la volatilité sur base mensuelle
Source: Bloomberg, ACATIS Research
MATURITES
NOTATION*
| Code ISIN | DE000A1W9BC2 |
|---|---|
| Valoren-No. | N.A. |
| Affect. des résultats | Distribution |
| Catégorie d'investissement | Obligations Internationales |
| Indice de référence | JPM GBI GLOBAL TR (USD) |
| Devise | USD |
| Encours | 947,7 millions d'Euros |
| Encours Tranche USD | 33,4 millions USD |
| Valeur liquidative | 37,26 USD |
| Gestionnaire | Equipe UI, Conseiller: ACATIS |
| Société de gestion | Universal Investment |
| Domicile | Allemagne |
| Banque dépositaire | Hauck&Aufhäuser, FFM |
| Date de création | 22/01/2014 |
| Fin exercice social | 30 Septembre |
| UCITS V | oui |
| Horizon de placement | long terme |
| Profil risque/ rendement | 3 sur 7 |
| Type d'investisseur (exigence minimale) | client privé |
| Autorisation à la commercialisation | DE, AT, CH, FR, NL |
| Représentant en Suisse | 1741 Fund Solutions AG |
| Agent payeur en Suisse | Notenstein La Roche Privatbank AG |
| 0,500% Citigroup CV TA 2023 | 4,3% |
|---|---|
| 5,625% NordLB Fürstenberg | 3,4% |
| 1,000% Aabar Convertible (UniCredit) 2022 | 3,2% |
| 2,260% Argentina 2038 | 3,2% |
| 5,625% Tunesien 2024 | 3,1% |
| 3,875% Allianz 2022 | 3,0% |
| 7,487% Russian Railways 2031 | 3,0% |
| 6,750% Hapag Lloyd 2022 | 2,8% |
| 5,625% Schmolz & Bickenbach 2022 | 2,8% |
DEVISES (PAR COUVERTURE)
USD 69,6%
GBP 9,2%
USD 9,0%
BRL 3,4%
MXN 3,5%
TRY 1,8%
CHF 2,8%
Autres 0,7%
SUITE CARACTÉRISTIQUES PRODUIT/ EMT
AA+ 11,8%
A+ 12,4%
BBB 15,7%
BB 20,2%
B+ 12,5%
B- 9,7%
Sans notation 12,2%
Monétaire 5,5%
REPARTITION PAR:
*Classement selon l'estimation du conseiller IsK
CHIFFRES CLES
RÉCOMPENSE
croissance et
Le présent document est fourni à titre informatif. Il s'adresse exclusivement à des clients professionnels et des contreparties éligibles au sens de la loi allemande sur le commerce des valeurs mobilières (WpHG) et n'est pas destiné aux particuliers. Les performances passées ne préjugent pas des performances futures. Aucune garantie ne peut être donnée sur le fait que les pronostics de marché seront réalisés. Les informations reposent sur des sources sélectionnées qu' ACATIS considère comme fiables, mais aucune garantie d'exactitude, d'intégralité ou de précision ne peut être donnée. Les titres en portefeuille et les allocations peuvent se modifier. Les avis publiés sont ceux du gérant du fonds à la date de publication et sont susceptibles d'évoluer au fil du temps. Les avis permettent de comprendre le processus de gestion et ne sont pas conçus comme recommandation de placement. La possibilité de placement évoquée dans le présent document peut être inadaptée à certains investisseurs, notamment eu égard à leurs objectifs spécifiques de placement ou à leur situation financière. En outre, le présent document ne doit pas être considéré comme une offre s'adressant à des personnes auxquelles il serait interdit de remettre de telles offres en raison des dispositions légales. Ces informations ne représentent aucune offre ni aucune invitation à souscrire des parts de fonds et ne servent qu'à des fins informatives. Il est fortement déconseillé aux particuliers et aux investisseurs non-institutionnels d'investir directement dans les fonds. Pour de plus amples informations sur les produits ACATIS, veuillez vous adresser à votre conseiller en investissements financiers. Les informations ne sont conçues qu'à l'adresse des personnes auxquelles elles sont destinées et ne doivent être ni reproduites ni communiquées à d'autres personnes. Seuls certains fonds d'ACATIS sont autorisés à la commercialisation dans tous les pays européens. Les produits et les prestations de service peuvent être différents selon les pays. Le prospectus de vente, le rapports semestriel et annuel et le "DICI" sont disponibles à titre gratuit auprès de la société ACATIS Investment KVG mbH. ACATIS Investment KVG mbH est réglé par la BAFIN, Lurgiallee 12, 60439 Francfort en Allemagne. Date d'édition de la présente publication: 6 septembre 2018, 12:00h CEST ACATIS Investment KVG mbH, mainBuilding, Taunusanlage 18, D-60325 Francfort-sur-le-Main, Tel: +49/69/97 58 37-77, Fax: +49/69/97 58 37-99, E-Mail: firstname.lastname@example.org, Info: www.acatis.com Fondsmanager 2017 Private Banker Meilleur Boutique de fonds 2016 Lipper Leader (A) Notation Scope Fonds
Fonds d'obligations internationales
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30/04/2020 Federació
Comunicat: esport a partir del dia 2 de maig
Ens adrecem als federats/des de la Federació Catalana de Ciclisme per comunicar com es podrà fer esport a partir del dissabte 2 de maig (inclòs), segons el que ha comentat el Ministre de Sanitat en la seva compareixença, i a expenses del que publiqui oficialment al BOE en les properes hores:
Els majors de 14 anys i fins als 70 anys poden fer esport de forma individual, mantenint el distanciament social i estant prohibit per aquells que tinguin símptomes de la malaltia derivada del Covid19
La pràctica esportiva es limitarà a 1 cop al dia i s'haurà de fer obligatòriament de 06 a 10h del matí, o de 20h a 23h en els municipis de més de 5.000 habitants. En els municipis de menys de 5.000 habitants, es podrà fer de 06 a 23h.
La pràctica esportiva individual es limita al terme municipal, estant totalment prohibit anar a municipis contigus.
La pòlissa i cobertura de la llicència federativa serà vàlida per totes els federats/des que facin esport a partir del dia 2 en les condicions establertes per Govern estatal, explicades en els punts anteriors.
Aquestes són unes mesures per a esportistes no professionals. Per al col·lectiu professional caldrà esperar-se a dissabte, quan està previst que s'anunciïn via BOE les mesures que entrarien en vigor a partir de dilluns dia 4.
Per tant, la Federació Catalana de Ciclisme demana sentit comú i responsabilitat davant la pràctica esportiva a partir del dia 2, minimitzant riscos i no allargant les sortides més del necessari, i complint escrupolosament les mesures decretades per les autoritats competents. No oblidem que seguim lluitant contra una pandèmia molt seriosa.
Junta de la Federació Catalana de Ciclisme
Barcelona, 30/04/2020
[1]
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dispensable; necesita del apoyo de los ciudadanos ilustrados que comprendiendo los fines a que este establecimiento se encamina, los estimulen y los promuevan por los poderosos medios que están en sus manos. Por lo que a mi toca, yo debo dar las gracias por la parte que ha podido caberme en estos favores, y me queda por recompensa de mis esfuerzos la conciencia de que no he dejado de hacer nada de cuanto pude por merecerla.
El Domingo 5 de Diciembre último celebró la Universidad su solemne sesión anual, con asistencia del Exmo. Sr. Patrono, los señores Ministros del despacho y otras varias personas de representación y miembros universitarios.
Dió principio el Secretario Jeneral leyendo la relación que la lei orgánica previene, de los trabajos del Consejo y de las Facultades durante los últimos dos años.
En seguida el señor Presbítero don Ramon Valentín García, miembro de la Facultad de Ciencias Sagradas, a quien se encargó este año el trabajo histórico que la misma lei orgánica previene para estas reuniones, procedió a leer el suyo, titulado Memoria sobre la historia de la enseñanza en Chile; la cual ha sido publicada por separado.
Concluyó la función leyéndose por el antedicho Secretario Jeneral los temas propuestos por las Facultades para el concurso del año venidero, y el Informe de la Comisión de la de Humanidades sobre la memoria premiada por ella en el concurso del presente año.
RELACION DEL SECRETARIO JENERAL.
EXMO. SEÑOR PATRONO.
Señores:
Los trabajos de la Universidad y de su Consejo durante los últimos dos años, de que me toca dar cuenta, han seguido el rumbo indicado por las necesidades de la enseñanza; promoviendo su mejora, el lleno de sus vacíos, y la difusión de las luces en cuanto ha dependido de este cuerpo.
Planteado ya en todas sus partes el plan de estudios preparatorios para las carreras profesionales, que comenzó a ensayarse en el Instituto Nacional desde 1843, era llegado el tiempo de acordar las modificaciones que la experiencia ha ido acreditando de necesarias para su perfección. Auxiliado el Consejo en esta tarea por las luces de las personas más competentes, ha resuelto proponer al Supremo Gobierno las reformas que siguen.
El estudio de la Geografía, que por el referido plan debe hacerse en el espacio de dos años, quedará reducido para en adelante a uno solo, por haberse reconocido bastante este tiempo para la adquisición de cuantas nociones pueden necesitar en el ramo jóvenes de tan tierna edad como generalmente son los que principian los cursos preparatorios. Entretanto la Aritmética, para la cual solo se destinaba el primer año, deberá prolongarse también durante el 2.º, como lo exige la importancia de su lato conocimiento para todas las carreras y circunstancias de la vida. Con el método que hasta ahora ha reído, los jóvenes apenas alcanzaban a adquirir de ella las nociones
más indispensables para presentarse a un examen, produciendo esta necesaria superficialidad de su estudio, el olvido inmediato de lo aprendido. La enseñanza de la Geometría y de los elementos del Algebra, se posterga hasta el 4.º año, así por esperar un mayor desarrollo del entendimiento del alumno, como a fin de evitar la violencia que en él día sufrió desde las primeras épocas por la incesante mezcla de estudios tan áridos como los de Matemáticas, con otros que, hablando a la imaginación, excitaban más fácilmente la atención y retentiva de la primera juventud. El aprendizaje del francés, que hasta aquí ha debido comenzar en el 4.º año, se principiará en compensación desde el 3.º, por la conveniencia de que el estudio de las lenguas se inicie con la posible anticipación. El idioma patrio, para el cual solo estaban destinados los tres primeros años, tendrá otro más, para que en él se aprendan debidamente la Ortografía y la Métrica. La Cosmografía, en fin, necesario complemento de la geografía, se estudiará al par con la Física el 5.º año, en que será más fructuosa su enseñanza, verificándose inmediatamente después de la del Algebra y la Geometría.
El plan vigente había solo prescrito un año, así para el aprendizaje de la filosofía, como para el de la literatura; y la insuficiencia de este tiempo para uno y otro ramo, era tan notoria, que de hecho se había establecido en nuestro primer Instituto su estudio bienal. Cuando se determinó solo el año de que acabó de hablar, fue porque se pensaba prescribir para cada uno de esos ramos otro curso superior, al dictarse el plan de la instrucción científica. Esta medida fue en efecto expresamente acordada por el Supremo Decreto de 22 de Noviembre de 1847, que determinó la división de la enseñanza superior de la preparatoria, poniendo la primera bajo la dirección inmediata de la Universidad. Mandado poner en ejecución ese decreto desde principios del presente año, no solo quedarán planteadas bajo la forma más conveniente las dos clases superiores de Filosofía y de Literatura, mas cesará también de verse a individuos que estudien esos dos ramos fuera del Instituto, presentarse a rendir de ellos examen final con los incompletos conocimientos que pueden adquirirse en el curso de un solo año.
El orden natural de la materia exige que hable aquí de la instrucción profesional y científica, cuya definitiva organización no puede ya demorarse por más tiempo. Varias eran las mejoras que se echaban en ella de menos, ya para acabar de completarla, y darle la dirección más conveniente, ya a fin de establecer el orden más adecuado en que hubiesen de aprenderse los varios ramos que en cada Facultad la componen. El señor Delegado Universitario, a poco tiempo de haber comenzado a ejercer su destino, ofreció al Consejo, y recientemente ha cumplido su promesa, presentarle una detallada exposición de los arreglos que, bajo esos respectos, le han sugerido como oportunas sus propias observaciones. Este interesante trabajo fue trasmitido a las Facultades de Leyes, Matemáticas y Medicina, en la parte a cada una correspondiente, para que poniendo en ejercicio las Comisiones de profesores y miembros competentes, organizadas por el artículo 5.º del Supremo Decreto ya citado, las hicieran desde luego ocuparse en el examen y discusión de las mejores propuestas por el señor Delegado. Débese al celo con que se han expedido en este encargo las Comisiones de las dos últimas Facultades nombradas, que ya el Consejo se encuentre en posesión de sus observaciones; y los acuerdos que en vista de ellas este cuerpo ha celebrado, permiten ya anunciar que la reforma que muy pronto podrá proponerse al Supremo Gobierno, no solo irá calculada para perfeccionar esa instrucción, sino también para facilitar a los jóvenes estudiosos el ingreso a carreras poco frecuentadas hasta el día, y abrirles, con beneficio público, otras nuevas casi desconocidas aún en Chile y que reclaman urgentemente las nuevas necesidades que emanan sin cesar de sus progresos.
Asegura también entonces el caso de que el Consejo resuelva sobre la conveniencia
de una indicación que se ha hecho en su seno, para exigir a cuantos cursen estudios universitarios fuera de esta corporación, se matriculen en sus libros, y concurran a dar, en ciertos actos públicos, muestras de sus adelantamientos.
La observancia precisa de un orden conveniente en los estudios, tan útil para que de ellos se reporte todo el provecho apetecible, no debe ceñirse a los alumnos de la Universidad o de los Colegios públicos, subsistiendo para los que aprendan fuera de su seno la perniciosa libertad de qué han gozado hasta el día, haciéndolos en el orden que más les acomoda, y a veces en el inverso del que indica la razón. Si hay justo motivo para que los alumnos que se preparan a las carreras profesionales bajo la dirección de profesores de acreditada aptitud, se sujeten a un método determinado en este respecto, lo hay mucho mayor para que lo mismo se guarde con los que estudian bajo condiciones que ofrecen menos garantías. Ya que no es posible dictar para estos últimos una regla como la que mandó que ningún alumno de los cursos preparatorios en los colegios nacionales pudiese pasar a una clase superior, sin haber sido examinado y obtenido aprobación, de los conocimientos correspondientes a la inferior inmediata, tratase de obtener el mismo resultado por el medio indirecto de prescribir que a ningún estudiante, sea de la clase que fuere, se recibía en el Instituto o la Universidad examen alguno de ramos preparatorios o superiores, sino en el orden que establezca la autoridad competente. Fácil es de concebir el favorable influjo que ejercerá esta medida sobre la mejora de la instrucción; aun en los Colegios que por la ley no están sometidos a la dirección universitaria.
Otra indicación referente a los exámenes se ha hecho también por el señor Delegado Universitario en el Consejo; y es la de que se tomen con menos rigor que hasta el día los parciales, fijando todo el esmero en un examen general que a la conclusión de cada curso de estudios se hará sufrir al alumno, sobre todas las nociones hasta entonces adquiridas.—Dos interesantes objetos se propone conciliar ésta indicación; siendo el primero economizar una buena parte del tiempo e improbo trabajo que hasta ahora se ha acostumbrado emplear en los numerosos exámenes parciales; y el 2.º poner al estudiante en la precisión de no descuidar completamente, como en el día sucede, el repaso de aquellos conocimientos que va dejando atrás; de manera que es imposible llegue a formar, como conviene, un todo compacto su instrucción.
Para cada examen debe existir un programa debidamente autorizado, que comprenda todos los conocimientos más indispensables del ramo. Algunos trabajados por la Facultad de Humanidades para estudios que la incumben, han obtenido anteriormente la aprobación del Consejo; y debiendo continuarse igual trabajo en las demás Facultades, ha encargado este cuerpo la redacción de algunos de los más necesarios de tales programas.
En las precedentes memorias anuales que he tenido el honor de presentaros, se os ha hablado del pensamiento de proponer la institución de concursos públicos, donde los alumnos de las clases preparatorias de todos los Colegios de la capital, concurran a dar, bajo la presidencia de comisiones universitarias, testimonio de sus respectivos aprovechamientos, promoviéndose así una competencia saludable entre los alumnos, y consiguientemente entre los profesores de las diversas casas de educación. El proyecto de arreglo de tales concursos ha sido ya aprobado por el Consejo; y sometido a la sanción de la Suprema Autoridad.
El detenido examen que ha continuado haciendo el mismo Consejo de los estados de la instrucción que periódicamente se le remiten de las provincias, y las observaciones de las respectivas Juntas e Inspecciones de educación, que suelen acompañarlos, han seguido proporcionándole repetidas oportunidades, ya de hacer prevenciones para mejorar la enseñanza y el régimen moral o económico de las escuelas y colegios públicos y particulares, ya de interponer ante el Supremo Gobierno su recogrecomendación para el remedio de las necesidades generales, que le han parecido más urgentes. A la atención que por la autoridad no ha cesado de prestarse a tales recomendaciones, se debe la apertura de varias nuevas escuelas en los parajes más necesitados de ese beneficio, frecuentes remisiones a las provincias de libros aparentes para la enseñanza, y la subadministración, en fin, de otros muchos socorros e elementos esenciales para su mejor orden y progreso. Esta palpable utilidad de la exacta remisión de estados a las épocas debidas, hace tanto más sensible que ella no haya podido generalizarse; y que a pesar de las terminantes providencias que el Ministerio de Estado correspondiente, a indicación de la Universidad, ha expedido para obtenerla, no solo haya de decirse que fueron raras las provincias de donde el año anterior vinieron los estados completos, sino también que en el recién transcurrido, se ha advertido un retroceso considerable a este respecto. El resultado ha sido que el estado general, cuya remisión anual por el mes de Mayo al Ministerio, se ha impuesto al Consejo como obligatoria, estuvo bien lejos de ser completo el año 51, y en el actual no ha podido pasarse absolutamente.
A la presencia de tan lamentable abandono, hubo de tratarse de discurrir algún arbitrio eficaz para la consecución de la exactitud intúitamente deseada. Desde luego pareció el más adecuado el de la imposición de una multa a los maestros o directores que incurriesen en la omisión; pero se reparó que si en los funcionarios encargados de la colectación de los datos, no se encontraba el celo necesario para la infalible aplicación de la pena, aun este arbitrio llegaría a hacerse infructuoso; y sin desconocer la contracción desplegada por algunas Juntas e Inspecciones de educación, preciso es confesar que por lo general ellas no han dado motivos para que se descance en su celo. Tal es la consideración que ha llegado a infundir el convencimiento de que no será dable formar una estadística algo completa de la instrucción en la República, como tampoco realizar una verdadera y eficaz inspección en las provincias, mientras no se haya instituido en cada una de ellas, por lo menos, un Visitador competentemente instruido y rentado, a cuyo cargo y responsabilidad se ponga la reunión y oportunuo envío de estos útiles documentos.
Con motivo de lo que acabo de expresar, sobre no haber correspondido generalmente las Juntas e Inspecciones, a los fines que se tuvieron en mira al establecerlas, mencionaré las discusiones, hace poco ocurridas en el Consejo, acerca de los medios de reemplazar esas comisiones, que propuso al Supremo Gobierno una persona dedicada de tiempo atrás a la enseñanza y que parece haber consagrado sus meditaciones a esta interesante materia. Volvióse pues a examinar la oportunidad del Reglamento creador de las tales Juntas e Inspecciones, y el resultado fue la confirmación del convencimiento de que su organización es la mejor que pudiera discurrirse, atendidas las actuales circunstancias del país, mientras tales cargos hayan de servirse gratuitamente; y que pretender sustituirlle cualquiera otra imitada de pueblos que se hallan bajo condiciones muy aventajadas a las nuestras, importaría quizá, en vez de ganar terreno, perder el poco que se ha avanzado. Las nuevas medidas propuestas no parecieron aceptables; y el Consejo insiste hasta ahora en la persuasión que ha un momento he indicado, de que para ser bien servidas en Chile esta especie de funciones, es indispensable las ejerzan individuos remunerados y de una competencia probada, que miren por deber su desempeño como la principal de sus ocupaciones.
Sobrado sabido es que uno de los mayores obstáculos a la constante asistencia de los niños a las escuelas, sobretodo en las provincias cuya preferente industria es la agrícola, consiste en los auxilios que de ellos reclaman sus padres desde que sobreviene el tiempo de las faenas campestres. Una de las Juntas que más han solido distinguirse por el celoso desempeño de sus funciones, indicó un remedio a este inconveniente, proponiendo se autorizase al Intendente y Gobernadores respectivos para
designar, de acuerdo con la Junta e Inspecciones de los Departamentos sometidos a su dirección, la época en que debiesen tener lugar las vacaciones anuales, procurando coincidirse con la en que se efectúan las cosechas, según la variedad de los lugares. Aceptó el Consejo este oportuno pensamiento, e indicó al Gobierno la conveniencia de hacer extensiva su adopción a todas las provincias; como en efecto, la Suprema Autoridad lo ha mandado.
A pesar de todos los esfuerzos empleados para dar en las escuelas el ensanche debido a la instrucción, hasta ahora es comparativamente muy limitado el número de aquellas en que se enseña algo más que lectura, escritura, doctrina cristiana y primeras reglas de la aritmética. La mayor dificultad al logro de ese bien la ha opuesto la general costumbre de retirar los padres a sus hijos del establecimiento primario desde que están medianamente instruidos en los cuatro ramos antedichos, aun cuando se propongan hacerles seguir una carrera literaria. Así es que, falta de alumnos, se esfuerza en vano el preceptor a plantear en su escuela la enseñanza de los demás ramos elementales, por más que haya adquirido la debida instrucción para desempeñarla.—De aquí no solo el estancamiento de la ilustración común, sino también los graves embarazos con que en las primeras clases humanitarias de los colegios se tropieza para hacerlas seguir a jóvenes, que aun cuando no carezcan de buenas disposiciones naturales, no llevan siquiera de la escuela los más elementales rudimentos de las varias clases que entran a seguir a la vez. Mal de tanta trascendencia no debía dejarse correr por el cuerpo encargado de la dirección de la instrucción pública. Dos partidos se presentaban para su remedio: el de exigir a cuanto joven pretendiese incorporarse como alumno de un colegio nacional certificado del preceptor con quien hubiese adquirido su instrucción primaria, de haberla completada, y el de plantear en cada Instituto una escuela donde todos los ingresantes se perfeccionaran en los conocimientos que constituyen la referida instrucción. Varias ventajas recomendaban la adopción preferente del primer arbitrio, siendo la principal que sus favorables efectos no quedarian limitados a los niños que hubiesen de seguir su educación literaria en los colegios, según sucedería con el segundo, sino que se harían extensivos a la generalidad. Asegurada en las escuelas la plantación de la enseñanza rudimental secundaria mediante su estudio forzoso por aquellos alumnos cuyos padres los destinase a la profesión de las letras, era de esperar que una fracción no despreciable del resto, por espíritu de imitación a los principios, y por convencimiento de utilidad después, se prestasen a seguir los mismos cursos.—Se decidió pues el Consejo por el primer partido; pero al propio tiempo, reconociendo la conveniencia de no desechar del todo el segundo, acordó la creación de una escuela preparatoria en el Instituto Nacional, donde pudiesen perfeccionar su instrucción primera aquellos jóvenes de tierna edad que, aspirando a ser recibidos como internos, no manifestaron en el examen previo que, a más de la presentación del certificado, se haría sufrir a todos, poseer en el grado debido los conocimientos necesarios.
La adopción de las precedentes resoluciones hacía indispensable la expedición de programas en que se especificasen con precisión esas nociones que los alumnos habrían de llevar adquiridas de las escuelas. El señor Rector se encargó de este trabajo respecto de la Gramática Castellana, y en su desempeño ha redactado un pequeño texto que servirá para el estudio del ramo en las escuelas y aun para las clases de primer año en los Institutos provinciales, con una muestra al fin de ejercicios orales para el preceptor. Actualmente se trata de verificar una redacción o adopción de textos análogos para la enseñanza de la Aritmética y la Geografía.
Con el fin de generalizar los favorables efectos de las medidas precedentes, y poner a los Colegios mismos particulares en la precisión de no admitir a sus primeras clases sino alumnos que posean una buena instrucción primaria, se ha meditado establecer que a todo estudiante de los indicados Colegios que por primera vez se presente a rendir un examen en el Instituto Nacional, se le someta a ser previamente examinado de los mismos conocimientos que se exijan a cuantos pretendan su recepción como alumnos del referido Instituto.
De no poca satisfacción ha sido para el Consejo el repasar, por los últimos estados que le han transmitido los establecimientos de educación de esta capital, que aun en los dirigidos por particulares y en los Conventos, se trasluce un plausible estímulo por ensanchar los ramos de instrucción, procurando en este punto acercarse al nivel de nuestro primer Instituto Literario, que les sirve de modelo. Igual síntoma se advierte en varios colegios y aun escuelas de provincia, aunque haya de sentirse que en éstas sea menos rápido el suceso, por los motivos que ya he tenido el honor de expresar.
Ha seguido el mismo Consejo proponiendo con la moderación y precauciones debidas, la extensión a nuevos Colegios de Provincia del precioso privilegio de recibir a sus alumnos exámenes valederos para obtener grados universitarios. Para otros de esos mismos colegios ha discutido nuevos planes de arreglo capaces de contener la lamentable decadencia que los minaba, e inspirarles nueva vida. Persuadido de la influencia que puede ejercer en beneficio de la ilustración la vigilancia, por mediana que sea, de las Juntas e Inspecciones, ha cuidado también de llenar inmediatamente, con individuos idóneos, cuantas vacantes ocurridas en ellas se han puesto en su noticia.
Largo sería individualizar todos los varios objetos que han ocupado durante los últimos dos años la consideración de este cuerpo. Ciñéndome pues a la simple enumeración de los que aparecen más notables, diré que con motivo de diversos informes que se le han pedido por el Supremo Gobierno, o de Reglamentos sometidos a su aprobación, ha tenido que discutir muchas de las más graves cuestiones que ofrece el vasto ramo de la instrucción pública; en cuya resolución no ha cesado de llevar por norma las exigencias y circunstancias del país. Gracias a las atinadas propuestas de su comisionado para visitar algunas instituciones de primera importancia, ha podido sugerir a la autoridad oportunas mejoras, así en la Escuela Normal de preceptores primarios, como en la de Artes y Oficios. Es de esperar que muy pronto se lleve en esta última a efecto, sin perjuicio de lo que existe, la apertura de cursos de aritmética, geometría elemental y dibujo, aplicados a la industria, y dirigidos por los mismos empleados de la casa, con el fin de que adquieran en ellos por la noche los artesanos de esta capital que no pertenecen a la Escuela, aquellas nociones que más necesitan para el buen desempeño de su profesión. Han tenido también lugar algunas discusiones, en que se ha oído el parecer de las personas más competentes, ya sobre los medios que con mayores probabilidades de buen éxito podrían desde luego ensayarse para obtener la pronta difusión por todos los Departamentos de Chile de los conocimientos en Agricultura a que la ciencia ha prestado su sanción, ya a fin de promover el ejercicio de ciertos ramos especiales de profesiones científicas hasta ahora desconocidos entre nosotros, y cuya introducción pudiera ser benéfica, preveniendo los abusos. Ni pasaré en silencio las medidas adoptadas para formar una estadística anual de todos los empleados en la instrucción pública, tan completa como fuere posible.
La publicación de los «Anales Universitarios» se habría puesto ya en el día completamente al corriente, a no haberlo estorbado la gran abundancia de materiales ocurrida en los últimos meses, y que consistiendo por su mayor parte en trabajos de notable interés científico o literario, como habrá podido verse, subministra la prueba más satisfactoria e irrecusable del constante progreso con que marcha en Chile el cultivo de las ciencias y la literatura.
El digno Director de la expedición astronómica de los E. U., a quien es deudora nuestra capital de la interesante planteación del Observatorio astronómico, no ha querido despedirse del país, sin dejarle todavía una nueva prueba de su benevolencia y del interés que le anima por la difusión general de las luces. Muy laudable es el empeño que el señor Gilliss ha tomado por poner a la Universidad de Chile en relaciones con diversos cuerpos científicos de Norte-América. Por resultado de ese empeño, esta corporación ha principiado a remitir a las Bibliotecas de aquellas instituciones ejemplares de sus Anales, para recibir en retorno las publicaciones que por ellas se efectúen. Escusado es ponderar el influjo que estas recíprocas relaciones pueden ejercer sobre el adelantamiento de las ciencias, y cuán resuelto está el Consejo por su parte a mantenerlas y fomentarlas. En tanto, ha creído de su deber expresar al señor Gilliss el aplauso y gratitud de que su celo, a los ojos de esta Universidad, le ha constituido tan merecedor.
Habiéndose prestado con la mejor voluntad el Cónsul chileno en París a ser el conducto por donde esta corporación se suscribiese a los más acreditados periódicos científicos y sobre instrucción que se publican en Francia, y a encargarse de la sucesiva remisión de las entregas que fuesen apareciendo, han principiado ya a llegar las primeras remesas; y aprovechando el Consejo la buena disposición que no ha cesado de protestarle el funcionario referido para promover, en cuanto esté de su parte, el progreso de la ilustración chilena; persuadido además de que pocas inversiones más útiles podría dar a los fondos sobrantes de su caja, ha hecho extensivos sus encargos a cuantas obras de igual naturaleza ha creído contribuirían al más completo logro de su objeto. Todas las Facultades llegarán al fin por este medio a ponerse al corriente del continuo movimiento de las ciencias, artes y literatura en los primeros centros de la civilización, y no faltará constante alimento y renovado aliciente a sus trabajos. El Consejo se complace en dar un testimonio público de su gratitud al señor Miró, por la parte activa que se ha servido generosamente tomar en la realización de esta útil empresa.
Aumentados no poco, durante la época de que doi cuenta, los miembros de algunas Facultades, particularmente de las de Teología, Matemáticas y Humanidades, con los nuevos nombramientos que para llegar sus plazas de primera elección tuvo a bien efectuar el Supremo Gobierno, debe esperarse en sus trabajos el crecimiento de actividad que no era realizable bajo el dominio de las anteriores circunstancias.—Las respectivas comisiones de cada Facultad han concurrido a presenciar los exámenes anuales de los establecimientos públicos de instrucción, y sus informes por lo general han sido favorables. La Academia de Ciencias Sagradas, cuya dirección está sometida al señor Decano de Teología, se ha provisto recientemente del local que la faltaba para la celebración de sus sesiones, y sigue sus cursos en el orden prescrito por el respectivo Reglamento. Hasta el mes de noviembre de 851 versaron sus sesiones sobre la materia de Sacramentos y se efectuó la incorporación del mayor número de los académicos de segunda clase. Desde esa época han sucedido los estudios bíblicos, leyéndose en ella memorias de notable mérito. El mayor obstáculo con que tropieza esta importante institución para la asiduidad y ensanche que se procura dar a sus trabajos, consiste en el muy escaso número de sus miembros. Atento el Consejo a prevenir su decadencia, promoviendo nuevas incorporaciones, solicitó y obtuvo del Supremo Gobierno la renovación del decreto que por el término de cuatro años había dispensado algunos de los exámenes prescritos por el Reglamento de grados a los que aspiran al de Bachiller en Teología.
La principal tarea de la Facultad de Leyes ha seguido siendo la recepción de los numerosos exámenes de Bachilleres y Licenciados que en ella ocurren. La Academia de práctica forense ha sido últimamente reducida a clase universitaria, en que se
enseñan también los Códigos especiales de Comercio i Minas i el de Guerra. Aunque debía de formar parte de esa enseñanza el Código de Marina, se ha creído oportuno aguardar para él a que se dicté la Ordenanza de la Escuadra Nacional, por ser tan poco adaptable a nuestras circunstancias la española en la mayor parte de sus disposiciones.
Ha merecido a la Facultad de Medicina una atención constante el fomento de los buenos estudios, justamente anhelosos por hacer tomar cada día mayor importancia a la ciencia en Chile, i porque los médicos chilenos, no solo se habiliten para desempeñar con lustre su profesión en el país, sino también en el extranjero. Al mismo tiempo ha procurado en el nuevo arreglo de tales estudios, por ella recientemente acordado, facilitar el ingreso a la carrera de mayor número de jóvenes, para aproximar lo posible el tiempo en que por lo menos todo pueblo de alguna importancia de la República, se halle provisto de los facultativos que reclame el socorro de sus enfermos i la mejora de su salubridad. Un pensamiento análogo la ha inducido a promover la apertura de un nuevo curso de Obstetricia, cuyas alumnas vendrán de las mismas provincias adonde deberán volver a establecerse, concluida que sea su instrucción.
El estudio de las enfermedades reinantes en el país, a que da la Facultad la importancia que merece, ha producido ya algunos interesantes escritos que han visto la luz en los Anales. A esa observación constante, a las autopsias que casi diariamente se practican en los hospitales, i al mayor desembarazo con que en estos puede seguirse el método más conveniente de curación, deben los médicos que los atienden sus notables progresos en el tratamiento de las enfermedades, de que podrían citarse no pocas pruebas en resultados obtenidos, que mereciendo la atención del público, quedan en el día ignorados por la falta de un periódico especial que los consigne.
La reinstalación reciente del Tribunal del Protomedicato es una medida que la conveniencia pública reclamaba, i de que se esperan favorables resultados.
En las sesiones periódicas que la Facultad de Medicina celebra en unión con la de Matemáticas, han seguido presentándose memorias de notable interés científico, que el periódico universitario consigna en sus páginas. A cincuenta i cinco alcanza el número de los trabajos de esa naturaleza i de las comunicaciones escritas por socios propietarios o corresponsales de ambas Facultades, leídos en las doce reuniones que han tenido lugar durante el periodo de que doi cincuta.
La Facultad de Humanidades ha seguido ocupándose en el examen i discusión de diversos Reglamentos para las escuelas primarias, propuestos por las Juntas e Inspecciones de algunos Departamentos. Entre los varios acuerdos celebrados por ella en los últimos tiempos sobre materias de su incumbencia, merece especial mención el de formar en nuestra Biblioteca Nacional un departamento separado donde se reúnan cuantas obras referentes a la Historia de Chile en sus diversos ramos puedan conseguirse. Al efecto se ha formado un registro general de todos los escritos de esa especie, de que se tiene noticia, i de su paradero; i se ha encargado a los agentes diplomáticos de la República la adquisición i envío de ciertos manuscritos existentes en el Perú, Estados Unidos, España, Francia e Inglaterra. Otro tanto se ha verificado respecto de los impresos que ya el tiempo ha hecho raros. El Supremo Gobierno, de quien se recibió la aprobación de este pensamiento, ha prometido auxiliar eficazmente su realización; i encargada ésta al Secretario de la Facultad, en unión con otras personas aficionadas a ese género de trabajos, se procura en el día adelantar la correspondiente colección para poder dar más vivo impulso a la publicación, ya iniciada, de aquellas obras i piezas que presenten mayor interés.
Tarea muy principal de casi todas las Facultades ha sido el examen de textos para diversos ramos de los conocimientos de su incumbencia, que se han presentado solicitando su aprobación para la enseñanza. Están sometidos a la de Leyes un texto sobre Derecho penal y un Compendio de las Instituciones de Derecho Canónico, escritas por el Ilmo. señor Donoso. Entre varios textos que ha debido examinar la de Matemáticas, se han aprobado con su informe para la enseñanza en los cursos elementales, un tratado de Aritmética, otro de Algebra, Geometría y Trigonometría rectilínea, escritos ambos por un distinguido profesor de nuestro primer Instituto; y un Compendio, en fin, de Cosmografía. La Facultad de Humanidades se ocupa actualmente en el examen de un nuevo texto de Filosofía y de algunos libros de lectura para las escuelas; ha expedido un luminoso informe, publicado ya en los Anales, sobre un Compendio de Geografía antigua escrito en Chile, y oído su parecer, se aprobó otro de Geografía moderna destinado a las escuelas.
La misma Facultad ha gozado sobre las otras el privilegio de que en dos años consecutivos se haya correspondido a su invitación para trabajar sobre la Historia de Chile, presentándose en solicitud de su premio anual memorias de distinguido mérito sobre los temas que propuso, las cuales han venido a esparcir mucha luz sobre épocas las más interesantes y tal vez no las mejor conocidas de esa historia.
Puesto en ejecución, como al principio he recordado, el decreto que hizo docente a la par de académica a la Universidad, confiriéndole la dirección inmediata de la instrucción superior, las tareas de las Facultades tomarán naturalmente un vuelo mayor en lo sucesivo, y el contacto en que ellas entrarán con los profesores y alumnos, a par de proporcionarles un conocimiento más exacto y cabal de las necesidades de este ramo, es de esperar que aumente su influencia en beneficio de la enseñanza.
Solo en la Facultad de Humanidades se han presentado, en solicitud de su premio, dos memorias sobre el tema que ella propuso para el concurso literario de este año.—El informe dado sobre ellas por la Comisión que la referida Facultad nombró para su examen, es el que sigue:
«La Comisión a quien la Facultad ha encargado el examen de las Memorias presentadas en solicitud del premio que debe conceder en el concurso literario de este año, tiene la satisfacción de comenzar su trabajo felicitando a la Facultad por haber elegido como tema de las Memorias los acontecimientos de la revolución de la Independencia en los años 11 y 12. Objeto de viva solicitud era para la generación presente conocer los primeros latidos de la República en el instante de su concepción. El patriotismo gusta cebarse en contemplar aquellas escenas llenas de inquietud y de zozobra en que se elaboraba el porvenir de nuestro pueblo: la ciencia histórica se complace en investigar los antecedentes que prepararon e formularon el carácter de nuestra vida pública: la curiosidad anhela por ver descubierto el velo que hace misteriosa para los presentes tiempos la época medio olvidada en que se obraron los grandes fenómenos, cuyos resultados estamos aprovechando. Investigar y poner en claro los acontecimientos de los años 11 y 12 era, sin duda, una empresa digna del estímulo de la Facultad, y digna de merecer la consagración de nuestros jóvenes talentos.
Fragmentos y opúsculos diversos se conservaban por los curiosos, como fuentes en que el futuro historiador de la revolución debía tomar sus materiales. La historia del Padre Martínez, escrita bajo la influencia de las autoridades españolas, así como algunos panfletos publicados por los Independientes en vindicación de su conducta política, o como meros apuntamientos para conservar la memoria de los hechos, presentaban un rico caudal de nociones sobre aquellos acontecimientos; pero cada una de ellas eran truncas, incompletas, parciales, como sujertas por el espíritu de bando y por el propósito de increpar a los enemigos y de defender la propia causa. Era menester llamar a juicio todas estas relaciones contradictorias, suplir sus lagunés, depurar su relato, rectificar sus juicios, y formar un todo homogéneo, completo y justo, en el cual pudiera verse como en un espejo la imagen fiel de aquella interesante época. Solo las tradiciones orales podían bastar para cumplir esa tarea, y estando ya en su ocaso la generación que fue testigo de los sucesos, urja recojer los últimos rayos de luz que quedaban sobre el horizonte de nuestra historia para reflejarlos sobre la posteridad que ávida debe pedirnos cuenta de lo que hicieron nuestros padres.
Por fortuna, las memorias sobre que tenemos la honra de informar han sabido comprender la noble tarea que iban a llenar. Ambas descubren en sus autores un ardoroso empeño de investigación que los ha hecho evocar del fondo de los archivos preciosas piezas desconocidas u olvidadas hasta ahora, y recoger de boca de los testigos presenciales de los sucesos, las explicaciones minuciosas que tanta claridad arrojan en la narración de los sucesos. Cree la Comisión que ambas memorias compiten bajo este aspecto, dejando poco o nada que hacer a los que en lo sucesivo intentaren emprender por la misma vía. Sin embargo, es de notarse que la que tiene por título Historia de la revolución de Chile durante los años 11 y 12, ha ilustrado con mayor copia de datos algunos acontecimientos de mediana importancia, al paso que la otra, cuyo autor ha podido contar con los manuscritos que conserva la familia del General Carrera, muy preciosos sin duda, ha podido dar una latitud y especificación notable a todo lo que concierne a aquel personaje que absorbe, por decirlo así, la atención del historiador en el primer período de la Independencia.
A lo detenido del estudio de los documentos que han hecho uno y otro memorista, es sin duda debido el acuerdo que entre ambos se nota en la relación de los hechos. Pequeñas e insignificantes divergencias pudiera sólo hacer notar la comisión, si creyera del caso informar a la Facultad sobre este punto que deja a un lado para ocuparse de otras consideraciones de mayor provecho.
La memoria que tiene por título «Los tres primeros años de la revolución de Chile,» comienza exponiendo las ocurrencias memorables de 1810. Aunque esta parte no era la designada para los trabajos del presente año, el autor ha tenido a bien tratarla por dos razones poderosas a su juicio: la primera, porque la idea del Congreso que se reunió en 811 y que es el objeto principal del tema propuesto por la Facultad, tuvo origen durante la administración del Presidente Carrasco; y la segunda, porque sin sentar los antecedentes de esa época, era imposible caracterizar los hechos del drama revolucionario y explicar la formación y pretensiones de los partidos. Cualquiera que sea la exactitud de estos conceptos, y sin que crea la Comisión informante que sería una falta notable en las memorias la omisión de aquel relato, no puede menos que expresar a la Facultad que el trabajo adicional que se ha impuesto al autor, es una circunstancia que recomienda la pieza sometida a examen.
Desde principios del año de 1811 las dos memorias narran unos mismos acontecimientos. Iguales, como se ha dicho, en la copia de noticias; iguales en el arte de con lucir con claridad la narración; igualmente fieles a la verdad histórica que sostienen tal cual la conciben sin dar cabida a las consideraciones extrañas que suelen hacerla acallar, la comisión no encuentra entre ambas diferencia notable en las condiciones sustanciales en trabajos de este género. Se decide sin embargo a dar la preferencia a aquella, de cuya introducción acaba de hablar, por encontrar que posee en grado superior las cualidades literarias y cierto mérito especial que es privativo de la historia. Su narración, por lo general más correcta que la de su competidora, está concebida en aquel tono desembarazado y ameno que nos hace encontrar complacencia, no ya en las cosas, sino en el modo de referirlas, y que asomeja el escrito a esas conversaciones ilustradas y de buen tono que derraman un agradable solaz en
el espíritu. A veces noble y calorosa, se eleva y dignifica al contar los hechos solemnes de la revolución; a veces picante cuando refiere los estravios medio inocentes a que daba lugar la inesperiencia de la vida pública de la antigua colonia; a veces viva e interesante cuando refiere las asonadas y funciones militares; ella sabe acomodarse a todo género de asuntos, y tomar el colorido de los sucesos sin abandonar las dotes peculiares que hemos notado. Ha llamado del mismo modo la atención de la comisión informante el tino con que el autor ha sabido animar los sucesos asignando los motivos que impulsaban a los diferentes actores en la escena, y los principios e intereses que estimulaban la acción de los partidos. Dotado de un tacto feliz, y de no poco conocimiento de los procederes prácticos de la política, ha puesto de su propio caudal muchas reflexiones que ilustran y explican los hechos, reflexiones que no traen las crónicas, y que han sido sujertas al autor por la contemplación de los mismos hechos, y por el conocimiento que muestra tener del corazón humano. De aquí procede que los hechos están perfectamente eslabonados y presentan el aspecto de un encadenamiento lógico que principia y se sostiene hasta el fin, y que satisface la mente del lector, dejándole dueño de la razón de los acontecimientos de que se le dá noticia.
La Comisión encuentra en esta pieza dos defectos de que está escasa la otra. Ella adopta como lenguaje propio, aquellos apodos que inventa el odio o la mala voluntad de los partidos para herir a sus competidores. Sin desconocer que muchas veces es un mérito el empleo del lenguaje que se usó en una época pasada, para caracterizar o dar a conocer mejor esa época, la Comisión juzga que no es este el caso en que está la memoria; y que bien hubiera podido guardarse una forma de expresión más acomodada a los tiempos en que vivimos y al carácter histórico de la obra. El otro es el abandono de la censura al narrar acontecimientos que reprochan la ley y los intereses de la ley y del orden. El autor, no obstante que expone los hechos con una ingénua sinceridad que permite al lector hacer de ellos las apreciaciones que quiera, se deja llevar visiblemente de su predilección por algunos personajes, cuyo atractivo fascinador parece haberlo cautivado. La Comisión cree que la historia tiene su criterio, y que ella es, no mera depositaria del pasado, sino juez severo de los hombres y de los tiempos.
La Facultad, haciendo leer los capítulos que tenga por conveniente, acabará de formar concepto del mérito de una y otra memoria, que la Comisión ha calificado solo en general.
Santiago, setiembre 24 de 1852.
Ventura Blanco Encalada.
Antonio García Reyes.
La Facultad ha prestado su aprobación a este informe, y en consecuencia ha adjudicado el premio a la que tiene por título: «Los tres primeros años de la revolución de Chile», acordando se dé también lugar a la otra en los «Anales Universitarios», si su autor convinierse en ello.
Los autores de la memoria premiada son los señores don Miguel Luis y don Gregorio Víctor Amunátegui.
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Welches Bild entsteht in Ihnen, wenn Sie zu „Ihrem" Thema sprechen? Lassen Sie hieran Ihren Leser oder Zuhörer teilhaben. Lebendige Beispiele verbinden die Sender- und Empfänger-Welt.
9. Der Feinschliff
Was empfinden Sie als schwächste Stelle in Ihrem Text? Streichen, vertiefen oder ergänzen Sie diese. Nehmen Sie sich dann die nächste schwächste Stelle vor.
10. Ihre Geschichte
Wie kommen Sie dazu, was Sie tun? Warum tun Sie es? Erzählen Sie von Ihrer ganz persönlichen Motivation. So werden Sie und was Sie anziehend macht noch lebendiger und begreifbarer.
Und was nun?
Probieren Sie das aus, was Sie anspricht.
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DOPUNE PROSTORNOG PLANA UREĐENJA OPĆINE ERNESTINOVO
1. KORIŠTENJE I NAMJENA POVRŠINA I PROMET
Mjerilo 1 : 25 000
Broj ugovora: 03/17
Županija: OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA
Općina: OPĆINA ERNESTINOVO
Naziv prostornog plana: DOPUNE PROSTORNOG PLANA UREĐENJA OPĆINE ERNESTINOVO (Konačni prijedlog)
Naziv kartografskog prikaza: KORIŠTENJE I NAMJENA POVRŠINA I PROMET
Broj kartografskog prikaza: 1.
Mjerilo kartografskog prikaza: 1 : 25 000
Odluka o izradi plana:
"Službeni glasnik" Općine Ernestinovo 1/17
Javna rasprava (datum održanja):
Javni uvid održan
od: 02.
Pedat tijela odgovornog za provođenje javne rasprave:
Odgovorna osoba za provođenje javne rasprave:
Mlješanje o uključenosti s prostornim planom županije prema članku 107. Zakona o prostornom uređenju ("Narodne novine" br. 153/2013 i 65/2017):
broj mlješanja klase: 0
Datum:
Pravna osoba/čelije koja je izradila plan:
ZAVOD ZA PROSTORNO PLANIRANJE d.d. OSIJEK
Odgovorna osoba:
KRUNOBLAV LIPIĆ, dipl.ing.arch.
Odgovorne voditelje:
KRUNOBLAV LIPIĆ, dipl.ing.arch.
Stručni tim u izradi plana:
1. KRUNOBLAV LIPIĆ, dipl.ing.arch.
2. SIMONA VILJAB, dipl.ing.arch.
3. VLADO SUĐAR, dipl.ing.grad.
4. STJEPAN STAKOR, dipl.ing.kult.tehn.
5. IVICA BUGARIC, dipl.ing.grad.
Pedat predstavnika tijela:
Predsjednik predstavnika tijela:
Istovjetnost ovog prostornog plana s izvornikom cvjesava:
Pedat nadležnog tijela:
ZAVOD ZA PROSTORNO PLANIRANJE d.d. OSIJEK
31000 OSIJEK
VIJENAC PAJE KOLARIĆA 8a
TEL: 031/228-100 FAX: 031/211-886 E-MAIL: email@example.com
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PROMOS line 2
- Modulární mikropočítačová stavebnice pro efektivní řešení průmyslové regulace a řízení
- Moduly zapouzdřeny v kompaktních plastových krabičkách s odnímatelnými svorkovnicemi
- Snadná montáž na lištu DIN, možnost použití běžných jističových skříní
- Každá jednotka je řízena vlastním procesorem
- Sběrnice CANopen pro periferní jednotky
- Grafické vývojové prostředí FRED pro tvorbu a ladění aplikačního programu
- Ekvitermní regulace ÚT
- Obecné PID regulátory (regulace teploty, tlaku, ...)
- Dvoustavové smyčky – i pro havarijní zabezpečení
- Historické databanky pro uložení časového průběhu vybraných veličin
- Volná konfigurace výpisů na displeji včetně jejich řazení do hierarchických menu
- Komunikační moduly pro připojení měřiců tepla
- Univerzální komunikační moduly
- Volná konfigurace logických vazeb
- Výkonné řídící bloky
- Tvorba knihovních modulů na zakázku
ARCHITEKTURA
Promos line 2 je modulární mikropočítačový systém pro řídicí a regulační úlohy průmyslové automatizace. Architektura systému má modulární strukturu s „průběžným“ propojením systémovou sběrnici CANopen. Základem řídicího systému je centrální jednotka, která obsahuje procesorovou část, aplikační program a komunikační kanály. K centrální jednotce se připojují CANopen periferní moduly pro styk s analogovými a binárními procesními signály, terminál pro ovládání systému, případně další speciální moduly. Pro vzdálené signály je možné připojit periferní moduly linkou RS-485. Všechny jednotky jsou zapouzdřeny v krabičkách, které se do rozváděče umístí na lištu DIN.
Propojení centrální jednotky s periferními zajistuje rychlá sériová sběrnice CAN s přenosovou rychlostí 500 kbit/s. Vyměna dat probíhá podle standardu CANopen. Sběrnice poskytuje velmi vysoké zabezpečení přenosu, použitý protokol umožňuje široké možnosti konfigurace připojených jednotek a zajišťuje rychlou výměnu procesních dat. Použití standardního protokolu umožňuje také připojení zařízení CANopen jiných výrobců (např. frekvenční měnič) přímo na systémovou sběrnici.
Sběrnice je „průchozí“, sousední moduly se propojují spojovacími můstky, pro delší přechody se používají desetizílové plochy kabel případně kroucená dvoulinka. Kromě sériové sběrnice je součástí propojení také rozvod napájení jednotek.
CENTRÁLNÍ JEDNOTKA
Procesní jádro jednotky tvoří procesorový modul MCPU-01. Ten obsahuje 16/32-bitový procesor TMP95C265, statickou zálohovanou paměť RAM, paměť Flash pro uložení programu, obvod hodin reálného času a zálohovací baterii. Dolní deska podle typu centrální jednotky obsahuje různé vstupy/výstupy, konektory sériových linek atd. Tak je možné provozovat samotnou centrální jednotku jako malý kompaktní systém (např. CCPU-21). Pokud je jednotka používána jako základ systému s periferiemi, obsahuje také řadič rozhraní CAN.
PERIFERNÍ MODULY
Všechny periferní jednotky jsou vybaveny vlastním jednočipovým mikropočítačem. Ten zajišťuje základní zpracování vstupních a výstupních signálů (filtrace, čítání, měření periody, měřitkování analogových hodnot ap.), komunikaci po sběrnici CANopen a vlastní diagnostiku.
Všechny periferní jednotky jsou kromě rozhraní CAN nabízeny také v provedení s asynchronní sériovou linkou RS-485 s možností komunikace různými protokoly. Takové I/O moduly mohou být umístěny ve vzdálenosti stovek metrů od centrální řídicího systému. To je velmi výhodné při aplikaci v rozsáhlých systémech sběru dat.
Soubor I/O modulů s rozhraním CANopen a sériovou linkou tvoří ucelený periferní I/O subsystem s jednotným standardizovaným způsobem komunikace a konfigurace. Může být používán v regulátorech PROMOS line 2, mikrosystémech LOGIC, spolu s řídicími počítači TEMPO a DataLab PC nebo s řídicími systémy jiných výrobců.
OVLÁDACÍ TERMINÁL
Základním prostředkem komunikace s obsluhou je ovládací terminál se čtyřřádkovým znakovým displejem a klávesnicí. Pokud je terminál v blízkosti systému, připojuje se na systémovou sběrnici jako běžná periferní jednotka. Ke každému ovládacímu terminálu je možné sériovou linkou připojit další vzdálený terminál a zajištít tak ovládání systému z více míst.
KOMUNIKAČNÍ MOŽNOSTI
Kromě systémové sběrnice CANopen je každá centrální jednotka vybavena dalšími komunikačními kanály. Jeden kanál je obvykle vyhrazen pro programování systému, diagnostiku a vyšší úroveň řízení. Další kanály je možné volně používat pro připojení externích přístrojů (vzdálené I/O moduly, měřicí tepla, průtokoměry ap.). Jeden ze sériových kanálů může být nakonfigurován pro sdílení dat mezi systémy prostřednictvím protokolu EpsNet/MPC. Komunikační vlastnosti umožňují sdružovat systémy do víceprocesorových sestav, vytvářet rozsáhlé sítě systémů s dispercanským řízením a připojovat je do technologických sítí nebo přímo do sítě internet.
SESTAVENÍ SYSTÉMU
Sestavení řídícího či regulačního systému z dodaných modulů do rozvaděče na lištu DIN je díky kompaktnosti jednotek velmi jednoduché. Snadné propojení jednotek mezi sebou umožňují konektory CAN sběrnice, umístěné při horních okrajích jednotky. Propojení signálových cest je snadné díky odmítnatelným svorkovnicím jednotek. Toto konstrukční řešení usnadňuje i výměnu jednotky bez nutnosti odpovádní vodičů. Pro vlastní výstavbu systému jsou k dispozici následující jednotky:
CCPU-03 centrální jednotka pro velké systémy, obsahuje 1× USB client pro programování, 1× Ethernet, 3 sériové linky (1× RS-232, 1× RS-422/485 s galvanickým oddělením a 1× M-Bus+RS-232 s galvanickým oddělením), doplňkové I/O – 4 tranzistorové výstupy, 8 logických vstupů.
CCPU-21 centrální jednotka pro kompaktní systémy, obsahuje 3 sériové linky (1× RS-232, 1× RS-422/485 s galvanickým oddělením a 1× M-Bus+RS-232), doplňkové vstupy/výstupy – 6 univerzálních pozic pro analogové vstupy (rozlišení 16 bitů), 2 analogové výstupy (rozlišení 8 bitů), 4 relé s kontaktem 250 V / 8 A, 4 tranzistorové výstupy a 6 logických vstupů.
CKDM-11/12 ovládací panel CANopen, u CKDM-12 možnost 8 logických vstupů, 8 výstupů, 4 analogových vstupů.
CBI-11/12, CBO-11/12, CBIO-11/12, FCPU-02A periferní moduly na sběrnici CANopen pro logické vstupy a výstupy.
CAIO-12, CCIO-11 periferní moduly na sběrnici CANopen pro analogové vstupy a výstupy.
Základní diagnostické funkce systém obsahuje i bez zavedení aplikačního programu, což umožňuje kontrolu vstupních a výstupních logických signálů a měřitkování analogových signálů ihned při montáži systému.
PROGRAMOVÁNÍ – FRED
Základním prostředkem pro vývoj a ladění aplikací je nové grafické vývojové prostředí FRED (viz 1-1). Je koncipováno tak, aby systém mohl být programován na projektantské úrovni. Aplikační program se sestavuje v grafické formě propojuváním výkoných modulů. To umožňuje nejen jeho efektivní sestavení, ale také snadnou pozdější údržbu. Důležitá je také „samodokumentační“ vlastnost grafické formy projektu. Prostředí podporuje i on-line komunikaci se spuštěnou úlohou (režim Ladění), což umožňuje snadné odladění aplikace.
Výkonné moduly jsou součástí knihoven, ze kterých se přetahením myši umísťují na pracovní plochu. Standardní knihovny obsahují širokou škálu bloků od logických a analogových hradel až po PID regulátory, prostředky pro tvorbu uživatelských obrazovek a komunikační moduly. Součástí složitějších bloků jsou i diagnostické funkce, např. modul pro řízení servopohonu obsahuje i obrazovku pro ruční ovládání, moduly havarijných hlášení obsahují dialog pro kvitování chyb atd. To značným způsobem zkracuje čas potřebný k sestavení aplikace. Prostředky pro tvorbu vlastních zobrazení a menu na ovládacím terminálu umožňují naprogramovat potřebný komfort ovládání včetně rozlišení úrovně přístupu pomocí hesel atd. Sestavené části schématu je možné ukládat jako předlohy pro další použití. To dále zjednodušuje sestavení programu při řešení úloh obdobného typu. Knihovna PL 2 obsahuje několik skupin knihovních modulů. Opakována zapojení SW hradel jsou v této knihovně jako samostatné knihovní moduly, sdružující několik desítek hradel. Mnoho aplikačních firem mimo jiné oceňuje také možnost spolupráce při vytváření a úpravě knihovních modulů podle aktuálních potřeb v praxi.
Omezení velikosti projektu je dáno prakticky pouze rozsahem paměti rezervované pro aplikační program. Implementace systému je tak velmi efektivní a umožňuje také snadnou údržbu či případnou modifikaci aplikačního programu i neprogramátorů.
UŽIVATELSKÉ PROGRAMOVÁNÍ
Pokud je aplikace příliš specifická, je možné použít obecného programovacího jazyka C v prostředí TOPAS900. To umožňuje maximální využití všech systémových prostředků a výpočetního výkonu mikropočítače, tvorbu vlastního uživatelského rozhraní, komunikačních protokolů ap. Cenou za vyšší flexibilitu je však podstatně náročnější vývoj zkušeným programátorů. Pro usnadnění tvorby programového vybavení dodáváme také řadu knihovních modulů i aplikačních příkladů.
REGULÁTORY PROMOS LINE 2 V PRAXI
Regulátory PROMOS pracují autonomně, komunikační vlastnosti však umožňují jak vzájemnou vazbu mezi systémy, např. regulační systém kotelny spolupracuje s regulátorem klimatizace a vzduchotechniky, tak zapojování regulátorů do sítí dispečerského řízení. Jednoduchá tvorba aplikačního SW a ladění vytvořeného SW v prostředí FRED a návaznost na vizualizační programy ControlWeb a TirsWeb umožňuje nasazování systému PROMOS do různých oblastí průmyslu.
PŘIPOJENÍ K VIZUALIZAČNÍM PROGRAMŮM
Základním komunikačním protokolem systémů PL 2 je QQ protokol. Pro nejupoužívanější prostředí ControlWeb jsou zpracovány drivery pro připojení po metalickém vedení, komutovanou linkou nebo prostřednictvím TCP/IP komunikace (viz 1-7). Kromě toho je možné používat také standardní protokoly EpsNet a Modbus a tak se připojit do prakticky libovolného prostředí pro tvorbu dispečerského řízení.
Příklad vizualizace výměnné stanice v prostředí ControlWeb
Grafické vývojové prostředí pro aplikace regulačních systémů, sběru dat a komunikaci
Pro platformy Promos line 2 (CCPU, XCPU, XCom a ProDis)
Intuitivní sestavení aplikace z funkčních bloků
Režim EDIT pro tvorbu projektu
Režim RUN pro ladění a monitorování aplikace
Okna knihovny HW a SW modulů, nápověda
Navigátor – správce projektů
Komunikace s regulátorem po sériové lince, USB a ethernetu, možnost vzdáleného připojení
ZÁKLADNÍ CHARAKTERISTIKA
Grafické vývojové prostředí FRED představuje zcela nový nástroj pro vývoj aplikací s řídicími systémy PROMOS line 2. Zachovává obecnou koncepti osvědčeného nástroje ProgWin – návrh aplikace v grafické formě schématu sestaveného z funkcích bloků. Umožňuje vytvářet aplikační programy pro systémy s centrálními jednotkami CCPU a XCom. Je určeno pro počítače s operačními systémy Windows® 2000/XP.
Základním rysem stavby celého produktu je otevřenost. Všechny používané datové soubory jsou ukládány ve formátu standardního popisovacího jazyka XML. To umožňuje exportovat libovolné informace obsažené v projektu do vyšších vrstev řídicích programů (nadřízené úrovně řízení, vizualizace, dispečerské řízení). Vizuální rozhraní, generování exekutivního kódu a hardwarové závislá část jsou od sebe důsledně odděleny. To umožňuje implementaci vývojového prostředí pro různé hardwarové platformy.
První verze vývojového prostředí FRED pro platformu CCPU Promos line 2 zachovává současnou stávající filozofii umístění výkonných modulů (metod) ve firmware centrální jednotky, vývojové prostředí vytváří datové instance jednotlivých objektů a zajišťuje jejich vzájemné propojení a organizaci do výkonných smyček. Používané knihovní moduly jsou shodné, takže přechod z prostředí ProgWin do FRED je velmi snadný. Prostředky pro import projektů vytvořených v ProgWinu umožní aplikačním programátorům využít veškeré dosud realizované know-how s minimální pracností.
Pro platformu XCom je implementován pružnější způsob sestavení aplikace – výkonné funkce jsou součástí knihovních modulů. Vývojové prostředí pak zajišťuje organizaci procesů a sestavení celé aplikace. Program aplikace je následně přeložen do mezikódu, zaveden do paměti výkonného mikropočítače a interpretován firmwarovým virtuálním strojem. Tento (být na první pohled komplikovanější) způsob přináší větší variabilitu při sestavování aplikací – od jednodušší inovace výkonných prvků až po možnost sestavení vlastních knihovních modulů na uživatelské úrovni. Vítanou vlastností do budoucna bude jistě i relativně snadná portace na novou hardwarovou platformu.
Prostředí FRED ve srovnání se starším prostředím ProgWin přináší především následující nové vlastnosti:
**systémové**
- nativní integrace do operačních systémů Windows® 2000/XP, využití COM technologie,
- podpora vícejazykového prostředí a nápovědy,
- otevřené řešení s maximálním využitím standardu XML,
**grafické**
- libovolná velikost pracovní plochy, možnost vlastního uspořádání jednotlivých oken a nástrojů,
- celkový náhled, zobrazení schémat v měřítku 50 ÷ 200 %,
- možnost přírazení rámečku a vykreslového razítka listům schématu pro uložení dokumentace v tištěné formě,
**editační**
- vestavěná nápověda, tooltipy,
- plovcoucí ukotvitelná okna a nástrojové panely,
- viceurovníkový návrat / provedení změn (undo / redo),
- pomůcky pro usnadnění editace – automatické generování šablon, propojení prvků dotekem, podpora schránky atd.,
**organizační**
- přehledná organizace jednotlivých součástí projektu,
- neomezená hloubka členění projektu,
- možnost otevření více projektů současně,
- archivace projektu spolu s použitými knihovními moduly, podpora více verzí prvků v knihovně,
- prostředky pro vestavěnou textovou dokumentaci projektu,
**aplikační**
- pro platformu CCPU import projektu z prostředí ProgWin,
- řízené a uživatelsky ovlivnitelné pořadí vykonávání jednotlivých prvků programu,
- podpora hardwarových platforem s různými procesory.
**VYTVAŘENÍ APLIKACE V PROSTŘEDÍ FRED**
Návrh aplikace v grafickém vývojovém prostředí FRED můžeme rozložit do několika základních kroků.
**Založení projektu**
S pomocí správce založíme projekt a vybereme hardwarovou platformu řídicího systému. Můžeme založit nový (zcela prázdný projekt) nebo použít šablónu (vzor) některého z dříve uložených projektů. Založíme listy pro schématá, můžeme také přidat textovou dokumentaci – např. technickou zprávu projektu, aplikační poznámky ap.
Popis hardwarové konfigurace
Podle skutečné konfigurace (např. podle projektu) vybereme z knihovny příslušné hardwarové moduly – obvykle centrála a periferní I/O moduly. Všem vstupním a výstupním signálem přiřadíme propojovací pole (labely) s názvy, které umožní jejich přehledné používání v celém projektu. Tím jednoznačně určíme vstupy a výstupy pro celý projekt aplikačního programu. Při návrhu musíme pamatovat i na simulované vstupy, které lze využít při ladění aplikace.
Sestavení signálové cesty
Dalším krokem je sestavení signálové cesty, tj. určení, jak se mají postupně vstupní signály zpracovávat, aby z nich vznikly signály výstupní. Je vhodné provést rozvah a rozdělit celkové řešení na dílčí, relativně samostatné celky. Ty je vhodné zakreslovat do samostatných listů. Skupiny listů se stejnou problematikou lze zařadit pro přehlednost projektu do jedné pojmenované skupiny listů.
Schéma aplikace se vytváří z knihovních modulů přetažením z knihovny na plochu listu. Knihovna obsahuje značné množství nejrůznějších prvků – od nejednodušších logických hradel až po komplexní funkční bloky jako např. regulátory, moduly pro tvorbu menu ovládacího panelu, komunikační bloky atd. Jednotlivé moduly jsou graficky znázorněné funkční bloky s definovanou funkcí. Na levé straně obrazovky modulu jsou vstupy, na pravé výstupy. Pomocí nich se jednotlivé moduly propojí tak, aby spojnice představovaly tok dat. Jednotlivé knihovní moduly je také možné parametrisovat – k tomu slouží přehledný dialog modulu, ve kterém je možné nastavit jeho vnitřní parametry.
Překlad a ladění aplikace
Po sestavení schématu aplikace se vytvoří vlastní aplikační program a komunikační linkou se zavede do řídicí jednotky, kde se začne fyzicky vykonávat. Prostředí se potom přes volbu v hlavním menu přepne z editačního do ladícího režimu. V tomto režimu není možná editace, ale je možné otevírání dialogů modulů. V ladícím režimu probíhá neustálá komunikace mezi řídicí jednotkou PROMOS a prostředím FRED, takže schéma aplikace je „živé“. Data se zobrazují jednak v dialogových oknech modulů, jednak ve vstupních a výstupních labelech. Tak lze sledovat aktuální hodnoty signálů a přitom kontrolovat, zda aplikace pracuje tak, jak jsme předpokládali.
Archivace projektu
Po odladění a ukončení práce je vhodné s pomocí správce projektů aplikaci archivovat. Projekt bude uložen se všemi použitými knihovními prvky tak, aby se k němu bylo možné v budoucnu kdykoliv vrátit, případně upravit. Současně jsou s projektem uloženy také všechny případné textové poznámky a dokumentace.
ÚDAJE PRO OBJEDNÁVKU
| Typ | Obj. číslo | Modifikace |
|---------|------------|------------|
| FRED | EI0109 | Grafické vývojové prostředí pro konfiguraci CCPU a XCom |
FRED – okna zleva: správce projektu a celkový náhled, hlavní okno, nápověda, knihovna, dole info.
Přenos historických dat z regulátorů PROMOS RT a PL 2
Archivace dat na disk
Zpracování dat do tabulek a grafů
Simulace klávesnice a displeje regulátoru na PC
Dálkové ovládání regulátoru
Export dat pro další zpracování
ZÁKLADNÍ CHARAKTERISTIKA
Program WZORKY (pro počítače standardu PC v prostředí Windows) je určen pro uživatele regulátorů PROMOS a slouží zejména k vyčítání archivovaných dat z regulátoru po sériové lince a k jejich dalšímu zpracování do textů (tabulek) a grafů.
Vyčítání historické databanky lze provádět buď přímo u regulátoru po sériové lince RS-232 nebo vzdáleně, a to jak po lince RS-485, tak i pomocí rádiových či telefonních modemů nebo sítě LAN.
V menších lokalitách a tam, kde není dispečerské pracoviště, lze pomocí tohoto programu a PC s příslušným vybavením dálkově simulovat ovládací panel klávesnice a displeje regulátoru. Tím je možné provádět dálkově z PC vše tak, jako přímo u regulátoru na jeho ovládacím panelu.
Program WZORKY je určen jak pro stanice PROMOS line 2, tak i pro starší stanice PROMOS RT/RTm/RT40. Lze v něm nastavit i automatickou detekci typu stanice.
Hlavní okno programu je určeno jak pro zobrazení grafů průběhů analogových a logických signálů, tak pro celkové ovládání programu.
Velikosti okna aplikace se automaticky přizpůsobí a velikost grafu. Pozice kurzoru myši je zobrazena v nástrojové liště.
Graf lze rozdělit na osy (levá, pravá – hodnotová a spodní – časová) a na vlastní graf zobrazující vybraný výřez s průběhy.
U grafu lze nastavit parametry jednotlivých os, zapnout/vypnout automatické zarovnávání os, nastavit barvy grafu i průběhů a různými způsoby měnit zobrazený výřez (tzv. lupa).
Dvojklikem myši na pozici v grafu lze zobrazit vertikální ukazatel. Současně budou na této pozici nalezeny a zobrazeny hodnoty všech sérií v okně SÉRIE a pod seznamem sérií v tomto okně bude zobrazen časový údaj podle vybraného ukazatele.
Po spuštění komunikace se stanicí PL 2 program automaticky detekuje počet a velikost použitých databank v regulátoru. Podle toho je pak aktivován příslušný počet tlačitek v dialogovém okně komunikace pro volbu stažení dat z jednotlivých bank. Po kliknutí na tlačítko banky lze sledovat probíhající komunikaci, po ní pak překreslení grafu v hlavním okně aktuálními údaji.
Zobrazený graf je možné vytisknout, případně uložit do schránky jako bitmapu nebo jako windows-metafile a tak jej přenést do jiného aplikačního programu. Data je možné exportovat do souboru v textovém formátu.
Pro zjednodušení komunikace lze použít několik komunikačních profilů, které pak volíme pouhým výběrem.
Práci s programem (zejména zpočátku) usnadňuje rovněž podpora s nápovědou – HELP.
ÚDAJE PRO OBJEDNÁVKU
| Typ | Obj. číslo | Modifikace |
|-------|------------|------------|
| WZORKY | El0107 | Uživatelský program do PC pro čtení a zpracování historie z PROMOS RT / RTm i PL 2 |
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DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
N. 18 del 31/01/2014
OGGETTO:
approvazione del piano triennale per la prevenzione della corruzione (PTPC) e del programma triennale per la trasparenza e l'integrità
Il giorno 31/01/2014 alle ore 11.00 con la continuazione, in Monopoli e nella sede del Palazzo Comunale, si è riunita la Giunta Comunale per l’approvazione della proposta di deliberazione di cui all’oggetto.
| PRESENTI | ASSENTI |
|----------|---------|
| P | |
| P | |
| P | |
| P | |
| P | |
| P | |
01 - Sindaco - ROMANI EMILIO
03 - Assessore - PERRICCI ROSANNA Avv. Dott.
04 - Assessore - ANNESE ANGELO
05 - Assessore - COPERTINO GIOVANNI
06 - Assessore - LACATENA STEFANO
07 - Assessore - MITROTTI SERAFINO
02 - Vice Sindaco - CAMPANELLI GIUSEPPE
Assiste il Segretario Generale Dott.ssa Christiana Anglana
Verificato il numero legale, il Presidente, Ing. Emilio Romani – Sindaco – invita a deliberare sulla proposta di deliberazione all’oggetto, sulla quale i responsabili dei servizi interessati hanno espresso i pareri, richiesti ai sensi dell’art. 49 del Decreto Legislativo 18/08/2000, n°267.
Esito: Approvata con Immediata Eseguibilità
OGGETTO: Approvazione del P.T.P.C. (Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione) per il periodo 2014/2016 e del Programma Triennale per la Trasparenza e l’integrità
LA GIUNTA COMUNALE
PREMESSO CHE:
- con legge 6 novembre 2012, n. 190, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale 13 novembre 2012, n. 265, il legislatore ha varato le “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”, emanate in attuazione dell’articolo 6 della Convenzione dell’Organizzazione delle Nazioni Unite contro la corruzione, adottata dall’Assemblea Generale dell’ONU il 31 ottobre 2003 e ratificata ai sensi della legge 3 agosto 2009, n. 116 e degli articoli 20 e 21 della Convenzione Penale sulla corruzione, fatta a Strasburgo il 27 gennaio 1999 e ratificata ai sensi della legge 28 giugno 2012, n. 110;
- il testo legislativo, composto di due soli articoli, contiene una parte dedicata alla prevenzione degli illeciti, che prevede un sistema di pianificazione a cascata e una serie di interventi di carattere amministrativo da attuare nelle pubbliche amministrazioni (quali ad esempio codici di comportamento dei pubblici dipendenti e trasparenza delle procedure), ed una seconda parte, che incide sulla repressione, modificando il Codice Penale ed introducendo nuove figure di reato;
- tra le novità di maggior rilievo vi è l’introduzione di un sistema organico di prevenzione della corruzione, articolato su due livelli: “nazionale” (il Dipartimento della Funzione Pubblica predispone, sulla base di linee di indirizzo adottate da un Comitato interministeriale, il PNA - Piano Nazionale Anticorruzione che viene approvato dall’ANAC - ex CIVIT) e “decentrato” (l’amministrazione pubblica adotta, entro il 31 gennaio di ogni anno, un PTPC - Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione, sulla base delle indicazioni contenute nel P.N.A., che effettui l’analisi e la valutazione dei rischi specifici di corruzione ed indichi gli interventi organizzativi volti a prevenirli).
DATO ATTO CHE:
-con D.P.C.M. 16 gennaio 2013, così come previsto, è stato istituito il Comitato interministeriale di cui all’art. 1, comma 4, della legge n. 190, che ha adottato in data 12 marzo 2013 le Linee di indirizzo per l’elaborazione del P.N.A. Il Dipartimento della Funzione Pubblica ha, quindi, predisposto lo schema di P.N.A. che l’ANAC -ex CIVIT ha approvato con deliberazione n. 72 in data 11 settembre 2013.
-il 24 luglio 2013 è stata, inoltre, sancita l’intesa prevista dal comma 60 della Legge n. 190/2012, in sede di Conferenza Unificata, che ha definito gli adempimenti e relativi termini, per Regioni, Province autonome ed Enti Locali, stabilendo, in particolare, che, in fase di prima applicazione, gli Enti Locali, adottano e pubblicano sul proprio sito istituzionale il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione ed il Piano Triennale per la Trasparenza e l’Integrità entro il 31 gennaio 2014;
VISTO il Piano Nazionale Anticorruzione, elaborato dal Dipartimento della Funzione Pubblica;
VISTA la delibera n. 72 dell’11 settembre 2013 con cui la Commissione indipendente per la valutazione la trasparenza e l’integrità delle amministrazioni pubbliche ha approvato il Piano Nazionale Anticorruzione;
VISTO il Piano triennale per la prevenzione della corruzione per il periodo 2014/2016 che contiene altresì, in apposita sezione, il Piano triennale per la trasparenza e l’integrità per il periodo 2013/2016, che ne costituisce parte integrante e sostanziale, predisposto dal Segretario Generale, Christiana Anglana, incaricato Responsabile della Prevenzione della Corruzione e Responsabile per la Trasparenza e l’Integrità con Decreto sindacale n. 7 del 9.01.2014 e ritenuto che lo stesso sia meritevole di approvazione da parte di questo Comune;
DATO ATTO che l’amministrazione intende approvare il piano e sottoporlo, in questa sua prima fase di implementazione, alla valutazione e condivisione della società civile, a mezzo di avviso pubblico di Procedura Aperta per la Adozione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione (P.T.P.C.) sul sito istituzionale di questo Comune, con invito a tutti i soggetti interessati a presentare eventuali suggerimenti entro il giorno 28.02.2014;
VISTI la legge 6 novembre 2012, n. 190 ed i relativi decreti attuativi D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33 in materia di Trasparenza delle Pubbliche Amministrazioni ed il D.Lgs. 8 aprile 2013, n. 39 in materia di inconferibilità ed incompatibilità degli incarichi dirigenziali e di matrice politica.
VISTI inoltre:
- il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni;
- il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modifiche ed integrazioni;
- il D.Lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, attuativo della legge delega n. 15/2009;
- il vigente Statuto Comunale;
- la deliberazione CIVIT (ora ANAC) n. 72/2013 con cui è stato approvato il P.N.A. (Piano Nazionale Anticorruzione);
- la deliberazione ANAC n. 12 del 22.1.2014 che, in tema di competenza ad adottare il Piano triennale della prevenzione della corruzione per quanto concerne gli enti locali, ha statuito essere in capo alla Giunta comunale;
DELIBERA
1) DI APPROVARE il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione per il periodo 2014/2016 che contiene in apposita sua Sezione il Piano Triennale per la Trasparenza e l’Integrità per il periodo 2014/2016, che ne costituisce parte integrante e sostanziale e che viene contestualmente approvato;
2) DI SOTTOPORRE, in questa sua prima fase di implementazione, alla valutazione e condivisione della società civile, a mezzo di avviso pubblico di Procedura Aperta per la Adozione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione (P.T.P.C.) sul sito istituzionale di questo Comune, con invito a tutti i soggetti interessati a presentare eventuali suggerimenti entro il giorno 28.02.2014;
3) DI DISPORRE che si provveda, a pubblicare il suddetto Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione nel sito istituzionale
del Comune, nell’Albo Pretorio e nella Sezione Amministrazione Trasparente, e ad ottemperare agli obblighi di comunicazione, per via telematica, al Dipartimento della Funzione Pubblica entro il 31.01.2014.
Con separata ed unanime votazione resa in forma palese si dichiara l'immediata eseguibilità del presente provvedimento, ai sensi dell'art 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000.
1 – Oggetto del Piano
Il Comune di Monopoli adotta il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione, in sigla P.T.P.C., ai sensi dell’art. 1, comma 60, della L. n. 190 del 2012 e in riferimento al Piano Nazionale (P.N.A.).
Il presente Piano intende fornire primissime indicazioni ed individua un contenuto minimo di azioni da attivare per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità a livello locale, da aggiornare entro 45 giorni dalla sua approvazione in questa sua prima fase di implementazione, e da adeguare annualmente in via ordinaria.
Definizione di corruzione
Il Piano accede ad una definizione ampia di corruzione quale quella contenuta nel PNA, ricade in detta nozione ogni situazione in cui, nel corso dell’attività amministrativa, si riscontri l’abuso da parte di un soggetto del potere affidato al fine di ottenere vantaggi privati.
Le situazioni rilevanti sono dunque più ampie della fattispecie penalistica, che è disciplinata negli artt. 318, 319 e 319 ter, c.p., e sono tali da comprendere anche le situazioni in cui - a prescindere dalla rilevanza penale - venga in evidenza un malfunzionamento dell’amministrazione a causa dell’uso a fini privati delle funzioni attribuite ovvero l’inquinamento dell’azione amministrativa ab externo, sia che tale azione abbia successo sia nel caso in cui rimanga a livello di tentativo.
Riferimenti Normativi
Legge n. 190 del 6 novembre 2012 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”.
L’assetto normativo in materia di prevenzione della corruzione è poi completato con il contenuto dei decreti attuativi:
- Testo unico delle disposizioni in materia di incandidabilità e di divieto di ricoprire cariche elettive e di Governo conseguenti a sentenze definitive di condanna per delitti non colposi, a norma dell’articolo 1, comma 63, della legge 6 novembre 2012, n. 190, approvato con il decreto legislativo 31 dicembre 2012, n. 235;
- Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, approvato dal Governo il 15 febbraio 2013, in attuazione di commi 35 e 36 dell’art. 1 della l. n. 190 del 2012, decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
- Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico, a norma dell’articolo 1, commi 49 e 50, della legge 6 novembre 2012, n. 190, decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39;
- Codice di comportamento per i dipendenti delle pubbliche amministrazioni, approvato con D.P.R. 16 aprile 2013
Città di Monopoli
Responsabile Anti corruzione/ Segretario Generale
- Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Monopoli approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. del 31.01.2014
Figura 1 - Piano Anticorruzione Comunale e portatori di interessi
2 – SOGGETTI
Soggetti coinvolti nell’elaborazione, adozione, attuazione, verifica, aggiornamento del Piano che concorrono alla prevenzione della corruzione, mediante compiti e funzioni indicati nella legge e nel Piano Nazionale Anticorruzione, sono:
a) l’Autorità di indirizzo politico;
b) il responsabile della prevenzione della corruzione;
c) i referenti per la prevenzione - i dirigenti;
d) l’O.I.V.
e) gruppo di lavoro controlli interni;
f) l’Ufficio Procedimenti disciplinari (U.P.D.);
g) il responsabile della trasparenza;
h) tutti i dipendenti dell’amministrazione;
i) i collaboratori a qualsiasi titolo dell’amministrazione.
Autorità di indirizzo politico:
Il Sindaco nomina con proprio decreto il responsabile della prevenzione della corruzione ed il responsabile della trasparenza.
La Giunta Comunale:
- approva, su proposta del responsabile della prevenzione della corruzione il Piano Triennale per la prevenzione della corruzione ed i suoi aggiornamenti,
- approva il programma triennale per la trasparenza e l’integrità ed i suoi aggiornamenti,
- approva il codice di comportamento,
- adotta tutti gli atti di indirizzo di carattere generale direttamente o indirettamente finalizzati alla prevenzione della corruzione,
Responsabile della prevenzione della corruzione
1. Il Responsabile della prevenzione della corruzione è individuato, con Decreto del Sindaco n. 7 del 9/1/2014, nella figura del Segretario Comunale dott.ssa Christiana Anglana, il quale:
- svolge i compiti indicati nella circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 1/2013,
- svolge i compiti di vigilanza sul rispetto delle norma in materia di inconferibilità ed incompatibilità (art. 1 della L. 190/2012 ed art. 15 D. lgs. 39/2013),
- elabora la relazione annuale sull’attività svolta e ne assicura la pubblicazione,
- adempie a tutti i compiti assegnati dalla L.190/2012 e successive modifiche ed integrazioni, tra cui l’attività di coordinamento nella formazione del piano di anticorruzione, avvalendosi del personale e delle risorse finanziarie e strumentali assegnate al Settore Servizi istituzionali, Servizio Segreteria, Personale e URP.
2. Per l’adempimento delle proprie funzioni il Responsabile della prevenzione della corruzione, in un’ottica di partecipazione e condivisione, nonché di valore formativo e di orientamento al miglioramento della qualità dell’azione amministrativa, si avvorrà della conferenza di servizio dei referenti per la prevenzione della corruzione.
3. L’eventuale commissione, all’interno dell’Amministrazione, di un reato di corruzione accertato con sentenza passata in giudicato, realizza una forma di responsabilità del Responsabile della prevenzione della corruzione della forma tipologica dirigenziale, oltre che una responsabilità per il danno erariale e all’immagine del Comune di Monopoli, salvo che provi tutte le seguenti circostanze:
a) di avere predisposto, prima della commissione del fatto, il Piano triennale di Prevenzione della Corruzione;
b) di aver vigilato sul funzionamento e sull’osservanza del Piano.
4. La sanzione a carico del Responsabile della prevenzione della corruzione non può essere inferiore alla sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da un minimo di un mese ad un massimo di sei mesi.
I referenti per la prevenzione
Ogni Dirigente di Area Organizzativa è individuato quale referente per la prevenzione della corruzione per il settore di propria competenza, come previsto nella Circolare del Dipartimento della funzione pubblica n.1 del 2013; in sede di Conferenza di servizio di cui sopra, i dirigenti potranno individuare uno o più referenti che collaboreranno per le finalità e le attività previste nel presente piano con il Responsabile della prevenzione della corruzione.
I referenti sono:
- dott.ssa Christiana Anglana e il dott. Pietro D’Amico per Area Organizzativa I
- dott. Francesco Spinozzi per Area Organizzativa II
- ing. Pompeo Colacicco per Area Organizzativa III
- ing. Amedeo D’Onghia per Area Organizzativa IV
Città di Monopoli
Responsabile Anti corruzione/ Segretario Generale
- dott. Lorenzo Calabrese per Area Organizzativa V
- Michele Palumbo per Area Organizzativa VI
- dott. Pietro D’Amico per Area Organizzativa VII
Tutti i dirigenti, come sopra individuati, per l’area di rispettiva competenza:
a) svolgono attività informativa e referente nei confronti del RPC e dell’autorità giudiziaria (art. 16 d.lgs. n. 165 del 2001; art. 20 D.P.R. n. 3 del 1957; art.1, comma 3, l. n. 20 del 1994; art. 331 c.p.p.);
b) partecipano al processo di gestione del rischio;
c) propongono le misure di prevenzione (art. 16 d.lgs. n. 165 del 2001);
d) assicurano l’osservanza del Codice di comportamento e verificano le ipotesi di violazione;
e) adottano le misure gestionali, quali l’avvio di procedimenti disciplinari, la sospensione e rotazione del personale indicate nelle tavole (artt. 16 e 55 bis d.lgs. n. 165 del 2001);
f) osservano le misure contenute nel P.T.P.C. (art. 1, comma 14, della l. n. 190 del 2012);
g) svolgono attività informativa nei confronti del responsabile, affinché questi abbia elementi e riscontri sull’intera organizzazione ed attività dell’Amministrazione;
h) svolgono costante monitoraggio sull’attività svolta all’interno dei settori di riferimento.
L’Organismo Indipendente di valutazione O.I.V.
Con Decreto Sindacale N.. 17 del 20/10/2009 è stato nominato il dott. Giovanni Carnevale quale presidente del nucleo di valutazione, con Decreto Sindacale n.2 del 18/02/2009 è stato nominato il dott. Stefano Paciello quale componente del nucleo di valutazione, con decreto sindacale n. 18 del 20.10. 2009 è stata nominata la dott.ssa Elena Anglani quale compente del nucleo di valutazione, con Deliberazione di Giunta Comunale n. 18 del 6/12/2010 sono state confermate le nomine succitate quali componenti dell’Organismo Indipendente di Valutazione.
All’O.I.V. sono attribuite le seguenti funzioni:
- svolge compiti propri connessi all’attività anticorruzione nel settore della trasparenza amministrativa (artt. 43 e 44 d.lgs. n. 33 del 2013);
- esprime parere obbligatorio sul Codice di comportamento adottato dall’Amministrazione (art. 54, comma 5, d.lgs. n. 165 del 2001);
- assolve un ruolo consultivo del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione ed aggiornamenti annuali e svolge funzione di controllo e valutazione della performance anche alla luce degli esiti del monitoraggio dei controlli interni.
Gruppo di lavoro controlli interni
Il gruppo di lavoro è coordinato dal Segretario Generale in base al regolamento approvato con atto di Consiglio Comunale n. 9 del 25/3/2013, procede ai controlli individuati dal Regolamento stesso nonché a quanto previsto nelle tavole allegate al presente Piano.
Ufficio Procedimenti Disciplinari U.P.D.
Città di Monopoli
Responsabile Anti corruzione/ Segretario Generale
L’U.D.P. in base al Codice di comportamento dei dipendenti pubblici:
- svolge i procedimenti disciplinari nell’ambito della propria competenza (art. 55 bis D.lgs. n. 165 2001);
- provvede alle comunicazioni obbligatorie nei confronti dell’autorità giudiziaria (art. 20 d.P.R. n. 3 del 1957; art.1, comma 3, l. n. 20 del 1994; art. 331 c.p.p.);
- propone l’aggiornamento del Codice di comportamento.
- Collabora con il responsabile della prevenzione della corruzione nell’attività di verifica e monitoraggio del Piano.
Responsabile per la trasparenza individuato nel Segretario Generale dott.ssa Christiana Anglana con decreto sindacale n. 7 del 9/1/2014:
- svolge i compiti indicati nel D.Lgs. 33/ 2013;
- predispone e propone all’Amministrazione Comunale il Piano della Trasparenza, al quale dà attuazione successivamente alla sua approvazione da parte della Giunta Comunale coordinandone l’attuazione come indicato alla Tavola I allegata al presente piano;
- cura il monitoraggio dei tempi dei procedimenti individuati nella XIV Tavola allegata al presente Piano secondo l’aggiornamento annuale del Piano stesso.
Tutti i dipendenti dell’amministrazione
Tutti i dipendenti dell’Amministrazione partecipano al processo di gestione del rischio con le seguenti attività: (par. B.1.2. Allegato 1 P.N.A.);
- osservano le misure contenute nel P.T.P.C. (art. 1, comma 14, della l. n. 190 del 2012);
- segnalano le situazioni di illecito al proprio dirigente o all’U.P.D. (art. 54bis D.lgs. n. 165 /2001);
- segnalano casi di personale conflitto di interessi (art. 6 bis l. n. 241/1990; artt. 6 e 7 Codice di comportamento, DPR 62/2012);
- partecipano alla formazione con le modalità di cui alla Tavola XI allegata al presente Piano a cui si rinvia.
Collaboratori a qualsiasi titolo dell’Amministrazione:
- osservano le misure specifiche contenute nel P.T.P.C. e nei bandi di gara e contratti predisposti dall’Amministrazione;
- segnalano le situazioni di illecito (art. 8 Codice di comportamento art.8 DPR62/2012)
Città di Monopoli
Responsabile Anti corruzione/ Segretario Generale
Figura 2. Organizzazione interna della prevenzione della corruzione
Il presente piano contiene l’individuazione delle Aree di Rischio con la finalità di consentire l’emersione delle aree che più di altre necessitano di presidio con specifiche individuazione di misure di prevenzione.
Si è proceduto ad una prima mappatura delle aree A e B (tabella A e Tabella B) di cui all’Allegato 2 del P.N.A. con individuazione dei procedimenti, processi e rischi connessi, con conseguente pesatura del rischio come da allegato 5 del P.N.A..
A questa mappatura è stata aggiunta quella specifica per ogni Area Organizzativa (Tabelle da 3 a 8). Successivamente si è individuata quale soglia di rischio la pesatura superiore a 7, conseguentemente sono state individuate misure specifiche per processi a rilevante rischio di corruzione, come riportate nella tabella successiva.
Per gli anni 2015 e 2016 si procederà ad elaborare misure specifiche di prevenzione rispettivamente per processi con pesatura da definire a seguito di aggiornamento annuale del piano.
**MISURE SPECIFICHE PER PROCESSI A RILEVANTE RISCHIO DI CORRUZIONE**
| PROCESSO | PROCEDIMENTO | PESATURA | MISURA SPECIFICA | SOGGETTO attuatore destinatario | TERMINE |
|-------------------------------------------------------------------------|----------------------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------------------------------|---------------------------------|-----------|
| Verifica dell’eventuale anomalia dell’offerta in caso di offerta | Verbale di verifica dell’eventuale anomalia dell’offerta in caso di offerta economicamente più vantaggiosa | 7,00 | Pubblicazione tempestiva del verbale di gara | Presidenti Commissioni di gara | Tempestivo|
| Varianti in corso di esecuzione contratto | Determina di approvazione | 7,00 | Sottoposizione a controllo interno di tutte le determinate che approvano varianti di valore superiori al 20% | organo di controllo interno Dirigenti di tutte le aree | Tempestivo|
| Alienazione beni immobili Procedimento esterno | | 7,13 | Determinazione del prezzo di cessione da parte di organo tecnico interno con, in modo alternato, stima da parte di un settore tecnico e validazione da parte dell’altro | Dirigenti delle aree tecniche | Tempestivo|
| | Descrizione | Determina di affidamento | Punteggio | Azioni | Responsabili | Scadenza |
|---|-------------|--------------------------|-----------|--------|--------------|----------|
| 4 | Valutazione delle offerte: prezzo più basso | Determina di aggiudicazione | 7,33 | Elaborazione ed uso tassativo di schema tipo di determinazione che dia evidenza di tutti i passaggi che conducono alla aggiudicazione | Tutti i dirigenti Tutti i dipendenti | Entro il 30 marzo 2014 |
| 5 | Procedura negoziata art. 57 D.Lgs. n. 163/2006 | Determina di affidamento | 7,33 | Aggiornamento del regolamento con individuazione di criteri di scelta che annullino la discrezionalità | Consiglio comunale Tutti i dipendenti | Entro il 30 giugno 2014 |
| 6 | Cottimo fiduciario Lavori Pubblici art. 125 D.Lgs. n. 163/2006 di importo pari o superiore a € 40.000,00 | Determina di affidamento | 7,33 | Aggiornamento del regolamento con individuazione di criteri di scelta che annullino la discrezionalità | Consiglio comunale Tutti i dipendenti | Entro il 30 giugno 2014 |
| 7 | Procedura negoziata Lavori Pubblici art. 122, co. 7 D.Lgs. n. 163/2006 | Determina di affidamento | 7,33 | Aggiornamento del regolamento con individuazione di criteri di scelta che annullino la discrezionalità | Consiglio comunale Tutti i dipendenti | Entro il 30 giugno 2014 |
| 8 | Cottimo fiduciario Servizi e forniture art. 125 D.Lgs. n. 163/2006 di importo pari o superiori a € 40.000,00 | Determina di affidamento | 7,67 | Aggiornamento del regolamento con individuazione di criteri di scelta che annullino la discrezionalità | Consiglio comunale Tutti i dipendenti | Entro il 30 giugno 2014 |
| 9 | Affidamento diretto | Determina di affidamento | 7,67 | Intensificazione dei meccanismi di pubblicità e trasparenza Controllo di tutte le determine | Organo di controllo interno Tutti i dirigenti | Tempestivo |
| | Utilizzo di rimedi di risoluzione delle controversie e alternativi a quelli giurisdizionali durante la fase di esecuzione del contratto | Provvedimento di accordo bonario | 7,67 | Sottoposizione obbligatoria dello schema di accordo al parere dell’avvocatura | Avvocatura Tutti i dirigenti | tempestivo |
|---|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|---------------------------------|------|--------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------|----------|
| 10| | | | | | |
| 11| Programmazione delle opere pubbliche. Definizione oggetto dell’affidamento. | Emissione della determinazione a contrarre | 7,79 | Elaborazione schema tipo di determina che dia evidenza di tutti i passaggi necessari all’indizione della procedura | Tutti i dirigenti | Entro il 30 marzo 2014 |
AZIONI E MISURE GENERALI FINALIZZATE ALLA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE
Al fine di consentire un'immediata lettura delle azioni e delle misure preventive è stata predisposta una tavola recante le misure generali che il Comune di Monopoli attua e attuerà conformemente a disposizioni di legge, alle indicazioni del PNA ed alle valutazioni specifiche costituenti il frutto del lavoro di individuazione del rischio specifico relativo al contesto territoriale:
| Riferimenti normativi | Misura da attuare | Soggetti destinatari delle misure | Responsabili dell'attuazione | Termine |
|-----------------------|----------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------------|------------------------------|-----------------|
| ROTAZIONE DEL PERSONALE
art.1 L.190/2012
art.16 D.Lgs. 165/2001 | Adozione direttive interne per assicurare la rotazione del personale con funzioni di responsabilità operante nelle aree a rischio di corruzione nell’ambito dei processi a rischio (formazione delle commissioni di gara e di concorso) | Personale operante nelle aree a rischio | Responsabile anti corruzione Dirigenti | Entro il 30 marzo 2014 |
| OBBLIGO DI ASTENSIONE IN CASO DI CONFLITTO DI INTERESSI | Adeguate iniziative di formazione/informazioni | Personale | Responsabile anti corruzione Dirigenti | Immediato |
| CONFERIMENTO E AUTORIZZAZIONE INCARICHI | Adozion dell’atto contenente criteri per il conferimento e l’autorizzazione di incarichi | Personale | Organo di indirizzo politico Responsabile anti corruzione Dirigenti | Entro il 30 marzo 2014 |
| INCONFERIBILITÀ PER INCARICHI DIRIGENZIALI | Direttive interne per adeguamento degli atti di interpelli relativi al conferimento di incarichi | Personale | Organo di indirizzo politico Responsabile anti corruzione Dirigenti | Entro il 30 marzo 2014 |
| INCOMPATIBILITÀ PER PARTICOLARI POSIZIONI DIRIGENZIALI | Direttive interne per effettuare controlli su situazioni di incompatibilità e sulle conseguenti | Dirigenti | Organo di indirizzo politico Responsabile | Immediato |
| **FORMAZIONE DI COMMISSIONI, ASSEGNAZIONI AGLI UFFICI E CONFERIMENTO DI INCARICHI IN CASO DI CONDANNA PENALE PER DELITTI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE** | Atti normativi di modifica dei regolamenti su commissioni Direttive interne per effettuare controlli su precedenti penali e sulle conseguenti determinazioni in caso di esito positivo del controllo | Organi politici Personale | Organo di indirizzo politico Responsabile anti corruzione Dirigente responsabile del personale Dirigente responsabile dell’area appalti | 30 giugno 2014 |
| **TUTELA DEL DIPENDENTE PUBBLICO CHE SEGNALA GLI ILLECITI (C.D. WHISTLEBLOWER)** | Introduzione di obblighi di riservatezza nel codice disciplinare e Sperimentazione di un sistema informatico differenziato e riservato alla ricezione delle segnalazioni | Personale | Responsabile anti corruzione Dirigente responsabile del personale Dirigente responsabile area informatica | 30 giugno 2014 |
| **COLLEGAMENTO AL PIANO COMUNALE DI FORMAZIONE DEL PERSONALE** | Definire procedure per formare i dipendenti Pubblicare i criteri formativi differenziati per destinatari Organizzare focus group su temi dell’etica e della legalità | Personale | Responsabile anti corruzione Dirigente responsabile del personale | Immediato |
| **PATTI DI INTEGRITÀ NEGLI AFFIDAMENTI** | Predisposizione ed utilizzo protocolli di legalità o patti di integrità per l’affidamento di commesse Inserimento negli avvisi gara, bandi e lettera di invito la clausola di salvaguardia che il mancato rispetto del protocollo di legalità o de patto di integrità dà luogo all’esclusione dalla gara | Personale | Responsabile anti corruzione Dirigente responsabile area gare e appalti | 30 marzo 2014 |
| **AZIONI DI SENSIBILIZZAZIONE E RAPPORTO CON LA SOCIETÀ CIVILE** | Attivazione di canali dedicati alla segnalazione dall’esterno alla p.a. di | | Responsabile anti corruzione- | Immediato |
| **MONITORAGGIO DEI TEMPI PROCEDIMENTALI** | Monitoraggio del rispetto dei termini previsti dalla legge, per la conclusione dei provvedimenti | Tutti i dipendenti | Responsabile anti corruzione Tutti i dirigenti per l’area di rispettiva competenza | Immediato |
|------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------------------|------------------|---------------------------------------------------------------------------------|---------|
| **COLLEGAMENTO AL PIANO COMUNALE DELLA PERFORMANCE** | Individuazione di obiettivi organizzativi ed individuali calibrati sulla prevenzione della corruzione | Tutti i dipendenti | Giunta comunale OIV dirigenti | 30 aprile 2014 |
Di seguito si fornisce una breve descrizione delle misure generali di prevenzione del rischio di corruzione:
A) **La Trasparenza.** La Trasparenza è una misura di prevenzione, perché rende maggiormente controllabili (anche dall’esterno) i processi dell’amministrazione. Le misure di trasparenza (programmate nel P.T.T.I.) aumentano il livello di Accountability nella organizzazione e riducono gli spazi di discrezionalità, che rendono possibile l’uso distorto dei processi pubblici. L’efficacia delle misure di trasparenza può essere aumentata attraverso:
l’informatizzazione dei processi, che consente per tutte le attività dell’amministrazione, la tracciabilità dello sviluppo del processo e riduce quindi il rischio di “blocchi” non controllabili con emersione delle responsabilità per ciascuna fase;
l’accesso telematico a dati, documenti e procedimenti e il riutilizzo dei dati, documenti e procedimenti, che consente l’apertura dell’amministrazione verso l’esterno e, quindi, la diffusione del patrimonio pubblico e il controllo sull’attività da parte dell’utenza.
B) **Verifica di precedenti condanne per reati contro la pubblica amministrazione.** Non è possibile prevedere se e quando un dipendente dell’amministrazione commetterà un illecito. Ma, certamente, un soggetto che è già stato condannato in precedenza per reati contro la pubblica amministrazione è più a rischio, rispetto ad un dipendente che non ha ancora commesso reati. Per questa ragione, in attuazione ai nuovi obblighi di legge, il Comune deve rivedere le proprie procedure e i criteri di formazione delle commissioni, di assegnazione del personale agli uffici e di conferimento degli incarichi, per garantire che le persone condannate per reati contro la pubblica amministrazione (anche con sentenze non passate in giudicato):
non possano fare parte, anche con compiti di segreteria, di commissioni per l’accesso o la selezione a pubblici impieghi;
non siano assegnati agli uffici preposti alla gestione delle risorse finanziarie, all’acquisizione di beni, servizi e forniture, nonché alla concessione o all’erogazione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari o attribuzioni di vantaggi economici a soggetti pubblici e privati;
non partecipino alle commissioni per la scelta del contraente per l’affidamento di lavori, forniture e servizi, per la concessione o l’erogazione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari, nonché per l’attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere;
Non svolgano funzioni dirigenziali o direttive all’interno dell’ente.
Se la situazione di inconferibilità si appalesa nel corso del rapporto, il Responsabile della Prevenzione deve effettuare la contestazione nei confronti dell’interessato e lo stesso deve essere rimosso dall’incarico o assegnato ad altro ufficio.
C) Il Codice di comportamento. Il DPR 62/2013 ha introdotto un nuovo Codice di comportamento dei dipendenti pubblici. Ciascuna amministrazione deve adottare un proprio Codice, che integri e specifichi i contenuti di quello nazionale, anche consultando i propri stakeholder (organizzazioni sindacali, associazioni di categoria, cittadinanza, ecc …), ispirandosi alle Linee Guida elaborate dalla CIVIT e illustrate nella delibera n. 75/2013 e istituire un Ufficio per i procedimenti disciplinari (UPD). Il Codice di Comportamento definisce dei valori e dei principi di comportamento, che devono essere adottati e rispettati non solo dai dipendenti dell’amministrazione, ma anche dai collaboratori e dai consulenti dell’ente, dai titolari di organi e di incarichi negli uffici di diretta collaborazione delle autorità politiche, nonché dai collaboratori a qualsiasi titolo di imprese fornitrice di beni o servizi e che realizzano opere in favore dell’amministrazione. Il Codice definisce anche delle sanzioni, a carico dei soggetti che violano i valori e i principi di comportamento dell’ente. Si tratta di una misura che consente di sanzionare i comportamenti scorretti, quando ancora non hanno rilevanza penale.
D) Tutela del Whistleblowing. Le situazioni e i soggetti a rischio di corruzione possono essere individuate tempestivamente, introducendo procedure per la tutela dei dipendenti che segnalano illeciti (whistleblowers). La procedura di tutela del whistleblowing non ha lo scopo di incentivare le segnalazioni anonime, né di far venir meno l’obbligo di segnalare i casi di corruzione all’autorità giudiziaria. La procedura ha, piuttosto, lo scopo di incentivare segnalazioni circostanziate e verificabili relative a comportamenti che non hanno ancora una rilevanza penale, ma che denotano un uso distorto del potere pubblico, per favorire interessi privati. L’identità del segnalante può essere eventualmente conosciuta dal soggetto che prende in carico la segnalazione, ma non deve essere rivelata, senza il suo consenso. Nell’ambito del procedimento disciplinare, l’identità del segnalante non può essere rivelata, senza il suo consenso, sempre che la contestazione dell’addebito disciplinare sia fondata su accertamenti distinti e ulteriori rispetto alla segnalazione. Qualora la contestazione sia fondata, in tutto o in parte, sulla segnalazione, l’identità può essere rivelata ove la sua conoscenza sia assolutamente indispensabile per la difesa dell’inculpato.
E) Monitoraggio dei termini di conclusione dei procedimenti. Rilevanti scostamenti dalla media (sia in positivo che in negativo) dei tempi di conclusione dei procedimenti potrebbero dipendere da trattamenti preferenziali, omissioni o ritardi derivanti da fenomeni corruttivi. Per questa ragione, il Comune definisce le tempistiche medie di avvio, gestione e conclusione dei procedimenti e monitora (anche attraverso
applicativi informatici, che consentono l’inserimento e l’analisi dei dati) gli scostamenti dalle tempistiche medie “attese”.
F) Definizione di criteri per l’autorizzazione allo svolgimento di incarichi esterni. A seguito dell’intesa in sede di Conferenza Unificata del 24 Luglio 2013/19, presso il D.F.P. è stato istituito un tavolo tecnico con i rappresentanti delle regioni e degli enti locali, per analizzare le criticità e stabilire dei criteri utili all’individuazione degli incarichi vietati ai dipendenti delle Regioni e degli Enti Locali. Le Regioni e gli Enti Locali, dovranno definire (attraverso propri regolamenti) i criteri per autorizzare i propri dipendenti a svolgere incarichi esterni.
G) Obbligo di astensione in caso di conflitto di interessi. L’art. 1, comma 41, della L. 190/2012 ha introdotto l’art. 6 bis (“conflitto di interessi”) nella L. 241/1990. La disposizione stabilisce che “Il responsabile del procedimento e i titolari degli uffici competenti ad adottare i pareri, le valutazioni tecniche, gli atti endoprocedimentali e il provvedimento finale devono astenersi in caso di conflitto di interessi, segnalando ogni situazione di conflitto, anche potenziale”. La segnalazione del conflitto deve essere indirizzata dal dipendente al proprio dirigente/responsabile, che, dopo aver valutato se la situazione realizza un conflitto di interesse idoneo a ledere l’imparzialità dell’agire amministrativo, deve rispondere per iscritto al dipendente medesimo, sollevandolo dall’incarico oppure motivando espressamente le ragioni che consentono comunque l’espletamento dell’attività.
H) Inconferibilità e incompatibilità. Il d.lgs. 39/2013 (Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico) ha disciplinato:
le ipotesi di inconferibilità di incarichi dirigenziali a soggetti provenienti da enti di diritto privato regolati o finanziati dalle pubbliche amministrazioni, nonché a soggetti che sono stati componenti di organi di indirizzo politico;
le situazioni di incompatibilità specifiche per i titolari di incarichi dirigenziali e assimilati;
le ipotesi di inconferibilità di incarichi dirigenziali o assimilati per i soggetti che siano stati destinatari di sentenze di condanna per delitti contro la pubblica amministrazione.
Le situazioni di inconferibilità o incompatibilità sono contestate dal Responsabile della Prevenzione. Invece, le situazioni di incompatibilità o inconferibilità riguardanti il Segretario Comunale che sia stato individuato come Responsabile della Prevenzione sono contestate dal Sindaco. L’inconferibilità non è sanabile. Invece, l’incompatibilità può essere superata con la rinuncia agli incarichi che la legge considera incompatibili, oppure con il collocamento fuori ruolo e in aspettativa. La dichiarazione dell’insussistenza di incompatibilità va resa annualmente e, al sorgere della causa di incompatibilità la stessa va immediatamente comunicata.
I) Limitazione della libertà negoziale del dipendente pubblico, dopo la cessazione del rapporto di lavoro. La L. 190/2012 ha introdotto un nuovo comma nell’ambito dell’art. 53 del d.lgs. n. 165/2001, per impedire che, durante il periodo di servizio, un dipendente pubblico possa sfruttare la propria posizione e il proprio potere all’interno dell’amministrazione, per ottenere un lavoro per lui attraente presso un’impresa o un soggetto privato con cui entra in contatto. La disposizione stabilisce che “i dipendenti che, negli ultimi tre
anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, non possono svolgere, nei tre anni successivi alla cessazione del rapporto di pubblico impiego, attività lavorativa o professionale presso i soggetti privati destinatari dell’attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi poteri. I contratti conclusi e gli incarichi conferiti in violazione di quanto previsto dal presente comma sono nulli ed è fatto divieto ai soggetti privati che li hanno conclusi o conferiti di contrattare con le pubbliche amministrazioni per i successivi tre anni con obbligo di restituzione dei compensi eventualmente percepiti e accertati ad essi riferiti.”
l) Formazione generale. La formazione generale, rivolta a tutti i dipendenti, può riguardare l’aggiornamento delle competenze e i temi dell’etica e della legalità. Nell’ottica della prevenzione della corruzione, gli interventi di formazione devono favorire la consapevolezza e la responsabilità nello svolgimento di una funzione pubblica e nell’uso del potere pubblico.
I fabbisogni formativi sono individuati dal Responsabile della Prevenzione in raccordo con i dirigenti responsabili delle risorse umane e le iniziative formative vanno inserite anche nel Piano Formativo dell’Ente.
PROCEDURA PER ADOZIONE, MONITORAGGIO E AGGIORNAMENTO DEL PIANO
Premessa
Il presente piano triennale costituisce la prima organica forma di intervento del Comune di Monopoli nel campo della prevenzione della corruzione. Al fine di disegnare un’efficace strategia anticorruzione, le amministrazioni devono attivare delle forme di consultazione, con il coinvolgimento di cittadini e di organizzazioni portatrici di interessi collettivi, ai fini della predisposizione stessa del P.T.P.C.. Le amministrazioni devono poi tener conto dell’esito della consultazione in sede di elaborazione del P.T.P.C. e in sede di valutazione della sua adeguatezza, anche quale contributo per individuare le priorità di intervento.
Nonostante il tentativo di rendere il Piano il più possibile puntuale ed aderente al contesto territoriale, lo stesso risente dei tempi ristretti entro cui si è dovuto predisporre. Ciò ha determinato l’impossibilità in questa sua prima fase di elaborazione di soddisfare quelle esigenze di partecipazione e di condivisione del piano con la società civile ritenute fondamentali e necessarie.
Proprio alla luce del significato che si intende dare al piano quale strumento efficace di prevenzione della corruzione, si è dunque ritenuto di prevedere una prima fase di adozione in Giunta Comunale del presente documento che consente di porre in essere tempestivamente le misure dallo stesso già contemplate per poi attivare quelle forme di consultazione con la società civile e con l’Organismo Indipendente di Valutazione ritenute essenziali a conferirne un carattere di definitività.
Pertanto in questa prima fase di implementazione del piano si approvano i contenuti essenziali dello stesso e si prevede il suo completamento a seguito delle osservazioni dell’OIV e degli esiti della consultazione della società civile decorsi 45 giorni dalla sua pubblicazione.
Le consultazioni potranno avvenire mediante raccolta dei contributi via web e tramite somministrazione di questionari. L’esito delle consultazioni sarà pubblicato sul sito internet dell’amministrazione e in apposita sezione del P.T.P.C., con indicazione dei soggetti coinvolti, delle modalità di partecipazione e degli input ricevuti dai soggetti coinvolti.
A regime il procedimento di adozione del Piano e dei suoi aggiornamenti annuali sarà il seguente:
**Adozione:**
- Predisposizione del Piano Comunale Triennale di prevenzione della corruzione da parte del Gruppo di Lavoro come sopra individuato con il coordinamento del RPC;
- Pesatura del rischio con i Dirigenti competenti;
- Consultazione della società civile;
- Consultazione dell’O.I.V.;
- Approvazione da parte della Giunta Comunale entro il 31 gennaio di ogni anno per il triennio in corso e a scorrimento;
- Strategie di comunicazione dei contenuti del Piano: pubblicazione nel sito Internet del Comune;
- Invio del PTCP al Dipartimento della Funzione Pubblica entro il 31 gennaio di ogni anno.
**Monitoraggio:**
- Relazione annuale dell’R.P.C. entro il 15 dicembre di ogni anno previa acquisizione dati dai referenti per i settori di competenza, ogni dirigente riferisce al R.P.C. il numero delle segnalazioni, il numero dei procedimenti avviati, il numero dei procedimenti archiviati, numero e tipologia sanzioni applicate e numero e tipologia di segnalazioni da parte dei responsabili delle singole misure di cui alle allegate tavole;
**Aggiornamento del Piano:**
- Consultazione degli stakeholder e raccolta delle segnalazioni, suggerimenti;
- Su proposta dell’R.P.C. da presentare ogni anno entro il 31 dicembre si procederà all’approvazione da parte della Giunta Comunale dell’aggiornamento del Piano sulla base delle risultanze della relazione annuale, di eventuali segnalazioni pervenute dagli stakeholder, con la elaborazione delle specifiche misure relative ai processi con le pesature superiori a quanto indicato nel presente Piano al paragrafo “Tabelle di mappatura del rischio”.
Città di Monopoli
Responsabile Anti corruzione/ Segretario Generale
PROGRAMMA TRIENNALE DELLA TRASPARENZA E INTEGRITA’
(art.10 del D.Lgs n. 33 del 14.03.2013)
2014 - 2016
Indice:
INTRODUZIONE
1. SOGGETTI RESPONSABILI
Ambiente entro cui si colloca il Programma
2. DATI
2.1 Dati sulla gestione e l’uso delle risorse
2.2 Dati pubblicati e da pubblicare
3. PROCEDIMENTO DI ELABORAZIONE E DI ADOZIONE DEL PROGRAMMA
3.1 Obiettivi strategici in materia di trasparenza come definiti dall’organo di indirizzo politico-amministrativo
3.2 Collegamenti con il Piano della performance
3.3 Termini e modalità di adozione del Programma da parte del vertice politico – amministrativo
4. LE INIZIATIVE DI COMUNICAZIONE DELLA TRASPARENZA
5. ASCOLTO DEGLI STAKEHOLDERS
6. SISTEMA DI MONITORAGGIO INTERNO SULL’ ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA
Allegato A- Dati pubblicati e da pubblicare
Allegato B - Criticità del processo di pubblicazione relativamente alla qualità dei dati
Allegato C.- Criticità del processo di pubblicazione relativamente alla strumentazione in uso
INTRODUZIONE
Il presente Programma Triennale per la trasparenza e l’integrità, di seguito denominato Programma, è adottato ai sensi dell’art.10 del D.Lgs n. 33 del 14.03.2013.
Il programma indica le iniziative previste per garantire un adeguato livello di trasparenza, favorendo la partecipazione dei cittadini allo scopo di:
a) sottoporre a controllo diffuso ogni fase del ciclo di gestione della performance;
a) assicurare la conoscenza, da parte dei cittadini, dei servizi resi dalle amministrazioni, delle loro caratteristiche quantitative e qualitative nonché delle loro modalità di erogazione;
b) prevenire fenomeni corruttivi e promuovere l’integrità.
Il programma definisce le misure, i modi e le iniziative volte all’attuazione degli obblighi previsti dalla normativa vigente, ivi comprese le misure organizzative per assicurare la regolarità e la tempestività dei flussi informativi.
Le misure del Programma triennale sono collegate con le misure e gli interventi previsti dal Piano di prevenzione della corruzione, pertanto, il presente Programma costituisce una sezione del Piano di prevenzione della corruzione.
Il Programma si articola sulla base delle indicazioni della Civit Delibera n. 2/2012 e n. 50/2013.
1. SOGGETTI RESPONSABILI
La Giunta Comunale adotta annualmente il Programma Triennale della Trasparenza e della Integrità.
Il Segretario Generale, con decreto sindacale n. 7 del 9/1/2014, è stato individuato quale “Responsabile della Trasparenza” con il compito di controllare il procedimento di elaborazione e di aggiornamento del Programma Triennale.
Il Responsabile della Trasparenza controlla il procedimento di elaborazione e di aggiornamento del Programma triennale coinvolgendo le strutture interne dell’amministrazione cui compete la responsabilità dell’individuazione dei contenuti del Programma; segnala i casi di inadempimento o di adempimento parziale degli obblighi in materia di trasparenza, all’ufficio di disciplina e al vertice politico dell’amministrazione, all’O.I.V. ai fini dell’attivazione delle altre forme di responsabilità.
Ai Dirigenti dell’Ente compete la responsabilità della trasmissione e pubblicazione dei contenuti del Programma.
L’O.I.V. esercita l’attività di impulso nei confronti del vertice politico-amministrativo nonché del responsabile per la trasparenza, per l’elaborazione del Programma.
2. DATI
2.1. Dati sulla gestione e l’uso delle risorse
Il processo di informatizzazione del Comune di Monopoli si è sviluppato nel corso del tempo secondo esigenze dei singoli settori amministrativi e secondo l’offerta disponibile sul mercato. Tale evoluzione ha creato sistemi informativi disomogenei, rendendo difficile l’interazione, nonché lo scambio e il riutilizzo delle informazioni, che restano propri dei comparti.
Il sistema informatico interno (open work) e sito internet istituzionale (rete civica) in uso presso l’ente, presentano infatti le seguenti criticità:
- le piattaforme informatiche non sono interoperabili e pertanto non consentono la creazione di un flusso di dati in entrata e in uscita;
- I sistemi informatici sono programmati per elaborare i dati secondo obiettivi di comunicazione interna e, pertanto, non sempre efficaci alla comunicazione esterna;
- La qualità dei dati prodotti non sempre risultano essere rispondenti agli standard di qualità di accessibilità, usabilità, reperibilità, trattamento.
L’interoperabilità dei sistemi informativi utilizzati dall’ente, ossia la capacità di scambiare informazioni o servizi tra sistemi o prodotti in maniera più o meno completa e priva di errori, con affidabilità, ottimizzando le risorse, è pertanto un obiettivo primario da perseguire, per dare attuazione alla disciplina della trasparenza, come già previsto dal Piano triennale per l’ottimizzazione informatica e fonia mobile, allegato al Bilancio 2012 nonché obiettivo di PEG 2012 dell’Area Organizzativa Affari Generali.
Altra dimensione della trasparenza amministrativa è rappresentata dalla qualità del web, quale luogo di erogazione dei servizi pubblici on line.
La normativa di settore, in continua evoluzione, ha definito i principi fondamentali in base ai quali progettare i siti web della pubblica amministrazione. La piattaforma web utilizzata dall’Ente è stata progettata tenendo conto degli indici di misurazione della qualità del web: accessibilità, usabilità, valore dei contenuti, servizi erogati, qualità dei dati e della pubblicazione, amministrazione 2.0, di cui alle Linee Guida dei siti web della P.A. versione 2011. Tuttavia l’adeguamento della piattaforma alle prescrizioni dettate dalla normativa, peraltro in continua evoluzione, rende difficile il rispetto totale.
Sono stati pertanto individuate le criticità in merito alla gestione dei dati e all’uso delle risorse strumentali, di cui si rimanda agli allegati seguenti:
- ALLEGATO B - CRITICITÀ DEL PROCESSO DI PUBBLICAZIONE RELATIVAMENTE ALLA QUALITÀ DEI DATI
2.2. Dati pubblicati e da pubblicare
Il Comune di Monopoli, nonostante avesse da anni pubblicato sul sito istituzionale i dati amministrativi, ha adeguato la struttura dell’area web preposta, denominandola “Amministrazione Trasparente”, secondo l’Allegato A alla Deliberazione n.50/2013 della CIVIT “Linee guida per l’aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016”.
Nell’anno 2013 è stata fatta la mappatura dei dati pubblicati e di quelli da reperire. Al 31/12/2013 le 105 voci, obblighi di pubblicazione, sono state completate, tuttavia restano assenti/o parzialmente assensi quei dati mai elaborati dall’ente. La mappatura completa dei dati soggetti ad obbligo di pubblicazione, dei dati pubblicati alla data del presente programma, dei dati assenti, dei soggetti responsabili di ogni fase del processo di pubblicazione, sono elencati nell’ ALLEGATO A – DATI PUBBLICATI E DA PUBBLICARE.
Le modalità di pubblicazione dei dati sono incentrate su due procedure:
1. immissione dati da parte di operatori;
2. immissione dati con procedure automatizzata.
La prima modalità riguarda più del 90% delle attività di pubblicazione, servizi espletati dall’URP, con la collaborazione dell’ufficio appalti e contratti e segreteria generale.
La Posta elettronica certificata dell’ente si interfaccia con il protocollo generale, dove viene registrata e trasmessa sia in uscita che in entrata. Si dispone di due caselle istituzionali: email@example.com; firstname.lastname@example.org
3. PROCEDIMENTO DI ELABORAZIONE E DI ADOZIONE DEL PROGRAMMA
3.1. Obiettivi strategici in materia di trasparenza come definiti dall’organo di indirizzo politico-amministrativo
L’Amministrazione Comunale intende incrementare l’efficacia delle misure di trasparenza (tipologia e qualità delle informazioni pubblicate) per favorire la partecipazione ed il controllo da parte dei cittadini (diritto civico) sull’operato dell’ente.
3.2. Collegamenti con il Piano della performance
Per l’anno 2013 non è stato possibile individuare un obiettivo strategico mirato, a causa del notevole ritardo con cui è stato approvato il Bilancio di previsione, dovuto alle note vicende normative.
Città di Monopoli
Responsabile Anti corruzione/ Segretario Generale
Per l’anno 2012 il punto di incontro fra il Piano della Trasparenza e il Piano della Performance è rappresentato dall’Obiettivo C: Miglioramento dei servizi di front – office al cittadino.
Tale obiettivo è stato raggiunto per la parte di adeguamento funzionale dei servizi demografici e per la procedura di reclutamento di personale direttivo informatico, in via di espletamento.
Gli uffici coinvolti per l’individuazione del presente Programma della trasparenza sono:
Ufficio di staff del Responsabile della trasparenza costituito dalla segreteria generale e dall’URP, Uffici dei Dirigenti delle sette aree amministrative, dall’O.I.V.
Gli stakeholder saranno coinvolti mediante invito a partecipare all’attuazione del programma: sarà inoltrato loro il Programma adottato, saranno acquisiti e pubblicati sul sito i suggerimenti proposti. In fase di aggiornamento annuale del Programma saranno tenuti in considerazione.
3.3. Termini e modalità di adozione del Programma da parte del vertice politico – amministrativo
Il programma è adottato dalla Giunta Comunale entro il 31/01/2014 con l’impegno di revisione annuale.
4. LE INIZIATIVE DI COMUNICAZIONE DELLA TRASPARENZA
Il Comune di Monopoli intende realizzare le seguenti iniziative di comunicazione per promuovere la trasparenza amministrativa con l’obiettivo di accrescere la consapevolezza del cittadino in ordine all’effettivo operato e alle scelte poste in essere dai propri rappresentanti:
Potenziamento dell’Ufficio Relazioni con il Pubblico con risorsa umana specializzata in adempimenti collegati al miglioramento della trasparenza (Ufficio Trasparenza)
Newsletter su ogni aggiornamento effettuato in tema di trasparenza, inoltrata a tutte le associazioni iscritte all’albo comunale, ai rappresentanti locali degli ordini e collegi professionali, agli utenti registrati al sito, ai tutti i dipendenti comunali.
N. 2 Giornate della trasparenza dedicate a singole categorie di stakeholder interni ed esterni all’ente. I verbali delle sedute o i video registrati saranno pubblicati e riscontrati in fase di aggiornamento annuale del programma.
Attivazione del forum on line dedicato alla sezione web “Amministrazione Trasparente”.
Attivazione di un sistema continuo di pubblicazione dell’attività politica svolta dai componenti gli organi di governo (Sindaco, Assessori, Consiglieri Comunali) attraverso diversi strumenti: pubblicazione web dei video e delle resocontiazioni dei consigli comunali o di altre assemblee con indicizzazione dei contenuti o delle persone per una facile ricerca delle informazioni di cui necessità il cittadino; sperimentazione di sistemi di e-democracy o di valutazione a mezzo rete civica o applicazioni funzionanti su dispositivi mobili (Apple, Android, etc);
miglioramento dei sistemi di raccolta dei reclami o segnalazioni all’amministrazione con l’obiettivo di avvicinare il cittadino al soggetto (politico e tecnico) competente alla risoluzione del problema o al recepimento della segnalazione. Sperimentazione di modalità di raccolta segnalazioni o reclami che facilitino, anche con intuitive impostazioni grafiche disegnate sul sito istituzionale, la individuazione all’interno della macchina politico/amministrativa, del “punto” in cui il processo viene trattato e deve essere risolto. Sperimentazione di tecniche di georeferenziazione dei reclami o delle disfunzioni.
5. ASCOLTO DEGLI STAKEHOLDERS
Gli stakeholder quali portatori di interessi diffusi, sono stati individuati sulla base della rappresentatività civica: associazioni di categoria produttiva, associazioni dei consumatori, associazioni iscritte al registro comunale, documentaristi di testate locali, movimenti civici, che hanno mostrato particolare operatività negli ultimi anni, dipendenti comunali, utenti registrati al sito, associazioni disabili.
Le osservazioni spontanee suggerite dagli stakeholder, e le osservazioni acquisite attraverso un questionario a risposta chiusa, saranno pubblicate nella sezione web “Amministrazione trasparenza” e saranno tenute in considerazione nella fase di aggiornamento annuale del Programma.
Al fine di monitorare, inoltre il livello di interesse dei cittadini si attiverà un sistema di sondaggio online che consentirà all’utente di esprimere un voto sull’accessibilità e usabilità delle informazioni (accessibilità ai moduli e agli allegati da parte di talune disabilità, percezione, comprensibilità, operabilità ecc.) nonché sulla “domanda di trasparenza”. Il sondaggio sarà promosso attraverso i social network attivati dall’Ente: face book e twitter.
I cittadini che non utilizzano internet, potranno fruire di un servizio minimo di assistenza per la consultazione dei dati pubblicati, nell’ambito dei servizi erogati dall’URP, la rilevazione del gradimento del servizio sarà effettuata attraverso il questionario cartaceo.
La partecipazione sarà rilevata in base numerica:
1. numero di riscontri pervenuti/numero degli iscritti alla mailing list degli stakeholder;
2. numero dei dipendenti che partecipano alle giornate della trasparenza/numero complessivo dei dipendenti
3. numero dei partecipanti esterni alle giornate della trasparenza /rispetto al numero complessivo degli stakeholder.
6. SISTEMA DI MONITORAGGIO INTERNO SULL’ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA
Il responsabile della Trasparenza, curerà, con periodicità semestrale (in concomitanza con la predisposizione dei report sull’andamento degli obiettivi di PEG) la redazione di un sintetico prospetto riepilogativo sullo stato di attuazione del Programma, con indicazione degli scostamenti e delle relative motivazioni, segnalando eventuali inadempimenti. Il prospetto riepilogativo sullo stato di attuazione del Programma sarà pubblicato nella sezione web “Amministrazione Trasparente”.
L’OIV rilascerà l’attestazione dell’assolvimento degli obblighi di pubblicazione dei dati.
Il monitoraggio dell’attuazione del programma avverrà sulla base della mappatura dei dati assenti, delle criticità del processo di pubblicazione relativamente alla qualità dei dati e alla criticità del processo di pubblicazione relativamente alla strumentazione in uso, di cui agli ALLEGATI A, B, C, facenti parte del presente Programma.
Il Responsabile della pubblicazione è il Dirigente dell’Area Organizzativa I - Servizio Informatico e Informazione e Comunicazione, che attraverso i servizi predetti curerà la tenuta della sezione web dedicata alla trasparenza.
Ad ogni dirigente è stata attribuita la responsabilità della trasmissione all’URP dei dati aggiornati di propria competenza, secondo formati indicati dal responsabile della pubblicazione.
Le misure organizzative volte ad assicurare la regolarità e la tempestività dei flussi informativi automatici sono indicate nell’Allegato C; mentre sarà necessario attivare una comunicazione mirata ad ogni dirigente in merito all’aggiornamento periodico.
Il Responsabile della Trasparenza
(dott. Christiana Anglana)
Monopoli, 31/01/2014
| DENOMINAZIONE E OGGETTO DEL PROCEDIMENTO | Processi | area | subarea | Discernibilità | Rilevanza esterna | Competenza del processo | Valore economico | Freqüentabilità del processo | Controlli | Impatto organizzativo | Impatto economico | Valori e frequenze della probabilità | Valutazione complessiva del rischio |
|------------------------------------------|----------|------|---------|----------------|-------------------|------------------------|-----------------|-------------------------------|-----------|---------------------|------------------|---------------------------------|----------------------------------|
| 1 Verifica dell'eventuale anomalia in caso di offerta economicamente più vantaggiosa | Verbaile di verifica dell'eventuale anomalia dell'offerta in caso di offerta economicament e più vantaggiosa | III | 5 | 3 | 5 | 1 | 5 | 5 | 5 | 1 | 1 | 4,00 | 1,75 | 7,00 |
| 2 Varianti in corso di esecuzione del contratto | Determina di approvazione | III | 5 | 4 | 5 | 1 | 5 | 3 | 3 | 1 | 1 | 3,50 | 2,00 | 7,00 |
| 3 Alienazione beni immobili Procedimento esterno | | III | 5 | 4 | 5 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 5 | 3,17 | 2,25 | 7,13 |
| 4 Valutazione delle offerte prezzo più basso | Determina di aggiudicazione | III | 5 | 1 | 5 | 1 | 5 | 5 | 5 | 1 | 1 | 3,67 | 2,00 | 7,33 |
| 5 Procedura negoziata art. 57 D.Lgs. n. 163/2006 | Determina di affidamento | III | 5 | 3 | 5 | 1 | 5 | 4 | 4 | 1 | 1 | 3,67 | 2,00 | 7,33 |
| 6 Cottimo fiduciario Lavori Pubblici art. 125 D.Lgs. n. 163/2006 di importo pari o superiore ac 40.000,00 | Determina di affidamento | III | 5 | 3 | 5 | 1 | 5 | 4 | 4 | 1 | 1 | 3,67 | 2,00 | 7,33 |
Indici di valutazione della probabilità (1)
| Indici di valutazione dell'impatto (2) |
|----------------------------------------|
| Impatto organizzativo, regolazionale |
| Nel corso degli ultimi 5 anni sono state pronunciate sentenze della Corte dei conti a carico di dipendenti (dirigenti e dipendenti) della p.a. di riferimento o sono state pronunciate sentenze di risarcimento del danno nei confronti della p.a. di riferimento per la medesima tipologia di evento o di tipologie analoghe? |
| No = 1 |
| Si = 5 |
| Impatto organizzativo, economica e sull'immagine |
| A quale livello può collocarsi il rischio dell'evento (livello apicale, livello intermedio o livello basso) ovvero la valutazione il ruolo che l'eventuale soggetto riveste nell'organizzazione è elevato, medio o basso? |
| A livello di adatto = 1 |
| A livello di collaboratore o funzionario = 2 |
| A livello di dipartimento o ufficio non generale ovvero di posizione apicale o di funzione organizzativa = 3 |
| A livello di dipartimento o ufficio generale = 4 |
| A livello di capo dipartimento/segretario generale = 5 |
| Valori e importanza dell'impatto |
| 0 nessun impatto |
| 1 marginale |
| 2 minore |
| 3 soglia |
| 4 serio |
| 5 superiore |
| Valore frequenza x impatto |
| | Description | Procedure | III | 5 | 3 | 5 | 1 | 5 | 4 | 4 | 1 | 1 | 1 | 5 | 3,67 | 2,00 | 7,33 |
|---|------------------------------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------------|-----|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|-------|------|------|
| 7 | Procedura negoziata Lavori Pubblici art. 122, co. 7 D.Lgs. n. 163/2006 | Determina di affidamento | | | | | | | | | | | | | | | |
| 8 | Cottimo fiduciario Servizi e forniture art. 125 D.Lgs. n. 163/2006 di importo pari o superiori a € 40.000,00 | Determina di affidamento | | | | | | | | | | | | | | | |
| 9 | Affidamento diretto | Determina di affidamento | | | | | | | | | | | | | | | |
| 10| Utilizzo di rimedi di risoluzione delle controversie e alternativi a quelli giurisdizionali durante la fase di esecuzione del contratto | Provvedimento di accordo bonario | | | | | | | | | | | | | | | |
| 11| Programmazione delle opere opere pubbliche. Definizione oggetto dell'affidamento. | Emissione della determinazione a contrarre | | | | | | | | | | | | | | | |
| 12| Programmazione delle opere opere pubbliche: Definizione dell'oggetto dell'affidamento Appalti/concessioni Servizi e Forniture | Emissione della determinazione a contrarre | | | | | | | | | | | | | | | |
| Processi | area | subarea | Area Organizzativa I Angiana | Area Organizzativa II | Area Organizzativa III | Area Organizzativa IV | Area Organizzativa V | Area Organizzativa VI | Area Organizzativa VII |
|-------------------------------------------------------------------------|------|---------|-----------------------------|-----------------------|------------------------|-----------------------|----------------------|-----------------------|-----------------------|
| 1 Procedure di assunzione ex art. 110 D.lgs. 267/00 | A | A1 | 6,67 | 4,38 | | | | 3,33 | 4,79 |
| 2 Procedure di assunzione ex art 90 D.lgs. 267/00 | A | A1 | 6,38 | 5,63 | | | | 3,33 | 5,11 |
| 3 Procedimento pubblico di mobilità volontaria e interscambio ai sensi dell'art. 30 D.Lgs. 165/2001 e s.m.i. | A | A1 | 5,42 | 3,13 | | | | 3,33 | 3,96 |
| 4 Procedimento concorsuale pubblico | A | A1 | 7,33 | 4,38 | | | | 3,33 | 5,01 |
| 5 Assunzione tramite centro per l'impiego | A | A1 | 6,38 | 2 | | | | 3,33 | 3,90 |
| 6 Utilizzo di graduatorie di altri enti in assenza di convenzioni per assunzioni a tempo determinato | A | A1 | 7,13 | 3,79 | | | | 3,33 | 4,75 |
| 7 Riammissione in servizio | A | A1 | 4 | 2,08 | | | | 3,33 | 3,14 |
| 8 Progressioni economiche orizzontali | A | A2 | 2,67 | 4,5 | | | | 3,67 | 3,61 |
| 9 Conferimento incarichi di posizione organizzativa | A | A2 | 3 | 2,5 | | | | 3,67 | 3,06 |
| 9 Conferimento incarichi di collaborazione a dipendenti di altre PA | A | A2 | 5,33 | 5,63 | | | | 3,67 | 4,88 |
| 10 Conferimento incarichi di collaborazione a soggetti esterni alla PA | A | A3 | 5 | 6,25 | | | | 3,67 | 4,97 |
Valutazione complessiva del rischio data dalla media della valutazione di ogni A.O.
| DENOMINAZIONE E OGGETTO DEL PROCEDIMENTO | Area Organizzativa I Angiana | Area Organizzativa II D'Antico | Area Organizzativa III | Area Organizzativa IV | Area Organizzativa V | Area Organizzativa VI | Area Organizzativa VII |
|----------------------------------------|-----------------------------|-------------------------------|-----------------------|----------------------|---------------------|----------------------|----------------------|
| 1. Definizione dell'oggetto dell'affidamento Appalti/concessioni Lavori Pubblici | B | 5,54 | | | | 4,96 | 5,25 |
| 2. Definizione dell'oggetto dell'affidamento Appalti/concessioni Servizi e Forniture | B | 4,96 | 9,63 | | | 4,96 | 6,516667 |
| 3. Individuazione dello strumento/istituto Appalti/concessioni Lavori Pubblici | B | 5,33 | | | | 4,96 | 5,145 |
| 4. Individuazione dello strumento/istituto Appalti/concessioni Servizi e Forniture | B | 5,33 | 7,79 | | | 4,96 | 6,026667 |
| 5. Appalti lavori pubblici: Requisiti di qualificazione | B | 5 | | | | 4,96 | 4,98 |
| 6. Concessioni Lavori Pubblici: Requisiti di partecipazione | B | 5,33 | | | | 4,96 | 5,145 |
| 7. Servizi di architettura ed ingegneria: Requisiti di partecipazione | B | 5,33 | | | | 4,96 | 5,145 |
| 8. Appalti/concessioni Servizi e Forniture: Requisiti di qualificazione | B | 5,67 | 9,63 | | | 4,96 | 6,753333 |
| 9. Requisiti di aggiudicazione | B | 6 | 11 | | | 4,96 | 7,32 |
| 10. Valutazione della offerta: prezzo più basso | B | 4,67 | 9,17 | | | 4,96 | 6,266667 |
| 11. Valutazione della offerta: criterio offerta economicamente più vantaggiosa | B | 6,38 | 10,54 | | | 4,96 | 7,293333 |
| 12. Verifica dell'eventuale anomalia dell'offerta in caso di offerta economicamente più vantaggiosa | B | 5,54 | 8,71 | | | 4,96 | 6,403333 |
Valutazione complessiva del rischio data dalla media della valutazione di ogni A.O.
| | Description | Grade | Score1 | Score2 | Score3 | Score4 | Score5 |
|---|-----------------------------------------------------------------------------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 13| Procedura negoziata art. 57 D.Lgs. n. 163/2006 | B | 5,67 | | 9,63 | | 4,96 | 6,753333 |
| 14| Cottimo fiduciario Lavori Pubblici art. 125 D.Lgs. n. 163/2006 di importo pari o superiore a € 40.000,00 | B | 6 | | 9,63 | | 4,96 | 6,863333 |
| 15| Procedura negoziata Lavori Pubblici art. 122, co. 7 D.Lgs. n. 163/2006 | B | 6,33 | | | | 4,96 | 5,645 |
| 16| Cottimo fiduciario Servizi e forniture art. 125 D.Lgs. n. 163/2006 di importo pari o superiore a € 40.000,00 | B | 6 | | 9,63 | | 4,96 | 6,863333 |
| 17| Affidamento diretto | B | 6 | | 10,54 | | 4,96 | 7,166667 |
| 18| Revoca del bando | B | 5,67 | | 8,71 | | 4,96 | 6,446667 |
| 19| Redazione del cronoprogramma | B | 3,75 | | | | 4,96 | 4,355 |
| 20| Varianti in corso di esecuzione del contratto | B | 6 | | | | 4,96 | 5,48 |
| 21| Subappalto | B | 5 | | 7,79 | | 4,96 | 5,916667 |
| 22| Utilizzo di rimedi di risoluzione delle controversie e alternativi a quelli giurisdizionali durante la fase di esecuzione del contratto | B | 4,67 | | 8,71 | | 4,96 | 6,113333 |
| DENOMINAZIONE E OGGETTO DEL PROCEDIMENTO | processi | area | area subarea |
|------------------------------------------|----------|------|--------------|
| erogazione contributi in favore di associazioni o enti privati operanti nel campo dei beni e attività culturali | 2 | 2 | 5 |
| organizzazione/affidamento servizio di realizzazione eventi lusso per promuovere il territorio ed aumentare l'attrazione turistica verso la città di Monopoli | 2 | 2 | 5 |
### PROCEDIMENTI MANCANTI AREA VII
| DENOMINAZIONE E OGGETTO DEL PROCEDIMENTO | processi | area | area subarea |
|------------------------------------------|----------|------|--------------|
| Discrezionalità del processo è discrezionale? No, è del tutto vincolato = 1 E parzialmente vincolato dalla legge e da atti amministrativi = 2 (regolamenti, direttive, circolari) E' parzialmente vincolato solo dalla legge = 3 E' parzialmente vincolato solo da atti amministrativi =4 (regolamenti, direttive, circolari) E' altamente discrezionale =6 | 2 | 2 | 5 |
| Rilevanza esterna Il processo produce effetti all'esterno dell'amministrazione? No, ha come destinatario finale un ufficio interno = 1 Si, il risultato del processo è rivolto principalmente ai utenti esterni alla p.a. di riferimento =5 Si, il processo coinvolge più di 3 amministrazioni = 3 Si, il processo coinvolge più di 5 amministrazioni = 5 | 2 | 2 | 5 |
| Complessità del processo Si tratta di un processo complesso che comporta il coinvolgimento di più amministrazioni (esclusi i controlli) in fasi successive per conseguimento del risultato? No, il processo coinvolge una sola p.a. = 1 Si, il processo coinvolge più di 3 amministrazioni = 3 Si, il processo coinvolge più di 5 amministrazioni = 5 | 2 | 2 | 5 |
| Valore economico Qual è l'impatto economico del processo? Si, il processo comporta l'attribuzione di vantaggi a soggetti esterni, ma di non particolare rilievo economico (es.: concessione di borsa di studio per studenti stranieri) = 3 Comporta l'attribuzione di considerevoli vantaggi a soggetti esterni (es.: affidamento di appalto) = 5 | 2 | 2 | 5 |
| Frazionabilità del processo Il risultato finale del processo può essere raggiunto anche effettuando una pluralità di operazioni di entità economica ridotta che, considerate complessivamente, a far funzionare lo stesso risparmio (es.: pluralità di affidamenti ridotti)? No = 1 Si = 5 | 2 | 2 | 5 |
| Controlli (2) Anche sulla base dell'esperienza pregressa, il tipo di controllo applicato al processo è adeguato a neutralizzare il rischio? No, il rischio rimane indifferente = 1 Si, ma in minima parte = 2 Si, per una percentuale approssimativa del 50% = 3 Si, è molto efficace = 4 Si, costituisce un efficace strumento di neutralizzazione = 5 | 2 | 2 | 5 |
| Impatto organizzativo Rispetto al totale del personale impiegato nel singolo dipartimento/organizzativa semplice) competente a svolgere il processo (o la fase di processo di cui fa parte della p.a.) nell'ambito della singola p.a., quale percentuale di personale è impiegata nel processo? (se il processo coinvolge l'attività di più servizi nell'ambito della stessa p.a. occorre riferire la percentuale al personale impiegato nei servizi coinvolti) Fino a circa il 20% = 1 Fino a circa il 40% =2 Fino a circa il 60% =3 Fino a circa l'80% =4 Fino a circa il 100% =5 | 2 | 2 | 5 |
| Impatto economico Nel corso degli ultimi 5 anni sono state pronunciate sentenze di scarso rilievo (sorte dei conti a carico di dipendenti (dirigenti e dipendenti) della p.a. di riferimento o sono state pronunciate sentenze di scarso rilievo del danno nei confronti della p.a. di riferimento (sorte dei conti a carico di medesima tipologia di evento o di tipologie analoghe? No = 1 Si = 5 | 2 | 2 | 5 |
| Impatto reputazionale Nel corso degli ultimi 5 anni sono state pronunciate sentenze di scarso rilievo (sorte dei conti a carico di dipendenti (dirigenti e dipendenti) della p.a. di riferimento o sono state pronunciate sentenze di scarso rilievo del danno nei confronti della p.a. di riferimento (sorte dei conti a carico di medesima tipologia di evento o di tipologie analoghe? No = 1 Si = 5 | 2 | 2 | 5 |
| Valutazione complessiva del rischio = Valore frequenza x valore impatto | 2 | 2 | 5 |
| Valore frequenza della probabilità | 0 nessun probabile | 1 improbabile | 2 poco probabile | 3 probabile | 4 molto probabile | 5 altamente probabile | 2,67 | 1,75 | 4,67 |
| | Attività Finanziarie | | | | | | | | | | | | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 7 | Accesso agli atti ex L. 241/90 Procedimento esterno | | 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1,67 |
| 8 | Aggiornamento continuo contenuti sito internet e redazione modulistica Procedimento interno | | 4 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 2 | 2,17 |
| 9 | Pagamento mandati Procedimento esterno | | 1 | 5 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 0 | 1 | 2,67 |
| 10| Ricezione fatture e caricamento dati in procedura di contabilità Sub-procedimento interno | | 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1,67 |
| 11| Protocolloazione fatture Sub-procedimento interno | | 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1,67 |
| 12| Verifica contabile atti di liquidazione Sub-procedimento interno | | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1,17 |
| 13| Vista di esecutività atti di liquidazione Sub-procedimento interno | | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 2 | 1,17 |
| 14| Invio flussi di banca Sub-procedimento interno | | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1,17 |
| 15| Firma mandato elettronico Sub-procedimento interno | | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1,17 |
| 16| Trasmissione ordinativo al tesoriere Sub-procedimento interno | | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1,17 |
| 17| Pagamento ordinativo Sub-procedimento interno | | 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1,67 |
| 18| Verifica contabile determinazioni Procedimento interno | | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 5 | 0 | 1 | 1,17 |
| 19| Regolarizzazione sospesi di tesoreria Procedimento interno | | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1,17 |
| 20| Riversamento incassi da c/c postali Procedimento interno | | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1,17 |
| 21| Controllo paghe e contributi - quadratura Procedimento interno | | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1,17 |
| 22| Emissione fatture di vendita Procedimento esterno | | 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1,67 |
| | Attività Finanziarie | | | | | | | | | | | | |
|---|-------------------------------------------------------------------------------------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 23| Verifica contabile delibere di giunta Procedimento interno | | | | | | | | | | | | |
| 24| Verifica contabile delibere di consiglio Procedimento interno | | | | | | | | | | | | |
| 25| Pagamento canoni per fitti passivi da contratti e senza fatturazione Procedimento esterno | | | | | | | | | | | | |
| 26| Pagamento tasse di possesso e revisione automezza Procedimento interno | | | | | | | | | | | | |
| 27| Assicurazioni Procedimento interno | | | | | | | | | | | | |
| 28| Rendicontazione spese contrattuali Procedimento interno | | | | | | | | | | | | |
| 29| Gestione magazzino (acquisto cancelleria, stampati e materiale informatico) Procedimento interno | | | | | | | | | | | | |
| 30| Fornitura gasolio riscaldamento Procedimento interno | | | | | | | | | | | | |
| 31| Abbonamenti a riviste, giornali Procedimento interno | | | | | | | | | | | | |
| 32| Pagamento utenze comunali Procedimento esterno | | | | | | | | | | | | |
| 33| Inventariazione beni mobili Procedimento interno | | | | | | | | | | | | |
| 34| Inventariazione beni immobili Procedimento interno | | | | | | | | | | | | |
| 35| Alienazione beni immobili Procedimento esterno | | | | | | | | | | | | |
| 36| Locazione beni immobili a trattativa privata Procedimento esterno | | | | | | | | | | | | |
| 37| Reversali fitti attivi Procedimento interno | | | | | | | | | | | | |
| 38| Bozza di liquidazione Sub-procedimento interno | | | | | | | | | | | | |
| 39| Emanazione atto di liquidazione Sub-procedimento interno | | | | | | | | | | | | |
| | Attività Finanziarie |
|---|---------------------|
| 40 | Bozze di determinazione / deliberazione Sub-procedimento interno |
| | | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1,17 | 0,75 | 0,88 |
| 41 | Emanazione determinazione / Parere proposta di deliberazione Sub-procedimento interno |
| | | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 3 | 1,17 | 1,25 | 1,46 |
| | Descrizione | Tipologia | I | II | III | IV | V | VI | VII | VIII | IX | X | XI | XII | XIII |
|---|-----------------------------------------------------------------------------|-----------|---|----|-----|----|---|----|-----|------|-----|----|----|-----|------|
| 5 | Verde Pubblico ed Agricoltura: Autorizzazione alla attività agricola | Rilascio tesserino venatorio | III | 2 | 2 | 5 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2,17 | 1,25 | 2,71 |
| 6 | Verde Pubblico ed Agricoltura: Abbattimenti e potature verde privato rilevante di aree pubbliche | Abbattimenti e potature verde privato | III | 2 | 2 | 5 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2,17 | 1,25 | 2,71 |
| 7 | Verde Pubblico ed Agricoltura: autorizzazione all'utilizzo temporaneo di aree verdi | Verde pubblico: convenzione disciplinante i rapporti tra Amministrazione ed interessato | III | 2 | 3 | 5 | 1 | 3 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,67 | 1,75 | 4,67 |
| 8 | Regolarizzazione di vecchi procedimenti espropriativi | Emissione di provvedimento sanante e corresponsione di un risarcimento | III | 3 | 4 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 1 | 5 | 3,00 | 2,00 | 6,00 |
| 9 | Liquidazioni rivenienti da sentenze in materia di opere pubbliche e/o espropri | Emissione di provvedimento corrisponde alla corresponsione di un risarcimento | III | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 1 | 5 | 2,50 | 2,00 | 5,00 |
|10 | Espropriazioni per pubblica utilità e servito coattivo | Emissione di provvedimento restrittivo di diritti reali e quantificazione e corresponsione della indennità | III | 3 | 3 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 1 | 5 | 2,83 | 2,00 | 5,67 |
|11 | Segnalazioni da parte di enti (VVF, AUSL, altri) o da parte dei cittadini di pericoli per la pubblica incolumità | Segnalazioni da parte di enti (VVF, AUSL, altri) o da parte dei cittadini di pericoli per la pubblica incolumità | III | 4 | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2,33 | 1,25 | 2,92 |
|12 | Autorizzazione all'intervento su aree pubbliche | Il Servizio rilascia il proprio nulla osta sulla base della rispondenza dell'iniziativa alle normative degli scavi o della realizzazione di aree pubbliche (viabilità, marciapiedi, piazze ecc.) a privati e concessionari di pubblico utilizzo per l'esecuzione di interventi e pianificazione degli stessi. Contestualmente l'autorizzazione viene inviata all'AO Servizi Finanziari ed alla AO Polizia Municipale per le attività connesse ai pagamenti di canoni, controllo ecc. | III | 4 | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | 2,50 | 1,50 | 3,75 |
|13 | Programmazione delle opere opere pubbliche. Definizione oggetto dell'affidamento. | Emissione della determinazione a contrarre | III | 5 | 3 | 2 | 1 | 1 | 1 | 5 | 5 | 1 | 1 | 4 | 5 | 2,83 | 2,75 | 7,79 |
| | Descrizione | Emissione della determinazione a contrarre | Appalti lavori pubblici. Verbale di verifica requisiti di qualificazione | Concessioni Lavori Pubblici. Verbale di verifica requisiti di partecipazione | Servizi di architettura ed ingegneria; Requisiti di partecipazione | Appalti/concessioni Servizi e Forniture. Verbale di verifica requisiti di qualificazione | Valutazione delle offerte: prezzo più basso | Valutazione della offerta: criterio offerta economicamente più vantaggiosa | Verifica dell'eventuale anomalia dell'offerta in caso di offerta economicamente più vantaggiosa | Procedura negoziata art. 57 D.Lgs. n. 163/2006 | Ottimo fiduciario Lavori Pubblici art. 125 D.Lgs. n. 163/2006 di importo pari o superiore a € 40.000,00 |
|---|-----------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|-------------------------------------------------|-------------------------------------------------|-------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 14| Programmazione delle opere dell'oggetto dell'affidamento Appalti/concessioni Servizi e Forniture | III 5 3 2 1 1 5 5 1 1 4 5 2,83 2,75 7,79 |
| 15| Programmazione delle opere opere pubbliche. Definizione dell'oggetto dell'affidamento Appalti/concessioni Servizi e Forniture | III 5 3 2 1 1 5 5 1 1 1 5 2,83 2,00 5,67 |
| 16| Programmazione delle opere opere pubbliche. Individuazione dello strumento/istituto Appalti/concessioni Lavori Pubblici | III 5 3 2 1 1 5 5 1 1 1 5 2,83 2,00 5,67 |
| 17| Appalti lavori pubblici: Requisiti di qualificazione | III 5 1 5 3 1 4 4 1 1 1 4 3,00 1,75 5,25 |
| 18| Concessioni Lavori Pubblici: Requisiti di partecipazione | III 5 1 5 3 1 4 4 1 1 1 4 3,00 1,75 5,25 |
| 19| Servizi di architettura ed ingegneria: Requisiti di partecipazione | III 5 1 5 3 1 4 4 1 1 1 4 3,00 1,75 5,25 |
| 20| Appalti/concessioni Servizi e Forniture: Requisiti di qualificazione | III 5 1 5 3 1 4 4 1 1 1 4 3,00 1,75 5,25 |
| 21| Valutazione delle offerte: prezzo più basso | III 5 1 5 1 5 5 5 1 1 1 5 3,67 2,00 7,33 |
| 22| Valutazione della offerta: criterio offerta economicamente più vantaggiosa | III 5 3 5 1 5 3 3 1 1 1 5 3,33 2,00 6,67 |
| 23| Verifica dell'eventuale anomalia dell'offerta in caso di offerta economicamente più vantaggiosa | III 5 3 5 1 5 5 5 1 1 1 4 4,00 1,75 7,00 |
| 24| Procedura negoziata art. 57 D.Lgs. n. 163/2006 | III 5 3 5 1 5 4 4 1 1 1 5 3,67 2,00 7,33 |
| 25| Ottimo fiduciario Lavori Pubblici art. 125 D.Lgs. n. 163/2006 di importo pari o superiore a € 40.000,00 | III 5 3 5 1 5 4 4 1 1 1 5 3,67 2,00 7,33 |
| | Descrizione | Tipo di procedura | III | 5 | 3 | 5 | 1 | 5 | 4 | 4 | 1 | 1 | 1 | 5 | 3,67 | 2,00 | 7,33 |
|---|------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------|-----|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|-------|------|------|
| 27| Procedura negozista Lavori Pubblici art. 122, co. 7 D.Lgs. n. 163/2006 | Determina di affidamento | | | | | | | | | | | | | | | |
| 28| Contratti fiduciario Servizi e forniture art. 125 D.Lgs. n. 163/2006 di importo pari ai valori inferiori ad 40.000,00 | Determina di affidamento | | | | | | | | | | | | | | | |
| 29| Affidamento diretto | Determina di affidamento | | | | | | | | | | | | | | | |
| 30| Revoca del bando | Provvedimento in autotutela | | | | | | | | | | | | | | | |
| 31| Varianti in corso di esecuzione del contratto | Determina di approvazione | | | | | | | | | | | | | | | |
| 32| Subappalto | Autorizzazione al subappalto | | | | | | | | | | | | | | | |
| 33| Utilizzo di rimedi di risoluzione delle controversie e alternativi a quelli giurisdizionali durante la fase di esecuzione del contratto | Provvedimento di accordo bonario | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Descrizione | Articolo | C | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
|---|------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----|----|----|----|
| 5 | Comunicazione inizio lavori (Art. 6, DPR 380/2001) | T.U. Edilizia (ART 6, DPR 380/2001) e Regolamento Edilizio Comunale (delibera C.C. n. 54/2011) | C | 2 | 2 | 5 | 3 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 1 | 4 | 3,00 | 1,75 | 5,25 |
| 6 | Procedura abilitativa semplificata (Art. 6, D.L. 28/2011) | art. 6, Decreto Legislativo 3 marzo 2011, n. 28 | C | 2 | 2 | 5 | 3 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 1 | 4 | 3,00 | 1,75 | 5,25 |
| 7 | Agibilità | T.U. Edilizia (art. 24, 25 e 26 DPR 380/2001) - Regolamento Edilizio Comunale e Regolamento di Igiene e sanità pubblica. | C | 1 | 2 | 5 | 3 | 3 | 1 | 4 | 2 | 1 | 1 | 4 | 3,00 | 2,00 | 6,00 |
| 8 | Autorizzazione paesaggistica (D.Lgs. 42/2004) | Codice dei beni culturali e del paesaggio (Dec. Lgs. 42/2004) - P.U.T.T.p. Regione Puglia (delibera G.R. n. 1748 del 15.12.2000) | C | 1 | 2 | 5 | 3 | 3 | 1 | 4 | 2 | 1 | 1 | 4 | 3,00 | 2,00 | 6,00 |
| 9 | Accertamento compatibilità paesaggistica (D.Lgs. 42/2004) | Codice dei beni culturali e del paesaggio (Dec. Lgs. 42/2004) - P.U.T.T.p. Regione Puglia (delibera G.R. n. 1748 del 15.12.2000) | C | 1 | 2 | 5 | 3 | 3 | 1 | 4 | 2 | 1 | 1 | 4 | 3,00 | 2,00 | 6,00 |
| 10 | Certificato destinazione urbanistica | art. 8 del D.L. 23 gennaio 1982, n. 9 - Norme per l'edilizia residenziale - convertito in legge 25 maggio 1982, n. 94 (art. 30, commi 1, 2 e 3 del DPR 380/2001) | D | 1 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 5 | 2 | 1 | 1 | 4 | 2,67 | 2,00 | 5,33 |
| 11 | Certificato consistenza alloggio | L. 15/7/2009, n. 94 - Circ. 717/2009 Ministero Interni | D | 1 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,50 | 1,75 | 4,38 |
| 12 | Attribuzione numero civico | normativa nazionale | D | 1 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,67 | 1,75 | 4,67 |
| 13 | Deposito atti catastali | Art. 30, comma 5, D.P.R. 380/2001 | D | 1 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,67 | 1,75 | 4,67 |
| 13 | Piani attuativi del Piano Urbanistico Generale | Norme tecniche di attuazione del P.U.G. (delibera C.C. n. 68 del 22.10.2010) - Legge Urbanistica Regione Puglia 27 luglio 2001, n. 20 | C | 1 | 2 | 5 | 3 | 3 | 1 | 4 | 2 | 1 | 1 | 4 | 3,00 | 2,00 | 6,00 |
Note:
(1) Gli indici di probabilità vanno indicati sulla base della valutazione del gruppo di lavoro.
(2) Gli indici di impatto vanno stimati sulla base di dati oggettivi, ossia di quanto risulta all'amministrazione.
(3) Per controllo si intende qualunque strumento di controllo utilizzato nella p.a., che sia confacente a ridurre la probabilità del rischio (e, quindi, sia il sistema dei controlli legali, come il controllo preventivo e il controllo di gestione, sia altri meccanismi di controllo utilizzati nella p.a., es. i controlli a campione in casi non previsti dalle norme. I riscontri relativi all’esito dei ricorsi giudiziali avviati nei confronti della p.a.). La valutazione sull’adeguatezza del controllo va fatta considerando il modo in cui il controllo funziona concretamente nella p.a.. Per la stima della probabilità, quindi, non rileva la previsione dell’esistenza in astratto del controllo, ma la sua efficacia in relazione al rischio considerato.
| DENOMINAZIONE E OGGETTO DEL PROCEDIMENTO | processi | area subarea | Indici di valutazione della probabilità (1) | Indici di valutazione dell'impatto (2) |
|------------------------------------------|----------|--------------|---------------------------------------------|----------------------------------------|
| Refezione scolastica | 2 | 5 | 1 | 1 |
| Procedura di liquidazione fatture | 2 | 5 | 1 | 1 |
| Gestione progetto "Bollenti Spiriti" - Musica d'attracco | 2 | 5 | 1 | 3 |
| Libri di testo Erogazione buoni | 2 | 5 | 1 | 3 |
| Libri di testo Liquidazione fatture per la fornitura | 2 | 5 | 1 | 1 |
| DENOMINAZIONE E OGGETTO DEL PROCEDIMENTO | processi | area subarea | Indici di valutazione della probabilità (1) | Indici di valutazione dell'impatto (2) |
|------------------------------------------|----------|--------------|---------------------------------------------|----------------------------------------|
| Refezione scolastica | 2 | 5 | 1 | 1 |
| Procedura di liquidazione fatture | 2 | 5 | 1 | 1 |
| Gestione progetto "Bollenti Spiriti" - Musica d'attracco | 2 | 5 | 1 | 3 |
| Libri di testo Erogazione buoni | 2 | 5 | 1 | 3 |
| Libri di testo Liquidazione fatture per la fornitura | 2 | 5 | 1 | 1 |
| | Description | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
|---|-----------------------------------------------------------------------------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 7 | Istituzioni scolastiche paritarie Contributo regionale | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 8 | Diversamente abili Sussvenzioni e/o contributi per progetti, sussidi: | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Integrazione scolastica | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 9 | Trasporto urbano Procedura di liquidazione fatture | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|10 | Carburanti autotrazione Approvvigionamento | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|11 | Trasporto scolastico Procedura di esternalizzazione di quote del servizio | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|12 | Trasporto scolastico Procedura di liquidazione fatture | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|13 | Assistenza e custodia alunni Procedura di utilizzo del servizio | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|14 | Manutenzione degli scuolabus Procedura di esternalizzazione del servizio | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | per le quattro categorie di attività: meccanica, motociclistica, | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | elettrauto, gommista e carrozzeria | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|15 | Funzionamento di strutture e servizi Richiesta di autorizzazione ai sensi | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | del deg. Reg.n.4/2007 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|16 | Contributi economici | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|17 | Servizio di assistenza domiciliare (SAD) servizio appaltato da Ufficio di | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Piano | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|18 | Servizio di assistenza domiciliare integrata (ADI) | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Inserimento in casa per la vita per adulti con problematiche psico-sociali (istruttoria amministrativa) | 2 | 5 | 1 | 5 | 1 | 1 | 2 | 1 | 0 | 2 | 2,50 | 1,25 | 3,13 |
|---|------------------------------------------------------------------------------------------------------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|------|------|------|
| 26| Inserimento anziani in strutture residenziali sociali (gruppo appaltamento, casa alloggio, casa di riposo) L.R. 19/2006 (istruttoria sociale) | 2 | 5 | 1 | 5 | 1 | 1 | 2 | 1 | 0 | 2 | 2,50 | 1,25 | 3,13 |
| 27| Inserimento anziani in strutture residenziali sociali (gruppo appaltamento, casa alloggio, casa di riposo) L.R. 19/2006 (istruttoria amministrativa) | 2 | 5 | 1 | 5 | 1 | 1 | 2 | 1 | 0 | 2 | 2,50 | 1,25 | 3,13 |
| 28| Microcredito (istruttoria sociale) | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 1 | 2 | 2 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| 29| Microcredito (istruttoria amministrativa) | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 1 | 2 | 2 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| 30| Lavoro occasionale di tipo accessorio (istruttoria sociale) | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 1 | 2 | 2 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| 31| Lavoro occasionale di tipo accessorio (istruttoria amministrativa) | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 1 | 2 | 2 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| 32| Inserimento minori in strutture residenziali (comunità familiari, comunità educative, comunità di pronta accoglienza, comunità alloggio, gruppo appaltamento) (istruttoria sociale) | 2 | 5 | 1 | 5 | 1 | 1 | 2 | 1 | 0 | 2 | 2,50 | 1,25 | 3,13 |
| 33| Inserimento minori in strutture residenziali (comunità familiari, comunità educative, comunità di pronta accoglienza, comunità alloggio, gruppo appaltamento) (istruttoria amministrativa) | 2 | 5 | 1 | 5 | 1 | 1 | 2 | 1 | 0 | 2 | 2,50 | 1,25 | 3,13 |
| 34| Inserimento minori in strutture residenziali (centro socio-educativo diurno) (istruttoria sociale) | 2 | 5 | 1 | 5 | 1 | 1 | 3 | 1 | 0 | 2 | 2,50 | 1,50 | 3,75 |
| Codice | Descrizione | 2 | 5 | 1 | 5 | 1 | 1 | 2 | 1 | 0 | 2 | 2,50 | 1,25 | 3,13 |
|--------|-----------------------------------------------------------------------------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|------|------|------|
| 36 | Inserimento minori in strutture semi-residenziali (centro socio-educativo diurno) Istruttoria amministrativa | | | | | | | | | | | | | |
| 37 | Inserimento in strutture residenziali di gestanti e madri con figli a carico Istruttoria sociale | | | | | | | | | | | | | |
| 38 | Inserimento in strutture residenziali di gestanti e madri con figli a carico Istruttoria amministrativa | | | | | | | | | | | | | |
| 39 | Servizio di affidamento familiare Istruttoria sociale | | | | | | | | | | | | | |
| 40 | Servizio di affidamento familiare Istruttoria amministrativa | | | | | | | | | | | | | |
| 41 | Mediazione familiare Istruttoria sociale servizio appaltato da Ufficio di Piano | | | | | | | | | | | | | |
| 42 | Inadempienza ed evasione all'obbligo scolastico | | | | | | | | | | | | | |
| 43 | Interventi di prevenzione violenza su donne e minori Istruttoria sociale | | | | | | | | | | | | | |
| 44 | Interventi di prevenzione violenza su donne e minori Istruttoria amministrativa | | | | | | | | | | | | | |
| 45 | Servizio di educativa domiciliare servizio appaltato da Ufficio di Piano | | | | | | | | | | | | | |
| 46 | Servizio civile anziani L.R. 17/03 | | | | | | | | | | | | | |
| 47 | Servizio civile nazionale L. 64/01 | | | | | | | | | | | | | |
| 48 | Iscrizione registri regionali associazioni di volontariato L.R. 11/1994, art. 2, co. 5 | | | | | | | | | | | | | |
| 49 | Iscrizione registri associazioni protezione sociale nazionali D.Lgs. 471/2001 | | | | | | | | | | | | | |
| | Description | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
|---|------------------------------------------------------------------------------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----|----|----|----|
| 50| Iscrizione registri regionali associazioni promozione sociale locale L.R. 39/2007 | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 2 | 2,17 | 1,50 | 3,25 |
| 51| Acquisto beni e servizi per l'utenza del Centro sociale di via Gobetti | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2,17 | 2,00 | 4,33 |
| 52| Corsi di nuoto per diversamente abili | 2 | 5 | 1 | 5 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 2,50 | 1,75 | 4,38 |
| 53| Trasporto diversamente abili Contributi economici | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| 54| Concessione patrocinii contributi in favore di Associazioni | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 2 | 2,17 | 1,50 | 3,25 |
| 55| Taxi sociale | 4 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 2 | 2,17 | 1,50 | 3,25 |
| 56| Colonie marine minori | 2 | 5 | 1 | 5 | 5 | 1 | 2 | 1 | 2 | 2 | 3,17 | 1,75 | 5,54 |
| 57| Soggiorni climatici e cure termali per anziani | 2 | 5 | 1 | 5 | 5 | 1 | 2 | 1 | 2 | 2 | 3,17 | 1,75 | 5,54 |
| 58| Concessione assegno di mantenimento Lgs. 151/01 art.74 Nucleo familiare: L. 448/98 art. 85 | 3 | 5 | 3 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 2 | 3,00 | 1,00 | 3,00 |
| 59| Contributi regionali per il sostegno al pagamento dei canoni di locazione | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2,17 | 2,00 | 4,33 |
| 60| Contributi comunali per emergenza abitativa | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2,17 | 2,00 | 4,33 |
| 61| Interventi di pronta accoglienza per emergenza abitativa istruzione sociale | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2,17 | 2,00 | 4,33 |
| 62| Interventi di pronta accoglienza per emergenza abitativa istruzione amministrativa | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 1 | 2 | 2 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| 63| Contributi abbattimento delle barriere architettoniche negli edifici privati | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 2 | 2,17 | 1,50 | 3,25 |
| 64| Assegnazione alloggi I.A.C.P. | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2,17 | 2,00 | 4,33 |
| 65| Iscrizione Asilo Nido | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 1 | 2 | 2 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| | Description | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
|---|------------------------------------------------------------------------------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----|----|----|
| 66| Acquisto prodotti orto-frutticoli | 2 | 5 | 1 | 5 | 1 | 2 | 3 | 1 | 0 | 2 | 2,67| 1,50| 4,00|
| 67| Acquisto prodotti di igienico-sanitari | 2 | 5 | 1 | 5 | 1 | 2 | 3 | 1 | 0 | 2 | 2,67| 1,50| 4,00|
| 68| Acquisto articoli di igienico-sanitari | 2 | 5 | 1 | 5 | 1 | 2 | 3 | 1 | 0 | 2 | 2,67| 1,50| 4,00|
| 69| Acquisto prodotti per la pulizia | 2 | 5 | 1 | 5 | 1 | 2 | 3 | 1 | 0 | 2 | 2,67| 1,50| 4,00|
| 70| Acquisto materiale didattico | 2 | 5 | 1 | 5 | 1 | 2 | 3 | 1 | 0 | 2 | 2,67| 1,50| 4,00|
| 71| Assicurazione minori | 2 | 5 | 1 | 5 | 1 | 2 | 3 | 1 | 0 | 2 | 2,67| 1,50| 4,00|
| 72| Servizio di vigilanza saltuario e telediradialarme | 2 | 5 | 1 | 5 | 1 | 2 | 3 | 1 | 0 | 2 | 2,67| 1,50| 4,00|
| 73| Laboratorio di animazione ludico teatrale | | | | | | | | | | | 0,00| 0,00| 0,00|
| 74| Intervento tecnico di manutenzione del sistema digitals | | | | | | | | | | | 0,00| 0,00| 0,00|
| 75| Concessione patrocinio gratuito | 5 | 5 | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 4 | 2,17| 2,00| 4,33|
| 76| Concessione contributi economici - sovvenzioni Manifestazioni / Gare Eventi sportivi | 4 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 4 | 1 | 2 | 2 | 2,50| 2,25| 5,63|
| 77| Vantaggi economici indiretti | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 4 | 1 | 2 | 2 | 2,17| 2,25| 4,88|
| 78| Beni strumentali | 1 | 2 | 1 | 3 | 1 | 2 | 2 | 1 | 0 | 2 | 1,67| 1,25| 2,08|
| 79| Liquidazione di contributi - sovvenzioni | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 4 | 1 | 0 | 2 | 2,00| 1,75| 3,50|
| 80| Impianti sportivi e palestre scolastiche Concessione annuale | 4 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2,50| 2,00| 5,00|
| 81| Impianti sportivi e palestre scolastiche Concessione occasionale | 5 | 5 | 1 | 3 | 1 | 1 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2,67| 2,00| 5,33|
| 82| Impianti sportivi Concessione in gestione | 2 | 5 | 1 | 5 | 1 | 1 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2,50| 2,00| 5,00|
| 83| Liquidazione fatture | 1 | 5 | 1 | 5 | 1 | 1 | 2 | 1 | 0 | 2 | 2,33| 1,25| 2,92|
| DENOMINAZIONE E OGGETTO DEL PROCEDIMENTO | AREA | SUBAREA | DISCREZIONALITÀ DEL PROCESSO | RILEVANZA ESTERNA | CONOSCENZA DEL PROCESSO | VALORE ECONOMICO | FRACSIONALITÀ DEL PROCESSO | CONTROLLI | IMPATTO ORGANIZZATIVO | IMPATTO ECONOMICO | VALORI E FREQUENZE DELLA PROBABILITÀ | VALORI E IMPORTANZA DELL’IMPATTO | VALUTAZIONE COMPLESSIVA DEL RISCHIO |
|----------------------------------------|------|---------|-----------------------------|------------------|------------------------|-----------------|--------------------------|-----------|------------------------|---------------------|-----------------------------------|---------------------------------|----------------------------------|
| 1 Accesso agli atti Lg.241/90 | | | processo volto ad assicurare la massima circolazione possibile della documentazione sia all’interno del sistema amministrativo, sia fra questo ultimo ed il mondo esterno. | 1 | 2 | 1 | 3 | 1 | 4 | 3 | 1 | 0 | 2,00 |
| 2 Notifica atti giudiziari e atti amm.vi | | | processo con il quale si porta a conoscenza di un soggetto un determinato documento o atto processuale. | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 0 | 2,50 |
| 3 Richieste risarcimenti danni derivanti da cattiva manutenzione segnaletica e parere per richieste altri uffici comunali | | | processo prevede la richiesta varitata in sede di udienza per l’eventuale responsabilità della P.A. per omessa o cattiva manutenzione della segnaletica stradale, che discende da risseguimento | 1 | 5 | 1 | 5 | 1 | 3 | 3 | 1 | 1 | 2,67 |
| 4 Esecuzione sentenze sfavorevoli da contenzioso GdP per verbali C.d.S. | | | processo volto ad analizzare i costi elevati al C.d.S. con condanna al pagamento delle spese processuali | 1 | 2 | 1 | 5 | 1 | 4 | 3 | 1 | 2 | 2,33 |
Note:
(1) Gli indici di probabilità vanno indicati sulla base della valutazione del gruppo di lavoro.
(2) Gli indici di impatto vanno stimati sulla base dei dati oggettivi, ossia di quanto risulta dall’amministrazione.
(3) Per controllo si intende qualunque strumento di controllo utilizzato nella p.a. che sia confacente a ridurre la probabilità del rischio (e., quindi, sia il sistema dei controlli legali, come il controllo preventivo e il controllo di gestione, sia altri meccanismi di controllo utilizzati nella p.a., es., i controlli a campione in casi non previsti dalle norme, i riscontri relativi all’esito dei ricorsi giudiziali avviati nei confronti della p.a.). La valutazione sull’adeguatezza del controllo va fatta considerando il modo in cui il controllo funziona concretamente nella p.a.. Per la stima della probabilità, quindi, non rileva la previsione dell’esistenza in astratto del controllo, ma la sua efficacia in relazione al rischio considerato.
| | Descrizione | Processo | 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 0 | 2 | 1,67 | 1,25 | 2,08 |
|---|------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|------|------|------|
| 5 | Accesso agli atti incidenti stradali | processo volto ad assicurare la massima trasparenza dei dati informativi circa gli accertamenti ed i rilievi relativi agli incidenti stradali | 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 0 | 2 | 1,67 | 1,25 | 2,08 |
| 6 | Accertamenti anagrafici su richiesta util. Anagrafe Irreperibilità e cancellazioni | processo con il quale si accerta lo status anagrafico del cittadino | 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1,67 | 0,75 | 1,25 |
| 7 | Ricezione reclami | processo con il quale si offre all'utenza la possibilità di presentare un reclamo alla diretta conoscenza della P.A. | 5 | 5 | 1 | 1 | 1 | 4 | 4 | 1 | 2 | 2 | 2,83 | 2,25 | 6,38 |
| 8 | Richiesta concessione disabili ex art.188 C.d.S. | processo con il quale si offre all'utenza la possibilità di ottenere il rilascio dei diritti di sogno disabili previo accertamento dei requisiti previsti per legge | 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 5 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2,33 | 2,00 | 4,67 |
| 9 | Richiesta area riservata a veicolo per disabili | processo con il quale si offre all'utenza la possibilità di ottenere la sosta riservata a previo accertamento dei requisiti previsti per legge | 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 5 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2,33 | 2,00 | 4,67 |
| 10| Esposti e segnalazioni disservizi servizi igiene urbana | processo volto ad assicurare la regolarità del servizio di igiene e nettezza urbana | 5 | 5 | 1 | 1 | 1 | 5 | 4 | 5 | 4 | 5 | 3,00 | 4,50 | 13,50 |
| 11| Esposti e segnalazioni di natura urbanistico-edilizia | processo volto ad assicurare a reprimere l'abusivismo edilizio | 1 | 5 | 3 | 1 | 1 | 5 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2,67 | 2,00 | 5,33 |
| 12| Richiesta pareri preventivi su procedimenti urbanistico-edilizi | processo volto ad ottenere in via preventiva la possibilità di un intervento di natura urbanistico-edilizio | 1 | 5 | 3 | 1 | 1 | 5 | 2 | 1 | 2 | 2 | 2,67 | 1,75 | 4,67 |
| 13| Richiesta rilascio passo carrabile ex art. 22 c.d.s. | processo con il quale si offre all'utenza la possibilità di ottenere un passo carrabile previo accertamento dei requisiti previsti per legge | 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 5 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2,33 | 2,00 | 4,67 |
| | Descrizione | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
|---|-----------------------------------------------------------------------------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----|----|----|----|----|
| 14| Richiesta occupazioni suolo pubblico in materia di Commercio e Annona | | | | | | | | | | | | | | |
| 15| Richiesta pareri per concessioni suolo su aree pubbliche e pubblicità in corrispondenza altre AA.OO. Comune e autorizzazioni di competenza VI° A.O. P.L. | | | | | | | | | | | | | | |
| 16| Sorvegliabilità PP.EE. | | | | | | | | | | | | | | |
| 17| Richieste occupazioni suolo pubblico per lavori stradali, luminarie, traslochi ecc. | | | | | | | | | | | | | | |
| 18| Richiesta emissione ordinanza in materia di viabilità | | | | | | | | | | | | | | |
| 19| Ricorsi Prefetto avverso verbale C.d.S. art.203 | | | | | | | | | | | | | | |
| 20| Ricorsi al GrlP ex art.204 C.d.S. avverso verbali C.d.S. | | | | | | | | | | | | | | |
| 21| Rilascio numeri matricola impianti ascensori | | | | | | | | | | | | | | |
| 22| Notificazione verbali C.d.S. accertati da P.L. Monopoli | | | | | | | | | | | | | | |
| 23| Segnalazione immediata disservizi (Pubbl. illum.- buche stradali - igiene urbana) e/o infed. Stradali | | | | | | | | | | | | | | |
| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----|----|----|----|----|
| 14| 1 | 5 | 3 | 5 | 1 | 5 | 5 | 3 | 1 | 2 | 2 | 3,33| 2,00| 6,67|
| 15| 1 | 2 | 1 | 5 | 1 | 5 | 5 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2,50| 2,00| 5,00|
| 16| 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 5 | 5 | 2 | 1 | 1 | 2 | 2,67| 1,50| 4,00|
| 17| 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 4 | 4 | 3 | 1 | 1 | 2 | 2,17| 1,75| 3,79|
| 18| 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 4 | 4 | 2 | 1 | 2 | 2 | 2,17| 1,75| 3,79|
| 19| 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 0 | 2 | 1,67| 1,25| 2,08|
| 20| 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 0 | 2 | 1,67| 1,25| 2,08|
| 21| 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 5 | 5 | 1 | 1 | 0 | 1 | 2,33| 0,75| 1,75|
| 22| 1 | 5 | 3 | 3 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 3,00| 1,00| 3,00|
| 23| 5 | 5 | 1 | 1 | 1 | 4 | 4 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2,83| 2,25| 6,38|
| DENOMINAZIONE E OGGETTO DEL PROCEDIMENTO | processi | area | subarea | Rilevanza esterna | Complessità del processo | Valore economico | Frazionabilità del processo | Controlli (3) | Impatto organizzativo | Impatto economico | Impatto reputazionale | Valori e frequenze della probabilità | Valore importanza dell'impatto | Valutazione complessiva del rischio |
|------------------------------------------|----------|------|---------|-------------------|------------------------|-----------------|-----------------------------|---------------|-----------------------|---------------------|--------------------------|----------------------------------|-------------------------------|----------------------------------|
| 1 Accesso agli atti | C | 3 | 2 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 4 | 1,83 | 1,50 | 2,75 |
| 2 Commercio al dettaglio Esercizio di vicinato (negozi fino a 250 mq.) Scolarizzazione certificata inizio attività (Scia) dell'apertura e variazioni - COM 1 | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 1 | 4 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| 3 Commercio al dettaglio Medie strutture di vendita (da 251 mq. a 2500 mq.) - COM 2 | C | 3 | 1 | 5 | 3 | 3 | 1 | 4 | 3 | 1 | 1 | 2,83 | 2,25 | 6,38 |
| 4 Medie e grandi strutture di vendita - COM 3 | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 4 | 2,50 | 1,75 | 4,38 |
Note:
(1) Gli indici di probabilità vanno indicati sulla base della valutazione del gruppo di lavoro.
(2) Gli indici di impatto vanno stimati sulla base di dati oggettivi, ossia di quanto risulta all'amministrazione.
(3) Per controllo si intende qualunque strumento di controllo utilizzato nella p.a. che sia confacente a ridurre la probabilità del rischio (e, quindi, sia il sistema dei controlli legali, come il controllo preventivo e il controllo di gestione, sia altri meccanismi di controllo utilizzati nella p.a., es. i controlli a campione in casi non previsti dalle norme, i riscontri relativi all'esito dei ricorsi giudiziali avviati nei confronti della p.a.). La valutazione sull'adeguatezza del controllo va fatta considerando il modo in cui il controllo funziona concretamente nella p.a. Per la stima della probabilità, quindi, non rileva la previsione dell'esistenza in astratto del controllo, ma la sua efficacia in relazione al rischio considerato.
| | Descrizione | Processi per il rilascio di autorizzazione di competenza comunale sottoposte a "silenzio assenso" | C | 3 | 1 | 5 | 3 | 3 | 1 | 4 | 3 | 1 | 1 | 4 | 2,83 | 2,25 | 6,38 |
|---|------------------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|------|------|------|
| 5 | Centri commerciali aree commerciali integrate strutture isolate - COM 4 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 6 | Parco commerciale COM 5 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 7 | Commercio al dettaglio Spazio interno Segnalazione certificata di inizio attività - COM 6 | Processi di SCIA relativa ad attività imprenditoriali di competenza comunale | | | | | | | | | | | | | | | |
| 8 | Commercio al dettaglio Vendita a mezzo di apparecchi automatici - COM 7 | Processi di SCIA relativa ad attività imprenditoriali di competenza comunale | | | | | | | | | | | | | | | |
| 9 | Vendita per corrispondenza, televisione o altri sistemi di comunicazione - COM 8 | Processi di SCIA relativa ad attività imprenditoriali di competenza comunale | | | | | | | | | | | | | | | |
|10 | Commercio al dettaglio Commercio elettronico Segnalazione certificata di inizio attività - COM 9 | Processi di SCIA relativa ad attività imprenditoriali di competenza comunale | | | | | | | | | | | | | | | |
|11 | Commercio al dettaglio Vendita presso il domicilio dei consumatori Segnalazione certificata di inizio attività - COM 10 | Processi di SCIA relativa ad attività imprenditoriali di competenza comunale | | | | | | | | | | | | | | | |
|12 | Centri commerciali, aree commerciali integrate parchi commerciali strutture isolate Segnalazione certificata di inizio attività - COM 11 | Processi di SCIA relativa ad attività imprenditoriali di competenza comunale | | | | | | | | | | | | | | | |
|13 | Commercio Aree Pubbliche di posteggio Tipologia "A" | processo di autorizzazione di competenza comunale | | | | | | | | | | | | | | | |
|14 | Commercio Aree Pubbliche in forma itinerante | processo di autorizzazione di competenza comunale | | | | | | | | | | | | | | | |
| Codice | Descrizione | Processo | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
|--------|-----------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|------|------|------|
| 15 | Apertura, subentro, trasferimento, variazione e cessazione per l'esercizio di acconciatore e barbiere | Processi di SCIA relativa ad attività imprenditoriali di competenza comunale | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| 16 | Apertura, subentro, trasferimento, variazione e cessazione per l'esercizio di estetista | Processi di SCIA relativa ad attività imprenditoriali di competenza comunale | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| 17 | Apertura, subentro, trasferimento, variazione e cessazione per l'esercizio di panificazione | Processi di SCIA relativa ad attività imprenditoriali di competenza comunale | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| 18 | Vendite straordinarie e vendite sottocosto per il commercio in sede fissa | Processi di SCIA relativa ad attività imprenditoriali di competenza comunale | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| 19 | Apertura o trasferimento di sede esercizi di somministrazione alimenti e bevande in zone sottoposte a tutela | processo per il rilascio di Autorizzazione di competenza comunale | C | 3 | 1 | 5 | 3 | 3 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | 4 | 2,50 | 2,00 | 5,00 |
| 20 | Apertura o trasferimento di sede e trasferimento della gestione o della titolarità degli esercizi di somministrazione alimenti e bevande | processi di SCIA relativa ad attività imprenditoriali di competenza comunale | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| 21 | Esercizio di Bar - Ristorante all'interno di locali di pubblico intrattenimento e svago, in sale da ballo, sale da gioco, locali notturni, stabilimenti balneari ed esercizi simili, come attività complementare | Processi di SCIA relativa ad attività imprenditoriali di competenza comunale | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| 22 | Rivendita quotidiani e periodici | Processi di SCIA relativa ad attività imprenditoriali di competenza comunale | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| 23 | Produttori Agricoli | Processi di SCIA relativa ad attività imprenditoriali di competenza comunale | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| 24 | Circoli privati | Processi di SCIA relativa ad attività imprenditoriali di competenza comunale | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,17 | 1,75 | 3,79 |
| | | | | | | | | | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 25 | Procedimento unico ex art. 7 del DPR 160/2010 | Processi di rilascio del provvedimento conclusivo nel procedimento unico (ex DPR 160/2010) per interventi di realizzazione o modifica di impianto produttivo di beni o servizi | C | 3 | 1 | 5 | 5 | 3 | 1 | 4 | 3 | 1 | 1 | 4 | 3,17 | 2,25 | 7,13 |
| 26 | Autorizzazione all'esercizio di nuovi impianti di carburante (ex D. Lgs. n. 32/2008, art. 16, comma 3 del R.R. n. 2/2006) | Processi per il rilascio di autorizzazioni, di competenza comunale sottoposte a "silenzio assenso" | C | 3 | 1 | 5 | 5 | 3 | 1 | 4 | 3 | 1 | 1 | 4 | 3,17 | 2,25 | 7,13 |
| 27 | Autorizzazione alla ristrutturazione o potenziamento di impianti di carburante (ex D. Lgs. n. 32/2008 e art. 16, comma 5 del R.R. n. 2/2006) | Processi per il rilascio di autorizzazioni, di competenza comunale sottoposte a "silenzio assenso" | C | 3 | 1 | 5 | 5 | 3 | 1 | 4 | 3 | 1 | 1 | 4 | 3,17 | 2,25 | 7,13 |
| 28 | Autorizzazione al prelievo e trasporto carburanti in recipienti - contenitori e sospensione dell'esercizio (ex D. Lgs. n. 32/2008, art. 21 del R.R. n. 2/2006 e art. 13 della L.R. 8/2004) | Processi per il rilascio di autorizzazione di competenza comunale sottoposte a "silenzio assenso" | C | 3 | 1 | 5 | 5 | 3 | 1 | 4 | 3 | 1 | 1 | 4 | 3,17 | 2,25 | 7,13 |
| 29 | Autorizzazione all'esercizio di attività sanitarie e socio-sanitarie (ex art. 6 della L.R. 8/2004) | Processi per il rilascio di autorizzazione di competenza comunale | C | 3 | 1 | 5 | 3 | 3 | 1 | 4 | 2 | 1 | 1 | 4 | 2,83 | 2,00 | 5,67 |
| 30 | Autorizzazione relative impianti di comunicazione elettronica per impianti radioelettrici (art. 87 del D. Lgs. n. 259/2003 e paragrafo A.2 del R.R. n. 14/2006) | Processi per il rilascio di autorizzazione di competenza comunale sottoposte a "silenzio assenso" | C | 3 | 1 | 5 | 3 | 3 | 1 | 4 | 2 | 1 | 1 | 4 | 2,83 | 2,00 | 5,67 |
| 31 | Tintolavanderia (ex art. 79 del D. Lgs. n. 59/2010, art. 19 della L. n. 241/90 e L. n. 84/2006) | Processi di Scia relativa ad attività imprenditoriali di competenza comunale | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,50 | 1,75 | 4,38 |
| Codice | Descrizione | Processo | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,50 | 1,75 | 4,38 |
|--------|-----------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|------|------|------|
| 32 | Strutture sportive aperte al pubblico per l'esercizio di attività sportive | Processi di Scia relativi ad attività imprenditoriali di competenza comunale | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,50 | 1,75 | 4,38 |
| 33 | AUJA - Autorizzazione unica ambientale (ex dpr 59/2013) | Processi di rilascio di autorizzazioni varie in materia ambientale | C | 3 | 1 | 5 | 5 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 1 | 4 | 3,17 | 1,75 | 5,54 |
| 34 | Pensione, toellettatura, addestramento e vendita di animali da compagnia e pet-therapy, nonché allevamento di cani e gatti per attività commerciale (ex Accordo tra il Ministero della Salute, le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano in materia di benessere degli animali da compagnia e pet-therapy recepito dal DPCM del 29/02/2003, ex art. 24 del DPR 320/1954, ex L.R. n. 13/1989, ex art. 19 della L.n. 241/1990) | Processi di Scia relativi ad attività imprenditoriali di competenza comunale | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2,50 | 1,75 | 4,38 |
| 35 | Attività Ricettiva | | C | 3 | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 0 | 4 | 2,67 | 1,50 | 4,00 |
| 36 | Fochino e Istruttore Tiro | | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 0 | 4 | 2,50 | 1,50 | 3,75 |
| 37 | Pubblico Trasporto Spettacolo | Processi per il rilascio di autorizzazioni, licenze per attività imprenditoriali di competenza comunale | C | 3 | 2 | 5 | 3 | 3 | 1 | 4 | 2 | 1 | 0 | 4 | 3,00 | 1,75 | 5,25 |
| 38 | Platealico | | C | 3 | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 0 | 4 | 2,67 | 1,50 | 4,00 |
| 39 | Registrazioni Attrazioni Spet. Viag. sottoposte a "silenzio assenso" | | C | 3 | 2 | 5 | 3 | 3 | 1 | 4 | 2 | 1 | 0 | 4 | 3,00 | 1,75 | 5,25 |
| 40 | Sala Giochi e App. Tratt. (art.86 T.U.L.P.S.) | | C | 3 | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 0 | 4 | 2,67 | 1,50 | 4,00 |
| 41 | N.C.C. - Bus | | C | 3 | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 0 | 4 | 2,67 | 1,50 | 4,00 |
| 42 | Agenzia di Affari art.115 T.U.L.P.S. | | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 0 | 4 | 2,50 | 1,50 | 3,75 |
| 43 | Agenzia Cose Usate art.126 T.U.L.P.S. | Processi di Scia/Comunicazione/Prese d'Atto relativi ad attività imprenditoriali di competenza comunale | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 0 | 4 | 2,50 | 1,50 | 3,75 |
| 44 | Noleggio senza Conducente | | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 0 | 4 | 2,50 | 1,50 | 3,75 |
| 45 | Manifestazioni Sorte locale | | C | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 0 | 4 | 2,50 | 1,50 | 3,75 |
| | | | | | | | | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 47 | N.C.C. - Veicoli | Processi per il rilascio di autorizzazioni, licenze per attività produttive di competenza comunale sottoposte a concorso | C | 3 | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 0 | 4 | 2,67 | 1,50 | 4,00 |
| 48 | Bed and Breakfast | | C | 3 | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 | 3 | 1 | 1 | 0 | 3 | 2,50 | 1,25 | 3,13 |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| Disposizioni generali | Programma per la Trasparenza e l'Integrità | A | Art. 10, c. 8, lett. ai, d.lgs. n. 33/2013 | Programma per la Trasparenza e l'Integrità | Programma triennale per la trasparenza e l'integrità e relativo stato di attuazione (art. 10, cc. 1, 2, 3, d.lgs. n. 33/2013) | Annuale (art. 10, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | 31/01/2014 | 31/01/2015 |
| | Attestazioni OIV o struttura analoga | U | Art. 14, c. 4, lett. g), d.lgs. n. 150/2009 | Attestazioni OIV o struttura analoga | Attestazione dell'OIV o di altra struttura analoga nell'assolvimento degli obblighi di pubblicazione | Annuale e in relazione a delibere CIVIT | ANGLANA | | 25/09/2013 | 25/09/2014 |
| Atti generali | | A | Art. 12, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 | Riferimenti normativi su organizzazione e attività | Direttive, circolari, programmi, istruzioni e ogni atto che dispone in generale sulla organizzazione, sulle funzioni, sugli obiettivi, sui procedimenti, ovvero nei quali si determina l'interpretazione di norme giuridiche che riguardano o dettano disposizioni per l'applicazione di esse | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | | 21/01/2014 | Agg. Tempestivo |
| | | D | Art. 12, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Statuti e leggi regionali | Estremi e testi ufficiali aggiornati degli Statuti e delle norme di legge regionali, che regolano le funzioni, l'organizzazione e lo svolgimento delle attività di competenza dell'amministrazione | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | | 21/01/2014 | Agg. Tempestivo |
| | | A | Art. 55, c. 2, d.lgs. n. 165/2001 Art. 12, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 | Codice disciplinare e codice di condotta | Codice disciplinare, recante l'indicazione delle infrazioni del codice disciplinare e relative sanzioni (pubblicazione on line in alternativa all'affissione in luogo accessibile a tutti - art. 7, l.n. 300/1970) Codice di condotta inteso quale codice di comportamento | Tempestivo | ANGLANA | D'AMICO | | 21/01/2014 | Agg. Tempestivo |
| Burocrazia zero | | V | Art. 37, c. 3-bis, d.l n. 69/2013 | Attività soggette a controllo | Elenco delle attività delle imprese soggette a controllo (ovvero per le quali le pubbliche amministrazioni competenti ritenessero necessarie l'autorizzazione, la segnalazione certificata di inizio attività o la mera comunicazione) | Tempestivo | ANGLANA | | 24/01/2014 | Agg. Tempestivo |
| Organizzazione | Organi di indirizzo politico-amministrativo | A | Art. 13, c. 1, lett. ai, d.lgs. n. 33/2013 | Organi di indirizzo politico e di amministrazione e gestione, con l'indicazione delle rispettive competenze | Organi di indirizzo politico e di amministrazione e gestione, con l'indicazione delle rispettive competenze | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | |
| | | | Art. 14, c. 1, lett. ai, d.lgs. n. 33/2013 | Atto di nomina o di proclamazione, con l'indicazione della durata dell'incarico o del mandato elettoro | Atto di nomina o di proclamazione, con l'indicazione della durata dell'incarico o del mandato elettoro | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| T | Art. 14, c. 1, lett. b), d.lgs. n. 33/2013 | Curricula | | | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | 15/11/2013 | Agg Tempestivo |
| | Art. 14, c. 1, lett. c), d.lgs. n. 33/2013 | Compensi di qualsiasi natura connessi all'assunzione della carica | | | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | |
| | Art. 14, c. 1, lett. d), d.lgs. n. 33/2013 | Importi di viaggi di servizio e missioni pagati con fondi pubblici | | | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | |
| | Art. 14, c. 1, lett. e), d.lgs. n. 33/2013 | Dati relativi all'assunzione di altre cariche, presso enti pubblici o privati, e relativi compensi a qualsiasi titolo corrisposti | | | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | |
| | Art. 14, c. 1, lett. f), d.lgs. n. 33/2013 | Altri eventuali incarichi con oneri a carico della finanza pubblica e indicazione dei compensi spettanti | | | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | |
| | Art. 14, c. 1, lett. g), d.lgs. n. 33/2013 | Organi di indirizzo politico-amministrativo (da pubblicare in tabelle) | | | Annuale | ANGLANA | | | 15/11/2013 | 15/11/2014 |
| | Art. 1, c. 1, n. 5, l. n. 441/1982 | 1) dichiarazione concernente diritti reali su beni immobili e su beni mobili iscritti in pubblici registri, titolarità di imprese, azioni di società, quote di partecipazione a società, esercizio di funzioni di amministratore o di sindaco di società, con l'apposizione della formula «sul mio onore affermo che la dichiarazione corrisponde al vero» [Per il soggetto, il coniuge non separato e i parenti entro il secondo grado, ove gli stessi vi consentano] (NB: dando eventualmente evidenza del mancato consenso) (obbligo non previsto per i comuni con popolazione inferiore ai 15000 abitanti) | | | Annuale | ANGLANA | | | | |
| | Art. 47, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 | 2) copia dell'ultima dichiarazione dei redditi soggetti all'imposta sui redditi delle persone fisiche [Per il soggetto, il coniuge non separato e i parenti entro il secondo grado, ove gli stessi vi consentano] (NB: dando eventualmente evidenza del mancato consenso) (NB: è necessario limitare i costi postali accorgimenti a cura dell'interessato o della amministrazione, la pubblicazione dei dati sensibili) (obbligo non previsto per i comuni con popolazione inferiore ai 15000 abitanti) | | | Annuale | ANGLANA | | | | |
| | Art. 1, c. 1, n. 5, l. n. 441/1982 | 3) dichiarazione concernente le spese sostenute e le obbligazioni assunte per la propaganda elettorale ovvero la manifestazione di essere avvocati esclusivamente con materiali e di mezzi proporzionati alla superficie e alla disposizione dal partito o dalla formazione politica della cui lista il soggetto ha fatto parte, con l'apposizione della formula «sul mio onore affermo che la dichiarazione corrisponde al vero» (con allegate copie delle dichiarazioni relative a finanziamenti e contributi per un importo che nell'anno superi 5.000 €) (obbligo non previsto per i comuni con popolazione inferiore ai 15000 abitanti) | | | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | 15/11/2013 | Agg Tempestivo |
| | Art. 47, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 | 4) attestazione concernente le variazioni della situazione patrimoniale intervenute nell'anno precedente e copia della dichiarazione dei redditi [Per il soggetto, il coniuge non separato e i parenti entro il secondo grado, ove gli stessi vi consentano] (NB: dando eventualmente evidenza del mancato consenso) (obbligo non previsto per i comuni con popolazione inferiore ai 15000 abitanti) | | | Annuale | ANGLANA | | | 15/11/2013 | 15/11/2014 |
| | Art. 47, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 | 5) dichiarazione concernente le variazioni della situazione patrimoniale intervenute dopo l'ultimo atto elettorale (copia della dichiarazione annuale relativa ai redditi delle persone fisiche) [Per il soggetto, il coniuge non separato e i parenti entro il secondo grado, ove gli stessi vi consentano] (NB: dando eventualmente evidenza del mancato consenso) (obbligo non previsto per i comuni con popolazione inferiore ai 15000 abitanti) | | | Annuale | ANGLANA | | | 15/11/2013 | 15/11/2014 |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| Sanzioni per mancata comunicazione dei dati | T | Art. 47, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 | Sanzioni per mancata comunicazione dei dati | Provvedimenti di erogazione delle sanzioni amministrative pecuniarie a carico del responsabile della mancata comunicazione per la mancata o incompleta comunicazione dei dati concernenti la situazione patrimoniale complessiva del titolare dell'incarico (di organo di indirizzo politico) al momento dell'assunzione della carica, la titolarità di imprese, le partecipazioni azionarie proprie, del coniuge e dei parenti entro il secondo grado di parentela, nonché tutti i compensi cui da diritto l'assunzione della carica | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | 27/11/2013 | Agg. Tempestivo |
| Articolazione degli uffici | A | Art. 13, c. 1, lett. b), d.lgs. n. 33/2013 | Articolazione degli uffici | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | |
| | | Art. 13, c. 1, lett. c), d.lgs. n. 33/2013 | Organigramma (da pubblicare sotto forma di organigramma, in modo tale che a ciascun ufficio sia associata una pagina ad una pagina contenente tutte le informazioni previste dalla norma) | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | |
| | | Art. 13, c. 1, lett. b), d.lgs. n. 33/2013 | Competenze e risorse a disposizione di ciascun ufficio, anche di livello dirigenziale non generale | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | |
| | | Nomi dei dirigenti responsabili dei singoli uffici | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | |
| Telefono e posta elettronica | A | Art. 13, c. 1, lett. d), d.lgs. n. 33/2013 | Telefono e posta elettronica | Elenco completo dei numeri di telefono e delle caselle di posta elettronica istituzionali e delle caselle di posta elettronica certificata dedicate, cui il cittadino possa rivolgersi per qualsiasi richiesta inerente i compiti istituzionali | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | LABRUNA CIACCIA | | 24/01/2014 | Agg. Tempestivo |
| Consulenti e collaboratori | | Art. 15, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Estremi degli atti di conferimento di incarichi di collaborazione o di consulenza a soggetti esterni a qualsiasi titolo (compresi quelli affidati con contratto di collaborazione coordinata e continuativa) per i quali è previsto un compenso con indicazione dei soggetti percepitori, della ragione dell'incarico e dell'ammontare erogato | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 20/12/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | Art. 10, c. 8, lett. d), d.lgs. n. 33/2013 | Per ciascun titolare di incarico: 1) curriculum, redatto in conformità al vigente modello europeo | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 20/12/2013 | Agg. Tempestivo |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|---------------------------------------------------|--------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|-----------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| T (ex A) | | Art. 15, c. 1, lett. d), d.lgs. n. 33/2013 | Consulenti e collaboratori (da pubblicare in tabelle) | 2) compensi comunque denominati, relativi al rapporto di lavoro, di consulenza o di collaborazione (compresi quelli affidati con contratto di collaborazione coordinata e continuativa), con specifica evidenza delle eventuali componenti variabili o legate alla valutazione dei risultato | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 20/12/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | Art. 15, c. 1, lett. c), d.lgs. n. 33/2013 | | 3) dati relativi allo svolgimento di incarichi o alla titolarità di cariche in enti di diritto privato regolati o finanziati dalla pubblica amministrazione o allo svolgimento di attività professionali | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 20/12/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | Art. 15, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | | Tabelle relative agli elenchi dei consulenti con indicazione di oggetto, durata e compenso dell'incarico (comunicate alla Funzione pubblica) | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 20/12/2013 | Agg. Tempestivo |
| A | | Art. 53, c. 14, d.lgs. n. 165/2001 | | Attestazione dell'avvenuta verifica dell'insussistenza di situazioni, anche potenziali, di conflitto di interesse | Tempestivo | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 20/12/2013 | Agg. Tempestivo |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| **Personale** | | | | | | | | | | |
| Incarichi amministrativi di vertice (Segretario generale, Capo Dipartimento, Direttore generale o posizioni assimilate) | T (ex A) | Art. 15, c. 1, lett. a), d.lgs. n. 33/2013 | Estremi degli atti di conferimento di incarichi amministrativi di vertice a soggetti dipendenti della pubblica amministrazione (NB: sono da includersi sia i dirigenti contrattualizzati sia quelli posti in regime di diritto pubblico) | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | |
| | | Art. 15, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Estremi degli atti di conferimento di incarichi amministrativi di vertice a soggetti estranei alla pubblica amministrazione con indicazione dei soggetti percepitori, della ragione dell'incarico e dell'ammontare erogato (NB: sono da includersi sia i dirigenti contrattualizzati sia quelli posti in regime di diritto pubblico) | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | |
| | | Art. 10, c. 8, lett. b), d.lgs. n. 33/2013 | Per ciascun titolare di incarico: 1) curriculum, redatto in conformità al vigente modello europeo | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | |
| | | Art. 15, c. 1, lett. d), d.lgs. n. 33/2013 | 2) compensi, comunque denominati, relativi al rapporto di lavoro, con specifica evidenza delle eventuali componenti variabili o legate alla valutazione del risultato, ed ammontare erogato, e a incarichi di consulenza e collaborazione da parte dell'amministrazione di appartenenza o di altro | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | |
| | | Art. 15, c. 1, lett. c), d.lgs. n. 33/2013 | 3) dati relativi allo svolgimento di incarichi o alla titolarità di cariche in enti di diritto privato regolati o finanziati dalla pubblica amministrazione o allo svolgimento di attività professionali, e relativi compensi | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | |
| | P | Art. 20, c. 3, d.lgs. n. 39/2013 | 4) dichiarazione sulla insussistenza di una delle cause di inconferibilità dell'incarico | Tempestivo (art. 20, c. 1, d.lgs. n. 39/2013) | ANGLANA | | | | |
| | | Art. 20, c. 3, d.lgs. n. 39/2013 | 5) dichiarazione sulla insussistenza di una delle cause di incompatibilità al conferimento dell'incarico | Annuale (art. 20, c. 2, d.lgs. n. 39/2013) | ANGLANA | AVARELLO | 20/11/2013 | 20/11/2014 | |
| Incarichi amministrativi di vertice (Direttore generale, Direttore sanitario, Direttore amministrativo) | P | Art. 20, c. 3, d.lgs. n. 39/2013 | SSN: Incarichi amministrativi di vertice (da pubblicare in tabelle) 1) dichiarazione sulla insussistenza di una delle cause di inconferibilità dell'incarico | Tempestivo (art. 20, c. 1, d.lgs. n. 39/2013) | ANGLANA | AVARELLO | 20/11/2013 | Agg. Tempestivo | |
| | | Art. 20, c. 3, d.lgs. n. 39/2013 | 2) dichiarazione sulla insussistenza di una delle cause di incompatibilità al conferimento dell'incarico | Annuale (art. 20, c. 2, d.lgs. n. 39/2013) | ANGLANA | AVARELLO | 20/11/2013 | 20/11/2014 | |
| Dirigenti (dirigenti non generali) | | Art. 15, c. 1, lett. a), d.lgs. n. 33/2013 | Estremi degli atti di conferimento di incarichi dirigenziali a soggetti dipendenti della pubblica amministrazione (NB: sono da includersi sia i dirigenti contrattualizzati sia quelli posti in regime di diritto pubblico) | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | ANGLANA | | | | |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|--------------------------------------------------|--------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|-----------------------|---------------------|--------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| TITOLI (ex A) | | | Art. 15, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Estremi degli atti di conferimento di incarichi dirigenziali a soggetti estranei alla pubblica amministrazione con indicazione dei soggetti perceptori, della ragione dell'incarico e dell'ammontare erogato (NB: sono da includersi sia i dirigenti contrattualizzati sia quelli posti in regime di diritto pubblico) | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | D'AMICO | AVARELLO | 21/10/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | | Art. 10, c. 8, lett. d), d.lgs. n. 33/2013 | Per ciascun titolare di incarico: 1) Curriculum, redatto in conformità al vigente modello europeo | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | AVARELLO | 21/10/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | | Art. 15, c. 1, lett. d), d.lgs. n. 33/2013 | 2) compensi, comunque denominati, relativi al rapporto di lavoro, con specifica evidenza delle eventuali componenti variabili o legate alla valutazione del risultato, e a incarichi di consulenza e collaborazione da parte dell'amministrazione di appartenenza o di altro soggetto | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | AVARELLO | 21/10/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | | Art. 15, c. 1, lett. c), d.lgs. n. 33/2013 | 3) dati relativi allo svolgimento di incarichi o alla titolarità di cariche in enti di diritto privato regolati o finanziati dalla pubblica amministrazione o allo svolgimento di attività professionali, e relativi compensi | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | AVARELLO | 21/10/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | | | | | ANGLANA | D'AMICO | | | |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|--------------------------------------------------|--------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|-----------------------|---------------------|--------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| P | Art. 20, c. 3, d.lgs. n. 39/2013 | | | | 4) dichiarazione sulla insussistenza di una delle cause di inconferibilità dell'incarico | Tempestivo (art. 20, c. 3, d.lgs. n. 39/2013) | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | AVARELLO | 21/10/2013 | Agg. Tempestivo |
| | Art. 20, c. 3, d.lgs. n. 39/2013 | | | | 5) dichiarazione sulla insussistenza di una delle cause di incompatibilità al conferimento dell'incarico | Annuale (art. 20, c. 2, d.lgs. n. 39/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | AVARELLO | 21/10/2013 | 21/10/2014 |
| T (ex A) | Art. 15, c. 5, d.lgs. n. 33/2013 | Elenco posizioni dirigenziali discrezionali | | | Elenco delle posizioni dirigenziali, integrato dai relativi titoli e currícula, attribuite a persone, anche esterne alle pubbliche amministrazioni, individuate discretionalmente dall'organo di indirizzo politico senza procedure pubbliche di selezione | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | AVARELLO | 21/10/2013 | Agg. Tempestivo |
| A | Art. 19, c. 1-bis, d.lgs. n. 165/2001 | Posti di funzione disponibili | | | Numero e tipologia dei posti di funzione che si rendono disponibili nella dotazione organica e relativi criteri di scelta | Tempestivo | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | AVARELLO | 21/10/2013 | Agg. Tempestivo |
| Posizioni organizzative | Art. 10, c. 8, lett. d), d.lgs. n. 33/2013 | Posizioni organizzative | | | Curricula dei titolari di posizioni organizzative redatti in conformità al vigente modello europeo | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | AVARELLO | 03/12/2013 | Agg. Tempestivo |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell’obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|---------------------------------|---------------------|------------------|
| Dotazione organica | | A | Art. 16, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 | Conto annuale del personale | Conto annuale del personale e relative spese sostenute, nell’ambito del quale sono rappresentati i dati relativi alla dotazione organica e al personale effettivamente in servizio e al relativo costo, con l’indicazione della distribuzione tra le diverse qualifiche e aree professionali, con particolare riguardo al personale assegnato agli uffici di diretta collaborazione con gli organi di indirizzo politico | Annuale (art. 16, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | AVARELLO | 20/11/2013 | 20/11/2014 |
| | | | Art. 16, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Costo personale tempo indeterminato | Costo complessivo del personale a tempo indeterminato in servizio, articolato per aree professionali, con particolare riguardo al personale assegnato agli uffici di diretta collaborazione con gli organi di indirizzo politico | Annuale (art. 16, c. 2, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | AVARELLO | 02/12/2013 | 02/12/2014 |
| Personale non a tempo indeterminato | | A | Art. 17, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 | Personale non a tempo indeterminato (da pubblicare in tabella) | Personale con rapporto di lavoro non a tempo indeterminato ed elenco dei titolari dei carichi a tempo determinato, con l’indicazione delle diverse tipologie di rapporto, della distribuzione di questo personale tra le diverse qualifiche e aree professionali, ivi compreso il personale assegnato agli uffici di diretta collaborazione con gli organi di indirizzo politico | Annuale (art. 17, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | AVARELLO | 16/01/2014 | 15/04/2014 |
| | | | Art. 17, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Costo del personale non a tempo indeterminato (da pubblicare in tabella) | Costo complessivo del personale con rapporto di lavoro non a tempo indeterminato, articolate per aree professionali, con particolare riguardo al personale assegnato agli uffici di diretta collaborazione con gli organi di indirizzo politico | Trimestrale (art. 17, c. 2, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | AVARELLO | Non pubblicato | Agg. Tempestivo |
| Tassi di assenza | | A | Art. 16, c. 3, d.lgs. n. 33/2013 | Tassi di assenza (da pubblicare in tabella) | Tassi di assenza del personale distinti per uffici di livello dirigenziale | Trimestrale (art. 16, c. 3, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | AVARELLO | Non pubblicato | Agg. Tempestivo |
| Incarichi conferiti e autorizzati ai dipendenti (dirigenti e non dirigenti) | | A | Art. 18, d.lgs. n. 33/2013 | Incarichi conferiti e autorizzati ai dipendenti (dirigenti e non dirigenti) (da pubblicare in tabella) | Elenco degli incarichi conferiti o autorizzati a ciascun dipendente (dirigente e non dirigente), con l’indicazione dell’oggetto, della durata e del compenso spettante per ogni incarico | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | AVARELLO | 25/11/2013 | Agg. Tempestivo |
| Contrattazione collettiva | | A | Art. 21, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 | Contrattazione collettiva | Riferimenti necessari per la consultazione dei contratti e accordi collettivi nazionali ed eventuali interpretazioni autentiche | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | AVARELLO | 26/11/2013 | Agg. Tempestivo |
| Contrattazione integrativa | | A | Art. 21, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Contratti integrativi | Contratti integrativi stipulati, con la relazione tecnico finanziaria e quella illustrativa certificate dagli organi di controllo (collegia dei revisori dei conti, collegio sindacale, uffici centrali di bilancio o analoghi organi previsti dai rispettivi ordinamenti) | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | AVARELLO | Non pubblicato | agg. annuale |
| OIV | | | Art. 10, c. 8, lett. c), d.lgs. n. 33/2013 | Costi contratti integrativi | Specifiche informazioni sui costi della contrattazione integrativa, certificate dagli organi di controllo interno, trasmesse al Ministero dell’Economia e delle finanze, che predispone, allo scopo, uno specifico modello di rilevazione, d’intesa con la Corte dei conti e con la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica | Annuale (art. 55, c. 4, d.lgs. n. 150/2009) | ANGLANA | AVARELLO | | |
| | | | Art. 10, c. 8, lett. c), d.lgs. n. 33/2013 | Nominativi | Nominativi | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell’obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|------------------|
| | A | Art. 10, c. 8, lett. a), d.lgs. n. 33/2013 | OPV (da pubblicare in tabelle) | Curricula | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | AVARELLO | 04/09/2013 | Agg. Tempestivo |
| | Par. 14.2 delib. CVIT n. 12/2013 | Compensi | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | | |
| Bandi di concorso | A | Art. 19, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 | Bandi di concorso (da pubblicare in tabelle) | Bandi di concorso per il reclutamento, a qualsiasi titolo, di personale presso l’amministrazione | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 09/12/2013 | Agg. Tempestivo |
| | Art. 19, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Elenco dei bandi espletati (da pubblicare in tabelle) | Elenco dei bandi in corso e dei bandi espletati nel corso dell’ultimo triennio con l’indicazione, per ciascuno di essi, del numero dei dipendenti assunti e delle spese effettuate | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 09/12/2013 | Agg. Tempestivo |
| | B | Art. 23, cc. 1 e 2, d.lgs. n. 33/2013 | Dati relativi alle procedure selettive (da pubblicare in tabelle) | Concorsi e prove selettive per l’assunzione del personale e progressioni di carriera Per elenco dei provvedimenti: 1) oggetto 2) eventuale spesa prevista 3) estrema relativi ai principali documenti contenuti nel fascicolo relativo al procedimento | Tempestivo | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 09/12/2013 | Agg. Tempestivo |
| Performance | A | Par. 1, delib. CVIT n. 104/2010 | Sistema di misurazione e valutazione della Performance | Sistema di misurazione e valutazione della Performance (art. 7, d.lgs. n. 150/2009) | Tempestivo | ANGLANA | | | | 14/01/2013 | Agg. Tempestivo |
| | Art. 10, c. 8, lett. b), d.lgs. | Piano della Performance/Piano esecutivo di gestione | Piano della Performance (art. 10, d.lgs. 150/2009) Piano esecutivo di gestione (per gli enti locali) (art. 169, c. 3-bis, d.lgs. n. 267/2000) | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | 26/08/2013 | Agg. Tempestivo |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| | Relazione sulla Performance | n. 33/2013 | Relazione sulla Performance | Relazione sulla Performance (art. 10, d.lgs. 150/2009) | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | OIV | | | 21/01/2014 | Agg. Tempestivo |
| | Documento dell'OIV di valutazione della Relazione sulla Performance | Par. 2.1, delib. CIVIT n. 6/2012 | Documento OIV di valutazione della Relazione sulla Performance | Documento dell'OIV di valutazione della Relazione sulla Performance (art. 14, c. 4, lett. c), d.lgs. n. 150/2009) | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | OIV | | | 21/01/2014 | Agg. Tempestivo |
| | Ammontare complessivo dei premi | Art. 20, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 | Ammontare complessivo dei premi (da pubblicare in tabelle) | Ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | 26/11/2013 | Agg. Tempestivo |
| | Dati relativi ai premi | Art. 20, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Dati relativi ai premi (da pubblicare in tabelle) | Entità del premio mediamente conseguibile dal personale dirigenziale e non dirigenziale | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | 26/11/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | | Distribuzione del trattamento accessorio, in forma aggregata, al fine di dare conto del livello di soltettività utilizzato nella distribuzione dei premi e degli incentivi | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | |
| | | | Grado di differenziazione dell'utilizzo della premialità sia per i dirigenti sia per i dipendenti | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | | |
| | Benessere organizzativo | Art. 20, c. 3, d.lgs. n. 33/2013 | Benessere organizzativo | Livelli di benessere organizzativo | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | OIV | | | Non pubblicato | Agg. Tempestivo |
| **Enti controllati** | Enti pubblici vigilati | | Elenco degli enti pubblici, comunegno denominati, istituiti, vigilati e finanziati dall'amministrazione ovvero per i quali l'amministrazione abbia il potere di nomina degli amministratori dell'ente, con l'indicazione delle funzioni attribuite e delle attività svolte in favore dell'amministrazione o delle attività di servizio pubblico affidate | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | | |
| | | | Per ciascuno degli enti: 1) ragione sociale | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | | |
| | | | 2) rassura dell'eventuale partecipazione dell'amministrazione | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | | |
| | | | 3) durata dell'impegno | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | | |
| | | | 4) onere complessivo a qualsiasi titolo gravante per l'anno sul bilancio dell'amministrazione | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | | |
| | | | 5) numero dei rappresentanti dell'amministrazione negli organi di governo e trattamento economico complessivo a ciascuno di essi spettante | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | | |
24/09/2013 24/09/2014
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|---------------------------------|---------------------|----------------|
| | | | | | 6) risultati di bilancio degli ultimi tre esercizi finanziari | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | |
| | | | | | 7) incarichi di amministratore dell'ente e relativo trattamento economico complessivo | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | |
| P | Art. 20, c. 3. d.lgs. n. 39/2013 | | | | 7A. Dichiarazione sulla insussistenza di una delle cause di incompatibilità dell'incarico | Tempestivo (art. 20, c. 1, d.lgs. n. 39/2013) | SPINOZZI | | 24/09/2013 | Agg. Tempestivo |
| | Art. 20, c. 3. d.lgs. n. 39/2013 | | | | 7B. Dichiarazione sulla insussistenza di una delle cause di incompatibilità al conferimento dell'incarico | Annuale (art. 20, c. 2, d.lgs. n. 39/2013) | SPINOZZI | | | |
| A | Art. 22, c. 3. d.lgs. n. 33/2013 | | | | Collegamento con i siti istituzionali degli enti pubblici vigilati nei quali sono pubblicati i dati relativi ai componenti degli organi di indirizzo politico e ai soggetti titolari di incarichi dirigenziali, di collaborazione o consulenza | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | 24/09/2013 | 24/09/2014 |
| Società partecipate | | | | | Elenco delle società di cui l'amministrazione detiene direttamente quote di partecipazione anche minoritarie, con l'indicazione dell'entità, delle funzioni attribuite e delle attività svolte in favore dell'amministrazione o delle attività di servizio pubblico affidate, ad esclusione delle società partecipate da amministrazioni pubbliche, quotate in mercati regolamentati e loro controllate (ex art. 22, c. 6, d.lgs. n. 33/2013) | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | |
| A | Art. 22, c. 1. lett. b), d.lgs. n. 33/2013 | | | | Per ciascuna delle società: 1) ragione sociale | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | |
| | Art. 22, c. 2. d.lgs. n. 33/2013 | | | | 2) misura dell'eventuale partecipazione dell'amministrazione | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | |
| | | | | | 3) durata dell'impegno | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | |
| | | | | | 4) onere complessivo a qualsiasi titolo gravante per l'anno sul bilancio dell'amministrazione | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | |
| | | | | | 5) numero dei rappresentanti dell'amministrazione negli organi di governo e trattamento economico complessivo a ciascuno di essi spettante | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | |
| | | | | | 6) risultati di bilancio degli ultimi tre esercizi finanziari | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | |
| | | | | | 7) incarichi di amministratore della società e relativo trattamento economico complessivo | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | |
| | Art. 22, c. 3. d.lgs. n. 33/2013 | | | | Collegamento con i siti istituzionali delle società partecipate nei quali sono pubblicati i dati relativi ai componenti degli organi di indirizzo politico e ai soggetti titolari di incarichi dirigenziali, di collaborazione o consulenza | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | | | |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| Enti di diritto privato controllati | A (ex C, soppresso e confluito in A1) | Art. 22, c. 1, lett. c), d.lgs. n. 33/2013 | Enti di diritto privato controllati (da pubblicare in tabelle) | Elenco degli enti di diritto privato, comunque denominati, in controllo dell'amministrazione, con l'indicazione delle funzioni attribuite e delle attività svolte in favore dell'amministrazione o delle attività di servizio pubblico affidate | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | 04/10/2013 | 04/10/2014 |
| | P | Art. 20, c. 3, d.lgs. n. 39/2013 | 7A. Dichiarazione sulla insussistenza di una delle cause di inconferibilità dell'incarico | Tempestivo (art. 20, c. 1, d.lgs. n. 39/2013) | SPINOZZI | 04/10/2013 | Agg. Tempestivo |
| | A | Art. 22, c. 3, d.lgs. n. 33/2013 | 7B. Dichiarazione sulla insussistenza di una delle cause di incompatibilità al conferimento dell'incarico | Annuale (art. 20, c. 2, d.lgs. n. 39/2013) | SPINOZZI | 04/10/2013 | 04/10/2014 |
| | A | Art. 22, c. 1, lett. d), d.lgs. n. 33/2013 | Collegamento con i siti istituzionali degli enti di diritto privato controllati nei quali sono pubblicati i dati relativi ai componenti degli organi di indirizzo politico e ai soggetti titolari di incarichi dirigenziali, di collaborazione o consulenza | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | 20/12/2013 | 20/12/2014 |
| Rappresentazione grafica | A (ex C, soppresso e confluito in A1) | Art. 22, c. 1, lett. d), d.lgs. n. 33/2013 | Rappresentazione grafica | Una o più rappresentazioni grafiche che evidenziano i rapporti tra l'amministrazione e gli enti pubblici vigilati, le società partecipate, gli enti di diritto privato controllati | Annuale (art. 22, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | 20/12/2013 | 20/12/2014 |
| Attività e procedimenti | Dati aggregati attività amministrativa | A | Art. 24, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 | Dati aggregati attività amministrativa | Dati relativi alla attività amministrativa, in forma aggregata, per settori di attività, per competenza degli organi e degli uffici, per tipologia di procedimenti | Annuale La prima pubblicazione decorre dal termine di sei mesi dall'entrata in vigore del decreto | ANGLANA | 02/12/2013 | 02/12/2014 |
| | Tipologie di procedimento | | | | | ANGLANA | | |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|--------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|-----------------------|-------------------|--------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| | | | Art. 35, c. 1, lett. a), d.lgs. n. 33/2013 | Per ciascuna tipologia di procedimento: 1) breve descrizione del procedimento con indicazione di tutti i riferimenti normativi utili | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 27/09/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | | Art. 35, c. 1, lett. b), d.lgs. n. 33/2013 | 2) unità organizzative responsabili dell'istruttoria | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 27/09/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | | Art. 35, c. 1, lett. c), d.lgs. n. 33/2013 | 3) nome del responsabile del procedimento, unitamente ai recapiti telefonici e alla casella di posta elettronica istituzionale | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 27/09/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | | Art. 35, c. 1, lett. c), d.lgs. n. 33/2013 | 4) ove diverso, l'ufficio competente all'adozione del provvedimento finale, con l'indicazione del nome del responsabile dell'ufficio unitamente ai rispettivi recapiti telefonici e alla casella di posta elettronica istituzionale | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 27/09/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | | Art. 35, c. 1, lett. c), d.lgs. n. 33/2013 | | | ANGLANA | D'AMICO | | | | | | | | |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| | Art. 35, c. 1, lett. a), d.lgs. n. 33/2013 | | | | 5) modalità con le quali gli interessati possono ottenere le informazioni relative ai procedimenti in corso che li riguardino | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 27/09/2013 | Agg. Tempestivo |
| | Art. 35, c. 1, lett. f), d.lgs. n. 33/2013 | | | | 6) termine fissato in sede di disciplina normativa del procedimento per la conclusione con l'adozione di un provvedimento espresso e ogni altro termine procedimentale rilevante | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 27/09/2013 | Agg. Tempestivo |
| | Art. 35, c. 1, lett. g), d.lgs. n. 33/2013 | | | | 7) procedimenti per i quali il provvedimento dell'amministrazione può essere sostituito da una dichiarazione dell'interessato ovvero il procedimento può concludersi con il silenzio-assenso dell'amministrazione | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 27/09/2013 | Agg. Tempestivo |
| | Art. 35, c. 1, lett. h), d.lgs. n. 33/2013 | | | | 8) strumenti di tutela amministrativa e giurisdizionale, riconosciuti dalla legge in favore dell'interessato, nel corso del procedimento nei confronti del provvedimento finale ovvero nei casi di adozione del provvedimento oltre il termine predeterminato per la sua conclusione e i modi per attivarli | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 27/09/2013 | Agg. Tempestivo |
| | Art. 35, c. 1. | | | | | Tempestivo | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | | | | | | |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| | | Art. 35, c. 1, lett. i), d.lgs. n. 33/2013 | | | 9) link di accesso al servizio on line, ove sia già disponibile in rete, o tempi previsti per la sua attivazione | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 27/09/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | Art. 35, c. 1, lett. f), d.lgs. n. 33/2013 | | | 10) modalità per l'effettuazione dei pagamenti eventualmente necessari, con i codici IBAN identificativi del conto di pagamento, ovvero di imputazione del versamento in Tesoreria, tramite i quali i soggetti versanti possono effettuare i pagamenti mediante bonifico bancario o postale, ovvero gli identificativi del conto corrente postale sul quale i soggetti versanti possono effettuare i pagamenti mediante bollettino postale, nonché i codici identificativi del pagamento da indicare obbligatoriamente per il versamento | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 27/09/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | Art. 35, c. 1, lett. m), d.lgs. n. 33/2013 | | | 11) nome del soggetto a cui è attribuito, in caso di inerzia, il potere sostitutivo, nonché modalità per attivare tale potere; con indicazione dei recapiti telefonici e delle caselle di posta elettronica istituzionale | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 27/09/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | Art. 35, c. 1, lett. n), d.lgs. n. 33/2013 | | | 12) risultati delle indagini di customer satisfaction condotte sulla qualità dei servizi erogati attraverso diversi canali, con il relativo andamento | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 27/09/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | Art. 35, c. 1, lett. d), d.lgs. n. 33/2013 | | | Per i procedimenti ad istanza di parte: 1) atti e documenti da allegare all'istanza e modulistica necessaria, compresi i | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | 27/09/2013 | Agg. Tempestivo |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| | | | | fac-simile per le autocertificazioni | 3/3/2013 | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | | |
| | | | | 2) uffici ai quali rivolgersi per informazioni, orari e modalità di accesso con indicazione degli indirizzi, recapiti telefonici e caselle di posta elettronica istituzionale a cui presentare le istanze | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 27/09/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | | | Per ciascun procedimento di autorizzazione o concessione: | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | Si rimanda alla sezione Provvedimenti | Agg. Tempestivo |
| | | | | 1) contenuto | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | Si rimanda alla sezione Provvedimenti | Agg. Tempestivo |
| | | | | 2) oggetto | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | Si rimanda alla sezione Provvedimenti | Agg. Tempestivo |
| | | | | 3) eventuale spesa prevista | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | | | Si rimanda alla sezione Provvedimenti | Agg. Tempestivo |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| | | | | Singoli procedimenti di autorizzazione e concessione (da pubblicare in tabelle) | 4) estremi relativi ai principali documenti contenuti nel fascicolo relativo al procedimento con indicazione del responsabile del procedimento | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | Si rimanda alla sezione Provvedimenti | Agg. Tempestivo |
| | | | | Per ciascun procedimento nome del soggetto a cui è attribuito, in caso di inerzia, il potere sostitutivo per la conclusione del procedimento | Indirizzo di posta elettronica certificata a cui il cittadino possa trasmettere istanze e ricevere informazioni circa i provvedimenti e i procedimenti amministrativi che lo riguardano | Tempestivo | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | Si rimanda alla sezione Provvedimenti | Agg. Tempestivo |
| Monitoraggio tempi procedimentali | B | Art. 24, c. 2. d.lgs. n. 33/2013 Art. 1, c. 28. l. n. 190/2012 | Monitoraggio tempi procedimentali | Risultati del monitoraggio periodico concernente il rispetto dei tempi procedimentali | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) La prima pubblicazione decorre entro un termine di sei mesi dall'entrata in vigore del decreto | Tempestivo | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | 31/12/2013 | Agg. Tempestivo |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| | Dichiarazioni sostitutive e acquisizione d'ufficio dei dati | A | Art. 35, c. 3, d.lgs. n. 33/2013 | Recapiti dell'ufficio responsabile | Recapiti telefonici e casella di posta elettronica istituzionale dell'ufficio responsabile per le attività volte a gestire, garantire e verificare la trasmissione dei dati o l'accesso diretto degli stessi da parte delle amministrazioni procedenti all'acquisizione d'ufficio dei dati e allo svolgimento dei controlli sulle dichiarazioni sostitutive | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | PALUMBO | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | Non pubblicato | Agg. Tempestivo |
| | Convenzioni-quadro | | | Convenzioni-quadro volte a disciplinare le modalità di accesso ai dati da parte delle amministrazioni procedenti all'acquisizione d'ufficio dei dati e allo svolgimento dei controlli sulle dichiarazioni sostitutive | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | Non pubblicato | Agg. Tempestivo |
| | Modalità per l'acquisizione d'ufficio dei dati | | | Ulteriori modalità per la tempestiva acquisizione d'ufficio dei dati | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | Non pubblicato | Agg. Tempestivo |
| | Modalità per lo svolgimento dei controlli | | | Ulteriori modalità per lo svolgimento dei controlli sulle dichiarazioni sostitutive da parte delle amministrazioni procedenti | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | Non pubblicato | Agg. Tempestivo |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| **Provvedimenti** | Provvedimenti organi indirizzo politico | B | Art. 23, c. 1. d.lgs. n. 33/2013 | Provvedimenti organi indirizzo politico (da pubblicare in tabelle) | Elenco dei provvedimenti, con particolare riferimento ai provvedimenti finali dei procedimenti di: autorizzazione o concessione; scelta del contratto per l'affidamento di lavori, forniture e servizi, anche con riferimento alla modalità di selezione prescelta; concorsi e prove selettive per l'assunzione del personale e progressioni di carriera; accordi stipulati dall'amministrazione con soggetti privati o con altre amministrazioni pubbliche. | Semestrale (art. 23, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | ERMITO SEGR. GEN. | 31/12/2013 | 30/06/2014 |
| | | | Art. 23, c. 2. d.lgs. n. 33/2013 | Per ciascuno dei provvedimenti: 1) contenuto 2) oggetto 3) eventuale spesa prevista 4) estremi relativi ai principali documenti contenuti nel fascicolo relativo al procedimento | | Semestrale (art. 23, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | |
| | | | Art. 23, c. 1. d.lgs. n. 33/2013 | Elenco dei provvedimenti, con particolare riferimento ai provvedimenti finali dei procedimenti di: autorizzazione o concessione; scelta del contratto per l'affidamento di lavori, forniture e servizi, anche con riferimento alla modalità di selezione prescelta; concorsi e prove selettive per l'assunzione del personale e progressioni di carriera; accordi stipulati dall'amministrazione con soggetti privati o con altre amministrazioni pubbliche. | Semestrale (art. 23, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | |
| | | | Art. 23, c. 1. d.lgs. n. 33/2013 | Per ciascuno dei provvedimenti: 1) contenuto 2) oggetto | Semestrale (art. 23, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | |
| | | | Art. 23, c. 1. d.lgs. n. 33/2013 | Elenco dei provvedimenti, con particolare riferimento ai provvedimenti finali dei procedimenti di: autorizzazione o concessione; scelta del contratto per l'affidamento di lavori, forniture e servizi, anche con riferimento alla modalità di selezione prescelta; concorsi e prove selettive per l'assunzione del personale e progressioni di carriera; accordi stipulati dall'amministrazione con soggetti privati o con altre amministrazioni pubbliche. | Semestrale (art. 23, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | | | |
(Procedura automatizzata)
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| | | | Art. 23, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | tabelle) | | | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | |
| | | | | | | | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | |
| | | | | | | | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | |
| | | | | | | | PALUMBO | | | |
| | | | | 3) eventuale spesa prevista | Semestrale (art. 23, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | |
| | | | | | | | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | |
| | | | | | | | PALUMBO | | | |
| | | | | 4) estremi relativi ai principali documenti contenuti nel fascicolo relativo al procedimento | Semestrale (art. 23, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | |
| | | | | | | | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | |
| | | | | | | | PALUMBO | | | |
**Controlli sulle imprese**
| Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| A | | Art. 25, c. 1, lett. a), d.lgs. n. 33/2013 | Tipologie di controllo | Elenco delle tipologie di controllo a cui sono assoggettate le imprese in ragione della dimensione e del settore di attività, con l'indicazione per ciascuna di esse dei criteri e delle relative modalità di svolgimento | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | Non pubblicato | Agg Tempestivo |
| A | | Art. 25, c. 1, lett. b), d.lgs. n. 33/2013 | Obblighi e adempimenti | Elenco degli obblighi e degli adempimenti oggetto delle attività di controllo che le imprese sono tenute a rispettare per ottemperare alle disposizioni normative | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | Non pubblicato | Agg Tempestivo |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| Bandi di gara e contratti | Art. 37, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 Artt. 63, 66. | Avviso di preinformazione | Avviso di preinformazione | Da pubblicare secondo le modalità e le specifiche previste dal d.lgs. n. 163/2006 | COLACICCO | CONFORTO | AREA NON CONFORME | | |
| | Art. 37, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Delibera a contrarre | Delibera a contrarre, nell'ipotesi di procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara | Da pubblicare secondo le modalità e le specifiche previste dal d.lgs. n. 163/2006 | COLACICCO | CONFORTO | AREA NON CONFORME | | |
| | Art. 37, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 Artt. 66, 122, | Avvisi, bandi e inviti | Avvisi, bandi e inviti per contratti di lavori sottosoglia comunitaria | Da pubblicare secondo le modalità e le specifiche previste dal d.lgs. n. 163/2006 | COLACICCO | CONFORTO | AREA NON CONFORME | | |
| | Art. 37, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 Artt. 66, 124, | Avvisi, bandi e inviti | Avvisi, bandi e inviti per contratti di servizi e forniture sottosoglia comunitaria | Da pubblicare secondo le modalità e le specifiche previste dal d.lgs. n. 163/2006 | COLACICCO | CONFORTO | AREA NON CONFORME | | |
| | Art. 37, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 Artt. 66, d.lgs. | Avvisi, bandi ed inviti | Avvisi, bandi e inviti per contratti di lavori soprasoglia comunitaria | Da pubblicare secondo le modalità e le specifiche previste dal d.lgs. n. 163/2006 | COLACICCO | CONFORTO | AREA NON CONFORME | | |
| | Art. 37, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 Artt. 66, d.lgs. | Avvisi, bandi ed inviti | Avvisi, bandi e inviti per contratti di servizi e forniture soprasoglia comunitaria | Da pubblicare secondo le modalità e le specifiche previste dal d.lgs. n. 163/2006 | COLACICCO | CONFORTO | AREA NON CONFORME | | |
| | Art. 37, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 Artt. 66, 206, | Bandi e avvisi | Bandi e avvisi per appalti di lavori nei settori speciali | Da pubblicare secondo le modalità e le specifiche previste dal d.lgs. n. 163/2006 | COLACICCO | CONFORTO | AREA NON CONFORME | | |
| | Art. 37, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 Artt. 66, 206, | Bandi e avvisi | Bandi e avvisi per appalti di servizi e forniture nei settori speciali | Da pubblicare secondo le modalità e le specifiche previste dal d.lgs. n. 163/2006 | COLACICCO | CONFORTO | AREA NON CONFORME | | |
| | Art. 37, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 Artt. 65, 66, | Avvisi sui risultati della procedura di affidamento | Avviso sui risultati della procedura di affidamento | Da pubblicare secondo le modalità e le specifiche previste dal d.lgs. n. 163/2006 | COLACICCO | CONFORTO | AREA NON CONFORME | | |
| | Art. 37, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 Artt. 66, 223, | Avvisi sistema di qualificazione | Avvisi periodici indicativi e avvisi sull'esistenza di un sistema di qualificazione - settori speciali | Da pubblicare secondo le modalità e le specifiche previste dal d.lgs. n. 163/2006 | COLACICCO | CONFORTO | AREA NON CONFORME | | |
| | Art. 3, delib. AVCP n. 26/2013 | Codice Identificativo Gara (CIG)| Codice Identificativo Gara (CIG) | Tempestivo | COLACICCO | CONFORTO | AREA NON CONFORME | | |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| B | Art. 1, c. 32, l. n. 190/2012 | Art. 3, delib. AVCP n. 26/2013 | Struttura proponente | Tempestivo | COLACICCO | | | | | |
| | Art. 1, c. 32, l. n. 190/2012 | Art. 3, delib. AVCP n. 26/2013 | Oggetto del bando | Tempestivo | COLACICCO | | | | | |
| | Art. 3, delib. AVCP n. 26/2013 | | Procedura di scelta del contraente | Tempestivo | COLACICCO | | | | | |
| | Art. 1, c. 32, l. n. 190/2012 | Art. 3, delib. AVCP n. 26/2013 | Elenco degli operatori invitati a presentare offerte/Numero di offerenti che hanno partecipato al procedimento | Tempestivo | COLACICCO | | | | | |
| | Art. 1, c. 32, l. n. 190/2012 | Art. 3, delib. AVCP n. 26/2013 | Informazioni sulle singole procedure (da pubblicare secondo le “Specifiche tecniche per la pubblicazione dei dati ai sensi dell’art. 1, comma 1, della legge n. 190/2012”, adottate con Comunicato del Presidente dell’AVCP del 22 maggio 2013) | Tempestivo | COLACICCO | | | | | |
| | Art. 1, c. 32, l. n. 190/2012 | Art. 3, delib. AVCP n. 26/2013 | Aggiudicatario | Tempestivo | COLACICCO | | | | | |
| | Art. 1, c. 32, l. n. 190/2012 | Art. 3, delib. AVCP n. 26/2013 | Importo di aggiudicazione | Tempestivo | COLACICCO | | | | | |
| | Art. 1, c. 32, l. n. 190/2012 | Art. 3, delib. AVCP n. 26/2013 | Tempi di completamento dell’opera servizio o fornitura | Tempestivo | COLACICCO | | | | | |
| | Art. 1, c. 32, l. n. 190/2012 | Art. 3, delib. AVCP n. 26/2013 | Importo delle somme liquidate | Tempestivo | COLACICCO | | | | | |
**AREA NON CONFORME**
Agg Tempestivo
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|--------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|-----------------------|-------------------|--------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici | Criteri e modalità | B | Art. 26, c. 1. d.lgs. n. 33/2013 | Criteri e modalità | Atti con i quali sono determinati i criteri e le modalità cui le amministrazioni devono attenersi per la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari e l'attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | 03/12/2013 | Agg Tempestivo |
| Atti di concessione | | | Art. 26, c. 2. d.lgs. n. 33/2013 | Atti di concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese e comunque di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati di importo superiore a mille euro | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | (Procedura automatizzata) |
| | | | Art. 27, c. 1. lett. a), d.lgs. n. 33/2013 | Per ciascun atto: 1) nome dell'impresa o dell'ente e i rispettivi dati fiscali o il nome di altro soggetto beneficiario | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | (Procedura automatizzata) |
| | | | Art. 27, c. 1. | | Tempestivo | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | | | | | | |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| B | Art. 27, c. 1, lett. b), d.lgs. n. 33/2013 | | | | 2) importo del vantaggio economico corrisposto | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | (Procedura automatizzata) |
| | Art. 27, c. 1, lett. c), d.lgs. n. 33/2013 | | | | 3) norma o titolo a base dell'attribuzione | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | (Procedura automatizzata) |
| | Art. 27, c. 1, lett. d), d.lgs. n. 33/2013 | | | | 4) ufficio e funzionario o dirigente responsabile del relativo procedimento amministrativo | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | (Procedura automatizzata) |
| | Art. 27, c. 1, lett. e), d.lgs. n. 33/2013 | | | | 5) modalità seguita per l'individuazione del beneficiario | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | (Procedura automatizzata) |
| | Art. 27, c. 1, lett. f), d.lgs. n. 33/2013 | | | | 6) link al progetto selezionato | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | (Procedura automatizzata) |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| | | | Art. 27, c. 1. lett. f), d.lgs. n. 33/2013 | 7) link al curriculum del soggetto incaricato | 33/2013 | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | (Procedura automatizzata) | |
| | | | Art. 27, c. 2. d.lgs. n. 33/2013 | Elenco (in formato tabellare aperto) dei soggetti beneficiari degli atti di concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed aiuti finanziari alle imprese e di attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati di importo superiore a mille euro | Annuale (art. 27, c. 2. d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | PALUMBO | (Procedura automatizzata) | |
| Bilanci | Bilancio preventivo e consuntivo | | Art. 28, c. 1. d.lgs. n. 33/2013 | Bilancio preventivo | Bilancio di previsione di ciascun anno in forma sintetica, aggregata e semplificata, anche con il ricorso a rappresentazioni grafiche | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | 29/10/2013 | Agg. Tempestivo |
| | B | | Art. 1, c. 15, l. n. 190/2012 | Bilancio consuntivo | Bilancio consuntivo di ciascun anno in forma sintetica, aggregata e semplificata, anche con il ricorso a rappresentazioni grafiche | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | 29/10/2013 | Agg. Tempestivo |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| Piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio | A | Art. 29, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio | Piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio, con l'integrazione delle risultanze osservate in termini di raggiungimento dei risultati attesi e le motivazioni degli eventuali scostamenti e gli aggiornamenti in corrispondenza di ogni nuovo esercizio di bilancio, sia tramite la specificazione di nuovi obiettivi e indicatori, sia attraverso l'aggiornamento dei valori obiettivo e la soppressione di obiettivi già raggiunti oppure oggetto di ripianificazione | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | non pubblicato | Agg. Tempestivo |
| Beni immobili e gestione patrimonio | Patrimonio immobiliare | A | Art. 30, d.lgs. n. 33/2013 | Patrimonio immobiliare | Informazioni identificative degli immobili posseduti | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | 04/12/2013 | Agg. Tempestivo |
| Canoni di locazione o affitto | Canoni di locazione o affitto | A | Art. 30, d.lgs. n. 33/2013 | Canoni di locazione o affitto | Canoni di locazione o di affitto versati o percepiti | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | 03/12/2013 | Agg. Tempestivo |
| Controlli e rilievi sull'amministrazione | A | Art. 31, d.lgs. n. 33/2013 | Rilievi organi di controllo e revisione | Rilievi non recepiti, unitamente agli atti cui si riferiscono, degli organi di controllo interno, degli organi di revisione amministrativa e contabile | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | Nucleo Controllo di Gestione | non pubblicato | Agg. Tempestivo |
| | Rilievi Corte dei conti | Tutti i rilievi, ancorché recepiti, unitamente agli atti cui si riferiscono, della Corte dei conti riguardanti l'organizzazione e l'attività dell'amministrazione o di singoli uffici | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | Nucleo Controllo di Gestione | non pubblicato | Agg. Tempestivo |
| Servizi erogati | Carta dei servizi e standard di qualità | A | Art. 32, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 | Carta dei servizi e standard di qualità | Carta dei servizi o documento contenente gli standard di qualità dei servizi pubblici | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA D'AMICO SPINOZZI COLACICCO D'ONGHIA CALABRESE PALUMBO | 03/12/2013 | Agg. Tempestivo |
| Costi contabilizzati | Costi contabilizzati (da pubblicare in tabelle) | B | Art. 32, c. 2, lett. a), d.lgs. n. 33/2013 Art. 1, c. 15, l. n. 190/2013 Art. 10, c. 5, d.lgs. n. 33/2013 | Costi contabilizzati dei servizi erogati agli utenti, sia finali che intermedi, evidenziando quelli effettivamente sostenuti e quelli imputati al personale per ogni servizio erogato e il relativo andamento nel tempo | Annuale (art. 10, c. 5, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | 26/09/2013 | 26/09/2014 |
| Tempi medi di erogazione dei servizi | Tempi medi di erogazione dei servizi (da pubblicare in tabelle) | A | Art. 32, c. 2, lett. b), d.lgs. n. 33/2013 | Tempi medi di erogazione dei servizi (per ogni servizio erogato) agli utenti, sia finali che intermedi, con riferimento all'esercizio finanziario precedente | Annuale (art. 10, c. 5, d.lgs. n. 33/2013) | ANGLANA D'AMICO SPINOZZI COLACICCO D'ONGHIA CALABRESE | 23/10/2013 | 23/10/2014 |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|---------------------------------|---------------------|----------------|
| **Pagamenti dell'amministrazione** | Indicatore di tempestività dei pagamenti | A | Art. 33, d.lgs. n. 33/2013 | Indicatore di tempestività dei pagamenti | Indicatore dei tempi medi di pagamento relativi agli acquisti di beni, servizi e forniture (indicatore di tempestività dei pagamenti) | Annuale (art. 33, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | PALUMBO | SPINOZZI | 03/12/2013 | 03/12/2014 |
| IBAN e pagamenti informatici | A + M | Art. 36, d.lgs. n. 33/2013 | Art. 5, c. 1, d.lgs. n. 82/2015 | IBAN e pagamenti informatici | Nelle richieste di pagamento: i codici IBAN identificativi del conto di pagamento, ovvero di imputazione del versamento in Tesoreria, tramite i quali i soggetti versanti possono effettuare i pagamenti mediante bonifico bancario o postale, ovvero gli identificativi del conto corrente postale sul quale i soggetti versanti possono effettuare i pagamenti mediante bollettino postale, nonché i codici identificativi del pagamento da indicare obbligatoriamente per il versamento | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | SPINOZZI | 03/12/2013 | Agg. Tempestivo |
| **Opere pubbliche** | | Art. 38, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 | Documenti di programmazione | Documenti di programmazione, anche pluriannuale, delle opere pubbliche di competenza dell’amministrazione | Tempestivo (art. 38, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | COLACICCO | non pubblicato | Verificare competenza comunale | 06/12/2013 | Agg. Tempestivo |
| | | Art. 38, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 | Linee guida per la valutazione | Linee guida per la valutazione degli investimenti | Tempestivo (art. 38, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | COLACICCO | non pubblicato | Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo |
| | | Art. 38, c. 1, d.lgs. n. 33/2013 | Relazioni annuali | Relazioni annuali | Tempestivo (art. 38, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | COLACICCO | non pubblicato | Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo |
| | | Art. 38, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Altri documenti | Ogni altro documento predisposto nell’ambito della valutazione, ivi inclusi i pareri dei valutatori che si discostino dalle scelte delle amministrazioni e gli esiti delle valutazioni ex post che si discostino dalle valutazioni ex ante | Tempestivo (art. 38, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | COLACICCO | non pubblicato | Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo |
| | | Art. 38, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Tempi e costi di realizzazione (da pubblicare in tabelle) | Informazioni relative ai tempi e agli indicatori di realizzazione delle opere pubbliche complete | Tempestivo (art. 38, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | COLACICCO | non pubblicato | Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo |
| | | Art. 38, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Informazioni relative ai costi unitari di realizzazione delle opere pubbliche complete | Informazioni relative ai costi unitari di realizzazione delle opere pubbliche complete | Tempestivo (art. 38, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | COLACICCO | non pubblicato | Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo |
| **Pianificazione e governo del territorio** | | Art. 39, c. 1, lett. a), d.lgs. n. 33/2013 | Atti di governo del territorio quali, tra gli altri, piani territoriali, piani di coordinamento, piani paesistici, strumenti urbanistici, generali e di attuazione, nonché le loro varianti | Atti di governo del territorio quali, tra gli altri, piani territoriali, piani di coordinamento, piani paesistici, strumenti urbanistici, generali e di attuazione, nonché le loro varianti | Tempestivo (art. 39, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | D'ONGHIA | non pubblicato | Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo |
| | A (compatibilmente con le competenze in materia) | Art. 39, c. 1, lett. b), d.lgs. n. 33/2013 | Pianificazione e governo del territorio | Per ciascuno degli atti: 1) schemi di provvedimento prima che siano portati all’approvazione 2) delibere di adozione o approvazione | Tempestivo (art. 39, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | D'ONGHIA | non pubblicato | Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| | | | | (da pubblicare in tabelle) | 3) relativi allegati tecnici | Tempestivo (art. 39, c. 1, d.lgs. n. 33/2013) | D'ONGHIA | ... Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo | |
| | F | Art. 39, c. 2. d.lgs. n. 33/2013 | | | Documentazione relativa a ciascun procedimento di presentazione e approvazione delle proposte di trasformazione urbanistica di iniziativa privata o pubblica in variante allo strumento urbanistico generale comunque denominato volente nonché delle proposte di trasformazione urbanistica di iniziativa privata o pubblica in variante dello strumento urbanistico generale vigente che comportino presunibilità edificatoria a fronte dell'impegno dei privati alla realizzazione di opere di urbanizzazione extra omersi o della cessione di aree o volumetrie per finalità di pubblico interesse | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | D'ONGHIA | ... Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo | |
| Informazioni ambientali | | | | Informazioni ambientali | Informazioni ambientali che le amministrazioni detengono ai fini delle proprie attività istituzionali: | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | D'ONGHIA | ... Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo | |
| | | | | Stato dell'ambiente | 1) Stato degli elementi dell'ambiente, quali l'aria, l'atmosfera, l'acqua, il suolo, il territorio, i siti naturali, compresi gli isoteropi, le zone costiere e marine, la diversità biologica ed i suoi elementi costitutivi, compresi gli organismi geneticamente modificati; e, inoltre, le interazioni tra questi elementi | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | D'ONGHIA | ... Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo | |
| | | | | Fattori inquinanti | 2) Fattori quali le sostanze, l'energia, il rumore, le radiazioni od i rifiuti, anche quelli radioattivi, le emissioni, gli scarichi ed altri rilasci nell'ambiente, che incidono o possono incidere sugli elementi dell'ambiente | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | D'ONGHIA | ... Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo | |
| | | | | Misure incidenti sull'ambiente e relative analisi di impatto | 3) Misure, anche amministrative, quali le politiche, le disposizioni legislative, i piani, i programmi, gli accordi ambientali e ogni altro atto, anche di natura amministrativa, mediante le attività che incidono o possono incidere sugli elementi e sui fattori dell'ambiente ed analisi costi-benefici ed altre analisi ed ipotesi economiche usate nell'ambito delle stesse | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | D'ONGHIA | ... Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo | |
| | | | | Misure a protezione dell'ambiente e relative analisi di impatto | 4) Misure o attività finalizzate a proteggere i suddetti elementi sulle analisi costi-benefici ed altre analisi ed ipotesi economiche usate nell'ambito delle stesse | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | D'ONGHIA | ... Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo | |
| | | | | Relazioni sull'attuazione della legislazione | 5) Relazioni sull'attuazione della legislazione ambientale | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | D'ONGHIA | ... Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo | |
| | | | | Stato della salute e della sicurezza umana | 6) Stato della salute e della sicurezza umana, compresa la contaminazione della catena alimentare, le condizioni della vita umana, il paesaggio, i siti e gli edifici d'interesse culturale, per quanto influenzabili dallo stato degli elementi dell'ambiente, attraverso tali elementi, da qualsiasi fattore | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | D'ONGHIA | ... Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo | |
| | | | | Relazione sullo stato dell'ambiente del Ministero dell'Ambiente e della tutela del territorio | Relazione sullo stato dell'ambiente redatta dal Ministero dell'Ambiente e della tutela del territorio | Tempestivo (ex art. 8, d.lgs. n. 33/2013) | D'ONGHIA | ... Verificare competenza comunale | Agg. Tempestivo | |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| | A | Art. 52, c. 1, d.lgs. 82/2005 | Regolamenti | Regolamenti che disciplinano l'esercizio della facoltà di accesso telematico e il ristabilirlo dei dati | Annuale | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | non adottato | agg. annuale |
| | | | | | | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | non redatto | agg. annuale |
| | | | | | | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | non individuati | agg. annuale |
| | M | Art. 63, cc. 3-bis e 3-quater, d.lgs. n. 82/2005 | Provvedimenti per uso dei servizi in rete | Elenco dei provvedimenti adottati per consentire l'utilizzo di servizi in rete, anche a mezzo di intermediari abilitati, per la presentazione telematica da parte di cittadini e imprese di denunce, istanze e atti e garanzie fideiussorie; per l'esecuzione di versamenti fiscali, contributivi, previdenziali, assistenziali e assicurativi; per la richiesta di attestazioni e certificazioni, nonché dei termini e modalità di utilizzo dei servizi e dei canali telematici e della posta elettronica (fornitore di pubblicazione dovrà essere adempiuto almeno 60 giorni prima della data del 1 gennaio 2014, ossia entro il 1 novembre 2013) | Annuale (ex art. 9, c. 7, D.L. n. 179/2012) | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | non adottati | agg. annuale |
| | | | | | | COLACICCO | D'ONGHIA | CALABRESE | non presenti | agg. annuale |
| Altri contenuti - Dati ulteriori | B | Art. 4, c. 3, d.lgs. n. 33/2013 | Dati ulteriori (NB: nel caso di pubblicazione di dati non previsti da norme di legge si deve procedere alla anonimizzazione dei dati raccolti) | Dati, informazioni e documenti ulteriori che le pubbliche amministrazioni non hanno l'obbligo di pubblicare ai sensi della normativa vigente e che non sono riconducibili alle normative indicate | | ANGLANA | D'AMICO | SPINOZZI | non presenti | agg. annuale |
| Denominazione sotto sezione livello 1 (Macrofamiglie) | Denominazione sotto sezione 2 livello (Tipologie di dati) | Ambito soggettivo (vedi foglio 2) | Riferimento normativo | Denominazione del singolo obbligo | Contenuti dell'obbligo | Aggiornamento | Dirigente Responsabile | Eventuale delegato del Dirigente | Data di pubblicazione | Data di scadenza |
|-----------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------|----------------------------------|------------------------|---------------|------------------------|-------------------------------|---------------------|----------------|
| | | lett. f), l n. 190/2012 | | sono presenti eventualmente presenti, in virtù di quanto disposto dall'art. 4, c. 3, del d.lgs. n. 33/2013) | | | D'ONGHIA CALABRESE PALUMBO | | | |
| Tipologia | Riferimento normativo | Enti destinatari |
|-----------|-----------------------|------------------|
| A | art. 11, cc. 1 e 3, d.lgs. n. 33/2013 | Tutte le amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni: “tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunità montane e loro consorzi e associazioni, le istituzioni universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale, l’Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Fino alla revisione organica della disciplina di settore, le disposizioni di cui al presente decreto continuano ad applicarsi al COND)” Le autorità indipendenti di garanzia, vigilanza e regolazione provvedono all’attuazione di quanto previsto dalla normativa vigente in materia di trasparenza secondo le disposizioni dei rispettivi ordinamenti Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri con uno o più D.P.C.M. devono essere determinate le modalità di applicazione del decreto Le Regioni a Statuto speciale e le Province autonome possono individuare forme e modalità di applicazione del decreto in ragione della peculiarità dei propri ordinamenti |
| B | art. 11, d.lgs. n. 33/2013
art. 1, c. 34, l. n. 190/2012 | Amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1, comma 2, del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni, enti pubblici nazionali, nonché società partecipate dalle amministrazioni pubbliche e dalle loro controllate ai sensi dell’art. 2359 del codice civile, limitatamente alla loro attività di pubblico interesse disciplinata dal diritto nazionale o dell’Unione europea Le autorità indipendenti di garanzia, vigilanza e regolazione provvedono all’attuazione di quanto previsto dalla normativa vigente in materia di trasparenza secondo le disposizioni dei rispettivi ordinamenti Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri con uno o più D.P.C.M. devono essere determinate le modalità di applicazione del decreto Le Regioni a Statuto speciale e le Province autonome possono individuare forme e modalità di applicazione del decreto in ragione della peculiarità dei propri ordinamenti |
| C | | Soppresso e confluito in A |
| D | art. 12, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Regioni |
| Tipologia | Riferimento normativo | Enti destinatari |
|-----------|-----------------------|------------------|
| E | art. 28, d.lgs. n. 33/2013 | Regioni, Province autonome e Province |
| F | art. 39, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Comuni |
| G | art. 40, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Amministrazioni pubbliche statali, regionali, locali, aziende autonome e speciali, enti pubblici e concessionari di pubblici servizi, ogni persona fisica o giuridica che svolga funzioni pubbliche connesse alle tematiche ambientali o eserciti responsabilità amministrative sotto il controllo di un organismo pubblico |
| H | art. 41, c. 2, d.lgs. n. 33/2013 | Aziende sanitarie ed ospedaliere |
| I | art. 41, c. 6, d.lgs. n. 33/2013 | Enti, aziende e strutture pubbliche e private che erogano prestazioni per conto del servizio sanitario |
| L | art. 29, c. 1, l. n. 241/1990 | Amministrazioni statali, enti pubblici nazionali e società con totale o prevalente capitale pubblico, limitatamente all’esercizio delle funzioni amministrative |
| M | art. 2, c.2, d.lgs. n. 82/2005 | Pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nel rispetto del riparto di competenza di cui all’articolo 117 della Costituzione, nonché società, interamente partecipate da enti pubblici o con prevalente capitale inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuato dall’Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT) ai sensi dell’articolo 1, comma 5, della legge 30 dicembre 2004, n. 311 |
| N | art. 1, c. 7, d.p.r. n. 108/2004; art. 55, paragrafo 5, d.p.r. n. 3/1957; art. 7, c. 1, l. n. 180/2011 | Amministrazioni dello Stato |
| O | artt. 1, d.p.r. n. 118/2000 | Amministrazioni dello Stato, Regioni, comprese le regioni a statuto speciale, province autonome di Trento e Bolzano, enti locali ed altri enti pubblici |
| P | art. 2, c. 1, d.lgs. n. 39/2013 | Pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, ivi compresi gli enti pubblici, nonché gli enti di diritto privato in controllo pubblico |
| Q | premessa, delib. CiVIT n. 12/2013 | Amministrazioni statali, enti pubblici non economici nazionali, camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura |
CRITICITÀ DEL PROCESSO DI PUBBLICAZIONE RELATIVAMENTE ALLA QUALITÀ DEI DATI
L’analisi effettuata sul processo di pubblicazione dei dati ha indicato delle criticità, che condizionano l’efficacia della pubblicazione dei dati in relazione alla trasparenza.
I dati sono stati analizzati in base agli indici previsti nel par. 6. delle Linee Guida dei siti web della P.A., versione 2011: usabilità, valore dei contenuti, qualità dei dati pubblici, amministrazione 2.0, sono state individuati gli interventi da attuare, gli uffici maggiormente preposti ad attivarli.
| INDICE | INTERVENTI DA ATTUARE | UFFICI PREPOSTI | NORMATIVA DI RIFERIMENTO |
|--------|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| USABILITÀ | L’usabilità = fruibilità dell’informazione (facilità e semplicità d’uso, efficienza, efficacia e rispondenza alle esigenze dell’utente, soddisfazione) | Effettuare dei test periodici sulla base dei principi di usabilità di cui alla Tabella 6 delle Linee guida ai siti web PA Promuovere la verifica dell’usabilità da parte dei cittadini utilizzatori del sito | Servizio Informatico URP | D. Lgs.n.82 7/3/2005 (CAD) art.53 “Caratteristiche dei siti.” DPR n.75 del 1/3/2005 “Regolamento di attuazione della L.4 del 9/1/2004” D.M. 8/7/2005 “Requisiti tecnici e i diversi livelli per l’accessibilità agli strumenti informatici” Allegato B Tabella 6 delle Linee guida ai siti web PA Vademecum “Misurazione della qualità dei siti web P.A. Radar Web PA http://goo.gl/TgoJP |
| VALORE DEI CONTENUTI | Indicatori e strumenti per la misurazione: copertura, pertinenza, | Revisione periodica dei contenuti evidenziando la data di pubblicazione, vigenza di una norma, scadenza di un | Tutti gli uffici | Delibera Civit n.2/2012 Allegato2 D. Lgs.n.82 7/3/2005 (CAD) |
| aggiornamento, visibilità | provvedimento. |
|--------------------------|----------------|
| Semplificazione del linguaggio. | |
| Promozione di azioni di visibilità delle informazioni pubblicate | |
| art.53 “Caratteristiche dei siti.” Linee guida per i siti web della P.A.. |
| Vademecum “Misurazione della qualità dei siti web P.A.” |
| Radar Web PA |
| Direttiva 2/5/2002 Ministro Funzione Pubblica “Semplificazione del linguaggio dei testi amministrativi” |
| Direttiva 24/10/2005 “Semplificazione del linguaggio delle P.A.” |
**QUALITÀ DEI DATI PUBBLICI**
| Dati aperti | Approfondire la normativa in materia di open data (in particolare sulle licenze aperte Creative Commons, copyleft, licenze per il grande pubblico copyright, ecc.) |
|-------------|---------------------------------------------------------------------------------|
| I principi: | Individuare la tipologia di dati di interesse della comunità da rendere aperti (bilanci, dati elettorali, dati inquinamento ambientali sono già pubblicati ma non sono aperti) |
| • disponibilità di accesso; | Adottare un atto di indirizzo/regolamento per definire un procedimento da seguire e per uniformare la creazione dei dataset, metadati e l’uso di licenze. |
| • riutilizzo e ridistribuzione (possibilità di combinarli con altri dati) | Attivare il sistema di conversione dei file mediante il software open source di pubblicazione (prevedere) |
| Servizio Informatico, Dirigenti e URP | URP | Consiglio Comunale/Giunta Comunale | Servizio informatico |
|--------------------------------------|-----|-----------------------------------|---------------------|
| L.n.633/1941 “Diritti d’autore” | Libro verde dell’U.E. sull’informazione del settore pubblico 1999 | D.lgs n. 36/2006 “Attuazione della Direttiva 2003/98/CE relativa al riutilizzo dell’informazione del settore pubblico.” | Linee guida per i siti web della P.A.. par. par. 5.1. “Classificazione semantica” 5.3. “Contenuti aperti” par. 5.2 “Formati aperti” |
| D.Lgs.n.82 7/3/2005 (CAD) art.50, art.52, art.54 | D.Lgs. 36 del 24/01/2006 “Riutilizzo di documenti nel settore pubblico” | D.L. n. 52/2012 convertito in L. n. 94/2012 | L.R. Puglia n. 20/2012 |
| D.P.C.M. 26 aprile 2011 (Pubblicato nella Gazzetta | | | |
| **Formati aperti** | **il costo di adeguamento allo standard grafico e tecnico della rete civica)** |
|-------------------|--------------------------------------------------------------------------------|
| I formati aperti sono le specifiche pubbliche per la descrizione e l’archiviazione di dati digitali senza barriere di natura legale o tecnica. Il Ministero raccomanda l’uso dei seguenti formati aperti e standardizzati:
- HTML/XHTML per la pubblicazione di informazioni pubbliche su Internet;
- PDF con marcatura (secondo standard ISO/IEC 32000-1:2008)
- XML per la realizzazione di database;
- ODF e OOXML per documenti di testo;
- PNG per le immagini;
- OGG per i file audio;
- Theora per i file video | Adeguaere la piattaforma telematica ai formati dei file previsti dalla normativa
Approfondire le tecniche dell’archiviazione digitale in merito ai requisiti del formato (non proprietari; aperto; standard; trasparente; robusto, compatibile, auto contenuti, accessibile ecc.) |
| **Analisi di reperibilità (semantica)** | **il costo di adeguamento allo standard grafico e tecnico della rete civica)** |
|----------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------|
| Reperibilità, interoperabilità e semplicità di consultazione sono le caratteristiche dei dati pubblici pubblicati sul web. Il Ministero raccomanda l’utilizzo dello standard di metadati “Dublin Core”, ossia metadati che descrivano e corredano i dataset (titolo, descrizione, ink, indicazione della licenza, periodo di validità, ente gestore, formato ecc | Avviare una revisione dell’utilizzo dei metadati su tutto il sito, in particolare sul rispetto del protocollo “Dublin Core”.
Potenziare l’area chiamata “Documentazione” in cui far confluire tutte le raccolte di documenti, banche dati, pubblicazioni curate dall’ente, anche se non contenute o non più contenute nel sito stesso (documenti eliminati dal sito e presenti in siti di archiviazione) |
Servizio Informatico
Servizio Informatico, URP, Ufficio Appalti, portavoce
Servizio Informatico per la parte del software
URP per la parte dei contenuti
Ufficiale del 1 agosto 2011, n. 177)
“Le sezioni dedicate alle procedure ad evidenza pubblica e ai bilanci dei siti web istituzionali, devono usare il formato RSS 2.0.”
Vademecum delle Linee Guida “Misurazione della qualità dei siti web della PA”
Delibera Civit n.2/2012 Allegato2
Vademecum Open data
Radar Web P.A.
Linee guida per i siti web della P.A., par. 5.1. “Classificazione semantica”
| Tutela dei dati personali alla luce della normativa sulla trasparenza | Tutela dei dati personali (approfondire la normativa in materia, in particolare sulle tecniche che assicurino forme corrette di conoscibilità dei dati) | URP | D.Lgs n. 196/2003 |
|---|---|---|---|
| La pubblicazione di dati personali deve essere supportata da una espressa previsione normativa, oppure motivata dal perseguimento di finalità istituzionali dell’Ente; dovrà garantire il rispetto dei principi di necessità, proporzionalità e pertinenza dei dati e non eccedenza. Considerare i tipi di dati trattati: - Dati di navigazione (IP, URI, ecc); - Dati forniti volontariamente dall’utente | Reperibilità dei dati (attivare motori di ricerca esterni e motori di ricerca interni al sito, per differenziare la reperibilità). Approfondimento della procedura del taggin. | Servizio Informatico per l’eventuale adeguamento della piattaforma web. | Linee guida in materia di trattamento di dati personali contenuti in atti e documenti amministrativi, effettuato da soggetti pubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul web – (Garante per la protezione dei dati personali - Deliberazione 2/3/2011 G.U. n. 64 del 19/3/2011) Raccomandazione 17/5/2001 n. 2 Commissione Europea |
| Tempi di mantenimento della diffusione dei dati, qualora non espressamente definiti dalla norma: possibilità di programmare la disabilitazione degli allegati. | Servizio Informatico per l’eventuale adeguamento della piattaforma web. |
| Dati esatti e aggiornati: inserimento automatico nei moduli dei “dati di contesto” (es. data di aggiornamento, periodo di validità, amministrazione). | Servizio Informatico per l’eventuale adeguamento della piattaforma web. |
| Dati personali pertinenti e non eccedenti rispondenti alle esigenze di valutazione (curricula professionali). | URP predispone un form dedicato. |
CRITICITÀ DEL PROCESSO DI PUBBLICAZIONE RELATIVAMENTE ALLA STRUMENTAZIONE IN USO
L’analisi del processo di pubblicazione ha rilevato delle criticità in merito alla trasmissione dei dati dalla fonte al web e in merito alla qualità del sito internet. Sono stati pertanto individuati gli interventi da effettuarsi.
| Interventi di interconnessione dei sistemi informatici: openwork interno e rete civica | Riferimento normativo |
|---|---|
| 1. Progettazione dei processi nel back office che garantiscono il ciclo di produzione, di pubblicazione, di manutenzione, di aggiornamento, di riuso, di conservazione e di oblio dei dati | D.Lgs. n.82/2005 (CAD) |
| 2. (attivazione della compilazione on line e ingresso nel protocollo comunale/ sezione Reclami del workflow) | Linee guida siti web della P.A. versione 2011 – art.6 della Direttiva del 26/11/2009, n. 8 del Ministero per la Pubblica amministrazione e l’innovazione |
| 3. Interattività della modulistica: livello 3 -Interazione a due vie - (attivazione della compilazione on line e ingresso nel protocollo comunale del workflow) | Linee guida siti web della P.A. versione 2011 – art. 2.1 della Direttiva del 26/11/2009, n. 8 del Ministero per la Pubblica amministrazione e l’innovazione |
| 4. Interfaccia tra i sistemi per la pubblicazione automatica delle delibere di Giunta | Art.23 del D.Lgs.33/2013 |
| Interventi di ottimizzazione della piattaforma informatica della rete civica | Riferimento normativo |
|---|---|
| 1. Inserimento nei moduli della funzione di rilevamento automatico dell’ultimo aggiornamento (attualmente la funzione è attiva solo per le pagine). Deve essere visibile al cittadino la data di pubblicazione e la data dell’ultimo aggiornamento a garanzia delle tempestività della pubblicazione delle informazioni e dei dati. | Linee guida siti web della P.A. versione 2011 – art.4 della Direttiva del 26/11/2009, n. 8 del Ministero per la Pubblica amministrazione e l’innovazione |
| 2. Rivedere la sezione “Come fare per....” secondo l’architettura del sito istituzionale al fine di mettere in relazione le schede informative ai procedimenti | Linee guida siti web della P.A. versione 2011 – Direttiva del 26/11/2009, n. 8 del Ministero per la Pubblica amministrazione e l’innovazione |
| 3. Ottimizzazione del sistema di ricerca dati al fine di differenziare la reperibilità delle informazioni pubblicate, interne o esterne al sito. Riportato nell’Allegato B (Reperibilità semantica) | Linee guida in materia di trattamento di dati personali contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato da soggetti pubblici per finalità e diffusione sul web – art. 5.1. della Deliberazione 2/3/2011 del Garante per la protezione dei dati personali (G.U. n. 64 del 19/3/2011) |
| 4. Attivazione di un sistema di ricerca interna dei dati pubblicati sull’Albo Pretorio on line; | D.Lgs.n.82 7/3/2005 (CAD) art.50 “Disponibilità dei dati delle P.A.” Linee guida per i siti web della P.A., par. 5.1. “Classificazione semantica” |
| 5. Attivazione della funzione di stampa: nel modulo News manca, negli altri moduli è necessario migliorarla perché la stampa non riporta la testata, né il titolo del modulo (in corso di attivazione) | |
**QUALITÀ DEL SITO INTERNET**
| Indici | Interventi da avviare | Uffici/Servizi interessati | Normativa di riferimento |
|---|---|---|---|
| REQUISITI TECNICI Riconoscibilità del sito | Migrazione al dominio “.gov.it” | Servizio Informatico | Linee guida per i siti web Direttiva n. 8 del 26/11/2009 Dipartimento Funzione Pubblica |
| ACCESSIBILITÀ | Effettuare dei test periodici utilizzando gli indicatori e gli strumenti per la misurazione dell’accessibilità | Servizio Informatico | L. n.4 del 9/1/2004 “Disposizioni per favorire l’accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici” |
|---|---|---|---|
| | Formazione dei dipendenti che aggiornano il sito | | DPR n.75 del 1/3/2005 “Regolamento di attuazione della L.n.4 del 9/1/2004” |
| | Promuovere la verifica dell’accessibilità da parte dei cittadini disabili | | D.M. 8/7/2005 “Requisiti tecnici e i diversi livelli per l’accessibilità agli strumenti informatici” Allegato A |
| | | | Vademecum “Misurazione della qualità dei siti web P.A.” |
| | | | Radar Web PA |
| SERVIZI ON LINE | Analisi della qualità dei servizi online erogati. | Servizio Informatico | D. Lgs.235/2010 (Nuovo CAD) art.53 (Caratteristiche dei siti), art. 63(Organizzazione e finalità dei servizi in rete), art. 64(Modalità di accesso ai servizi erogati in rete dalle P.A.), art. 73 (Sistema pubblico di connettività SPC), art. 57 (Moduli e formulari) |
|---|---|---|---|
| | Pubblicazione di una breve guida per l’uso. | | Delibera Civit n.3/2012 Linee guida per il miglioramento degli strumenti per la qualità dei servizi pubblici |
| | Attivazione di strumenti di customer satisfaction che tenga conto dei principi EUPAN (The European Public Administration Network - is an informal network of Directors General responsible for Public Administrations in EU member States and European Commission | | D.L. 9/2/2012 n.5“disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo” convertito in |
| DATI DI MONITORAGGIO (set minimi): | Approfondimento del sistema di monitoraggio e statistiche del sito “Google Analytics” | Servizio Informatico, URP |
|----------------------------------|---------------------------------------------------------------------------------|--------------------------|
| visitatori unici (indice del livello di diffusione del sito) | | |
| sessione utente (indice del livello di utilizzo del sito) | | |
| pagine viste (indice del livello di interesse ai contenuti del sito) | | |
**AMMINISTRAZIONE 2.0**
Promozione degli strumenti di contatto, di relazione e di partecipazione con il cittadino (forum, blog, social network, RSS, podcast, wiki, sondaggi online). L’utilizzo è finalizzato al coinvolgimento degli stakeholder dei servizi pubblici.
Indicatori di misurazione:
- integrazione nel sito di funzionalità per facilitare l’accesso ai contenuti;
- presenza di funzionalità che consentono la personalizzazione delle informazioni (Feed RSS);
- presenza di sistemi di autenticazione basati sull’identità sociale dell’utente
Approfondimento dell’utilizzo degli strumenti.
Redazione della policy interna ed esterna sull’uso dei social media.
Eventuali adeguamenti della piattaforma
Servizio Informatico, URP
CAD art.3, art.9
L. n. 150/2000 art.1
Linee Guida per i siti web delle PA Cap. 6
Radar web PA
Vademecum Pubblica Amministrazione e social media
Delibera n.50/2013 Civit
Comune di Monopoli
Parere Tecnico Responsabile del Procedimento
per la Proposta di Delibera N° PrDelG-DS 00019-2014 del30/01/2014 .
Avente oggetto:
approvazione del piano triennale per la prevenzione della corruzione (PTPC) e
del programma triennale per la trasparenza e l'integrità
Il Dirigente (I AREA ORGANIZZATIVA AFFARI GENERALI)
esprime parere: Favorevole
Monopoli, 31/01/2014
Il Dirigente
Christiana Anglana
N.B. Il presente parere è firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005
Letto, confermato e sottoscritto.
Del che si è redatto il presente verbale a cura del Segretario Generale Dott.ssa Christiana Anglana che attesta autenticità a mezzo sottoscrizione con firma digitale:
F.TO il Segretario Generale Dott.ssa Christiana Anglana
L’incaricato della pubblicazione, visti gli atti di ufficio,
ATTESTA
O che la presente deliberazione viene affissa all’Albo Pretorio on line dal 04/02/2014 per 15 giorni consecutivi, ai sensi e per effetti del 1°c omma, dell’art. 124 del D.Lgs. 18 Agosto 2000, n.267;
O che viene comunicata ai Sigg.ri Capi Gruppi Consiliari (art.125, D.Lsg. 267/2000) con nota protocollata n°0006852/2014 del 04/02/2014 .
Monopoli, lì 04/02/2014
F.TO il Segretario Generale Dott.ssa Christiana Anglana
Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti d’ufficio,
ATTESTA
Che la presente deliberazione:
è stata dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134, comma 4, D. Lgs. 267 del 18/08/2000). ;
è divenuta esecutiva il 31/01/2014 (Art 134, comma 4, D. Lsg. 267/200).
Monopoli, lì 04/02/2014
F.TO il Segretario Generale Dott.ssa Christiana Anglana
ATTESTAZIONE DI CONFORMITA’
Il Sottoscritto ......................................................... in qualità di ............................................................,
attesta che la presente copia cartacea della delibera di Giunta Comunale n°DeIG 00018-2014, composta da n°........... fogli, è conforme al documento informatico originale firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs N°82/2005.
Monopoli, lì ____________________________
Firma e Timbro dell’Ufficio
N.B. Da compilare a cura del Soggetto Autorizzato.
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Musica. Il musicista cremonese alla mostra di Napoli
Cantalupi e il liuto di Caravaggio
CREMONA — Basta osservare con quale perizia ha dipinto il Suonatore di liuto, capolavoro oggi conservato al Metropolitan Museum di New York, per capire quanto Michelangelo Merisi fosse affascinato dall’ambiente musicale. Ispirandosi a questo tema, e in concomitanza della grande mostra dedicata all’artista in corso a Napoli, Diego Cantalupi ha realizzato l’originale cd dal titolo Il liuto di Caravaggio. Questa sera alle 22,30 il musicista cremonese presenterà il compact su RAI Radio3. Alla presentazione farà seguito, intorno alle 22,50, un concerto live dello stesso Cantalupi con musiche contenute nel disco. La ‘vernice’ radiofonica fa seguito a quella tenutasi presso il Museo di Capodimonte, sede della mostra.
Lo stesso concerto sarà prossimamente riproposto a Roma (Musei Capitolini), a Milano (Museo del Castello Sforzesco) e inaugurerà la trasferta della mostra, intitolata Caravaggio: l’ultimo tempo e dedicata alla produzione matura del geniale artista lombardo, a Londra la prossima primavera. Cantalupi ha raccolto nel cd la musica per liuto che idealmente accompagnò, e forse ispirò, il grande pittore. Gli autori sono Joanmaria da Crema, Francesco da Milano, Vincenzo Galilei, Pietro Paolo Borrono, Fabrizio Caroso, Simone Molinaro, Pietro Paolo Raimondi, Girolamo Kapsberger. Compositori e, in qualche caso, illustri virtuosi di liuto, lo strumento più amato nel corso del ’500. È il caso di Joanmaria da Crema, definito nelle fonti dell’epoca «eccellente musico et sonator di Lauto», nato probabilmente a Crema — dunque non lontano dal paese natale di Michelangelo Merisi (Caravaggio, appunto) —, o del monese Francesco da Milano, tanto acclamato da essere chiamato «divino» dai contemporanei. La grande precisione con cui Caravaggio dipingeva gli strumenti musicali e i fogli di musica nei suoi quadri, permette di identificare alcuni dei brani copiati nelle due celebri opere realizzate per il cardinale Francesco Del Monte, il Concerto di giovani e il Suonatore di liuto. Si tratta di brani madrigalistici di Jacques Arcadelt (1505-1568) compositore fiammingo che dal 1539 fu attivo a Roma, prima presso la Cappella Giulia poi come maestro della Cappella Sistina. Evidentemente il madrigale, genere vocale più in voga a quel tempo, dovette incontrare anche il gusto del pittore. Per questo nella silloge, oltre a brani originali per strumento, Cantalupi ha incluso pagine madrigalistiche di Arcadelt e Palestrina trascritte per liuto, secondo una prassi allora consolidata. (ro.c.)
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DISPOZITIA NR. 1020 din 22.06.2020
privind desemnarea în cadrul Direcției Generale de Asistența Socială și Protecția Copilului Cluj a dnei Szobo Alina ca responsabil cu aplicarea prevederilor Legii nr. 52 din 21 ianuarie 2003 privind transparența decizională în administrația publică
Având în vedere:
- Referatul nr. 21475 din 19.06.2020 întocmit de președintele Comisiei de implementare la nivelul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj a Strategiei Naționale Anticorupție pe perioada 2016-2020, privind desemnarea responsabilului cu aplicarea Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică;
- Referatul nr. 21612 din 22.06.2020 întocmit de Serviciul Managementul Resurselor Umane privind desemnarea dnei Szobo Alina ca responsabil cu aplicarea prevederilor Legii nr. 52 din 21 ianuarie 2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în cadrul D.G.A.S.P.C. Cluj;
- Dispoziția nr. 974 din 04.06.2020 privind constituirea Comisiei de implementare la nivelul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj a Strategiei Naționale Anticorupție pe perioada 2016-2020;
În conformitate cu prevederile:
- art. 437 din Ordonanța de Urgență nr. 57/2019, privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
- art. 7 alin. (7) din Legea nr. 52 din 21 ianuarie 2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
În temeiul dispozițiilor art. 16 alin. (1) și alin (3) din Anexa 1 la Hotărârea Guvernului nr. 797/2017 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal, cu modificările ulterioare, corroborate cu art. 34 alin. (1) titlul VIII din Anexa 1 la Regulamentul de organizare și funcționare al aparatului de specialitate al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj, aprobat prin Hotărârea Consiliului Județean Cluj nr. 245/2019,
DISPUNE:
Art. 1 (1) Începând cu data de 23.06.2020 dna Szobo Alina, numită în funcția publică de execuție de consilier achiziții publice la Serviciul achiziții publice, proiecte, sănătate, securitate în muncă și situații de urgență și promovată temporar în funcția publică de conducere de șef serviciu, clasa I, gradul II la Serviciul juridic din cadrul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj, se desemnează ca responsabil cu aplicarea prevederilor Legii nr. 52 din 21 ianuarie 2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
(2) Dna Szobo Alina în calitate de responsabil pentru relația cu societatea civilă va primi propunerile, sugestiile și opiniiile persoanelor interesate cu privire la proiectele de acte normative propuse și va exercita competențele stabilite de legislația în vigoare.
Art. 2 Fișa postului dnei Szobo Alina se va completa în mod corespunzător.
Art. 3 Cu ducere la îndeplinire a prezentei dispoziții se încredințează persoana nominalizată la art. 1.
Art. 4 Începând cu data prezentei, orice dispoziție contrară își încetează aplicabilitatea.
Art. 5 Prezenta dispoziție se comunică de către Serviciul Managementul Resurselor Umane dnei Szobo Alina, personalului contractual și funcționarilor publici din cadrul D.G.A.S.P.C. Cluj și se aduce la cunoștința publică prin afișare pe pagina de internet proprie a instituției publice.
Art. 6 (1) Împotriva prezentei dispoziții se poate formula plângere prealabilă, în termen de 30 de zile de la comunicare, sau pentru motive temeinice, în termen de maxim 6 luni de la data emiterii acesteia.
(2) Prezenta dispoziție poate fi atacată la Tribunalul Cluj- Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale în termen de:
a) 6 luni, care se calculează conform art. 11 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare,
b) un an de la data comunicării prezentei dispoziții, pentru motive temeinice.
DIRECTOR GENERAL,
Claudiu Daniel Tămaș
Întocmit/Redactat: Maja Adriana Vasilica
Nr. de exemplare: 3
Datele vor fi stocate și utilizate în scopuri strict legate de finalizarea activităților pentru care sunt solicitate și s-a obținut acordul, conform Regulamentului UE 679/2016 al Parlamentului European, iar utilizarea datelor în alte scopuri se va face numai cu acordul persoanei vizate.
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Hillview College Parent Teacher Association (PTA)
Benevolent Fund: Policy, Procedures, Guidelines
Accepted and Approved by 2015/2016 PTA: August 29, 2016
TABLE OF CONTENTS
Section 1: PURPOSE
The Benevolent Fund seeks to provide critical assistance to the students of Hillview College.
Section 2: POLICY STATEMENT
The Benevolent Fund is intended to provide a one-time gift to a needy recipient.
The disbursement of the Benevolent Fund shall be through an application process with an application form (see appendix I).
Section 3: BENEFITS
The provision of assistance and support to students of Hillview College who may be in financial or other difficulty due to unforeseen circumstances.
Section 4: ROLES AND RESPONSIBILITIES
Sub-Section 1: Management of Fund
Item a:
The Benevolent Fund shall be managed by the Benevolent Fund Committee.
Item b:
Item c:
Item d:
The Benevolent Fund Committee shall consist of a minimum of three and a maximum of five members comprising of a Chairperson to be selected from the Executive Committee and a minimum of two Ordinary members.
The Executive Committee shall nominate the members of the Benevolent Fund
Committee at the first Statutory Meeting of the new PTA Executive Committee.
There shall be no restriction to the number of consecutive years a committee member may serve.
Section 5: GUIDELINES
Sub-Section 1: Accountability
Item a:
The Benevolent Fund Committee shall be accountable for the Benevolent Fund as approved by the Executive Committee annually.
Item b:
The Benevolent Fund Committee shall ensure that all funds spent are supported by approved invoices, and vouchers must be signed by the receiving party.
Item c: Financial reports of the Benevolent Fund Committee signed by the Chairman of the Committee must be submitted to the Executive Committee at the Statutory Monthly meetings of the Executive Committee.
Item d:
The Benevolent Fund is subject to the overall audit by the appointed Auditor of the
Association.
The Chairman of the Benevolent Fund Committee shall serve as liaison between the school, the Benevolent Fund Committee and the Executive Committee.
The Chairman of the Benevolent Fund Committee shall consult with the Principal to identify nominees and receive applications for funding.
All concerned parties must disclose conflicts of interest (such as where a proposed recipient involves a family member) and recuse themselves from the related
discussion and decision.
Sub-Section 2: Confidentiality
Item a:
All members of the Benevolent Fund Committee and other members of the
Executive Committee shall exercise confidentiality when dealing with all applications.
The names of the beneficiaries of the Benevolent Fund shall remain confidential.
All information received from applicants shall remain confidential within the confines of the Benevolent Fund Committee and the Executive Officers of the Association.
An exception shall be made in the execution of an audit, during which time, all information required for the purpose of the audit shall be divulged by members of
the Benevolent Fund Committee to the Auditor.
Item e:
Item f:
Item g:
Item b:
Item c:
Item d:
Sub-Section 3: Funding
Item a:
The Benevolent Fund Committee shall manage an annual allocation of $10,000.00
1.
Item b: The Benevolent Fund Committee shall only provide assistance when sufficient funds are available.
Item c:
The Benevolent Fund shall receive income from two sources:
Item d: Funds shall be allocated to the Benevolent Fund from the Association's Account as part of the annual budget process culminating at the Annual General Meeting of the Association. The initial allocation shall be ten thousand dollars ($10,000) and a "top-up" allocation to replenish the fund to the sum of ten thousand dollars ($10,000) shall be made every year thereafter in the annual budget process.
Item e:
Financial contributions can be made to the Benevolent Fund from members of the school or wider community on a voluntary basis. Contributions can be solicited
only with the written consent of the Executive Committee.
Contributions to the Benevolent Fund in the form of a cheque should be made payable to "Hillview College PTA", accompanied by a note specifying that the
funds are to be allocated to the Benevolent Fund.
All contributions to the Benevolent Fund must be unconditional and without personal benefit to the donor.
Contributions shall not be earmarked or otherwise designated for any particular purpose or recipient.
The Executive Committee and the Benevolent Fund Committee shall refuse any
Item f:
Item g:
Item h:
Item i:
contribution so designated in Item (h) above.
Sub-Section 4: Duration of Charity
Item a:
The Benevolent Fund shall provide assistance for a specific need at a specific time and shall not make any commitment to provide long-term or recurring assistance to
any individual.
However, in circumstances where the Benevolent Fund Committee deems it necessary to help the same recipient more than once, a proposal to do such must be
tabled at a meeting of the Executive Committee for approval.
1 Quantum of allocation to be discussed
Item b:
Item c:
Where appropriate, referrals will be made to the School Social Worker via the
Principal for assistance with accessing community and/or government programs.
Sub-Section 5: Support
Item a:
All support granted must be approved by the Benevolent Fund Committee.
Item b: Assistance to any single recipient in a single situation shall not exceed $2,000.00 per academic year.
Item c:
Assistance received from the Benevolent Fund is not to be considered as a loan.
Item d:
Item e:
No member of the Association may seek repayment from a recipient, either in part or in full, financially or otherwise.
The Benevolent Fund Committee has the right to verify the accuracy of the application.
Item f: Where funding is not approved by the Benevolent Fund Committee, referrals to other agencies shall be offered to the applicant for assistance.
Item g: The Benevolent Fund Committee shall maintain a record of all other agencies that can provide assistance, such as community services, government programmes, hamper distribution, etc.
Sub-Section 6: Disbursement
2 According to the chain of command laid out in the Constitution.
Sub-Section 7: Disbursement Criteria
Item a:
The Benevolent Fund shall be disbursed to meet basic needs such as:
1. Textbooks
2. School uniform
3. Non-optional medical treatment including eyeglasses
Item b: The Benevolent Fund shall not be disbursed to meet the following:
1. Business ventures or investments, or anything that may bring financial profit to the person or family
2. Paying off utility bills
3. Fines as a result of breaking the law
4. Legal fees
5. Penalties relating to late payments or irresponsible actions of parent(s)
6. Private tuition/lesson fees (unless recommendation for such has been made by the School's Guidance Officer based on special educational needs of the student)
Please note that these lists are not exhaustive.
Section 6: POLICY EXCEPTIONS
Item a:
The Chairman of the Benevolent Fund Committee shall table before the Executive Committee, any recommendation for an exception to the policy.
Item b:
Any Exception to the Benevolent Fund Policy shall be by majority affirmative vote of the members of the Executive Committee inclusive of sitting members of the Benevolent Fund Committee who are present at an Executive Committee meeting.
Section 7: POLICY AMENDMENTS
Item a:
Any Amendment to the Benevolent Fund Policy shall be by majority affirmative vote of the members of the Executive Committee inclusive of sitting members of the Benevolent Fund Committee who are present at an Executive Committee meeting.
Item b:
Any amendment must be circulated via email fourteen (14) days prior to the next
Statutory Monthly meeting to be included in the agenda.
Section 8: PROCEDURES
Sub-Section 1: Application Process
Item a: The Benevolent Fund Application Form must be filled out by the Parent/Student/Principal/Guidance Officer/Teacher requesting assistance.
Item b: The completed Benevolent Fund Application Form should be submitted to the Chairperson of the Benevolent Fund Committee via the Office of the Principal.
Item c: All applications should be submitted at least two weeks prior to the required disbursement date.
Item d: The Benevolent Fund Committee shall select at least one member to investigate and verify each application.
Item e: When an application is submitted by the Benevolent Fund Committee during a meeting, via teleconference or email, the Benevolent Fund Committee and the Executive Committee shall review the application and make a decision.
Item f: A payment voucher should be submitted to the Treasurer by the Chairman of the Executive Committee for any remittance from the Benevolent Fund.
Item g: All applicants shall be informed of the decision by the Chairman of the Benevolent Fund Committee.
Item h: Funds shall be disbursed from the Benevolent Fund by the Treasurer/Assistant Treasurer.
Item i: The Chairman of the Benevolent Fund Committee shall arrange collection/ distribution/payment of the approved funds.
Sub-Section 2: Accounting Records
Item a: The Benevolent Fund Committee shall maintain all records of applications, supporting documents, remove (disbursements and receipts.)
Item b:
The Benevolent Fund accounting records shall be transferred to the incoming
Benevolent Fund Committee on the date of appointment.
Item c: The Treasurer shall maintain all disbursements and receipts in accordance with
Section 5 Sub-Section 2 and Section 8 Sub-Section 1 Item h.
Section 9: DEFINITIONS
Section 10: APPENDIX I – Benevolent Fund Application Form
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TAKE BACK CONTROL !
So I haven't written a note in quite a while! Sure, I've been busy, but I can't use that as an excuse. After all, if we truly want to do something bad enough we will make time for it, somehow. I have a prime example in how I wrote the majority of RISE ABOVE THE SH**! Down-to-earth thinking from Wisconsin in the middle of the night. So I reminded myself today that something wasn't quite right; something was stifling my writing inspiration.
With everything I've been doing the last couple of months, my energy levels aren't exactly stellar right now, though I can't complain because everything on my schedule is very fun, and completely my choice. I just realized that the gloomy weather and lack of energy that everybody's probably feeling right now seems to expose us more to negativity--negativity that I could nip and kick to the curb quite easily on a good day. There's probably more grumbling and more less-than-helpful comments floating around right now too, because most everybody's in the same boat. The pile tends to grow, when we keep adding to it!
So I know where it's coming from, and even though I know how to keep the SH** from sticking to me, there it is, plastered all around me and keeping me from one of my most fulfilling activities. Come to think of it, it's keeping me from a few of my favorite activities, including just laughing with people I love to hang out with. And if it's keeping me from some of the things I love doing the most, what toll is it having on my day-to-day routine stuff? Are we all being choked to death sometimes, when we can't keep our heads above the seeping pool of negativity that's been quietly rising around us? That's what negativity does, after all. Negativity sucks you away from what you really want, and makes you miserable and tired, in mind, body, and soul.
It's not right, you know…having negativity from other people, events, and things suffocate our day and our life! Think about it. When we're too occupied with all that negative crap, including people that aggravate us and painful past memories, we are NOT taking the time to be the person we REALLY want to be and to be living the kind of life we REALLY want to be living. We are letting it rob us blind! So we have to stop and remember, that no matter what is going on around us, we are STILL THE BOSS of ourselves and our lives. I, for one, am ready to resume control!
The biggest, baddest defenses you can throw at negativity are your feelings. Use them! Stop and think for a minute after the people contact, the event, the activity, the thought, whatever it may be…stop and think! How do you feel? How do you feel an hour later about it? A day later? Does it make you smile? Does it make your heart feel warm? If not, it's likely stifling you and your life, so why waste your time on it? Wouldn't you rather be spending your time on what you deserve…being happy and reaching for your dreams?
Any time you spend on something that leaves you less than joyous robs you of the time that happiness should be there! Any people contact that leaves you feeling uncomfortable in any way is telling you they're not allowing you to be the real you! Discomfort and discontent are there to scream at you, "This isn't for you! This isn't who you are!" Pay attention! There are only so many hours in the day. There are only so many hours in your life! So ask yourself, what kind of life do I want? A miserable life? A so-so life? Or do I truly want the life I was born for—to live my dreams and to be incredibly happy?
I recommend you try something a little different today and be amazed at how easy it is, how great you feel, and how it was always right there, at your fingertips! You call the shots with what you spend your time on. Don't allow negative anything to consume you! Choose wisely. Replace any negative thought, person, or activity with something that makes you feel good and positive. Pray for people, pray for what you need, appreciate what you learned from it and what you have and how you have grown. Think only about your ideal life and what you want in it, and how the ideal you (the REAL YOU) would act and feel.
TAKE BACK YOUR DAY! TAKE BACK YOUR LIFE! Not only are you impacting your life with every move you make, but everyone around you as well. You are not alone in this world, so there's no way around it. Do it for you…do it for the world. It IS that big. YOU ARE THAT BIG! Find happy. It's sitting right there, patiently waiting for you! Overjoyed to be writing again! ~Mary Anne
RISE ABOVE THE SH**! Down-to-earth thinking from Wisconsin
(Available on CD too, for the multitaskers who like to listen!)
More notes and book info, including events at: ANNIEPRESS.COM
Wristband. . . to tell someone how they made your life better!
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FAQ: This book isn't in big book stores because I'd rather share profits with the community & make it more accessible to everyday people, rather than give big stores the majority of the profits. It's a nobrainer for me : ) If you know of any businesses or events that would like to use our products to raise funds for their favorite charity, please contact us through our website or facebook.©2011 by Annie Press, LLC
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LE ECOTASSE:
SVILUPPI COMUNITARI IN AMBITO TURISTICO
Estratto da
TRIBUTI
Rivista mensile del Ministero delle Finanze
Ufficio per l'informazione del contribuente
Anno XXXIII - numero 5/1998
LE ECOTASSE: SVILUPPI COMUNITARI IN AMBITO TURISTICO
di Cinzio Mastropaolo e Cosimo Notarstefano
1. La tassazione ecologica: previsione, applicazione, effetti
Nella relazione sullo sviluppo dei sistemi tributari all'interno dell'Unione Europea, la Commissione delle Comunità Europee ha proposto una nuova visione globale della politica fiscale, in quanto il ricorso a tasse ed imposte e la destinazione data al relativo gettito, interferiscono, direttamente o indirettamente, con vari settori del diritto comunitario (segnatamente la concorrenza, il mercato unico e anche le politiche ambientali) (1). Si richiede un intervento di natura fiscale che stimoli l'impresa e la creazione di posti di lavoro, promuovendo, allo stesso tempo, una politica ambientale più efficace.
Pur riconoscendo che l'armonizzazione fiscale è un fattore d'importanza pregiudiziale e funzionale alla realizzazione dell'obiettivo primario di una completa integrazione economica e politica dell'Unione Europea, il Comitato Economico e Sociale ha espresso il parere che i governi nazionali, dovranno essere liberi di adattare le proprie politiche fiscali alle necessità finanziarie delle economie nazionali, fino a quando sussisteranno negli Stati membri differenze di modelli e risultati economici (2). La Commissione, nel suo Libro bianco su "Crescita, competitività ed occupazione - Le sfide e le vie da percorrere per entrare nel XXI secolo" del dicembre 1993, raccomandava una considerevole diminuzione dei prelievi obbligatori sul lavoro (1-2% del PIL), al fine della creazione di nuovi posti di lavoro, trasferendo parte degli oneri su altri basi imponibili (3).
Non a caso il Quinto programma comunitario di politica ed azione a favore dell'ambiente (4) e la sua revisione del 1996 (5) citano fra le priorità assolute l'ampliamento della gamma degli strumenti di politica ambientale. A più riprese le istituzioni comunitarie hanno invitato la Commissione e gli Stati membri a valutare tutte le possibili alternative nel settore dei nuovi strumenti di politica ambientale, ed in particolare di quelli fiscali. Nel dicembre 1995 il Consiglio europeo di Madrid nelle sue conclusioni affermava che, per sfruttare utilmente le possibilità di creazione di posti di lavoro offerte dalla tutela dell'ambiente, le politiche ambientali avrebbero dovuto essere maggiormente fondate su strumenti imperniati sul mercato, compresi gli strumenti fiscali. Il Consiglio europeo di Firenze formulò un'analogia esortazione nel giugno 1996 (6).
Si sta manifestando a livello non solo europeo, ma anche a livello internazionale, una propensione a forme diversificate di fiscalità per rafforzare la salvaguardia della qualità ambientale introducendo nuove imposte ecologiche, insaprendo quelle già esistenti ivi comprese le imposte sull'energia, in modo da tener conto non solo delle emissioni ma anche dell'input di materie prime (estendendo quindi la tassazione alle risorse idriche, ai minerali, ai prodotti chimici pericolosi, ai trasporti aerei e marittimi, all'uso del territorio e al turismo). La previsione delle "imposte ecologiche", combinata con altri e specifici e coerenti provvedimenti per modificare i comportamenti, oltre a produrre nuove entrate, consente la promozione di una crescita economica sostenibile.
La Commissione sottolinea la necessità di studiare gli effetti delle "ecotasse" sulla competitività, sull'occupazione e sull'ambiente, trovando delle soluzioni ai problemi ambientali che offrano un buon rapporto costi/benefici, attuando un'attività di ricerca in settori quali l'elaborazione di modelli economici e la valutazione delle esternalità, con particolare riguardo ai loro aspetti redistributivi.
Le imposte ambientali costituiscono uno degli strumenti per "internalizzare" le diseconomie esterne di determinate produzioni, contribuendo così a stabilire il "giusto prezzo" e ad attuare il principio "chi inquina paga". In sintesi, effetti positivi possono riscontrarsi in quattro settori chiave di interesse pubblico: ambiente, innovazione e competitività, occupazione, sistema fiscale. L'Agenzia Europea per l'Ambiente, in un rapporto sulle "tasse verdi" redatto su richiesta dalla Commissione "Ambiente, sanità e tutela dei consumatori" del Parlamento Europeo, raccomanda il potenziamento dell'attività di valuta-
(1) COM (96) 546 def. del 22 ottobre 1996, "La politica tributaria nell'Unione Europea. Relazione sullo sviluppo dei sistemi tributari", Bruxelles.
(2) CES (97) 773 del 9 e 10 luglio 1997, Parere sul tema "La politica tributaria nell'Unione Europea. Relazione sullo sviluppo dei sistemi tributari", Bruxelles.
(3) L. CONSOLI, "Ecotasse al posto degli oneri sociali - Delors, vuole incorporare l'ambiente nella politica economica", in "Italia Oggi", 11 novembre 1993, p. 35.
(4) GUCE, C 138 del 17.5.1993, pag. 1.
(5) COM (95) 647 del 24.1.1996.
(6) Invitò il Consiglio a presentare una relazione sullo sviluppo dei sistemi fiscali nell'Unione, tenendo conto della necessità di dar vita ad un ambiente fiscale stimolante per le imprese e per la creazione di posti di lavoro e di promuovere una politica dell'ambiente più efficace.
zione sull'efficacia delle diverse opzioni e, al fine di un'attenta progettazione ed attuazione, indica i seguenti punti da prendere in considerazione:
1) studi preliminari intesi a determinare i possibili effetti del pacchetto di tasse/provvedimenti (calcolo dei costi della riduzione dell'inquinamento in ogni settore tenendo conto del principio di equità-costi e dei benefici positivi dell'eco-efficienza);
2) tempestivo e maggior coinvolgimento delle autorità fiscali;
3) ampie consultazioni con le parti interessate e i cittadini in genere;
4) tempestivo annuncio dell'imposizione di tasse ambientali;
5) inserimento delle stesse in un pacchetto di misure politiche complementari;
6) applicazione graduale della tassa;
7) destinazione del gettito a favore:
- dei contribuenti (per misure ambientali, tramite incentivi fiscali o ristorni, intervenendo sull'informazione e sulla formazione);
- dei settori interessati (parte del gettito di tasse sui rifiuti destinata allo stesso settore);
- della riduzione delle altre tasse, in particolare quelle sul lavoro;
8) aumento dell'effetto incentivante mediante:
- un graduale aumento del segnale di prezzo reale sul lungo periodo
- una graduale riduzione delle esenzioni;
9) misure di valutazione inserite all'interno del sistema fiscale.
La politica comunitaria a tutela dell'ambiente prevede anche interventi volti a stimolare una maggiore coscienza ecologica da parte delle imprese, favorendo l'imputazione dei costi dei fattori di inquinamento e promuovendo una concorrenza "verde", penalizzando economicamente l'impiego non razionale delle risorse naturali.
Negli Stati membri dell'U.E. le imposte sull'ambiente e sull'energia rappresentavano il 2,6 del PIL nel 1980 e il 2,9 nel 1994, però negli anni più recenti numerosi Stati europei, soprattutto dell'Europa settentrionale, hanno adottato imposte ambientali sull'utilizzo di risorse naturali limitate e sull'energia (vedasi le tabelle (*) in allegato). Nel 1993 le tasse ambientali, escluse le tasse sull'energia, rappresentavano soltanto l'1,5% del carico complessivo nell'U.E. (nei Paesi Bassi 5,1%, in Danimarca 4%), mentre le tasse sull'energia erano in media il 5,2% (in Italia e nel Regno Unito il 6-7%, in Portogallo ed in Grecia il 10%).
L'ultima indagine su scala europea sul tema dei problemi ambientali è stata condotta dall'Eurobarometro nel 1995. In base a tale sondaggio si è riscontrato che:
- l'82% degli europei ritiene la tutela dell'ambiente un "problema di attualità e urgente";
- il 72% degli europei sostiene che si debba tutelare la crescita economica, salvaguardando contemporaneamente l'ambiente, e che le decisioni vengano prese a livello comunitario piuttosto che su scala nazionale;
- gli europei concordavano che i seguenti fattori contribuissero in misura determinante a compromettere l'ambiente:
- fabbriche che immettono nell'atmosfera o nelle acque sostanze chimiche pericolose (68%)
- la distruzione ambientale su scala planetaria provocata ad esempio dal disboscamento delle foreste tropicali, dalla distruzione della fascia dell'ozono e dall'effetto serra (48%)
- l'inquinamento dei mari e delle coste ad opera del petrolio (40%)
- il deposito di scorie nucleari.
Si è anche rilevato il consenso dei cittadini europei affinché la destinazione del gettito fiscale venga resa controllabile e visibile (ad es. per finanziare progetti dei quali il turista si deve sentire partecipe, quasi come uno sponsor).
Le ecotasse possono rientrare in categorie di tributi molto diverse e sono costituite generalmente da canoni, ossia prelievi obbligatori destinati al funzionamento di un'attività di protezione dell'ambiente (10). Il presupposto impositivo può porsi temporalmente in modo diffe-
(*) I. MUSU, "Ambiente e contabilità nazionale. Dati ambientali e statistiche economiche", Bologna, 1993.
(8) Vedasi: "Quinto programma comunitario di politica ed azione a favore dell'ambiente" in G.U.C.E. n. 138 del 17/5/1993; e la sua revisione COM (95) 647 del 24/1/1996.
(9) Le tabelle riprodotte in Allegato sono desunte dalla Comunicazione della Commissione "Tasse e imposte ambientali nel mercato unico". COM (97) 9 def. 26/05/1997, Bruxelles.
(10) G. D'ALFONSO, "La tassazione ecologica", in "Il fisco", n. 14, 1997, pagg. 3940 e segg..
renziato: al momento della ricerca, della estrazione, del trasporto, della commercializzazione, o del consumo. Conseguentemente, anche il presupposto soggettivo può divergere, tanto per quanto concerne il soggetto passivo "assoggettato", quanto quello "inciso" (11). Dal punto di vista dell'efficacia (vedasi le tabelle in allegato), le imposte ambientali possono essere raggruppate in tre categorie:
1) misure fiscali ambientali - destinate in primo luogo ad aumentare il gettito;
2) tasse di incentivazione - destinate a modificare il comportamento dei produttori e/o consumatori;
3) imposte di copertura dei costi - destinate a coprire le spese dei servizi ambientali e delle misure di riduzione delle emissioni, quali il trattamento delle acque (imposte all'utenza); imposte che possano essere usate per spese ambientali nello stesso settore (imposte finalizzate).
Non deve essere trascorso che le tasse e le imposte ambientali proponendosi di ottenere un risultato ben mirato abbiano un'incidenza sul mercato. È quindi importante fissarne giudiziosamente il livello: un tributo troppo basso infatti non eliminerebbe completamente una distorsione del mercato, mentre uno troppo elevato si limiterebbe a sostituire una distorsione all'altra. Laddove opportuno e necessario sono state adottate disposizioni comunitarie per consentire l'applicazione di tali tasse nel contesto del mercato unico. D'altro canto, conformemente al principio di sussidiarietà, vanno moltiplicandosi le iniziative fiscali nazionali e/o regionali intese a risolvere i problemi ecologici locali che, spesso a tale livello, possono essere trattati più efficacemente.
Da rilevare che il Comitato Economico e Sociale, pur rilevando che spetta agli Stati membri valutare direttamente in quale misura ricorrere alla leva fiscale per conseguire gli obiettivi ambientali a livello nazionale, ha espresso il parere che è necessario un intervento di politica comunitaria in materia di imposizione sull'energia al fine di stabilizzare entro la data del 2000 le emissioni di CO₂ contenendole al livello del 1990 (12).
3. Turismo e ambiente
Il mantenimento dell'assetto ambientale e della bellezza paesistica favorisce una sorta di riserva dei beni pubblici o di interesse pubblico che si rileva sempre più indispensabile per la garanzia della qualità della vita, in tal modo l'uomo è pienamente inserito nella comunità ed è portatore di interessi alla fruizione dei beni collettivi (13). La protezione dell'ambiente e del patrimonio culturale rappresenta un fattore di sopravvivenza del turismo, perché ne assicura la conservazione della redditività e la continuità nel tempo. L'impatto socio-economico-ambientale del turismo va valutato in termini di sviluppo sostenibile, considerata la capacità di carico, che è stata definita da Mathienson e Wall come "il massimo numero di persone che possono utilizzare un luogo senza una inaccettabile alterazione dell'ambiente fisico e senza un inaccettabile declino nella qualità dell'esperienza conseguita dai visitatori".
Pertanto, occorre cercare di risolvere il problema dell'eccessivo afflusso nei luoghi turistici, ad esempio, rendendo flessibili le date di arrivo e di partenza, accentuando la differenza dei prezzi stagionali, fornendo migliori informazioni sul traffico e sviluppando con criterio le aree turistiche meno richieste.
Il Gruppo "Turismo e Ambiente" del Consiglio d'Europa, costituito nel 1993, rappresenta una importante sede di elaborazione di orientamenti e linee diretrici delle politiche comunitarie su questo tema.
Tale organismo sostiene che nessun progetto con un impatto significativo sull'ambiente dovrebbe essere autorizzato senza la prova della sua praticabilità dal punto di vista ambientale, economico e finanziario e che lo sviluppo turistico dovrebbe, nella misura possibile, essere totalmente o parzialmente autofinanziato ai fini della valorizzazione o dell'incremento del suo carattere durevole.
Con il Regolamento n. 880/92, l'Unione Europea ha istituito due strumenti di certificazione volontaria di qualità ambientale relativi alle imprese industriali: l'Ecoaudit, relativo alla qualità ecologica delle imprese e del suo processo produttivo, e l'Ecolabel, relativo alla qualità ecologica del prodotto.
Tali procedure sono state estese anche al settore del commercio e dei servizi pubblici in attuazione dell'articolo 14 del Regolamento 1856/93.
La tutela dell'ambiente, per le imprese turistiche, può rivelandosi un'arma di successo commerciale, uno strumento di riduzione dei costi di ripristino ambientale e delle tasse ecologiche, un mezzo per ottenere finanziamenti agevolati per la ristrutturazione dell'assetto produttivo in senso ambientalistico (14).
Il raggiungimento degli obiettivi ambientali nel turismo previsti dal "Quinto programma politico e d'azione della Comunità Europea a favore dell'ambiente e di uno sviluppo sostenibile", per il periodo 1993-1997, adottato dal Consiglio il 1° febbraio 1993, dipende dall'effetto delle misure prese negli altri settori, ad esempio, dal cambiamento dei modi di trasporto dalle misure sulle acque e sulla gestione dei rifiuti ed in particolare dalle
(11) C.C. CARLI, "Euroambiente: risvolti economici dell'ambiente", in Impresa c.i., n. 6, 1994, pagg. 773 e segg..
(12) "Proposte di direttiva del Consiglio che ristruttura il quadro comunitario per l'imposizione dei prodotti energetici", COM. (97) 30 def. - 97/0111 CNS.
(13) V. CAPUTI JAMBRENGHI, "Lineamenti dell'organizzazione pubblica del turismo", in Politica del turismo, n. 4, 1984, pagg. 565-587.
(14) L. SAVASTA FIORE, "Impresa: gli obiettivi della gestione ambientale", in Rivista dei ragionieri commercialisti "Summa", n. 122 ottobre 1997.
misure prese a livello nazionale e locale e all'interno della stessa industria del turismo (15).
D'altronde, una località turistica basa la propria attrattiva sulla diversificazione dell'offerta e sull'integrazione della realtà ambientale nella quale opera. La sensibilità dell'operatore turistico sia pubblico che privato alla salvaguardia dell'ambiente storico-sociale e dell'eco-sistema locale implica scelte progettuali a scale diverse e l'assunzione di responsabilità alle quali non può (e comunque non dovrebbe) sottrarsi.
4. Fiscalità del turismo e tutela ambientale
La stretta connessione tra la tutela ecologica con quella paesaggistica da una parte ed il turismo dall'altra pongono in evidenza la problematica del finanziamento delle misure di tutela dell'ambiente utilizzato anche per finalità turistiche (16).
Lo sviluppo delle attività turistiche richiede una serie di strutture, infrastrutture e di servizi quale parte integrante della "qualità" del territorio e dell'ambiente predisposto per il soggiorno di ospiti che costituiscono un fattore adizionale di consumi e di fabbisogni rispetto a quelli quotidiani delle popolazioni residenti (17). Specialmente nel settore turistico, infatti, i costi relativi alle infrastrutture e servizi (trasporti, servizi ambientali) e alla protezione delle risorse (aria, acqua, suolo, beni storici e naturalistici), pur essendo strategici per il successo economico delle imprese turistiche, sono esclusivamente a carico della collettività (18). Pur tenendo conto della particolarità del fenomeno e dell'estrema sensibilità all'introduzione di misure fiscali che potrebbero avere un'influenza sui flussi turistici, occorre progettare una contribuzione da parte dei turisti tramite sistemi di tassazione e politica fiscale, anche allo scopo di limitare situazioni di elevata concentrazione temporale e spaziale dei flussi turistici mediante un accesso più costoso a parchi naturali, monumenti e musei (19), compensazioni ai residenti, differenziazione della politica tariffaria tra chi "vive" di turismo e chi lo "subisce" rispetto all'utilizzo del suolo pubblico (20).
Nel campo dei trasporti gli Stati membri hanno introdotto una serie di strumenti di sostegno finanziario, misure fis-
(15) C. NOTARSTEFANO, "Analisi delle tendenze e dei mutamenti in atto nel turismo internazionale in riferimento all'industria turistica italiana e alla variabile ambientale necessaria per uno sviluppo turistico sostenibile", Comunità delle Università del Mediterraneo - UNESCO, Bari, 1997.
(16) A. ISAILA - G. MARTIN - J. SPINDLER, "Fiscalité-environnement. Rapport introductif: essai d'approche interdisciplinaire", in Revue Année de l'environnement, PUF, 1984, pagg. 9 e segg.
(17) P. GROLLO - G. IMPROTA - F. PALOSCIA, "Localismo e turismo. Le spese dei comuni", in Sesto Rapporto sul Turismo Italiano 1995 Roma, 1995, pagg. 663 e segg.
(18) M. GRIMALDI - V. VALENTI, "Turismo e ambiente", in Settimo rapporto sul turismo italiano 1997, Firenze, 1997, pagg. 573-606
(19) Vedasi il Decreto del Ministro per i beni culturali e ambientali 11 dicembre 1997, n. 507, in G.U. n. 35 del 12 febbraio 1998
(20) M. I. SIMEON, "Il turismo come fattore di rivitalizzazione delle aree urbane: analisi e valutazioni", in Economia e diritto del terziario Anno 8, n. 1, 1996, pagg. 117-149.
(21) Vedasi D.P.R. 11 dicembre 1997, n. 496, in G.U. n. 20 del 26 gennaio 1998, "Regolamento recante norme per la riduzione dell'inquinamento acustico prodotto dagli aeromobili civili".
(22) C. MASTROPAOLO - C. NOTARSTEFANO, "Profili fiscali del turismo nella dimensione comunitaria", in riv. il fisco, n. 2, 1997, pagg. 394-401.
(23) P. BELTRAME, "La fiscalité du tourisme", in Revue Française de finances publiques, n. 48, 1994, pagg. 58-72.
(24) C. MASTROPAOLO, "L'agriturismo", in riv. il fisco, n. 22, 1996, pagg. 5563-5567.
(25) A. DI PIETRO, "Turismo. II) Diritto Tributario", in Enciclopedia Giuridica Treccani, Roma, 1994, pagg. 1-5.
| Fiscalità ambientale | Austria | Belgio | Danimarca | Finlandia | Francia | Germania | Grecia | Islanda | Italia | Liechtenstein | Lituania | Norvegia | Paesi Bassi | Portogallo | Spagna | Slovenia | Regno Unito |
|---------------------|---------|--------|-----------|-----------|---------|----------|--------|---------|--------|--------------|----------|----------|------------|------------|--------|---------|------------|
| **Carburanti** | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Benzina con o senza piombo (tassazione differenziale) | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| Diesel (tassazione differenziale a seconda della qualità) | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| Tassa carbone/energia | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| Tassa sullo zolfo | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| Altre accise | | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| (esclusa IVA) | | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| Benzina (tassazione differenziale a seconda della qualità) | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| **Altri prodotti nel settore delle energie** | | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| Altre accise | | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| Tasse carbone/energia | | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| Tassa sullo zolfo | | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| Tasse sull'ossido di azoto | | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| **Imposizioni sui veicoli** | | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| Verifica, accise, immatricolazione ad aliquota variabile (autovetture) | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| Circulazione/immatricolazione ad aliquota differenziata (autovetture) | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| **Fattori produttivi incorporati** | | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| agricoli | | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| Fertilizzanti | | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| Pesticidi | | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • | • |
| Fiscalità ambientale | Austria | Belgio | Danimarca | Finlandia | Francia | Germania | Grecia | Irlanda | Italia | Liechtenstein | Lussemburgo | Paesi Bassi | Norvegia | Portogallo | Spagna | Svezia | Regno Unito |
|--------------------------------------|---------|--------|-----------|-----------|---------|----------|--------|---------|--------|--------------|-------------|------------|----------|------------|--------|--------|------------|
| Altre merci | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Batterie | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Sacchetti di plastica | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Contenitori a perdere | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Pneumatici | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| CFC e/o idrocarburi alogenati | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Rassi a perdere | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Macchine fotografiche a perdere | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Prelievo fiscale sull'inquinamento | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| causato dagli idrocarburi | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Sovvenzioni | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Imposte dirette | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Investimenti ambientali/ammortamento accelerato | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Frizione del reddito imponibile corrispondente alle spese di trasporto a carico del datore di lavoro | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Trasporti aerei | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Tasse sul rumore | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Altre tasse | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Prelievi fiscali sulle acque | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Acque | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Fognaure | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Acque reflue | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Estrazione di acque sotterranee | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Lecitane | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Prelievi fiscali sull'eliminazione e la gestione dei rifiuti | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Rifiuti urbani | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Smaltimento dei rifiuti | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Rifiuti pericolosi | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Discarica di rifiuti | | | | | | | | | | | | | | | | | |
Fonte: OCSE, *Strategie per l'applicazione delle tasse ambientali*, 1996, dati aggiornati
L'obiettivo della tabella è fornire una panoramica schematica delle tasse ed imposte ambientali applicate nei vari paesi. La concezione, la struttura, le aliquote ecc. variano da paese a paese.
| Strumento | Effetto ambientale | Effetto Incentivante | Osservazioni sull'efficacia complessiva |
|-----------|-------------------|----------------------|----------------------------------------|
| **Tasse ambientali** | | | |
| Imposta sullo zolfo (S) | +++ | +++ | In due anni il contenuto medio di zolfo dei carburanti è diminuito notevolmente (40%), provocando una significativa riduzione delle relative emissioni. Malgrado la natura marcatamente fiscale, lo strumento ha avuto sostanziale effetto incentivante a causa dell'elevata aliquota dell'imposta. |
| Imposta sul CO2 (N) | ?/+ | ? | Passaggio nel riscaldamento dai combustibili fossili a quelli biologici in due anni; maggiore competitività della produzione combinata di energia termica ed elettrica. |
| Imposta sui voli nazionali (S) | + | ? | Analisi parziali rivelano effetti quali una riduzione del 3-4% in 2-3 anni delle emissioni totali di CO2, benché la tendenza fosse all'aumento. |
| Imposta sui rifiuti (DK) | ++ | ? | Qualche effetto sull'accelerazione della sostituzione delle camere di combustione da parte di una compagnia aerea e sulle emissioni in generale in 1-3 anni. |
| **Tasse d'incentivazione** | | | |
| Imposta differenziale sulla benzina senza piombo (S) | +++ | +++ | Valutazione in corso, spettacolare aumento (del 12-32%) del riuso dei rifiuti da demolizione in 6-8 anni; diminuzione della produzione di rifiuti; l'aliquota dell'imposta quasi raddoppia il costo dell'eliminazione dello smaltimento dei rifiuti. |
| Imposta differenziale sul carburante diesel pulito (S) | +++ | +++ | Tale imposta ha sostanzialmente contribuito alla progressiva eliminazione del piombo in 5-7 anni: il valore dell'aliquota è servito a coprire i costi di produzione della benzina senza piombo. |
| Imposta sui rifiuti tossici (D) | ++ | ++ | Riduzione della produzione di tali rifiuti di almeno il 15% in 2-3 anni. Si è quindi ridotto il numero di impianti di incenerimento messi precedentemente in programma. |
| Strumento | Effetto ambientale | Effetto Incentivante | Osservazioni sull'efficacia complessiva |
|-----------------------------------|--------------------|----------------------|----------------------------------------|
| Imposta sui NOx (S) | +++ | +++ | La struttura e l'aliquota hanno fornito un incentivo per misure di controllo e riduzione negli impianti interessati contribuendo a ridurre le emissioni di NOx del 35% in due anni; positivo rafforzamento delle misure di autorizzazione. |
| Imposta sui fertilizzanti (S) | + | ? | Si tratta di uno dei fattori che, nell'ambito della riforma della politica agricola, ha contribuito a ridurre l'impiego di fertilizzanti artificiali in 5-10 anni. |
| Imposta sull'inquinamento idrico (F) | + | +0 | Il sistema di agevolazioni fiscali ed i contratti nel settore hanno avuto probabilmente effetti ambientali positivi in 10-12 anni; il gettito è modesto. |
| Imposta sull'inquinamento idrico (D) | + | + | Effetto positivo sulla richiesta e sulla concessione di permessi per la riduzione dell'inquinamento. Il tempestivo annuncio ha contribuito ad incrementare la costruzione di sistemi di trattamento delle acque reflue. |
| **Imposte di copertura dei costi:** | | | |
| **a carico dell'utenza** | | | |
| Imposta sull'inquinamento idrico (NL) | +++ | + | L'imposta ha permesso di costituire fondi per un rapido aumento della capacità di trattamento; nonostante la modesta incentivazione fiscale, l'impiego del gettito per aumentare la capacità di trattamento ha causato un notevole miglioramento della qualità delle acque in 10-15 anni. |
| Imposta sui rifiuti domestici (NL) | + | ?+ | Più equa distribuzione dei costi della gestione dei rifiuti domestici; le aliquote variabili hanno probabilmente fornito un'incentivazione alla riduzione dei rifiuti (meno 10-20% pro capite). |
| **Imposte di copertura dei costi:** | | | |
| **imposte finalizzate** | | | |
| Imposte sulle batterie (S) | ++ | 0 | Questo tipo di imposta rende possibile il riciclaggio delle batterie al Pb; nel 1993 il tasso di raccolta è stato del 95% (60% nel 1989); per le altre batterie gli effetti sono ancora incerti. |
| Tassa sul rumore degli aerei (NL) | + | 0 | Soddisfacente per quanto riguarda il gettito, ha permesso di coprire il costo delle misure di isolamento acustico nei pressi degli aeroporti. |
Fonte: AEA (*Rapporto di sintesi sulle "tasse verdi"*, 1996).
Didascalia: +/-/+/-/+++ = effetto modesto/moderato/elevato, 0 = effetto nullo o trascurabile, = effetto sconosciuto. La valutazione dell'effetto incentivante si basa sulla prova che i contribuenti sono incoraggiati a ridurre l'inquinamento soprattutto causa della notevole differenza tra l'aliquota dell'imposta e il costo delle misure di riduzione (o simili). Efficacia ecologica si basa sui benefici ambientali riscontrati a seguito dell'impostazione della tassa. Il punto interrogativo indica mancanza di prove.
The following is a list of the most common types of data that can be collected and analyzed using the methods described in this paper.
1. **Demographic Data**: This includes information such as age, gender, race/ethnicity, education level, income, employment status, and marital status. Demographic data can be used to identify patterns and trends in consumer behavior, which can help businesses make informed decisions about their marketing strategies.
2. **Behavioral Data**: This includes information about how consumers interact with products or services, such as purchase history, browsing behavior, and search queries. Behavioral data can be used to understand customer preferences and needs, which can help businesses improve their products and services.
3. **Geospatial Data**: This includes information about the location of consumers, such as their physical address, zip code, and city. Geospatial data can be used to identify areas where there is a high concentration of potential customers, which can help businesses target their marketing efforts more effectively.
4. **Social Media Data**: This includes information about what consumers are saying online, such as their tweets, posts, and comments. Social media data can be used to monitor public opinion and sentiment, which can help businesses stay up-to-date on the latest trends and issues affecting their industry.
5. **Financial Data**: This includes information about a company's financial performance, such as revenue, profit margins, and stock price. Financial data can be used to assess a company's financial health and make informed investment decisions.
6. **Healthcare Data**: This includes information about patients' medical records, such as diagnoses, treatments, and medications. Healthcare data can be used to improve patient outcomes and reduce healthcare costs.
7. **Environmental Data**: This includes information about the environment, such as air quality, water quality, and climate change. Environmental data can be used to inform policy decisions and promote sustainable practices.
8. **Educational Data**: This includes information about students' academic performance, such as test scores and graduation rates. Educational data can be used to evaluate the effectiveness of educational programs and policies.
9. **Legal Data**: This includes information about legal cases, such as court decisions and regulations. Legal data can be used to inform legal strategy and ensure compliance with laws and regulations.
10. **Sports Data**: This includes information about athletes' performance, such as statistics and rankings. Sports data can be used to analyze team strategies and player performance, which can help coaches and managers make informed decisions.
In conclusion, data analysis has become an essential tool for businesses and organizations across various industries. By collecting and analyzing demographic, behavioral, geospatial, social media, financial, healthcare, environmental, educational, legal, and sports data, businesses can gain valuable insights into consumer behavior, market trends, and industry dynamics. These insights can help businesses make informed decisions and stay competitive in today's fast-paced world.
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11. State and district waivers
Charter School Waiver Request Form
(Updated December 2014)
The following automatic waivers have been granted to all charter schools pursuant to Colorado Revised Statutes § 22-2-107 (1) (c), § 22-2-106 (1) (h) and HB 14-1292. No documentation is required by the state for waivers from the following statutes:
For any non-automatic waiver requests, please provide electronic (PDF) versions of the following:
- A signed copy of the charter contract, renewal or extension between the charter school and its authorizer, including a complete list of requested waivers as an appendix.
- Waiver Request Form-complete, typed and signed by both the school and its authorizer
- A Rationale and Replacement Plan (RRP) for each non-automatic waiver being requested. A sample RRP can be found here.
Please be advised that the following waivers are no longer considered automatic:
Charter School Information:
Charter School Name: ___________________________________________________________________ Compass Montessori - Wheat Ridge
Charter school mailing address:
Street: ________________________________________________________________________
City: _____________________________________________ Zip Code: _____________________
Charter school contact name: ____________________________________________________________
Title: __________________________________________________________________________
Phone: (___)-___-____ EXT: _________ Email address: __________________________________ 303 982 6610 email@example.com
Projected or current enrollment: __________________ Grades served: Lowest: ______ Highest: ______
Term of the charter contract: ___/___/ 20___ (MM/DD/YY) through June 30, ____ (YYYY) 2021 02 05 16
Enter the year the charter school originally opened: _____ (YYYY)
Waiver request prepared for the charter school by: ___________________________________________
Phone: (___)-___-____EXT: _________ Email: _______________________________________________ 303 420 8288 firstname.lastname@example.org
Authorizer Information:
Charter School Institute
Name of local school district: _____________________________________ Jefferson County Schools
Authorizer's mailing address:
Street: ________________________________________________________________________
City: _____________________________________________ Zip Code: _____________________
Authorizer contact name: ________________________________________________________________
Title: __________________________________________________________________________ Charter School Achievement Director
Phone: (___)-___-____ EXT: _________ Email address: __________________________________
10399 W. 44th Ave
Wheat Ridge
80033
Bill Kottenstette
Executive Director
284
PreK
6
1998
Bill Kottenstette
1829 Denver West Drive
Golden, CO
80401
Tim Matlick
303 982 6610
email@example.com
Please list the non-automatic waiver(s) from statute and rule that are being requested below:
Required Signatures
________________________________
________________________________
Authorizer Contact (Print Name)
Signature-Authorizer Contact
___________
Date
________________________________ Bill Kottenstette
________________________________
Charter School Contact (Print Name)
Signature-Charter School Contact
___________
22-2-112(1)(q)(I)
22-7-1014(2)(a)
22-9-106
22-32-109(1)(n)(I)
22-32-109(1)(n)(II)(B)
22-63-201
22-63-202
22-63-203
22-63-204
22-63-205
22-63-206
22-63-302
12/1/2015
SIGN
SIGN
Date
Rationale:
Compass Montessori will not be required to report their teacher evaluation ratings as a part of the commissioner's report as required by this statute.
Plan:
Compass Montessori will not be required to report their teacher evaluation data through the TSDL collection; however, teacher performance data will be reviewed by the school and used to inform hiring practices and professional development. Core course level participation will continue to be reported pursuant to 22-11-503.5 as this is a non-waivable statute.
Duration of Waiver:
This waiver will remain through the term of the charter contract.
Expected Outcomes:
The school will demonstrate evidence of a link between human resource practices and its effective use of the school's established teacher evaluation frameworks.
Rationale:
Compass Montessori School should have the authority to implement relevant curriculum and assessments for their early childhood environment (called the "Children's House") that ensures school readiness that meets state standards, while also assessing for school readiness that is consistent with the Montessori design so that students are prepared for success as they matriculate to a Montessori elementary environment ("Lower Elementary" for grades 1-3).
The domains of 1) physical well-being and motor development, 2) social-emotional development, 3) language and comprehension development, and 4) cognition and general knowledge will be assessed consistent with the requirements of the statute using tools that are aligned to the Montessori curriculum. Training, coaching, and support for all staff (including guides, assistants, and administrators) specific to implementation of this model are provided by, secured by, and managed by the school.
Plan:
Compass Montessori School has a full day Kindergarten program that utilizes a Montessori scope & sequence where lessons in the curriculum are aligned to state standards.
* Students participate weekly in structured physical education programming that meets or exceeds state standards. Students are monitored by the teacher on motor-development skills acquired throughout the year. In addition, students participate in daily recess programming where gross motor development is monitored by their classroom teacher and teacher assistants. The classroom teachers, assistants, and any relevant content specialists meet regularly in team meetings to discuss student progress on a variety of domains including motor development.
1. Physical well-being and motor development:
* Students participate in Montessori-based art education programming that is integrated into their classroom experience in a way that meets or exceeds state standards. Development of fine motor skills is achieved through drawing, painting and object creation. Student progress is monitored and evaluated throughout the year using Montessori-based observation protocol.
* Students participate in Montessori-based music education programming that is integrated into their classroom experience in a way that meets or exceeds state standards. Students participate in a variety of movement, rhythm, dance, and music making exercises. Student
progress is monitored and evaluated throughout the year using Montessori-based observation protocol.
* Assessment information is gathered by observation protocols based on appropriate developmental guidelines and State Standards in the area of physical well-being and motor development. A formal staff evaluation will take place within the first 60 days of the school year and then monitored quarterly as appropriate with any particular school readiness goals. When students are identified with concerns for school readiness, teachers will have a meeting with parents to discuss a school readiness plan. In addition, all parents receive progress reports from staff inclusive of this domain on a semi-annual basis.
* Motor development for handwriting is a major component of Montessori programming. Students are taught proper pencil grip, and are monitored for proficiency in development of this skill. Montessori programming is also based on a premise that human learning must be integrated to "work of the hands" so that all Montessori materials in the classroom require tactile manipulation. Student progress is monitored and evaluated throughout the year using Montessori-based observation protocol.
2. Social-emotional development (based on State Standards)
* The Montessori environment is designed for both individual and collaborative work and the grace & courtesy curriculum supports students with self knowledge and regulation to further advance strong social-emotional development. Student progress is monitored and evaluated throughout the year using a Montessori-based observation protocol.
* Students are taught the "grace & courtesy" curriculum that is the standard curriculum for Montessori schools. This includes classroom, lunchtime, recess and hallway expectations.
* Students are taught the Montessori "peace process" as the primary method for conflict resolution, are provided with opportunities to observe and practice the peace process, and are coached by trained Montessori guides on use of the peace process. Observation of student use and success with the peace process is included in social-emotional assessment data.
* Assessment information is gathered by observation protocols based on appropriate developmental guidelines and State Standards in the area of social-emotional development. A formal staff evaluation will take place within the first 60 days of the school year and then monitored quarterly as appropriate with any particular school readiness goals. When students are identified with concerns for school readiness, teachers will have a meeting with parents to discuss a school readiness plan. In addition, all parents receive progress reports from staff inclusive of this domain on a semi-annual basis.
3. Language and comprehension development (based on State Standards)
* Students receive all instruction in reading and writing on an individual basis or in small groups not to exceed 5 students. Student progress is monitored and assessed on a daily basis by the classroom teacher.
* Students receive daily language instruction and are provided with a prepared environment for developing language skills. The language program is based on Montessori training and curriculum. Students master the sounds and letters as well as many sight words, enabling them to improve encoding and decoding skills. The program includes instruction in reading, writing, and speaking.
* Compass Montessori administers READ Act progress monitoring through use of the DIBELSNext assessment tool. Any student who does not make benchmark is progress
monitored every two or three weeks to note progress. Students not making benchmark are assessed with the Burst assessment to determine the literacy area most in need of improvement. If the student is far below benchmark on two consecutive administrations, the student is placed on a READ plan and will receive 1-1 tutoring in line with the read plan.
4. Cognition and general knowledge (based on State Standards)
* Science – Science topics of instruction are provided through the Montessori curriculum and include but are not limited to geology (Layers of the Earth, fossils and rocks, dinosaurs), oceanography, astronomy, the four seasons and weather, scientific classification, biology, health & wellness, and physics. Students are provided with scientific projects that are captured and evaluated in student work portfolios.
* Math – Students receive daily lessons and are provided with opportunities to practice math skills through the used of didactic Montessori math materials. Students receive all instruction in math on an individual basis or in small groups not to exceed 5 students. Student progress is monitored and assessed on a daily basis by the classroom teacher.
* Social Science – Social Science topics of instruction are provided through the Montessori curriculum and include but are not limited to human geography (land and water forms, biomes, globes, puzzle maps, and continents), world landmarks, flags of the world, indigenous cultures, early exploration and settlement, and symbols and figures. Students are provided with "cultural projects" that are captured and evaluated in student work portfolios.
* History and Geography – Students are instructed on various topics including: Geography – Spatial Sense (working with maps and globe students recognize rivers, lakes, mountains, Atlantic and Pacific Oceans and North and South Pole.); an overview of the seven continents; Native American Peoples, Past and Present; Early Exploration and Settlement (including the voyage of Columbus, the Pilgrims, and Independence Day), Presidents, Past and Present (including Washington. Jefferson, Lincoln, Theodore Roosevelt, and current United States President), and symbols and Figures (including the American Flag, Statue of Liberty, Mount Rushmore and The White House). Assessments are given regularly to monitor progress.
Classroom teachers make use of a comprehensive Montessori assessment instrument to inform their determination of student development over the year. The assessment is inclusive of the four domains identified above, and provides more granular evaluation across the following domains:
* Literacy/Pre-reading
* Writing
* Oral/Auditory Language
* Handwriting – Beginning writing
* Reading
* Math
* Skills & Behaviors that Support Learning
* Social Emotional
* Work Habits
* Attendance and Parent-Teacher Interaction
Information gathered is used to inform School-Readiness Planning. A formal staff evaluation will take place within the first 60 days of the school year and then monitored quarterly as appropriate with any particular school readiness goals. When students are identified with concerns for school readiness, teachers will have a meeting with parents to discuss a school readiness plan. In addition, all parents receive progress reports from staff inclusive of this domain on a semi-annual basis.
Any student not making adequate growth in any of the above areas receive Response to Intervention strategies in small groups or 1:1 instruction. RtI plans are developed with the support documentation attached. The information includes results of formal assessments, informal assessments and developmental checklists. If students do not respond with adequate growth following this intervention they may be referred to a Physical/Occupational Therapist; Psychologist; Speech/Language Therapist, Special Education Teacher, Counselor, or Mental Health Therapist for further assessment.
Methods and assessments used are clear and relevant and have the goal of improving student academic growth, and meet the intent of the quality standards established in State Statue 22-7-1014(2)(a).
Duration of Waiver:
Compass Montessori Charter School requests that the waiver be for the duration of its contract with Jefferson County School District.
Expected Outcomes:
Compass Montessori Charter School expects that as a result of this waiver, our teachers will be able to more effectively progress monitor student school readiness within the educational framework that they have been trained in (Montessori). By aligning the assessment protocol to the educational model, we believe this will provide improved service to students and families as well as increased staff satisfaction, which will have a net positive effect on the climate and culture of the learning environment for the student.
Rationale:
The Charter Schools Act establishes that charter schools are responsible for their own personnel evaluation procedures and remediation standards. Compass Montessori will be responsible for its own personnel evaluation methods as determined appropriate by its Executive Director, administration and Board of Directors and in alignment with the school's mission to provide an authentic Montessori education in a public education environment.
Plan:
Compass Montessori will be responsible for these matters rather than the Jefferson County School District. The school will have teacher contracts and disciplinary and evaluation procedures that are different than the school district. All formal evaluations will be managed by a school administrator either with an education administrators license or with training in employee performance management from a recognized institution. All school principals will be trained in the use of the school's evaluation system including calibration training for evaluation scoring.
Duration of Waiver:
Compass Montessori Charter School requests that the waiver be for the duration of its contract with Jefferson County School District.
Expected Outcomes:
With this waiver, Compass Montessori will be able to implement its program and evaluate its teachers in accordance with its Performance Appraisal System, which is designed to produce greater accountability and be consistent with the school's mission, goals, and objectives. This will benefit staff members as well as students and the community.
Rationale:
Compass Montessori should be delegated the authority from Jefferson County School District to set their school calendar in accordance with the Charter School Agreement.
Plan:
Compass Montessori Board shall have the following duty
– To determine, prior to the end of a school year, the length of time which the school shall be in session during the next following school year, but in no event shall said schools be scheduled to have fewer than one thousand eighty hours of planned teacher-pupil instruction and teacher-pupil contact during the school year for secondary school pupils in high school, middle school, or junior high school or less than nine hundred ninety hours of such instruction and contact for elementary school pupils or fewer than four hundred fifty hours of such instruction for a half-day kindergarten program or fewer than nine hundred hours of such instruction for a full-day kindergarten program. In no case shall the school be in session for fewer than one hundred sixty days without the specific prior approval of the commissioner of education. In extraordinary circumstances, if it appears to the satisfaction of the commissioner that compliance with the provisions of this subparagraph (I) would require the scheduling of hours of instruction and contact at a time when pupil attendance will be low and the benefits to pupils of holding such hours of instruction will be minimal in relation to the cost thereof, the commissioner may waive the provisions of this subparagraph (I) upon application therefor by the board of education of the school.
Duration of Waiver:
This waiver will remain through the term of the charter contract with the school's authorizer.
Expected Outcomes:
The school will establish a calendar that is close to the district calendar, but will have minor changes to account for particular needs within the school design (particularly around start dates to account for peculiarities with Montessori summer staff training and for overnight trips).
Rationale:
Compass Montessori should be delegated the authority from Jefferson County School District to set their school calendar in accordance with the Charter School Agreement.
Plan:
Compass Montessori Board shall have the following duty
– Prior to the beginning of the school year, the Compass Montessori Board shall adopt a school calendar which may be distinct from the adopted district calendar for Jeffco Public Schools. A copy of the calendar shall be provided to the parents or guardians of all children enrolled at Compass. Such calendar shall include the dates for all staff in-service programs scheduled for the school year. The Compass Montessori board shall allow for public input – through regularly scheduled board meetings - from parents and teachers prior to scheduling the dates for staff in-service programs. Any change in the calendar, excluding changes resulting from emergency closings or other unforeseen circumstances, shall be preceded by adequate and timely notice from the school administration of not less than thirty days.
Duration of Waiver:
This waiver will remain through the term of the charter contract with the school's authorizer and will be reviewed at the time of the school's charter school renewal.
Expected Outcomes:
The school will establish a calendar that is close to the district calendar, but will have minor changes to account for particular needs within the school design (particularly around start dates to account for peculiarities with Montessori summer staff training and for overnight trips).
Rationale:
Compass Montessori should be granted the authority to hire teachers and principals that will support the schools goals and objectives. The executive director, principal, and teacher responsibilities and competencies for the position may have limited variations to traditional competencies for administrator and teacher positions (for example, Montessori certification). As such, the school will need to – at times – seek innovative recruitment channels that identify strong candidates for open positions even though the candidates may not have an active Colorado teaching license. The school will seek to attract principals/headmasters and teachers from a wide variety of backgrounds, including, but not limited to teachers from out-of-state, teachers with a lapsed Colorado certificate, persons with several years of successful teaching experience in a setting not requiring a license, as well as persons with business or professional experience. All employees of Compass Montessori will be employed on an at-will basis. All teachers of Compass Montessori will meet Federal Highly Qualified Requirements (ie: hold a degree and demonstrated subject-matter competency).
Plan:
The school will, as appropriate, hire certified teachers and principals. However, in some instances it may be advantageous for the school to be able to hire Highly Qualified teachers and/or administrators without a certificate and who possess unique background and/or skills that fill the need of Compass Montessori (for example, Montessori certification). The school recognizes the value of state teacher certification and will therefore also maintain a tiered compensation model that incentivizes and rewards teachers for earning and maintaining an active Colorado teaching license. In addition, on a funds-available basis, the school will make financial support available to teachers and staff who wish to enroll in an educator or administrator licensing program. All school staff will receive a written and signed Memorandum of Understanding specifying compensation for the year, provision of benefits, work responsibilities and employer responsibilities.
Duration of Waiver:
Compass Montessori Charter School requests that the waiver be for the duration of its contract with Jefferson County School District.
Expected Outcomes:
As a result of these waivers, the school will be able to employ professional staff possessing unique skills and/or background filling all staff needs.
Rationale:
Compass Montessori requires authority to develop its own employment agreements and terms and conditions of employment. The school will be operating differently from other schools with a unique curriculum for which having the proper teaching staff is essential (for example, advanced proficiency in teaching aligned to the Montessori Method). All employees of Compass Montessori are employed on an at-will basis and so the school does not have a probationary status
Plan:
All school staff will receive a written and signed Memorandum of Understanding specifying compensation for the year, provision of benefits, work responsibilities and employer responsibilities. The school undergoes a renewal process in the spring preceding the next academic year and offers renewal agreements at that time.
Duration of Waiver:
Compass Montessori Charter School requests that the waiver be for the duration of its contract with Jefferson County School District.
Expected Outcomes:
As a result of these waivers, the school will be able to employ professional staff possessing unique skills and/or background, filling all staff needs.
Rationale:
Compass Montessori should have the ability to participate in CDE recognized educator exchange programs, but should be able to employ exchange educators in terms that are consistent with all other educators at the school.
Plan:
Should Compass Montessori seek to participate in CDE recognized exchange educator programs, Compass will have the ability to employ the exchange educator according to terms that align with the terms for all other employees of similar work responsibilities and qualifications
Duration of Waiver:
Compass Montessori Charter School requests that the waiver be for the duration of its contract with Jefferson County School District.
Expected Outcomes:
School will have the ability to participate in educator exchange programs in a fair and equitable way for all staff and community members.
Rationale:
Compass Montessori is granted the authority under the Charter School Agreement to select its own teachers. No other school, nor the Jefferson County School District, should have the authority to transfer its teachers into Compass Montessori or have a responsibility to receive teachers from Compass Montessori into any other schools.
Plan:
The school will hire teachers on a best qualified basis. There is no provision for transfers; however, the school is committed to and recognizes the educational value towards teacher retention. As a result, the school will take proactive steps towards teacher retention including providing additional coaching and support for teachers who are struggling in a classroom as well as considering pay freezes and furloughs in hard financial times before considering any type of Reduction in Force policy.
Duration of Waiver:
Compass Montessori Charter School requests that the waiver be for the duration of its contract with Jefferson County School District.
Expected Outcomes:
The school expects that as a result of this waiver it will be responsible for managing staffing for the school without taking into account transfers to or from other schools.
Rationale:
The success of Compass Montessori in accomplishing its mission is dependent primarily upon the talents, skills and personal commitment of its teachers. The school must be able to terminate employees who cannot deliver its educational program successfully. The concept of non-probationary status does not apply to Compass Montessori as the school is an at-will employer.
Plan:
Continued employment in the school shall be subject to regular satisfactory performance evaluations, although all employees of Compass Montessori will be employed on an at-will basis. All school staff will receive a written and signed Memorandum of Understanding specifying compensation for the year, provision of benefits, work responsibilities and employer responsibilities. The school undergoes a renewal process in the spring preceding the next academic year and offers renewal agreements at that time.
Duration of Waiver:
Compass Montessori Charter School requests that the waiver be for the duration of its contract with Jefferson County School District.
Expected Outcomes:
As a result of these waivers, the school will be able to provide instruction in accordance with the philosophy and mission as stated in this Charter Proposal.
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Nota de Falecimento
Com profundo pesar comunicamos o falecimento, na data de ontem, 26 de outubro, do Comendador André da Silva Magalhães.
Participou ativamente da Animaseg e do Sindiseg, além de ter sido Presidente Rotary Club de São Bernardo do Campo, Presidente da Casa de Portugal do Grande ABC e Vice Presidente do Conselho da Comunidade Luso Brasileira do Estado de São Paulo, Diretor do Elos Clube do grande ABC e Diretor de Futebol de Base da Associação Portuguesa de Desportos.
O Comendador trabalhou por 37 anos como Diretor Presidente da MSA do Brasil, tendo participado de todo o desenvolvimento do setor de SST no Brasil.
Executivo do ano Outorgado pela Associação comercial industrial de São Bernardo do Campo, Diploma de Colaborador Emérito do Exército Brasileiro, Medalha João Ramalho Outorgado pela Câmera Municipal de São Bernardo do Campo, Diploma da Câmera Municipal de São Paulo pelo serviços prestados em pró da Comunidade Luso Brasileira. Transmitimos nosso profundo pesar à família dom Comendador André Magalhães.
Fundacentro - Paralisação de recebimento de EPI p/ Ensaio
Informamos que a Fundacentro não receberá EPI(s) para a realização de ensaios, no período de 02.11.2015 à 29.01.2016, devido a manutenção dos equipamentos do laboratório.
Autoridades do Setor de Segurança e Saúde no Trabalho
Miguel Rossetto.
Ministro do Trabalho e Previdência Social:
Secretário da Secretaria de Inspeção do Trabalho:
Paulo Sérgio de Almeida
Diretor de Segurança e Saúde no Trabalho:
Rinaldo Marinho Costa Lima
Presidente da Fundacentro:
Maria Amélia de Souza Reis
FEIRAS APOIADAS PELA ANIMASEG:
ANIMASEG
www.animaseg.com.br
Secretaria: 11 5058-5556
firstname.lastname@example.org
ABNT/CB32
11 5058-8588 email@example.com
Brazilian Safety Equipment 11 5073-7023
firstname.lastname@example.org www.braziliansafety.com.br
27 de Outubro de 2015
Circular Nº 27/15
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POZIV NA DOSTAVU PONUDE
ZA POSTUPAK BAGATELNE NABAVE ZA 2015.g.
Naručitelj, Ministarstvo pravosuđa, Uprava za zatvorski sustav, Zatvor u Zagrebu, dr. Luje Naletilića 1, OIB: 92668153620, upućuje Poziv na dostavu ponuda.
Sukladno čl. 18. stavku 3 Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“ br. 90/11, 83/13, 143/13 i 13/14) za godišnju procijenjenu vrijednost nabave manju od 200.000,00 kn, odnosno 500.000,00 kuna za radove bez PDV-a (tzv. bagatelnu nabavu) Naručitelj nije obavezan provoditi postupke javne nabave propisane Zakonom o javnoj nabavi.
1. OPIS PREDMETA NABAVE
1.1. Predmet nabave je: UREDSKI PRIBOR I MATERIJAL Ev br. BV-06/15.
1.2. Opis predmeta nabave: Prema Troškovniku iz dijela II. ovog Poziva.
1.3. Procijenjena vrijednost nabave: 54.200,00 kn, bez PDV-a.
2. UVJETI NABAVE
2.1. Ponuda treba ispunjavati sljedeće uvjete:
2.1.1. Način izvršenja: dostavom u skladište naručitelja na adresi Ministarstvo pravosuđa, Uprava za zatvorski sustav, Zatvor u Zagrebu, 10020 Zagreb, dr. Luje Naletilića 1
2.1.2. Rok izvršenja: sucesivno prema narudžbenicama naručitelja, najkasnije u roku od 72 sata od dostave narudžbenice na telefax ili e-mail ponuditelja. U rok od 72 sata računaju se samo radni dani.
2.1.3. Dostava se vrši tijekom radnog vremena naručitelja od 08.00 -16.00 sati.
2.1.4. Rok trajanja ugovora: 31.12.2015.
2.1.5. Rok valjanosti ponude: 15 dana od dana dostave naručitelju.
2.1.6. Mjesto izvršenja: Ministarstvo pravosuđa, Uprava za zatvorski sustav, Zatvor u Zagrebu, 10020 Zagreb, dr. Luje Naletilića 1
2.1.7. Rok, način i uvjeti plaćanja: 30 DANA OD DANA PRIMITKA RAČUNA, VIRMANSKI. Račun se ispostavlja na adresu Naručitelja, s naznakom: Račun za predmet nabave: Uredski pribor i materijal, broj ugovora/ narudžbenice.
2.1.8. Cijena: Cijena predmeta nabave je nepromjenjiva za cijelo vrijeme trajanja ugovora. U cijenu bez PDV-a uračunavaju se svi troškovi i popusti ponuditelja. Cijenu je potrebno prikazati na način da se iskaže redom: cijena predmeta ponude bez PDV-a, iznos PDV-a, cijena predmeta ponude s PDV-om.
2.2. Kriterij za odabir ponude: (uz obavezu ispunjenja svih gore navedenih uvjeta i zahtjeva): najniža cijena.
3. SASTAVNI DIJELOVI PONUDE
Ponuda treba sadržavati:
a) Ponudbeni list (ispunjen i potpisan od strane ponuditelja),
b) Troškovnik (ispunjen i potpisan od strane ponuditelja),
4. NAČIN DOSTAVE PONUDE
4.1. Ponuda se dostavlja na Ponudbenom listu i Troškovniku iz dijela II. ovog Poziva, a koje je potrebno dostaviti ispunjene i potpisane od strane ovlaštene osobe ponuditelja. Naručitelj neće prihvatiti ponudu koja ne ispunjava uvjete i zahtjeve vezane uz predmet nabave iz ovog Poziva.
4.2. Rok za dostavu ponude: najkasnije do 27. veljače 2015.g. u 12,00 sati.
4.3. Način dostave ponude: neposredno na urudžbeni zapisnik naručitelja ili preporučenom poštanskom pošiljkom na adresu naručitelja ili telefaxom ili na e-mail: email@example.com
Ponuditelj samostalno određuje način dostave ponude i sam snosi rizik eventualnog gubitka odnosno nepravovremene dostave ponude u urudžbeni zapisnik.
5. OSTALO
Obavijesti u vezi predmeta nabave: Zvjezdana Šimundić i Andreja Grdaković, na broju telefona 01/ 6550 888, odnosno e-mail: firstname.lastname@example.org.
Obavijesti o rezultatima: Pisano obavijest o rezultatima nabave Naručitelj će dostaviti ponuditelju u roku od 15 dana od dana isteka roka za dostavu ponuda.
U skladu sa člankom 8. Odluke o provedbi postupaka nabave bagatelne vrijednosti Klasa: 406-01/14-01/15., Urbroj: 573-01/02-15-02 od 02. siječnja 2015. godine ovaj poziv na dostavu ponude dostaviti će se na adrese tri gospodarska subjekta prema dostavnoj naredbi.
Dostaviti:
1. GORNJI GRAD d.d., e-mail: email@example.com
2. NARODNE NOVINE d.d. e-mail: firstname.lastname@example.org
3. BIRO MEDIA d.o.o., e-mail: email@example.com
4. https://pravosudje.gov.hr/zatvorski-sustav-6150/tijela-zatvorskog-sustava/6564.
Datum ponude: _______________________
Naručitelj: Republika Hrvatska, Ministarstvo pravosuda
Uprava za zatvorski sustav
Zatvor u Zagrebu
Dr. Luje Naletilića 1, 10 020 Zagreb
OIB: 92668153620
Predmet nabave: UREDSKI PRIBOR I MATERIJAL, Ev. br. BV-06/15
Podaci o ponuditelju:
| Zajednica ponuditelja | DA | NE |
|------------------------|----|----|
| Naziv i sjedište ponuditelja/Člana zajednice ponuditelja ovlaštenog za Komunikaciju s naručiteljem | | |
| OIB¹ | IBAN | |
| Gospodarski subjekt u sustavu PDV-a (zaokružiti) | DA | NE |
| Adresa | |
| Adresa za dostavu pošte | |
| Telefon | Telefaks | |
| E-mail | |
Sudjelovanje podizvoditelja (zaokružiti)
| Ime, prezime i funkcija ovlaštene osobe/a za potpisivanje ugovora o javnoj nabavi | |
| Ime, prezime i funkcija osobe za kontakt | |
| Dio ugovora koji će izvršavati član zajednice ponuditelja (predmet, količina, vrijednost i postotni dio). | |
1. Ponuditelj nudi cijene Predmeta nabave putem priloženog Troškovnika te je obavezan nuditi, odnosno ispuniti sve stavke Troškovnika. Nije prihvatljivo precrtavanje ili korigiranje zadane stavke Troškovnika.
2. Način izvršenja: dostavom u skladište naručitelja na adresi Ministarstvo pravosuđa, Uprava za zatvorski sustav, Zatvor u Zagrebu, 10020 Zagreb, dr. Luje Naletilića 1
3. Rok izvršenja: sukcesivno prema narudžbenicama naručitelja, najkasnije u roku od 72 sata od dostave narudžbenice na telefax ili e-mail ponuditelja. U rok od 72 sata računaju se samo radni dani.
4. Dostava se vrši tijekom radnog vremena naručitelja od 08.00 -16.00 sati.
5. Rok trajanja ugovora: 31.12.2015.
6. Rok valjanosti ponude: 15 dana od dana dostave naručitelju.
¹ ili nacionalni identifikacijski broj prema zemlji sjedišta gospodarskog subjekta, ako je primjenjivo
7. Mjesto izvršenja: Ministarstvo pravosuđa, Uprava za zatvorski sustav, Zatvor u Zagrebu, 10020 Zagreb, dr. Luje Naletilića 1
8. Rok, način i uvjeti plaćanja: 30 DANA OD DANA PRIMITKA RAČUNA, VIRMANSKI. Račun se ispostavlja na adresu Naručitelja, s naznakom: Račun za predmet nabave: Uredski pribor i materijal, broj ugovora/narudžbenice.
9. Cijena: Cijena predmeta ponude je nepromjenjiva za cijelo vrijeme trajanja ugovora. U cijenu bez PDV-a uračunavaju se svi troškovi i popusti ponuditelja. Cijenu je potrebno prikazati na način da se iskaže redom: cijena predmeta ponude bez PDV-a, iznos PDV-a, cijena predmeta ponude s PDV-om.
10. Sastavni dio ovog ponudbenog lista je troškovnik za predmet ponude i izjava o prihvaćanju uvjeta iz poziva na dostavu ponuda.
11. Cijena ponude:
| Cijena ponude bez PDV-a | |
|-------------------------|----------------|
| Porez na dodanu vrijednost<sup>2</sup> | |
| Cijena ponude s PDV-om | |
(ime i prezime ovlaštene osobe ponuditelja, potpis i ovjera)
M.P.
<sup>2</sup> Ako ponuditelj nije u sustavu PDV-a ili je predmet nabave oslobodjen PDV-a, rubriku ostaviti praznom
| Red. br. | Opis stavke | Jedinična mjere | Količina | Jedinična cijena | Ukupna cijena bez PDV-a | Iznos cijena sa PDV-a | Ukupna cijena sa PDV-om |
|---------|--------------------------------------------------|-----------------|----------|------------------|------------------------|-----------------------|------------------------|
| 1. | Blježnica meki uvez A4 D52L | kom | 50 | | | | |
| 2. | Blježnica tvrdi uvez A4 D200 L | kom | 50 | | | | |
| 3. | Blježnica tvari uvez A4 ABC 200 L | kom | 50 | | | | |
| 4. | Blok samoljepljivi 76x76 mm 100 L žuti | kom | 200 | | | | |
| 5. | Blok za bilješke A4 50 L | kom | 300 | | | | |
| 6. | Blok za bilješke A5 50 L | kom | 300 | | | | |
| 7. | Burišica za papir 40 L 2 rupe | kom | 5 | | | | |
| 8. | CD-R 700MB/80min 52x slim | kom | 300 | | | | |
| 9. | Dekamericca HL8101-90001/5 ili jednakovrijedno | kom | 20 | | | | |
| 10. | Dostavna knjiga za poštu, Obrazac II-143/B | kom | 2 | | | | |
| 11. | DVD+RW 4,7GB 4x | kom | 50 | | | | |
| 12. | Fasčki prespan klapa, A4 | kom | 1000 | | | | |
| 13. | Fasčki kromokarton klapa, A4 | kom | 300 | | | | |
| 14. | Fasčki meh.kizma metalna A4 pvc | kom | 300 | | | | |
| 15. | Fasčki s klapanama i gumicom, 250x3>0mm | kom | 300 | | | | |
| 16. | Folija za plastificiranje 65/95mm 125my sjaj | pak | 50 | | | | |
| 17. | Gumica za brisanje | kom | 100 | | | | |
| 18. | HUB 3 1+l u setu 100/1 | kom | 10 | | | | |
| 19. | II-42a Dostavna knjiga za poštu A4 | kom | 2 | | | | |
| 20. | Korektor kazeta s trakom 8mx5mm | kom | 50 | | | | |
| 21. | Korektor lak 20ml | kom | 300 | | | | |
| 22. | Koverta format B5, 100/1 | pak | 200 | | | | |
| 23. | Koverta format B6, 100/1 | pak | 400 | | | | |
| 24. | Koverta format C3, 100/1 | pak | 10 | | | | |
| 25. | Koverta format C4, 100/1 | pak | 100 | | | | |
| 26. | Ljepljo u stiku 10g | kom | 200 | | | | |
| 27. | Mapa arhivska 52x22cm sa vrpcom | kom | 500 | | | | |
| 28. | Matramice za čišćenje ekranu, 100 kom | pak | 50 | | | | |
| 29. | Mine za tehničku olovku 0,5 mm à12 | pak | 50 | | | | |
| 30. | Miš za kompjuter USB za PS | kom | 10 | | | | |
| | Opis | Kom | Kom | Pak | Kom |
|---|------|-----|-----|-----|-----|
| 31. | Ovlaživač psijju Kores, gel, 15 ml ili jednokorišteno | kom | 30 | | |
| 32. | Obrazac HUB 1A naloga za pl. 1/300 | kom | 30 | | |
| 33. | Obrazac HUB 1-2 100/1 BX HUB3 | set | 10 | | |
| 34. | Olovka grafitna HB s gumicom | kom | 300 | | |
| 35. | Olovka kemijska plava | kom | 1000 | | |
| 36. | Olovka tehnička 0,5mm | kom | 50 | | |
| 37. | Papir u kočki | kom | 200 | | |
| 38. | Podloga za miš | kom | 20 | | |
| 39. | Priamna knjiga, Obrazac P-3a | kom | 8 | | |
| 40. | Priamna knjiga, Obrazac P-3b | kom | 30 | | |
| 41. | Ravnalo 30cm pvc | kom | 20 | | |
| 42. | Registrator A4 široki u kutiji | kom | 500 | | |
| 43. | Registrator A4 uski | kom | 300 | | |
| 44. | Registrator A5 | kom | 200 | | |
| 45. | Rokovnik A-5 | kom | 30 | | |
| 46. | Samoljepljive etikete dimi, 64x45 - kutija od 500 listova (povezano po 100 listova) | kut | 15 | | |
| 47. | Set uređski - žica 4/1 (cm), srebrni ili sivi) - stalak za pisma s 3 preinaca, čaša za olovke, čaša za spajalice, kocka | set | 10 | | |
| 48. | Sigurni Koši vrh u bojama, 1/4 | pak | 80 | | |
| 49. | Spajalice za spise, ručne br.3, 1/100 | kut | 300 | | |
| 50. | Spajalice za spise, ručne br.5, 1/100 | kut | 150 | | |
| 51. | Spajalice za spise, ručne br.6, 1/100 | kut | 50 | | |
| 52. | Spojnice za stroj za spajanje papira 2-4/6, 1/1000 | kut | 50 | | |
| 53. | Spojnice za stroj za spajanje papira 6-4, 1/1000 | kut | 300 | | |
| 54. | Stalak za lijepljivu traku 15/33 | kom | 10 | | |
| 55. | Stroj za spajanje papira ručni za 12 listova (spojnica 6/4) | kom | 20 | | |
| 56. | Stroj za spajanje papira ručni/stolni za 25 listova (spojnica 24/6 i 26/6) | kom | 10 | | |
| 57. | Siljilo metalno koso i nož | kom | 20 | | |
| 58. | Škate uređskie 21 cm | kom | 20 | | |
| 59. | Špageta 040/2 500g deblja | kilo | 4 | | |
| 60. | Špageta 060/2 2-300g | pak | 100 | | |
| 61. | Termo rola 80/1250, 10/1 | kom | 30 | | |
| 62. | Tinta za žig plavat-crna | kom | 30 | | |
| | Opis proizvoda | Količina | Cijena | PDV | Ukupna cijena |
|---|--------------------------------------------------------------------------------|----------|--------|-----|---------------|
| 63| Tipkovnica za računalo | kom | 10 | | |
| 64| Traka lepljiva 15/33, prozirna | kom | 500 | | |
| 65| Traka lepljiva 50/66 prozirna | kom | 100 | | |
| 66| Traka lepljiva 50/66 smeđa | kom | 200 | | |
| 67| UNI marker NO.580 B ili jednakovrijedan | kom | 100 | | |
| 68| UNI-BALL UB-150 raznih boja ili jednakovrijedan | kom | 100 | | |
| 69| USB Stick 4GB | kom | 50 | | |
| 70| USB Stick 8GB | kom | 30 | | |
| 71| USB Stick 16GB | kom | 20 | | |
**UKUPNA CIJENA PONUDE BEZ PDV-a**
**IZNOS PDV-a**
**UKUPNA CIJENA PONUDE SA PDV-om**
IZJAVA O PRIHVATAĆANJU UVJETA IZ POZIVA NA DOSTAVU PONUDA
kojom ponuditelj:
__________________________________________________________
__________________________________________________________
(naziv ponuditelja, adresa, OIB)
izjavljuje da su mu poznate odredbe iz poziva na dostavu ponuda, da ih prihvaća i da će izvršiti predmet nabave Uredski pribor i materijal Ev. br. BV-06/15 u skladu s tim odredbama i za cijene koje su navedene u dostavljenoj ponudi.
Gore navedeno potvrđujemo svojim potpisom .
__________________________________________________________
(čitko ime i prezime osobe po zakonu ovlaštene za zastupanje ponuditelja)
__________________________________________________________
(mjesto i datum)
ZA PONUDITELJA:
__________________________________________________________
(vlastoručni potpis ovlaštene osobe Ponuditelja)
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Molte sono le domande, le preoccupazioni e le ansie che stanno circolando nel nostro Paese. Comprendere quel che ci accade è fondamentale, più che mai quando accade qualcosa di eccezionale, quando le nostre esperienze e sistemi di riferimento ci possono aiutare solo in parte. Quando i sistemi di riferimento non sono più adeguati a leggere e comprendere la realtà, bisogna costruirne di nuovi. E per fare questo bisogna incontrarsi con l’Altro: incontrarsi a distanza.
A partire da queste riflessioni la COIRAG, Sede di Milano, ha istituito dei percorsi di Gruppo Operativo in modalità online finalizzati a supportare la Polis, nei suoi diversi ruoli (insegnanti, lavoratori, professionisti, studenti, tirocinanti, terapeuti, ...) nella difficile e complessa fase che stiamo attraversando.
Per tre settimane (ovvero per la durata del DPCM dell'11/03) i gruppi, coordinati da psicoterapeuti, si incontreranno una volta alla settimana per un'ora e mezza via Zoom, con l'obiettivo di creare uno spazio condiviso di vissuti e pensieri e aprire nuove prospettive rispetto a ciò che stiamo attraversando.
I gruppi istituiti sono gratuiti e rivolti a:
Lavoratori, professionisti, smartworker
Studenti universitari di psicologia
Insegnanti ed educatori
Psicologi e psicoterapeuti
Tirocinanti post lauream di psicologia
Per informazioni e iscrizioni ai gruppi scrivere alla seguente email:
firstname.lastname@example.org
Iscrizioni entro le ore 13.00 del 17/3/2020
Il progetto fa parte delle iniziative a cura del Gruppo Sviluppo COIRAG - Sede di Milano ed è un progetto di ricerca-intervento
INCONTRARCI A DISTANZA
LA TRANSIZIONE VERSO LA PROFESSIONE DI PSICOLOGO AI TEMPI DI COVID-19
Proponiamo a giovani colleghi che stanno transitando verso la professione uno spazio di ascolto e confronto per preservare e alimentare il pensiero in questo momento da molti definito strano, assurdo, surreale, in cui oscilliamo dal fare-da-casa al non-saper-cosa-fare e in cui sperimentiamo interconnessioni attraverso iperconnessioni.
Come continuerà il mio tirocinio? Ci sarà l’esame di stato? Le mie pianificazioni che fine fanno adesso? E la ricerca del lavoro? Cosa faccio nell’attesa? Queste sono alcune delle domande che, esplicitamente e implicitamente, abbiamo colto in circolo. A partire da queste vi proponiamo un percorso che prevede un’ora e trenta minuti di gruppo operativo online, per una volta alla settimana, per tre settimane. Un gruppo coordinato il cui compito è quello di fare pensieri a partire dall’esperienza di transizione verso la professione in questi giorni di sospensione. Il coordinamento sarà a cura della Dott.ssa Cristina Corona.
Questa è una proposta aperta a neolaureati psicologi, tirocinanti post lauream e a coloro che hanno da poco terminato il tirocinio. Ci piacerebbe che vi sentiste libere e liberi di valutare questa proposta con la giusta quota di desiderio e piacere che deve accompagnarla.
La partecipazione è a titolo gratuito.
Gli incontri avverranno attraverso una piattaforma on-line (vedi nota tecnica) nei seguenti giorni ed orari:
- Mercoledì 18 marzo dalle 11 alle 12.30
- Mercoledì 25 marzo dalle 11 alle 12.30
- Mercoledì 1 aprile dalle 11 alle 12.30
Per motivi organizzativi chiediamo di comunicare l’adesione entro Martedì 17 Marzo alle ore 13.00, indicando nome, cognome, e-mail e numero di telefono, scrivendo al seguente indirizzo e-mail ed inserendo nell’oggetto la specifica “gruppo tirocinanti”:
email@example.com
Nota tecnica: Il gruppo online prevede l’utilizzo dell’applicazione gratuita Zoom, per cui è necessario munirsi di PC o Tablet dotati di videocamera, di modo che ogni partecipante possa essere visto e ascoltato dal gruppo, nonché vedere e ascoltare a propria volta. Quando ci si collega è importante trovarsi in un luogo tranquillo, privo di distrazioni possibilmente con l’ausilio di auricolari. Solo coloro che hanno aderito al gruppo saranno invitati e potranno accedere all’incontro. In questo modo la privacy è totalmente garantita.
C.O.I.R.A.G. è la Confederazione di Organizzazioni Italiane per la Ricerca Analitica sui Gruppi e da 37 anni tiene insieme tutte le Associazioni che condividono lo studio della psicoterapia ad orientamento gruppoanalitico e che hanno scelto di istituire nel 1993 la Scuola di Specializzazione in Psicoterapia psicoanalitica individuale, di gruppo e istituzionale.
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Equality, Diversity, and Inclusion Policy
Vision and Values
SES Water is committed to create, maintain, and support an organisational culture with equality, diversity, and inclusion at the heart of what we do. We want everyone who comes into contact with us to feel valued and respected.
Our values, guiding our behaviours and decision-making, reflect respect, openness, and fairness underpinning everything we do in order to achieve our vision.
Mission
SES Water believes that equality, diversity and inclusion should be embedded into all aspects of the business. This Policy sets out how the Company will promote and support an inclusive environment built on respect and understanding where everyone can flourish, irrespective of their background and personal characteristics. Our aim is to eliminate unlawful discrimination, harassment, or victimisation.
SES Water will be inclusive by engaging with all stakeholders fairly, by delivering value through operating a safe, sustainable and reliable business to provide exceptional levels of service to customers, and by creating a diverse, inclusive and skilled workplace and a diverse supply chain promoting fair employment practices.
Objectives
* Embed equality, diversity, and inclusion into our activities
* Work together with stakeholders by engaging with communities, interest groups, regulatory bodies, and all Interested Parties, and generally with those affected by our services, as well as through our Customer and Environmental Scrutiny Panels
* Minimise the potential for discrimination, harassment, and bullying across all our activities; and promote equal opportunities so that people with protected characteristics do not experience disproportionate disadvantage as a result of our operations
* Create opportunities for local, disadvantaged, and underrepresented people and companies by increasing equal opportunity, skills, and employment; and promote equal outcomes in the services we provide
* Raise awareness of equalities issues and of the benefits of a diverse culture
* Further reduce our gender pay gap
How we are going to achieve this
* Roll out training on equality, diversity, and inclusion to all staff
* Enhance accessibility to and increase the numbers of applications from and appointments of underrepresented groups in staff
* Measure and report on the gender pay gap on an annual basis, and continue to work to reduce this
* Establish a Diversity & Inclusion Group to ensure a consistent approach to equality, diversity, and inclusion and to engage with all staff on values and embed them in all areas of our daily work
Measuring success
* Everyone at SES Water feels empowered to have a voice that is heard, whatever their role in the organisation (measured by staff surveys, in appraisals)
* Gender pay gap is further reduced (measured through annual reporting)
* Higher percentage of applications and appointments to work from under-represented groups
Workforce
SES Water supports the principle of equality, diversity and inclusion in employment and opposes all forms of unlawful or unfair discrimination, as set out in the Equality Act 2010, because of or related to the protected characteristics of age, disability, race, religion or belief, sex, sexual orientation, gender reassignment, pregnancy and maternity, marriage and civil partnership.
SES Water believes that it is in our best interests, and all Employees' best interests, to ensure that the human resources, talents and skills available are considered when employment opportunities arise.
Every possible step will be taken to ensure that individuals are treated equally and fairly and that decisions on recruitment, selection, training, promotion, career management, provision of other benefits, terms and conditions, transfer and dismissal are based solely on objective and job related criteria.
We have zero tolerance towards discrimination, bullying, or harassment. SES Water will deal with any allegations of discrimination or bullying seriously, sensitively and in confidence. Where evidence of misconduct arises, such case will be dealt with under the Disciplinary Procedure.
Complaints
Any complaint of discrimination, victimisation, harassment, bullying or other breach of this Policy should be reported to HR. Complaints are handled seriously, promptly, fairly, sensitively and in confidence.
Issued: March 2024
TYPES OF DISCRIMINATION
Direct Discrimination
This arises where an individual is accorded less favourable treatment because they have a protected characteristic, or are thought (whether rightly or wrongly) to have a protected characteristic, or because they associate with another person who possesses a protected characteristic.
Discrimination by Association
This is a form of direct discrimination where an individual is treated less favourably because they associate with (or because of their association with) another person who possesses a protected characteristic.
Discrimination by Perception
This is a form of direct discrimination against an individual because others think (rightly or wrongly) they possess a particular protected characteristic. It applies even if the individual in question does not possess that protected characteristic.
Indirect Discrimination
This occurs when a provision, criterion or practice is applied to a group of people but which puts an individual with a protected characteristic and others sharing that characteristic at a particular disadvantage and which the Employer cannot show to be a proportionate means of achieving a legitimate aim.
Victimisation
This arises where an individual is subjected to a detriment because they have made or supported a complaint or raised a grievance under the Equality Act 2010 or because they are suspected of doing so.
An individual is not protected from victimisation if they have given false evidence or information, or made a false allegation, in bad faith or if they have knowingly supported an untrue or malicious complaint.
Failure to Make Reasonable Adjustments
Where any arrangements made by or on behalf of the Employer, or any physical feature of premises occupied by the Employer place a disabled person at a substantial disadvantage in comparison with persons who are not disabled, the Employer has a duty to take such steps as are reasonable in all the circumstances to avoid the disadvantage.
Discrimination Arising from Disability
This occurs where an individual is treated unfavourably because of something arising as a consequence of an individual's disability and the Employer cannot show that the treatment is a proportionate means of achieving a legitimate aim.
Issued: March 2024
Harassment
Harassment arises where an individual is subjected to unwanted conduct related to a relevant protected characteristic, which has the purpose or effect of violating an individual's dignity or creating an intimidating, hostile, degrading, humiliating or offensive environment for that individual.
Sexual harassment arises where an individual is subjected to unwanted conduct of a sexual nature, which has the purpose or effect as set out in the paragraph above. Similarly, sexual harassment arises where an individual is treated less favourably after having rejected, or submitted to, the unwanted conduct of a sexual nature.
An individual may make a complaint of behaviour that they find offensive even if it is not directed at them, and the complainant need not possess the relevant characteristic themselves. Individuals are also protected from harassment because of perception and association.
Discriminatory Action or Harassment by Employees
Any employee who is found to have discriminated against, victimised or harassed another may be subject to disciplinary action, up to and including dismissal (and including summary dismissal for gross misconduct, where the circumstances warrant this). Employees should also be aware that they may be personally legally liable for their actions to anyone against whom they discriminate, victimise or harass.
Bullying
SES Water deplores all forms of bullying which is defined as offensive, intimidating, malicious or insulting behaviour, or misuse of power that is meant to undermine, humiliate, denigrate or injure the recipient.
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2
3
3
TOELICHTING WEGING BIJ AFWIJKINGEN
Bij alle voorschriften is aangegeven welke weging(en) bij dat voorschrift van toepassing zijn als er niet (helemaal) aan voldaan wordt. Elke weging levert een aantal punten op. Deze staan in onderstaande tabel:
Weging (punten)
B
C
D
KO
Een IKB-certificaat wordt alleen afgegeven als:
a. het behaalde aantal punten tenminste 75% is van het voor het betreffende bedrijf maximaal te behalen aantal en
b. tekortkomingen met de weging D zijn hersteld en
c. geen tekortkomingen met de weging KO zijn aangetroffen.
BIJLAGE 1.2F: AANVULLENDE VOORSCHRIFTEN IKB EI VOOR LEGEINDBEDRIJVEN - KOLONIE-KOOIHUISVESTING
nr
F1.
F1.1
F1.2
F3.
F3.1.1
stalmeetrapport bij opzet meer
nr
F3.1.2
F3.1.3
F3.1.4
nr
F3.1.5
F3.2.1
F3.2.2
F3.2.3
nr
F3.2.4
F3.3
F3.4
F3.5
F3.6.1
F3.6.2
F3.7.1
F3.7.2
F3.8.1
nr
F3.8.2
F3.8.3
F3.8.4
F3.8.5
F3.9
F3.10
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Bone Densitometry
DXA is a low dose radiation X-ray system capable of detecting very small percentages of bone change.
Facts...
- Osteoporosis affects more than 200 million people worldwide.\(^1\)
- 34 million Americans are at risk of osteopenia.\(^1\)
- Acute and long term medical expenses associated with osteopenic fractures are estimated to be $474 billion over the next two decades.\(^1\)
- Studies indicate that an extra one million women screened for osteoporotic would reduce the cost of fracture treatment and hospital stays by $77 million.\(^2\)
- In the United States, the cost of all osteoporosis related fractures is currently equivalent to the combined treatment costs of cardiovascular disease and asthma.\(^3\)
1. http://www.oaas.org/about/papers/position/1113.asp
2. King, AB, et al. *Osteoporosis International.* 16:1545, 2005.
3. Kai, MC, et al. *Bulletin of World Health Organization.* 81:827, 2003.
4. http://www.lofbonehealth.org/facts-statistics#category=14
In the US, 10 million people have osteoporosis, and 18 million more are at risk of developing the disease.\(^1\)
Worldwide, osteoporosis causes more than 8.9 million fractures annually, resulting in an osteoporotic fracture every 3 seconds.\(^1\)
In 2014, 39% of adults aged 18 years and older were overweight, and 13% were obese.\(^3\)
Obesity harms every aspect of health, from shortening life and contributing to chronic conditions such as diabetes and cardiovascular disease. Breathing, mood, and social interactions are also negatively affected.\(^6\)
Body Composition
DXA is the gold standard, three compartment model for measuring body composition. Assessments include bone, fat, and lean mass.
Facts...
- Worldwide obesity has more than doubled since 1980.\(^5\)
- In 2014, more than 1.9 billion adults, 18 years and older, were overweight. Of these over 600 million were obese.\(^3\)
- Estimates based on 2008 data indicated that overweight and obesity account for $147 billion in total medical expenditure in the United States.\(^6\)
- Obesity is associated with job absenteeism, costing approximately $4.3 billion annually.\(^7\)
- Obesity leads to lower productivity while at work, costing employers $506 per obese worker per year.\(^8\)
1. http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs311/en/
2. Crawley, J, et al. *Journal of Health Economics.* 31:219, 2012.
3. Cawley, J, et al. *Journal of Occupational and Environmental Medicine.* 49:1317, 2007.
4. Gates, DM, et al. *Journal of Occupational and Environmental Medicine.* 50:30, 2008.
5. http://www.hsph.harvard.edu/obesity-prevention-source/obesity-consequences/health-effects/
Norland Densitometers
XR-600
- Lowest radiation dose
- Non-whole body densitometer
- Compact table design
- Cost effective
- Ideal for office settings
XR-800
- Lowest radiation dose
- Whole body densitometer
- Gold standard body composition assessment
- Siri and Brozek % fat classification
- Versatile instrument for clinical and non-clinical settings
ELITE
- Market's largest DXA system
- Gold standard body composition assessment
- Siri and Brozek % fat classification
- Largest scan window in the industry
- Heaviest weight capacity in the industry
- Lowest radiation dose
- Most versatile DXA in the market
NORLAND ELITE DXA... The Industry’s Largest Densitometer
Norland ELITE scan area vs "Standard" scan area
137 x 228cm
© Copyright 2015 Norland at Swissray
Form No. 600P198 Rev A 6/16
Printed in U.S.A.
Norland.com • firstname.lastname@example.org • 1-920-563-8456
Norland at Swissray… Innovations Since 1951
Norland has been an innovator in the densitometry market since its founding.
- **1951**: Company founded in Fort Atkinson, Wisconsin.
- **1968**: The Norland 178 SPA is the first commercial bone densitometer in the world.
- **1978**: The Norland 278 SPA is the original microprocessor controlled bone densitometer.
- **1980**: An enhanced version of the Norland 278 SPA is introduced, with ability to work in different scan modes.
- **1983**: The Norland 2600 DXA unit is launched, featuring an isotope based spine, hip, and whole body scanner.
- **1988**: Norland XR-26 DXA system featuring X-ray based spine, hip, and whole body scanner.
- **1991**: Norland Eclipse DXA unit, with X-ray based spine and hip studies.
- **1993**: Norland XR-36 DXA system utilizes dynamic filtration, which reduces scan time to one minute for AP spine and starts reporting fracture risk assessments.
- **1994**: Norland pDXA introduced, which significantly expands the clinical focus on osteoporosis assessment and treatment.
- **2000**: Norland XR-46 DXA pioneers fast whole body scan at five minutes.
- **2007**: Norland XR-600 and XR-800 DXA units released featuring Windows software, and body composition classification based on underwater equivalent equations.
- **2013**: Swissray, a company with a strong X-ray based focus, acquires Norland.
- **2016**: Norland ELITE, a DXA scanner that meets the needs of the bariatric and athletic markets.
Norland DXA - Intelligently Designed Densitometers
Consistency Without Operator Intervention
Norland utilizes automated technology to deliver efficient workflow and accurate studies without methodological error.
- Automatic ROI setting eliminates operator intervention.
- Intelligent edge detection streamlines post scan analysis.
- Dynamic Filtration automatically adjusts the radiation dose based on tissue thickness, eliminating issues associated with saturation or starvation.
- Noise free X-ray detectors for optimized detection.
Lowest Radiation Dose in DXA*
| | Competitor One | Competitor Two | Norland XR-800 | Norland ELITE |
|----------------|----------------|----------------|----------------|---------------|
| Radiation Dose | 6.0µSv | 8.0µSv | 0.2µSv | 0.2µSv |
| Scans equal to one chest X-ray | 16.6 | 12.5 | 500 | 500 |
*Norland’s unique Dynamic Filtration process ensures minimal subject radiation dose by adjusting X-ray flux based on tissue thickness.
Norland systems eliminate detectable beam scatter allowing shortest operating distance in the industry.
*Radiation Protection Dosimetry, 117:228, 2005
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0ab82d2b-1eff-4513-8245-5805104a023d
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eng_Latn
| 6,183
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Beratung und Unterstützung
Schulsozialarbeit
WIR ARBEITEN ZUSAMMEN
Schülermediatoren Schülerpaten
Beratungslehrerin und Beratungslehrer
Multifunktionsfeld für Sport, Ganztag und Pausen
Schulleiter Jürgen Sander
IGS
Fürstenau
mit gymnasialer Oberstufe
Eine Schule für alle
alle schulischen Abschlüsse individueller Bildungsweg
hohe Durchlässigkeit umfangreiches Ganztagsangebot
kein „Sitzenbleiben"
keine Schulangst
Klassenprofile
individuelle Förderung
GE Profil
alle Schulabschlüsse
2. Fremdsprache möglich
Vorbereitung auf Oberstufe
2. Fremdsprache verpflichtend
Fremdsprachen
Englisch ab Jahrgang 5
Latein oder Französisch ab Jahrgang 6
Projekte und Ganztag
über 40 AG-Angebote
Voltigieren im Abitur Pferdesport in AGs
Bläserklassen
Bigband
Chor und Musical
Schulzirkus
Verkehrserziehung
Schulradio u.v.m.
Medienerziehung
Layout: Andreas Peiter
Differenzierung
ab 7. Schuljahr
Englisch und Mathematik ab 8. Schuljahr
Deutsch ab 9. Schuljahr
Naturwissenschaften
Fördern
Fordern individuell
täglich
Begabtenförderung
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deu_Latn
| 1,060
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ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
e-ΕΦΚΑ
ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΣ ΕΘΝΙΚΟΣ ΦΟΡΕΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ, ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΣΤΕΓΑΣΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ TMΗΜΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΩΝ ΚΑΙ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΥΛΙΚΩΝ
Ταχ. Δ/νση : Ακαδημίας 22, Αθήνα
Ταχ. Κώδικας : 106 71
Πληροφορίες : Χ. Καραγεώργου /Ε.Λιβανίου
Τηλέφωνο : 210- 3729714 /210 3729519
E-mail : email@example.com
ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ
ΘΕΜΑ: Πρόσκληση για την «Προμήθεια ψηφιακών πιστοποιητικών και ψηφιακών σφραγίδων για τις ανάγκες του e-ΕΦΚΑ, με διάρκεια ισχύος για ένα (1) έτος από την ημερομηνία εγκατάστασής τους, με δυνατότητα προαίρεσης μέρους ή του συνόλου αυτών για ένα (1) επιπλέον έτος», με τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης, σύμφωνα με το άρθρο 118 του Ν.4412/2016, όπως ισχύει, μετά από πρόσκληση της Υπηρεσίας προς κάθε ενδιαφερόμενο και κριτήριο την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει της τιμής ανά τμήμα.
(ΦΓ 24Ε/22)
Το Ν.Π.Δ.Δ. με την επωνυμία «Ηλεκτρονικός Εθνικός Φορέας Κοινωνικής Ασφάλισης – (eΕ.Φ.Κ.Α.)» με έδρα την οδό Ακαδημίας 22- Τ.Κ. 10671- Αθήνα, προσκαλεί κάθε ενδιαφερόμενο να υποβάλλει τεχνική και οικονομική προσφορά και δικαιολογητικά για την Προμήθεια ψηφιακών πιστοποιητικών και ψηφιακών σφραγίδων, με τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης, σύμφωνα με το άρθρο 118 του Ν.4412/2016, συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 18.324,00 πλέον ΦΠΑ (ήτοι 22.721,76 συμπ/νου ΦΠΑ)
Αναλυτική περιγραφή του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της σύμβασης δίδεται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι της παρούσας πρόσκλησης
Η προσφορά θα πρέπει να υποβληθεί με επιστολή σας στα Γραφεία του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.), Ακαδημίας 22, Τ.Κ.10671, Αθήνα, Αυτοτελές Τμήμα Γενικού Πρωτοκόλλου, ισόγειο κτιρίου, μέχρι τις 13/05/2022, ημέρα Παρασκευή και ώρα 15:00 μ.μ. (υπόψη της Δ/νσης Προμηθειών, Τμήμα Διαχείρισης Διαγωνισμών και Υλοποίησης Προμηθειών Υλικών). Στην επιστολή θα πρέπει απαραίτητα να αναφέρεται η επωνυμία και η διεύθυνση της εταιρεία σας καθώς και η ένδειξη: «Υποβολή προσφοράς για την Προμήθεια ψηφιακών πιστοποιητικών και ψηφιακών σφραγίδων για τις ανάγκες του e-ΕΦΚΑ». ΦΓ 24Ε/22
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1
ΠΡΟΣ:
Κάθε ενδιαφερόμενο
Συγκεκριμένα, στο φάκελο της προσφοράς θα περιέχονται αναλυτικά:
Α) Δικαιολογητικά συμμετοχής και Νομιμοποιητικά στοιχεία του προμηθευτή και συγκεκριμένα:
1. Απόσπασμα ποινικού μητρώου, έκδοσης του τελευταίου τριμήνου (3) από την ημερομηνία προσκόμισής του ή ισοδύναμου εγγράφου που εκδίδεται από αρμόδια δικαστική ή διοικητική αρχή της χώρας εγκατάστασης, από το οποίο προκύπτει ότι δεν υπάρχει εις βάρος του τελεσίδικη καταδικαστική απόφαση για έναν από τους ακόλουθους λόγους:
α) συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 2 της απόφασης-πλαίσιο 2008/841/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 2008, για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος (ΕΕ L 300 της 11.11.2008 σ.42)
β) δωροδοκία, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 της σύμβασης περί της καταπολέμησης της διαφθοράς στην οποία ενέχονται υπάλληλοι των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ή των κρατών-μελών της Ένωσης (ΕΕ C 195 της 25.6.1997, σ. 1) και στην παράγραφο 1 του άρθρου 2 της απόφασης-πλαίσιο 2003/568/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 2003, για την καταπολέμηση της δωροδοκίας στον ιδιωτικό τομέα (ΕΕ L 192 της 31.7.2003, σ. 54), καθώς και όπως ορίζεται στην κείμενη νομοθεσία ή στο εθνικό δίκαιο του οικονομικού φορέα,
γ) απάτη, κατά την έννοια του άρθρου 1 της σύμβασης σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ C 316 της 27.11.1995, σ. 48), η οποία κυρώθηκε με το ν. 2803/2000 (Α΄ 48),
δ) τρομοκρατικά εγκλήματα ή εγκλήματα συνδεόμενα με τρομοκρατικές δραστηριότητες, όπως ορίζονται, αντιστοίχως, στα άρθρα 1 και 3 της απόφασης-πλαίσιο 2002/475/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 2002, για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (ΕΕ L 164 της 22.6.2002, σ. 3) ή ηθική αυτουργία ή συνέργεια ή απόπειρα διάπραξης εγκλήματος, όπως ορίζονται στο άρθρο 4 αυτής,
ε) νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 1 της Οδηγίας 2005/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Οκτωβρίου 2005, σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας (ΕΕ L 309 της 25.11.2005, σ. 15), η οποία ενσωματώθηκε στην εθνική νομοθεσία με το ν. 3691/2008 (Α΄ 166),
στ) παιδική εργασία και άλλες μορφές εμπορίας ανθρώπων, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 της Οδηγίας 2011/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Απριλίου 2011, για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της, καθώς και για την αντικατάσταση της απόφασης-πλαίσιο 2002/629/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 101 της 15.4.2011, σ.1), η οποία ενσωματώθηκε στην εθνική νομοθεσία με το ν. 4198/2013 (Α΄215).
Η υποχρέωση αποκλεισμού οικονομικού φορέα εφαρμόζεται επίσης όταν το πρόσωπο εις βάρος του οποίου εκδόθηκε αμετάκλητη καταδικαστική απόφαση είναι μέλος του διοικητικού, διευθυντικού ή
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εποπτικού οργάνου του εν λόγω οικονομικού φορέα ή έχει εξουσία εκπροσώπησης, λήψης αποφάσεων ή ελέγχου σε αυτό. Αφορά ιδίως:
α) στις περιπτώσεις εταιρειών περιορισμένης ευθύνης (Ε.Π.Ε.), ιδιωτικών κεφαλαιουχικών εταιριών (Ι.Κ.Ε.) και προσωπικών εταιρειών (Ο.Ε. και Ε.Ε.), τους διαχειριστές,
β) στις περιπτώσεις ανωνύμων εταιρειών (Α.Ε.), τον Διευθύνοντα Σύμβουλο, καθώς και όλα τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου.
γ) στις περιπτώσεις των συνεταιρισμών τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου.
2. Πιστοποιητικό που εκδίδεται από την αρμόδια αρχή του οικείου κράτους - μέλους ή χώρας, που να είναι εν ισχύ κατά το χρόνο υποβολής του, άλλως, στην περίπτωση που δεν αναφέρεται σε αυτό χρόνος ισχύος, που να έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την υποβολή του και ειδικότερα:
i) Για την απόδειξη της εκπλήρωσης των φορολογικών υποχρεώσεων αποδεικτικό ενημερότητας άλλως, στην περίπτωση οφειλής, βεβαίωση οφειλής που εκδίδεται από την Α.Α.Δ.Ε., που να είναι εν ισχύ κατά το χρόνο υποβολής της ή, στην περίπτωση που δεν αναφέρεται σε αυτή χρόνος ισχύος, που να έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την υποβολή της.
ii) Για την απόδειξη της εκπλήρωσης των υποχρεώσεων προς τους οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης πιστοποιητικό Ασφαλιστική Ενημερότητα άλλως, στην περίπτωση οφειλής, βεβαίωση οφειλής που εκδίδεται από τον e-ΕΦΚΑ, που να είναι εν ισχύ κατά το χρόνο υποβολής της, ή στην περίπτωση που δεν αναφέρεται σε αυτή χρόνος ισχύος, που να έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την υποβολή της (και οποιοδήποτε άλλου ασφαλιστικού φορέα στον οποίο τυχόν υπάγεται)
καθώς και Υπεύθυνη δήλωση του ν.1599/1986 (του νομίμου εκπροσώπου) στην οποία ο προσωρινός ανάδοχος θα δηλώνει όλους τους οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης (κύριας & επικουρικής) στους οποίους οφείλει να καταβάλει εισφορές.
Τα ανωτέρω αποδεικτικά γίνονται αποδεκτά εφόσον είναι εν ισχύ κατά τον χρόνο υποβολής τους, άλλως στην περίπτωση που δεν αναγράφεται χρόνος ισχύος, να έχουν εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την υποβολή τους.
3. Υπεύθυνη δήλωση ότι δεν έχουν επιβληθεί σε βάρος του προσφέροντα οι κυρώσεις του οριζόντιου αποκλεισμού, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 74 του ν.4412/16.
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4. Υπεύθυνη δήλωση ότι δεν έχει εκδοθεί δικαστική ή διοικητική απόφαση με τελεσίδικη και δεσμευτική ισχύ για την αθέτηση των υποχρεώσεών τους όσον αφορά στην καταβολή φόρων ή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης.
5. Πιστοποιητικό/βεβαίωση του οικείου επαγγελματικού ή εμπορικού μητρώου του κράτους εγκατάστασης. Οι οικονομικοί φορείς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης προσκομίζουν πιστοποιητικό/βεβαίωση του αντίστοιχου επαγγελματικού ή εμπορικού μητρώου του Παραρτήματος XI του Προσαρτήματος Α΄ του ν. 4412/2016, με το οποίο πιστοποιείται αφενός η εγγραφή τους σε αυτό και αφετέρου το ειδικό επάγγελμά τους. Στην περίπτωση που χώρα δεν τηρεί τέτοιο μητρώο, το έγγραφο ή το πιστοποιητικό μπορεί να αντικαθίσταται από ένορκη βεβαίωση ή, στα κράτη - μέλη ή στις χώρες όπου δεν προβλέπεται ένορκη βεβαίωση, από υπεύθυνη δήλωση του ενδιαφερομένου ενώπιον αρμόδιας δικαστικής ή διοικητικής αρχής, συμβολαιογράφου ή αρμόδιου επαγγελματικού ή εμπορικού οργανισμού της χώρας καταγωγής ή της χώρας όπου είναι εγκατεστημένος ο οικονομικός φορέας ότι δεν τηρείται τέτοιο μητρώο και ότι ασκεί τη δραστηριότητα που απαιτείται για την εκτέλεση του αντικειμένου της υπό ανάθεση σύμβασης
Οι εγκατεστημένοι στην Ελλάδα οικονομικοί φορείς προσκομίζουν βεβαίωση εγγραφής στο Βιοτεχνικό ή Εμπορικό ή Βιομηχανικό Επιμελητήριο ή στο Μητρώο Κατασκευαστών Αμυντικού Υλικού ή πιστοποιητικό που εκδίδεται από την οικεία υπηρεσία του Γ.Ε.Μ.Η. των ως άνω Επιμελητηρίων.
6. Πιστοποιητικό ισχύουσας εκπροσώπησης, το οποίο πρέπει να έχει εκδοθεί έως τριάντα (30) εργάσιμες ημέρες πριν από την υποβολή του. (στις περιπτώσεις που ο οικονομικός φορέας είναι νομικό πρόσωπο και υποχρεούται, κατά την κείμενη νομοθεσία, να δηλώνει την εκπροσώπηση και τις μεταβολές της στο ΓΕΜΗ),
7. Γενικό πιστοποιητικό μεταβολών του ΓΕΜΗ, εφόσον έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την υποβολή του.
8. Υπεύθυνη δήλωση της παρ. 4 του άρθρου 8 του Ν. 1599/1986 (Α΄75), όπως εκάστοτε ισχύει, (χωρίς να απαιτείται βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής από αρμόδια διοικητική αρχή ή τα ΚΕΠ) στην οποία θα δηλώνεται ότι:
* Έλαβε γνώση και αποδέχεται πλήρως και ανεπιφυλάκτως όλους τους όρους της παρούσας Πρόσκλησης, βάσει των οποίων συντάχθηκε η προσφορά του.
* Η οικονομική προσφορά δεσμεύει τον προσφέροντα για τρεις (3) μήνες από την επόμενη της ημερομηνίας υποβολής της προσφοράς.
9. Δήλωση στην οποία θα δηλώνεται εάν ο οικονομικός φορέας είναι εγγεγραμμένος στο Εθνικό Μητρώο Παραγωγών (ΕΜΠΑ) που τηρείται στην ηλεκτρονική σελίδα του Ε.Ο.Α.Ν.
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(εφόσον είναι υπόχρεος σε αυτό) και θα αναφέρει το σχετικό αριθμό εγγραφής στο ΕΜΠΑ. 1. Στην περίπτωση μη υποχρέωσης, οι οικονομικοί φορείς με την εν λόγω δήλωση θα δηλώνουν ότι δεν εμπίπτουν στα οριζόμενα των παραγράφων 1 , 2 , 11 του άρθρου 4β και του άρθρου 12 του Ν. 4496/17.
Β. «Τεχνική προσφορά» η οποία θα περιέχει τα τεχνικά χαρακτηριστικά των προσφερόμενων ειδών, όπως αναλυτικά περιγράφονται στο επισυναπτόμενο στην παρούσα Παράρτημα, καθώς και τα σχετικά δικαιολογητικά και έγγραφα σύμφωνα με τις απαιτήσεις της παρούσας.
Γ. «Οικονομική προσφορά»
η οποία θα περιέχει τα
οικονομικά στοιχεία
της προσφοράς.
Στην οικονομική προσφορά θα αναφέρεται αναλυτικά η προσφερόμενη τιμή σε ευρώ (χωρίς ΦΠΑ και συμπ/νου ΦΠΑ) σύμφωνα με το συν/νο στην παρούσα υπόδειγμα.
Η τεχνική και οικονομική προσφορά θα φέρει υπογραφή και σφραγίδα του νόμιμου εκπροσώπου της εταιρείας.
Η τιμή προσφοράς δεν υπόκειται σε καμία αναπροσαρμογή ή αναθεώρηση για οποιονδήποτε λόγο ή αιτία, θα ισχύει δε και θα δεσμεύει τον Ανάδοχο μέχρι την πλήρη εκτέλεση της προμήθειας. Σε περίπτωση που τα ΤΕΧΝΙΚΑ στοιχεία της προσφοράς δεν είναι δυνατόν, λόγω του μεγάλου όγκου, να τοποθετηθούν στον κυρίως φάκελο, τότε αυτά συσκευάζονται ιδιαίτερα και ακολουθούν τον κυρίως φάκελο με την ένδειξη «ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ» και τις λοιπές ενδείξεις του κυρίως φακέλου. Σε περίπτωση συνυποβολής με την προσφορά στοιχείων και πληροφοριών εμπιστευτικού χαρακτήρα η γνωστοποίηση των οποίων στους συνδιαγωνιζόμενους θα έθιγε τα έννομα συμφέροντά τους, τότε ο «πληροφορίες εμπιστευτικού . Σε αντίθετη περίπτωση θα δύναται να λαμβάνουν γνώση αυτών των πληροφοριών οι συνδιαγωνιζόμενοι. Η έννοια της πληροφορίας εμπιστευτικού χαρακτήρα αφορά μόνον την προστασία
προσφέρων οφείλει να σημειώνει επ' αυτών την ένδειξη χαρακτήρα» του απορρήτου που καλύπτει τεχνικά ή εμπορικά ζητήματα της επιχείρησης του ενδιαφερομένου.
1 Σύμφωνα με την παράγραφο 1 και 2 του άρθρου 4β του Ν. 4496/17 «1. Οι παραγωγοί συσκευασιών, οι παραγωγοί ή διαχειριστές άλλων προϊόντων, υποχρεούνται να σχεδιάζουν, να οργανώνουν και να λειτουργούν σύστημα εναλλακτικής διαχείρισης. 2. Σε οργάνωση ΑΣΕΔ ή σε συμμετοχή σε ΣΣΕΔ υποχρεούνται: α) οι παραγωγοί οι οποίοι: αα) συσκευάζουν προϊόντα ή αναθέτουν σε τρίτο τη συσκευασία προϊόντων, με σκοπό να τα διαθέσουν στην ελληνική αγορά, εκτός της συσκευασίας σε πλαστικές σακούλες μεταφοράς, ββ) εισάγουν συσκευασμένα προϊόντα με σκοπό τη διάθεσή τους στην ελληνική αγορά, β) οι παραγωγοί πλαστικών σακουλών μεταφοράς και γ) οι παραγωγοί ή διαχειριστές άλλων προϊόντων , όπως το περιεχόμενο του όρου «άλλα προϊόντα» εξειδικεύεται για κάθε συγκεκριμένο προϊόν με την κοινή υπουργική απόφαση του άρθρου 17 παράγραφος 1. Σύμφωνα με την παράγραφο 11 του άρθρου 4β του Ν. 4496/17 « Ο Ε.Ο.ΑΝ. τηρεί το Εθνικό Μητρώο Παραγωγών Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων (ΕΜΠΑ), στο οποίο καταχωρίζονται υποχρεωτικά οι υπόχρεοι παραγωγοί συσκευασιών και οι υπόχρεοι παραγωγοί άλλων προϊόντων της παραγράφου 2. Από την υποχρέωση καταχώρισης στο μητρώο εξαιρούνται οι διαχειριστές των ΑΕΚΚ, όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 3 της 36259/1757/2010 (Β΄ 1312) κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται ο τρόπος κατάρτισης και τήρησης του μητρώου, η διαδικασία εγγραφής στο μητρώο και τα στοιχεία που απαιτούνται για την καταχώριση. Σύμφωνα με το άρθρο 12 του Ν. 4496/17 « Υποχρεώσεις διακινητών συσκευασίας και φορέων λειτουργίας χώρων συνάθροισης κοινού, μαζικής εστίασης και υπηρεσιών του Δημοσίου 1. Οι διακινητές συσκευασμένων προϊόντων υποχρεούνται να μην διακινούν προϊόντα των οποίων οι παραγωγοί δεν έχουν εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις παραγράφους 2 και 11 του άρθρου 4Β.» Σύμφωνα με την παράγραφο 12 του άρθρου 4β 2 του Ν. 4496/17 12. Η τήρηση των υποχρεώσεων των παραγράφων 2 και 11 αποτελούν ειδικό όρο εκτέλεσης της σύμβασης σύμφωνα με το άρθρο 130 του ν. 4412/2016. Σύμφωνα με τον Νόμο 4042/2012, άρθρο 25 «Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα, τα οποία κατ' επάγγελμα αναπτύσσουν, κατασκευάζουν, μεταποιούν, επεξεργάζονται, πωλούν ή εισάγουν προϊόντα (παραγωγός του προϊόντος), φέρουν διευρυμένη ευθύνη παραγωγού ».
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5
Αντικείμενο της σύμβασης
Αντικείμενο είναι η Προμήθεια Τριάντα Εννιά (39) Ψηφιακών Πιστοποιητικών Ασφαλείας για την κάλυψη των αναγκών του e- Ε.Φ.Κ.Α. όπως αναφέρονται στον κάτωθι πίνακα:
ΠΙΝΑΚΑΣ Α΄
Οι συμμετέχοντες μπορούν να καταθέσουν προσφορά για ένα ή και για περισσότερα από τα είδη που επιθυμούν ή και για το σύνολο των ειδών μόνο για το σύνολο της ζητούμενης ποσότητας του αντίστοιχου είδους, με την προϋπόθεση ότι τα προσφερόμενα είδη πληρούν τις Τεχνικές Προδιαγραφές.
Κριτήριο ανάθεσης:
Κριτήριο ανάθεσης είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει της τιμής ανά τμήμα.
Διάρκεια σύμβασης
Η σύμβαση θα ισχύει από την υπογραφή και έως την υλοποίηση της προμήθειας, σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές και όρους του παραρτήματος της παρούσας, καθώς και την παραλαβή και τη σύνταξη των σχετικών πρακτικών από την αρμόδια επιτροπή παραλαβής.
Για την υπογραφή της σύμβασης απαιτείται η παροχή εγγύησης καλής εκτέλεσης, σύμφωνα με το άρθρο 72 του ν. 4412/2016 όπως ισχύει, το ύψος της οποίας ανέρχεται σε ποσοστό 4% επί της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης, χωρίς να συμπεριλαμβάνονται τα δικαιώματα προαίρεσης και κατατίθεται μέχρι και την υπογραφή του συμφωνητικού.
Η συμμετοχή στη διαδικασία συνεπάγεται την χωρίς επιφύλαξη αποδοχή των όρων της παρούσας πρόσκλησης και θα δεσμεύουν την επιχείρηση, στην περίπτωση που εκ παραλείψεως δεν θα περιληφθούν σε αυτή.
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6
Πληρωμή
Η πληρωμή θα γίνει απολογιστικά και σύμφωνα με την τιμολόγηση της αναδόχου εταιρείας, όπως αυτή θα προκύπτει από τις αντίστοιχες ημερομηνίες έναρξης ισχύος, δηλαδή την ημερομηνία εγκατάστασης του κάθε πιστοποιητικού.
Η πληρωμή θα γίνεται τμηματικά από τις Οικονομικές Υπηρεσίες της Κεντρικής Υπηρεσίας του e-ΕΦΚΑ μετά την αποστολή του εκάστοτε πρακτικού παραλαβής της ορισθείσας επιτροπής, στην αρμόδια Διεύθυνση Προμηθειών.
Η πληρωμή του συμβατικού τιμήματος θα γίνεται με την προσκόμιση των νόμιμων παραστατικών και δικαιολογητικών που προβλέπονται από τις διατάξεις του άρθρου 200 του ν. 4412/2016, καθώς και κάθε άλλου δικαιολογητικού που τυχόν ήθελε ζητηθεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες που διενεργούν τον έλεγχο και την πληρωμή.
Τον Ανάδοχο θα βαρύνουν οι υπέρ τρίτων κρατήσεις ως και κάθε άλλη επιβάρυνση σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.
Το τιμολόγιο θα εκδοθεί στα εξής στοιχεία:
ΕΠΩΝΥΜΙΑ: e-Ε.Φ.Κ.Α. – ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΣ ΕΘΝΙΚΟΣ ΦΟΡΕΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ
ΕΠΑΓΓΕΛΜΑ: ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ - Ν.Π.Δ.Δ.
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ: ΑΚΑΔΗΜΙΑΣ 22, Τ.Κ. 106 71, ΑΘΗΝΑ
Α.Φ.Μ.: 997072577
Δ.Ο.Υ. : Δ΄ ΑΘΗΝΩΝ
Η συμμετοχή στη διαδικασία συνεπάγεται την χωρίς επιφύλαξη αποδοχή των όρων της παρούσας πρόσκλησης και θα δεσμεύουν την επιχείρηση, στην περίπτωση που εκ παραλείψεως δεν θα περιληφθούν σε αυτή.
Για την κάλυψη της εν λόγω δαπάνης εκδόθηκαν:
- Η υπ' αριθ.150/συν.11/17-03-2022 (ΑΔΑ:ΨΘΙΑ46ΜΑΠΣ-ΠΒΕ, ΑΔΑΜ: 22REQ010392169 Απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του e-ΕΦΚΑ.
-
Η υπ' αριθ.
ΑAY Μ649/07.04.22
(ΑΔΑ:ΨΑ4446ΜΑΠΣ-ΦΝΤ) ποσού
22.721,76
€
συμπ/νου ΦΠΑ
Απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης
σε βάρος της πίστωσης του
ΚΑΕ 00.10.0439
"Λοιπές
αμοιβές Νομικών Προσώπων εκτελούντων ειδικές υπηρεσίες", των Προϋπολογισμών του e-ΕΦΚΑ
ετών 2022 και 2023
Πληροφορίες σχετικά με την συγκεκριμένη προμήθεια παρέχονται κατά τις εργάσιμες μέρες και ώρες από την κα Χ. Καραγεώργου και την κα Ε. Λιβανίου (τηλ. 210 3729714 & 3729519).
Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ e-ΕΦΚΑ
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΔΟΥΦΕΞΗΣ
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7
Συν. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
– ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ -ΟΡΟΙ
– ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ
– ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ ΥΠΕΥΘΥΝΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ
Ανήκει στην Πρόσκληση
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
Τεχνικές Προδιαγραφές- Όροι
1. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ
Αντικείμενο είναι η Προμήθεια Τριάντα Εννιά (39) Ψηφιακών Πιστοποιητικών Ασφαλείας για την κάλυψη των αναγκών του e- Ε.Φ.Κ.Α. όπως αναφέρονται στον κάτωθι πίνακα: Πίνακας Α':
Οι συμμετέχοντες μπορούν να καταθέσουν προσφορά για ένα ή και για περισσότερα από τα είδη που επιθυμούν ή και για το σύνολο των ειδών μόνο για το σύνολο της ζητούμενης ποσότητας του αντίστοιχου είδους με την προϋπόθεση ότι τα προσφερόμενα είδη πληρούν τις Τεχνικές Προδιαγραφές.
Οι υποψήφιοι που θα καταθέσουν προσφορά για το υπ' αριθμόν 1 είδος του ανωτέρω Πίνακα υποχρεούνται να συμπεριλάβουν στην προσφορά τους και το κόστος εγκατάστασης των 5 πιστοποιητικών για τους ιστότοπους www.tsay.gr, www.tsmede.gr, www.oga.gr, apps.ogaservices.gr, ekp-zinon.efka.gov.gr, όπως περιγράφεται στην παρ. 4.
Η παρούσα σύμβαση υποδιαιρείται στα κάτωθι τμήματα:
ΤΜΗΜΑ 1
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8
ΤΜΗΜΑ 3
ΤΜΗΜΑ 4
ΤΜΗΜΑ 5
ΤΜΗΜΑ 6
Κριτήριο Κατακύρωσης: η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής για κάθε Τμήμα.
Τα Common Names και οι ημερομηνίες λήξης αποτυπώνονται στον κάτωθι πίνακα:
Πίνακας Β':
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9
2. ΤΕΧΝΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ – ΦΥΛΛΑ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ
Τα τεχνικά χαρακτηριστικά και οι προδιαγραφές συμμόρφωσης που πρέπει να καλύπτουν τα υπ' αρίθμ. 1 , 2, 3, 4 Ψηφιακά Πιστοποιητικά Ασφαλείας του Πίνακα Α΄ είναι τα κάτωθι:
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Τα τεχνικά χαρακτηριστικά και οι προδιαγραφές συμμόρφωσης που πρέπει να καλύπτουν τα υπ' αρίθμ.
5, 6
Ψηφιακά Πιστοποιητικά Ασφαλείας του Πίνακα Α΄ αποτυπώνονται στους κάτωθι Πίνακες:
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
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Α/Α
EXTENSIONS
Authority
(a) "Authority KeyIdentifier" MUST
Key
be included as an extension in the
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12
22PROC010490609 2022-05-05
ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΗ
ΑΠΑΙΤΗΣΗ
ΑΠΑΝΤΗΣΗ
ΠΑΡΑΠΟΜΠΗ
TLS WAC certificate
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ESeal certificate
3. ΔΙΑΡΚΕΙΑ
Τα ανωτέρω Ψηφιακά Πιστοποιητικά Ασφάλειας θα έχουν διάρκεια ισχύος για ένα (1) έτος από την ημερομηνία εγκατάστασής τους με δυνατότητα προαίρεσης μέρους ή του συνόλου αυτών για ένα (1) επιπλέον έτος.
Για την άσκηση του δικαιώματος προαίρεσης θα ακολουθείται η κάτωθι διαδικασία:
1. Έγγραφη ενημέρωση της Δ/νσης Προμηθειών από τη Δ/νση Σχεδιασμού Συντονισμού και Ασφάλειας τουλάχιστον δύο μήνες πριν τη λήξη των πιστοποιητικών για τα οποία θα γίνει χρήση του δικαιώματος προαίρεσης.
2. Έκδοση απόφασης του αρμοδίου Οργάνου για την ενεργοποίηση του δικαιώματος προαίρεσης.
3. Έγγραφη ενημέρωση του/των αναδόχου/ων τουλάχιστον ένα μήνα πριν τη λήξη των προς ανανέωση πιστοποιητικών.
4. ΤΡΟΠΟΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ
Η εγκατάσταση των ψηφιακών πιστοποιητικών θα γίνει από τη Διεύθυνση Υποδομών Πληροφορικής και Επικοινωνιών, εκτός από την περίπτωση των:
των οποίων η εγκατάσταση θα γίνει από την Ανάδοχο εταιρεία μέσω απομακρυσμένης πρόσβασης με χρήση του αντίστοιχου προγράμματος π.χ Team Viewer.
Καθ' όλη τη διάρκεια της σύμβασης η παρακολούθηση των διαδικασιών εγκατάστασης των ψηφιακών πιστοποιητικών (1-23) του Πίνακα Β', θα γίνει από τη Διεύθυνση Υποδομών Πληροφορικής και Επικοινωνιών της Γενικής Διεύθυνσης Πληροφορικής και Επικοινωνιών του ΕΦΚΑ και των ψηφιακών πιστοποιητικών (24-39) του Πίνακα Β' θα γίνει από τη Διεύθυνση Υποδομών Πληροφορικής και Επικοινωνιών της Γενικής Διεύθυνσης Πληροφορικής και Επικοινωνιών του ΕΦΚΑ σε συνεργασία με την ομάδα εργασίας που ανασυγκροτήθηκε με την υπ' αριθμό 479189/23-11-2021 απόφαση με θέμα «Ανασυγκρότηση Ομάδας Εργασίας της Εφαρμογής ανοικτού λογισμικού RINA».
Η παραλαβή του έργου θα γίνει από την Γενική Διεύθυνση Πληροφορικής και Επικοινωνιών από Επιτροπή Παραλαβής που θα συσταθεί για το σκοπό αυτό.
Οι αρμόδιες για την παρακολούθηση των διαδικασιών εγκατάστασης Διευθύνσεις μετά την ολοκλήρωση των ενεργειών αρμοδιότητας τους θα ενημερώνουν εγγράφως την Επιτροπή Παραλαβής για σχετικές ενέργειες της.
5. ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ
Η έκδοση και εγκατάσταση των ψηφιακών πιστοποιητικών (1-23) του Πίνακα Β' θα πρέπει να γίνει μέσα σε 10 εργάσιμες ημέρες από την αποστολή των αρχείων CSR από τη Δ/νση Υποδομών προς τον Ανάδοχο.
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Η έκδοση των αρχείων CSR θα έπεται της υπογραφής της σχετικής Σύμβασης με τον Ανάδοχο.
Όσον αφορά τα ψηφιακά πιστοποιητικά (24-39) του Πίνακα Β' ο Ανάδοχος υποχρεούται να παραδώσει εντός 10 ημερών από την ημερομηνία που η αρμόδια Διεύθυνση της Γενικής Διεύθυνσης Πληροφορικής και Επικοινωνιών θα του αποστείλει τα απαραίτητα δικαιολογητικά και θα ολοκληρώσει τις απαραίτητες ενέργειες που θα ζητηθούν από τον ανάδοχο για την έκδοση των πιστοποιητικών.
Μετά την ολοκλήρωση των ανωτέρω ενεργειών θα ενημερώνεται η Επιτροπή Παραλαβής για σχετικές ενέργειες της.
6. ΤΡΟΠΟΣ ΠΛΗΡΩΜΗΣ
Η πληρωμή θα γίνει απολογιστικά και σύμφωνα με την τιμολόγηση της αναδόχου εταιρείας, όπως αυτή θα προκύπτει από τις αντίστοιχες ημερομηνίες έναρξης ισχύος, δηλαδή την ημερομηνία εγκατάστασης του κάθε πιστοποιητικού.
Η πληρωμή θα γίνεται τμηματικά από τις Οικονομικές Υπηρεσίες της Κεντρικής Υπηρεσίας του e-ΕΦΚΑ μετά την αποστολή του εκάστοτε πρακτικού παραλαβής της ορισθείσας επιτροπής, στην αρμόδια Διεύθυνση Προμηθειών.
Πίνακας Προϋπολογισθείσας Δαπάνης
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Υπόδειγμα Οικονομικής Προσφοράς
ΤΜΗΜΑ 1
ΤΜΗΜΑ 2
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ΤΜΗΜΑ 4
ΤΜΗΜΑ 5
ΤΜΗΜΑ 6
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ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ ΥΠΕΥΘΥΝΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ
ΥΠΕΥΘΥΝΗ ΔΗΛΩΣΗ
(άρθρο 8 Ν.1599/1986)
Η ακρίβεια των στοιχείων που υποβάλλονται με αυτή τη δήλωση μπορεί να ελεγχθεί με βάση το αρχείο άλλων υπηρεσιών (άρθρο 8,παρ. 4 Ν. 1599/1986)
ΠΡΟΣ (1) :
ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟ ΕΘΝΙΚΟ ΦΟΡΕΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ (e-ΕΦΚΑ) Δ/ΝΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ – ΤΜΗΜΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΩΝ & ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΥΛΙΚΩΝ
Ο – Η Όνομα:
Επώνυμο:
Όνομα και Επώνυμο Πατέρα:
Όνομα και Επώνυμο Μητέρας:
Ημερομηνία γέννησης (2) :
Τόπος Γέννησης:
Αριθμός Δελτίου Ταυτότητας:
Τηλ:
Τόπος
Κατοικίας:
Οδός:
Αριθ:
ΤΚ:
Αρ. Τηλεομοιοτύπου
(Fax):
Δ/νση Ηλεκτρ. Ταχυδρομείου
(Ε-mail):
Με ατομική μου ευθύνη και γνωρίζοντας τις κυρώσεις (3) , που προβλέπονται από της διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 22 του Ν. 1599/1986, δηλώνω ότι:
Ως νόμιμος εκπρόσωπος της εταιρείας / επιχείρησης ………………………………………………….
* Έλαβα γνώση και αποδέχομαι πλήρως και ανεπιφυλάκτως όλους τους όρους της παρούσας Πρόσκλησης (αρ. πρωτ. …………………………...), βάσει των οποίων συντάχθηκε η προσφορά.
* Η οικονομική προσφορά δεσμεύει την εταιρεία / επιχείρηση για τρείς (3) μήνες από την επόμενη της ημερομηνίας υποβολής της προσφοράς.
* Δεν έχουν επιβληθεί σε βάρος τη εταιρείας / επιχείρησης οι κυρώσεις του οριζόντιου αποκλεισμού,
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κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 74 του ν.4412/16
* Δεν έχει εκδοθεί δικαστική ή διοικητική απόφαση με τελεσίδικη και δεσμευτική ισχύ για την αθέτηση των υποχρεώσεών μας όσον αφορά στην καταβολή φόρων ή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης.
* Ο / Οι οργανισμός / οργανισμοί κοινωνικής ασφάλισης (κύριας & επικουρικής) στον / στους οποίο /οποίους οφείλει να καταβάλει εισφορές είναι …………………………..
Ημερομηνία: …… /……/ 2022
Ο – Η Δηλ………
(Υπογραφή & Σφραγίδα)
(1) Αναγράφεται από τον ενδιαφερόμενο πολίτη ή Αρχή ή η Υπηρεσία του δημόσιου τομέα, που απευθύνεται η αίτηση.
(2) Αναγράφεται ολογράφως.
(3) «Όποιος εν γνώσει του δηλώνει ψευδή γεγονότα ή αρνείται ή αποκρύπτει τα αληθινά με έγγραφη υπεύθυνη δήλωση του άρθρου 8 τιμωρείται με φυλάκιση τουλάχιστον τριών μηνών. Εάν ο υπαίτιος αυτών των πράξεων σκόπευε να προσπορίσει στον εαυτόν του ή σε άλλον περιουσιακό όφελος βλάπτοντας τρίτον ή σκόπευε να βλάψει άλλον, τιμωρείται με κάθειρξη μέχρι 10 ετών.
(4) Σε περίπτωση ανεπάρκειας χώρου η δήλωση συνεχίζεται στην πίσω όψη της και υπογράφεται από τον δηλούντα ή την δηλούσα.
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ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ ΔΗΛΩΣΗΣ
(στο πλαίσιο εφαρμογής του άρθρου 130 του ν. 4412/2016 και του ν. 4496/17)
Εγγραφή στο Εθνικό Μητρώο Παραγωγών (ΕΜΠΑ) που τηρείται στην ηλεκτρονική σελίδα του Ε.Ο.Α.Ν.
Η επιχείρηση ………………………………………………θεωρείται παραγωγός συσκευασιών ή/και υπόχρεος παραγωγός άλλων προϊόντων, στο πλαίσιο που ορίζεται με το ν. 2939/2001 όπως τροποποιήθηκε με το ν. 4496/2017, οφείλει και είναι εγγεγραμμένη στο Εθνικό Μητρώο Παραγωγών με αριθμό ΕΜΠΑ 2 : ………………………………………
ή
Η επιχείρηση ………………………………………………είναι διακινητής προϊόντων, δεν εμπίπτει στα οριζόμενα των παραγράφων 1 , 2 , 11 του άρθρου 4β και του άρθρου 12 του Ν. 4496/17, και δεν έχει υποχρέωση εγγραφής στο Μητρώο.
Επιβεβαιώνω ότι οι προμηθευτές μου για την παρούσα προμήθεια είναι εγγεγραμμένοι στο Ε.Μ.ΠΑ. όπως ορίζει ο νόμος, με αριθμό ΕΜΠΑ : ………………………………………
Διανομή μέσω 'ΙΡΙΔΑ' με UID: 627210655848d59c456541a3 στις 05/05/22 07:44 2 Σύμφωνα με την παράγραφο 1 και 2 του άρθρου 4β του Ν. 4496/17 «1. Οι παραγωγοί συσκευασιών, οι παραγωγοί ή διαχειριστές άλλων προϊόντων, υποχρεούνται να σχεδιάζουν, να οργανώνουν και να λειτουργούν σύστημα εναλλακτικής διαχείρισης. 2. Σε οργάνωση ΑΣΕΔ ή σε συμμετοχή σε ΣΣΕΔ υποχρεούνται: α) οι παραγωγοί οι οποίοι: αα) συσκευάζουν προϊόντα ή αναθέτουν σε τρίτο τη συσκευασία προϊόντων, με σκοπό να τα διαθέσουν στην ελληνική αγορά, εκτός της συσκευασίας σε πλαστικές σακούλες μεταφοράς, ββ) εισάγουν συσκευασμένα προϊόντα με σκοπό τη διάθεσή τους στην ελληνική αγορά, β) οι παραγωγοί πλαστικών σακουλών μεταφοράς και γ) οι παραγωγοί ή διαχειριστές άλλων προϊόντων , όπως το περιεχόμενο του όρου «άλλα προϊόντα» εξειδικεύεται για κάθε συγκεκριμένο προϊόν με την κοινή υπουργική απόφαση του άρθρου 17 παράγραφος 1. Σύμφωνα με την παράγραφο 11 του άρθρου 4β του Ν. 4496/17 « Ο Ε.Ο.ΑΝ. τηρεί το Εθνικό Μητρώο Παραγωγών Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων (ΕΜΠΑ), στο οποίο καταχωρίζονται υποχρεωτικά οι υπόχρεοι παραγωγοί συσκευασιών και οι υπόχρεοι παραγωγοί άλλων προϊόντων της παραγράφου 2. Από την υποχρέωση καταχώρισης στο μητρώο εξαιρούνται οι διαχειριστές των ΑΕΚΚ, όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 3 της 36259/1757/2010 (Β΄ 1312) κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται ο τρόπος κατάρτισης και τήρησης του μητρώου, η διαδικασία εγγραφής στο μητρώο και τα στοιχεία που απαιτούνται για την καταχώριση. Σύμφωνα με το άρθρο 12 του Ν. 4496/17 « Υποχρεώσεις διακινητών συσκευασίας και φορέων λειτουργίας χώρων συνάθροισης κοινού, μαζικής εστίασης και υπηρεσιών του Δημοσίου 1. Οι διακινητές συσκευασμένων προϊόντων υποχρεούνται να μην διακινούν προϊόντα των οποίων οι παραγωγοί δεν έχουν εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις παραγράφους 2 και 11 του άρθρου 4Β.» Σύμφωνα με την παράγραφο 12 του άρθρου 4β 2 του Ν. 4496/17 12. Η τήρηση των υποχρεώσεων των παραγράφων 2 και 11 αποτελούν ειδικό όρο εκτέλεσης της σύμβασης σύμφωνα με το άρθρο 130 του ν. 4412/2016. Σύμφωνα με τον Νόμο 4042/2012, άρθρο 25 «Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα, τα οποία κατ' επάγγελμα αναπτύσσουν, κατασκευάζουν, μεταποιούν, επεξεργάζονται, πωλούν ή εισάγουν προϊόντα (παραγωγός του προϊόντος), φέρουν διευρυμένη ευθύνη παραγωγού ».
Ημερομηνία: …… /……/ 2022
Ο – Η Δηλ………
(Υπογραφή & Σφραγίδα Νομίμου Εκπροσώπου)
22PROC010490609 2022-05-05
Διανομή μέσω 'ΙΡΙΔΑ' με UID: 627210655848d59c456541a3 στις 05/05/22 07:44
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<urn:uuid:9602de11-981d-4453-85ed-8b4862a0e2ef>
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finepdfs
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ell_Grek
| 29,868
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COUNTY GOVERNMENT OF NYERI
P.O. BOX 90– 10100
Nyeri
Telephone: 061 2030700
COUNTY PUBLIC SERVICE BOARD
VACANCIES
(RE-ADVERTISEMENT)
The County Government of Nyeri wishes to recruit competent and qualified persons to fill the following positions:
1. LIAISON/PROTOCOL OFFICER (OFFICE OF THE GOVERNOR)-JOB GROUP 'J' - (1 POST)
Reports to the Chief of Staff and will be responsible for public relations, media liaison, as well as Protocol Services in the County and in the Governor's Office.
Duties and Responsibilities
i) Coordinate all aspects of visits, conferences, tours and social functions initiated within the office.
ii) Facilitate travel and preparation of Governor's itineraries.
iii) Coordinate events management, interviews and liaising with the media.
iv) Draft routine official and social correspondence related to protocol and events.
v) Liaison and coordination of local and international visits and events.
vi) Ensure efficient and effective communication with stakeholders and visitors to the Office of the Governor and/or County Government.
vii) Ensure proper etiquette for official engagements.
viii)Implement activities and assignments relating to maintaining and enhancing the image of the County Government.
ix) Any other duties as may be assigned by County Secretary.
1
Requirements for appointment
a) Be a holder of at least a Diploma in International Relations, Diplomacy, Public Relations, Mass Communication, Journalism, Corporate communications or any other relevant field from a recognized institution in Kenya.
b) Have relevant knowledge and experience of not less than five (5) years in a senior position in the Public Service or Private Sector.
c) Ability to work under pressure to meet strict timelines.
d) Satisfy the requirements of Chapter Six of the Constitution of Kenya 2010 on Leadership and integrity.
A Master's degree in the relevant field will be an added advantage.
Terms of engagement: 3 years' renewable contract based on performance
Salary and benefits: as per SRC guidelines
2. INFORMATION OFFICER (ELECTRONIC/ PRINT MEDIA J.G. 'J' (1 POST)
Duties and Responsibilities
Reporting to the Director Governor's Press in the Governor's Office, the officer will be responsible for the following:
i) Scheduling and setting up photo shoots.
ii) Scheduling and capturing photos during Government functions.
iii) Editing photos into usable clips and multimedia products for web and social media platforms
iv) Maintaining the equipment.
v) Compiling image processing and maintaining a photo album and archive.
vi) Planning, directing, organizing and shooting of videos of County Government events, projects and achievements.
vii) Adding subtitles to videos on the government website and social media platforms.
viii)Perform other duties that may be assigned from time to time.
Requirements for Appointment
a) Be a Kenyan citizen.
b) Be a holder of at least a Diploma or equivalent in Journalism or Mass Communication from a recognized Institution in Kenya specializing in Photography, film/video production.
c) Have good oral and written communication skills in both English and Kiswahili.
2
d) Have relevant knowledge and experience of not less than three (3) years in the Public Service or Private Sector in the portfolio applied for.
e) Evidence of portfolio showing diverse topics photographed.
f) Experience in all major photo editing software packages.
g) Satisfy the requirements of Chapter Six of the Constitution of Kenya 2010 on Leadership and integrity.
Terms of engagement: 3 years' renewable contract based on performance Salary and benefits: as per SRC guidelines
4. ROADS INSPECTOR – JOB GROUP 'H' (1 POST)
Reports to the Sub-County Engineer.
Duties and Responsibilities
i. Supervision and quality control of roads and other civil construction works.
ii. Assist in the preparation of BOQs for works.
iii. Measurement of completed works.
iv. Assist in the maintenance of Bituminous and gravel roads.
v. Assist in the maintenance of storm water drainage.
vi. Assist in the installation of storm water drains.
vii. Assist in the selection and location of suitable materials for road work.
viii. Prepare programmes in liaison with the Sub-County Engineer.
Requirements for Appointment
a) Be a Kenyan citizen.
b) Be a holder of a Diploma in Civil Engineering or its equivalent qualification from a recognized institution.
c) KCSE aggregate grade C and above, with at least C- in Mathematics and Physics.
Terms of engagement: 3 years' renewable contract based on performance Salary and benefits: as per SRC guidelines
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NOTE
(i) Applicants MUST attach their C.V together with certified copies of the following documents:
- Academic and Professional Certificates and other testimonials.
- National Identity Card
- Certificate of Good conduct from the Criminal Investigation Department (C.I.D).
- A certificate from a recognized Credit Reference Bureau (C.R.B).
- Clearance from the Higher Education Loans Board (H.E.L.B).
- Clearance certificates from Ethics & Anti-Corruption Commission (E.A.CC).
- Tax compliance certificate from Kenya Revenue Authority (K.R.A).
(ii) The Nyeri County Government is an equal opportunity employer.
(iii) Qualified persons from any part of the country are encouraged to apply.
(iv) Women who meet the specified requirements are encouraged to apply.
(v) Persons living with Disability who meet the specified requirements are also encouraged to apply.
(v) Only shortlisted candidates will be contacted.
(vi) Those who had applied earlier need not re-apply.
HOW TO APPLY
Written applications, together with the required documents should be sent to:
THE SECRETARY, NYERI COUNTY PUBLIC SERVICE BOARD, KARSON'S PHOTO HOUSE KIMATHI STREET P.O BOX 90-10100, NYERI
All the applications should reach the Secretary, County Public Service Board, on or before 22 nd January 2018.
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ANWENDUNG
DIE AUFGABE
Die Firma M-TECHNIKA gehört zur Gruppe meusburger Fahrzeugbau GmbH. Die Kernkompetenz des Unternehmens liegt in der Produktion verschiedener Komponenten für Spezial-Nutzfahrzeuge (Einzelfertigung oder Kleinserien), hinter denen ein erheblicher Konstruktionsaufwand steht. Die Produktion liegt heute im Schnitt bei ca. 900 bis 1.000 Fahrzeugen jährlich. „Fahrzeuge nach Maß" lautet die Firmenstrategie. M-TECHNIKA verfügt über hochmoderne Technologie. Nicht nur die Schweißanlagen sind auf dem neuesten Stand, auch die Absaugung und Filtration muss dem selbstverständlich entsprechen.
Am Standort Prachatice wurde im Jahr 2016 eine neue Schweißhalle gebaut. Diese Halle ist 176 m lang und 23 m breit. Die Haupttätigkeit mit entsprechender technischer Ausstattung hier: Das Schweißen der LKW-Auflieger. Neben der Filtration sollte die gereinigte Luft anschließend wieder in die Halle zurückgeführt werden. Die Luftmenge wurde auf 48.000 m 3 /h festgelegt. Ziel war es für den Kunden eine kostengünstige, effiziente Lösung zu finden.
DIE LÖSUNG
Zur Entstaubung wurde aufgrund der geplanten Luftmenge eine Herding ® MAXX Filteranlage gewählt, da diese optimale Bedingungen bietet. Die Rohrleitung wurde als PUSH-PULL System aufgebaut. Auf einer Längsseite der Halle wird die Luft abgesaugt und durch die Filteranlage gereinigt. Anschließend wird die gereinigte Luft auf die andere Längsseite der Halle zurückgeführt und dort wieder eingeblasen. In Kombination mit der Absaugung auf der gegenüberliegenden Seite entsteht dadurch in der gesamten Halle ein Luftstrom, der den Schweissrauch zur Filteranlage bewegt.
Der hohe Abscheidegrad der installierten Herding Sinterlamellenfilter ermöglicht die Rückführung der Luft ohne zweite, nachgelagerte Filtration und ohne Rekuperation. Durch Frequenzumrichter kann in der gesamten Halle oder in bis zu drei separaten Bereichen einzeln effizient abgesaugt werden. Die kompakt realisierte Filteranlage ist außerhalb der Halle verbaut.
HERSTELLUNG VON SONDERMASCHINEN
Rohrleitung des PUSH-PULLSystems
Rohrleitung des PUSH-PULLSystems
Herding ® MAXX Filteranlage
MERKMALE DER FILTERANLAGE Herding® MAXX
» » Auslegungsluftmenge: 48.000 m 3 /h
» » Reingasraum mit Deckel für leichten Zugang zu den Filterelementen
» » Energieeinsparung durch Frequenzumrichter
» » Niedrige Reingaswerte, wodurch Rekuperation nicht notwendig wird
» » Erwartete Lebensdauer von über 15 Jahren
DIE VORTEILE DER Herding® SINTERLAMELLENFILTER
» » Konstante Betriebsbedingungen durch reine Oberflächenfiltration
» » Überaus niedrige Reingaswerte für sichere und nachhaltige Unterschreitung der Staubgrenzwerte
»
» » Geringe Instandhaltungskosten durch starres Filtermedium (keine Walkarbeit, kein Verschleiß)
» Hohe relative Filterfläche, dadurch kompakte Bauweise der Filteranlage
» » Hohe Standzeiten sichern geringen Wartungsaufwand
» » Schnelle Montage vor Ort
Herding GmbH FILTERTECHNIK
August-Borsig-Str. 3 92224 Amberg Deutschland ist ein eingetragenes Warenzeichen // V1.0
®
Herding
Tel.: +49 9621 630-0
Fax: +49 9621 630-120
Mail: email@example.com
© Herding GmbH Filtertechnik
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Anwendungsbereiche:
Eigenschaften:
Kleber K 433
Klebemörtel
Mineralischer Klebemörtel für die GreoTherm Systeme K, KD, M, MD, HF und PIR.
* Gute Verarbeitung
* Maschinell verarbeitbar
* Lange Offenzeit
* Grau
Verarbeitung:
Technisches Merkblatt (TM) Stand 05.10.2021
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Kleber K 433
Klebemörtel
Technisches Merkblatt (TM) Stand 05.10.2021
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“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD”
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA Nº 246-2019-MPH-BCA
Bambamarca, 28 de Junio del 2019
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC-BAMBAMARCA
VISTO:
La Carta de Renuncia, de fecha 25.06.2019, formulada por el C.P.C. Erick Jhams Alarcón Banda y la Carta Nº 089-2019-MPH-B/A, de fecha 26.06.2019, y;
CONSIDERANDO:
Que, los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; autonomía reconocida en la Constitución Política del Perú y en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, que radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico vigente.
Que, mediante Resolución de Alcaldía Nº 031-2019-MPH-BCA, de fecha 07.01.2019, se designó al C.P.C. Erick Jhams Alarcón Banda, en las funciones del cargo de Sub Gerente de Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca, bajo la modalidad del Régimen de Contratación Administrativa de Servicios – CAS.
Que, mediante documento, de fecha 25.06.2019, con Registro Nº 1651, el funcionario C.P.C. Erick Jhams Alarcón Banda, presenta ante el despacho de Alcaldía, su carta de renuncia irrevocable a la designación al cargo de Sub Gerente de Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca, solicitando se lo exonere del plazo de preaviso previsto en la Ley – Artículo 18º del Decreto Supremo Nº 003-97-TR, precisando que su último día de labores será el día 28 de junio del 2019.
Que, con Carta Nº 089-2019-MPH-B/A, de fecha 26.06.2019, el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca, acepta la Renuncia del C.P.C. Erick Jhams Alarcón Banda a la designación al cargo de Sub Gerente de Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca, exonerándolo del plazo legal de 30 días, precisando que su último día laboral es el 28 de junio del 2019 y que su liquidación de beneficios sociales se hará efectiva a partir del 01 de Julio del 2019 (plazo máximo de 48 horas siguientes al último día de labor), en la Sub Gerencia de Recursos Humanos.
Estando a lo expuesto, de conformidad al inciso 6) del Artículo 20º de la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972.
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO. -ACEPTAR; a partir del 28 de Junio del 2019 la RENUNCIA VOLUNTARIA, presentada por el C.P.C. ERICK JHAMS ALARCÓN BANDA y, dar por concluida su designación efectuada en el cargo de confianza de Sub Gerente de Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca, designado mediante Resolución de Alcaldía Nº 031-2019-MPH-BCA, de fecha 07.01.2019, en mérito a los considerandos antes expuestos.
ARTÍCULO SEGUNDO. - OTORGAR LAS GRACIAS; al ex funcionario por los servicios prestados a esta Corporación Municipal.
ARTÍCULO TERCERO. - AUTORIZAR, a la Sub Gerente de Recursos Humanos, proceder con la liquidación de los beneficios sociales y demás derechos que le pudiera corresponder al ex funcionario de conformidad a las disposiciones legales vigentes.
ARTÍCULO CUARTO. – ENCARGAR; el cumplimiento de la presente Resolución a la Gerencia Municipal, Gerencia de Administración y Finanzas, Sub Gerencia de Recursos Humanos y demás áreas pertinentes de esta Corporación Municipal.
ARTÍCULO QUINTO. - ENCARGAR, a la Sub Gerencia de Tecnología y Sistemas de Información la publicación de la presente Resolución en el Portal Institucional de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
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Taming and harnessing risks
Executive summary
Risk management is crucial in generating optimal performance. To hedge for market falls, Cammillion offers hedged market neutral or long-short strategies. We do not rely purely on statistical risk measures as it might be prone to discover spurious correlations. Instead, we focus on practical methods that are incisive, intuitive and interesting. We deploy these methods at four different stages to manage and harness risks throughout our investment process.
At portfolio construction or rebalancing, we manage market, position and liquidity risks; risks surrounding user beliefs (e.g. Shariah compliant, Social Responsible Investing) and external compliance requirements (e.g. trading during closed periods); and common risk factors (e.g. beta from the Capital Asset Pricing Model).
Before sending in trade orders, we check for unexpected trade size and 'fat finger' checks; and duplicated trade orders. During execution, we manage foreign exchange risk when it involves non base currency trades. In between portfolio rebalancing, we monitor the portfolio using stop loss or take profit orders.
Our multi-dimensional solution provides the assurance that risks are quantified and well controlled throughout the Cammillion's investment process. Given that parts of Risk Management has been integrated with portfolio construction, this paper ought to be read in conjunction with Goal based and Thematic factor based papers. This paper focuses on managing these investment risks, other risks pertaining to the business and on client profiling are covered separately.
September 2018
Kim-Hwa Lim
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Cours et formation académique pluridisciplinaires
Jeudi 26 septembre 2019
« Cadre sécuritaire national »
Lavey-les-Bains, Grand Hôtel (salle de cours « La Chapelle »)
Programme
Renseignements et inscriptions : Silvia Pache 058 / 466 96 96
firstname.lastname@example.org
Prix du module : CHF 250.- (y compris collations et repas de midi)
Jeudi 3 octobre 2019
« Décrypter le langage corporel »
Lavey-les-Bains, Grand Hôtel
(salle de cours « Plénière »)
Programme
Renseignements et inscriptions : Silvia Pache / 058 466 96 96
ap.formation-académique@vd.ch
Prix du module : CHF 450.- (yc collations et repas de midi)
« Conduite d'une cellule de crise et montage d'exercice»
Lavey-les-Bains, Grand Hôtel (salles de cours « La Chapelle »)
Programme du mardi 29 octobre 2019 – 1 er jour
« Conduite d'une cellule de crise et montage d'exercice»
Lavey-les-Bains, Grand Hôtel (salles de cours « La Chapelle)
Programme du mercredi 30 octobre 2019 – 2 ème jour
Dès 07.00
Déjeuner, Hôtel
Mardi 29 et mercredi 30 octobre 2019 Mercredi 13 novembre 2019
« Conduite d'une cellule de crise et montage d'exercice»
Lavey-les-Bains, Grand Hôtel (salles de cours « La Chapelle »)
Programme du mercredi 13 novembre 2019 – 3 ème jour
Dès 07.30 Accueil - Café
08.30 Introduction
Br Michel Chabloz, expert
Théorie
Montage d'exercice, direction d'exercice
Déroulement horaire indicatif
Direction du cours
Renseignements et inscriptions : Silvia Pache 058 / 466 96 96
email@example.com
Prix du module : CHF 4'400.- (y compris hébergement, collations et repas)
Jeudi 5 décembre 2019
« Contexte sécuritaire international »
Programme
Dès 08.00 Accueil – Café
08.15
Colonel Alain Bergonzoli
Ouverture du cours avec la participation de
M. le Président Luc Fellay, Président de la Commune de Champéry, ancien Commandant des Forces terrestres : Défis sécuritaires dans le monde M. le Directeur Frédéric Esposito, Global Studies Institute, Genève : La sécurité urbaine à l'épreuve du risque terroriste
12.00 Repas
avec la participation de
Général de corps d'armée Philippe Guimbert, Commandant de la Région de Gendarmerie Auvergne, Rhône-Alpes : Coopération internationale de la gendarmerie : un impératif opérationnel
M. Alexandre Vautravers, Chargé de mission aux questions stratégiques et de sécurité, Département de la sécurité (DS), République et Canton de Genève : Stratégie sécuritaire de Genève « Vision 2030 »
Professeur Rémi Baudouï, Département de science politique et relations internationales, UNIGE : Géostratégie et géopolitique du terrorisme
16.45 Colonel Alain Bergonzoli, Directeur de cours
Synthèse et conclusion
Renseignements et inscriptions : Silvia Pache 058 / 466 96 96
firstname.lastname@example.org
Prix du module : CHF 250.- (y compris collations et repas de midi)
Attention : ce cours a lieu à Genève, dans les locaux du GCSP (Geneva Centre for Security Policy)
, Directeur de cours
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DJEVOJAŠTVO I PREDBRAČNI ŽIVOT U TRADICIJSKOJ KULTURI DALMATINSKE ZAGORE
IVANA ODŽA UDK 392.17+398.83 Osnovna škola Antuna Izvorni znanstveni članak Mihanovića Petropoljskog Original scientific paper HR-22320 Drniš Primljeno/Received: 18.04.2017. email@example.com Prihvaćeno/Accepted: 26.04.2017.
Rad obuhvaća primjere iz usmene književnosti i tradicijske kulture koji se odnose na razdoblje djevojaštva i predbračnog života žene Dalmatinske zagore. Primjeri potvrđuju utjecaj tradicijske kulture utemeljene na patrijarhalnom poretku na život žene-djevojke. Tradicijska kultura pojedinim svojim segmentima pokazuje fleksibilnost tradicijskog sustava dajući ženi mogućnost izbora, a iščitava se iz novijih usmeno-književnih zapisima te u pojedinim oblicima predbračnog života.
Ključne riječi: tradicijska kultura Dalmatinske zagore, djevojaštvo, predbračni život
Uvod
U radu se razmatra položaj djevojke u tradicijskoj kulturi Dalmatinske zagore. 1 Tradicijska kultura određena je sustavom vrijednosti unutar kojih je bazična obitelj i s njom usko povezane strukture (majčinstvo, brak). Djevojaštvo je razdoblje pripreme za ženske uloge bez kojih nema stvarne realizacije ženstva unutar tradicijske kulture, stoga je važno kao identitetska odrednica posredstvom koje žena ostvaruje puninu svoga ženstva. Djevojaštvo, stoga, podliježe zakonitostima tradicijskog reda, u okviru kojega se posebna pažnja posvećuje tijelu, fizičkoj manifestaciji žene. Iako usmena književnost fizički izgled nikada jasno ne definira, služeći se uglavnom uopćenim sklopom
1 Zabilježeni primjeri usmene književnosti i terenskih zapisa u ovome radu obuhvaćaju sinjsko, drniško, imotsko, vrgoračko i kaštelansko područje. Rad je nastao na temelju doktorske disertacije autorice rada: Žena u usmenoj književnosti i tradicijskoj kulturi Dalmatinske zagore od Fortisa do današnjih dana, Zagreb, 2016. U primjerima terenskih zapisa navodim samo mjesto zapisa, izostavljajući imena kazivača, smatrajući ih irelevantnima za potrebe ovoga rada.
epiteta, očigledno je da je tjelesnost važna kategorija, i onda kada je zaštićena kategorijom srama.
U usmenoj književnost i terenskim zapisima tražimo potvrdu navedenih postavki. Tematizirajući ponajviše žensko tijelo, ali i duhovne preokupacije žene svjesne teškoće budućih uloga majke i supruge, usmena književnost ukazuje na imperative i skrivene težnje zajednice. U njima je sažet i otklon od tradicijski uvjetovanih zahtjeva – pojedinim oblicima predbračnog života tradicijski sustav dopušta ženi određenu mogućnost izbora.
1. Djevojaštvo
Iako su brak i majčinstvo imperativne vrijednosti tradicijskog sustava Dalmatinske zagore, kojima se prirodno teži, žene mahom navode djevojaštvo kao doba blagostanja i bezbrižnosti, zanemarujući čak i djetinjstvo kao najljepše razdoblje ljudskog života. Razlog možemo tražiti upravo u značenju djevojaštva za život žene unutar tradicijske kulture. Djevojaštvo je priprema za jedan od najvažnijih događaja u životu žene Dalmatinske zagore - za udaju. Iako ni u tom razdoblju nije u potpunosti neopterećena, jer nikada nije bila lišena fizičkog rada, 2 mogli bismo reći da je to ipak (jedino) životno razdoblje u kojem je žena posvećena sebi.
Djevojku se, dakle, štedi i čuva, po svoj prilici za dobru udaju - česte su pjesme s temom protekcije djevojke, čuvalo je se uglavnom od onoga što se udajom gubilo i što je nakon udaje činilo životnu rutinu:
„Divojci je ugodniji život nego udatoj ženi i udovici. Svaka od nji ima rāđe, ali divojku se čuva, šćedi i cini, ženu i udovicu malo i nimalo." (Kutleša 1993: 248)
Oj divere, moj ručni prstene, ni sam restla bora gledajući, ni orasa lista širokoga,
2 Malo pjesama zabilježenih u Dalmatinskoj zagori koji govore o teškim fizičkim poslovima koje obavlja djevojka, iako je u terenskom istraživanju života ženā toga područja mnogo potvrda istoga. Navodimo rijedak primjer u kojem se djevojka žali na teške poslove koji su ugrozili njezinu djevojačku ljepotu:
„Oj djevojko, što ti lice vene?"
Iđem putom, pitaju me žene:
„Moje lice vene od tereta, teška rađa, pa mu puno smeta"(Krstanović 1973: 12).
ni jablana grane visokoga, već u majke u ogoju bila, rano ligaj, a kasno ustavaj; budila me ostarila majka: Ustaj dušo granulo je sunce, da pijemo kavu i rakiju (Pavlinović 2007: 603, 604).
Kad sam bila u matere sama,
Djevojka se povjerava djeveru; taj odnos jedan je od najpozitivnijih i najmanje dvojbenih odnosa u usmenoj književnosti. Na sličan se način prikazuje bezbrižnost djevojačkih dana u pjesme u kojima je antagonist svekrva, djevojka ističe ljepote života u majke, suprotstavljajući mu život sa svekrvom:
trave nisam ja čupati znala.
sve od muke požutiše ruke.
Dok ne dođo u Teskere ljute,
I bolu me moja leđa,
Usprkos težnji da se ostvari željeni cilj, udaja, u usmenoj književnosti snažno je prisutna svijest o ljepoti djevojaštva samog, o radosti i bezbrižnosti koju djevojci pruža roditeljska (prije svega majčinska) zaštita, iako je broj pjesama s temom bezrazložne radosti kao posljedice mladenačke nesputanosti nešto rjeđi.Takve pjesme stilski koncizno izražavaju ljepotu života pod majčinom protekcijom, najčešće jednostavnim dvostihovnim oblicima:
čupam travu oko međa(Bonifačić Rožin 1954: 41).
Crna gora nema razgovora, ni divojka koja nema majke, (Pavlinović 2007: 540)
Oda´ ću se, još ima vrimena, bolje biti cura nego žena, (Furčić 2007: 62) 3
Vedro nebo puno daničica, blago meni dok sam djevojčica, (Bonifačić Rožin 1954: 37)
Curi curo dok si u matere, nećeš curit kad budeš u mene, (Bezić 1967: 80)
Curuj, curo, dok si u matere.
Kad s´ udadeš, curovat ne znadeš, (Petričević 1953: 10)
3 Isto je zabilježeno u u Krstanovića, 1973., str. 12.
Udala b´ se da mi nije žao ostaviti djevojačko pravo (Krstanović 1973: 12).
Uz spomenute, pjesmama o djevojaštvu tematski bismo mogli pripisati još dvije skupine - prvoj bi pripadale pjesme u kojima se djevojački život glorificira kroz figuru majke - majka preuzima djevojačke obveze, a vrijednost djevojaštva, djevojke i buduće žene uvijek je ekvivalent majčinoj brizi za djevojku. Majka je ovdje ambivalentni karakter - realizira se kroz kćerkinu udaju, a istovremeno žali što je kći napušta. 4 Usmena književnost pokazuje snažan utjecaj muškaraca na život žene u patrijarhalnim društvima; čini se, međutim, da je barem podjednak broj pjesama u kojima ženin život oblikuje žena njezina majka. Prije udaje žena se obraća majci, jer se bliži jesen i udaja moja/zbogom majko, dalje nisam tvoja (Krstanović 1973: 12).
Fizički izgled žene kao potencijalni kriterij odabira i predmet žudnje u usmenoj je književnosti zabilježen prilično suptilno. Iz takvog prikaza malo saznajemo o kriterijima ženske ljepote kakvi su nam poznati iz kazivanja na terenu ili iz umjetničke književnosti, ali možemo naslutiti o odnosu žene i tradicijske zajednice prema tijelu kao zbiru identiteta kako Andrea Zlatar objašnjava kroz roman Yasmine Khadra (Zlatar 2010: 80-85). Tijelo se neprestano kontekstualizira, neprestano je izloženo novim iskustvima i situacijama. Odnos prema našem tijelu posljedica je predodžbe o drugima, zbog čega dolazi do poremećaja između dvaju subjekata od kojih jedan pokušava reproducirati sliku koju vidi, ali se gubi u prividu sebe. Nemogućnost sjedinjenja tijela i njegova obrisa uzrokuje sram, stid (dominantne kategorije unutar kojih tradicijska kultura promatra ženu Dalmatinske zagore, op.a.), gađenje i prezir prema sebi koji proizlaze iz potrebe subjekta da se odvoji, osamostali. Ženskost i ženstvenost uvijek su se povezivali s
Drugu skupinu činile bi pjesme koje tematiziraju ženudjevojku gomilanjem motiva njezine fizičke ljepote jer je ona osobito relevantna u djevojačkoj dobi, u vrijeme zavođenja i pripreme za udaju.
4 V. Pavlinović, Mihovil, str. 539. Česte su pjesme ovoga tipa; sokol moli djevojku, a zapravo izražava majčinu želju:
„Oj divojko, mile moja, osta sama majka tvoja, povrati se dvoru svome!"
ljepotom i reproduktivnosti što je dovelo do toga da se ženu promatra kao gotovo isključivo tjelesno biće (usp. Bećirbašić 2011: 23-28, 35). 5 Tjelesnošću žena šalje izvantjelesne poruke. Sve do posljednjeg vala masovnijeg iseljavanja iz Dalmatinske zagore dominantan model ženske ljepote bila je kršna, čvrsta, jaka, ali ne i pretila djevojka. Nema pjesama o takvom modelu ljepote, ali su na različitim područjima Dalmatinske zagore zabilježene varijante kakva je dolje navedena iz Promine (Pavlinović 2007: 757), 6 u kojima se izruguje pretjerana pretilost i njezini groteskni razmjeri. Varijante su zabilježene na različitim područjima, a zajednički im je prohodni motiv hiperbolizirane, proždrljive žene (kakvom se nerijetko opisuje i ženski karakter u cijelosti, njezina seksualnost, pohota) koja pojede svu ljetinu, a svojom veličinom polomi sve čega se dotakne:
(...) aršin duga, dva široka; nit je more konj poniti, nit je more brod povesti, nego kola od olova, i pod njima sto volova.
Troja vrata razvališe, dokle nevu uvedoše. Lonac masla potrošiše, dok joj kose namazaše. Vriću češalj polomiše, dok joj kose razpraviše. Tri kreveta podlomiše, dokle nevu ulegoše. Ne mogu joj bičve biti,
(...)
5 Poistovjećivanje žene s njezinim tijelom potvrđuju načini ponižavanja žena, gotovo uvijek istovjetni, usmjereni na žensko tijelo, ne isključivo s ciljem nanošenja tjelesne boli, već prvenstveno s ciljem degradacije subjekta. Govoreći o kažnjavanju žena na Golom otoku, Jambrešić Kirin ističe kako se ženama jasno davalo do znanja da je „napad na njihovo reproduktivno zdravlje ciljana mjera logorskog šikaniranja i zlostavljanja. (...) Osim napada na ljudsko dostojanstvo, tjelesni integritet i najintimnija uporišta subjektivnosti, svrha je torture bila kod svake zatočenice uništiti ili umanjiti onu osobinu, onu sposobnost ili talent koji je izdvaja od drugih, koji sama najviše cijeni. Tako su lijepe žene bile izložene fizičkom unakazivanju, intelektualke obasipane uvredama (...)" (Jambrešić Kirin 2008: 82, 100).
6 Česte su varijante ove pjesme pjesme: br. 117, str. 233., u Grgića (pjesme iz Grabovca II.) br. 113 i 114, u Banića br. 92, sve preuzeto u: Andrić, 1914.
nego vlaška ararina, ne more joj privis biti, nego vlaška mutapina, ne more joj prsten biti, nego gužva oračica.
Slična joj je pjesma s imotskog područja:
Ja poznajem curetinu Djidju, po nježinu kokošiju vidu, u nje nisu oči ko u cure, ko s Aržanog u Purića Jure. Ona ajka kad idje u poje, ko da gonja po gori vukove, a kad dođe u Šakića doce, neće vuci njojzi poklat ovce (Petričević 1953: 7).
Kršna žena nije slučajno omiljeni model ljepote u Dalmatinskoj zagori, 7 svojevremeno, takav model slao je izvantjelesne poruke o dobroj radnici, izdržljivoj, zdravoj, otpornoj na prijetnje prostora i vremena kojemu pripada. U brojnim primjerima, međutim, istaknut je upravo suprotni model (blidikova i u pasu tanka) kojega često obrađuje pisana književnost, izdvajajući ga kao netipičnost i posebnost, suprotstavljenu dominantnom modelu. Taj dominantni model u usmenoj književnosti rijetko je opisivan, najčešće ga možemo samo zamišljati kao suprotnost izdvojenom modelu (sve su cure jednolike,/samo jedna blidikova./Mili Bože, lipa li je/i u pasu tanka li je! (Pavlinović 2007: 286)). Za razliku od ženskog tijela, tijelo muškarca nije predmet ruganja u usmenim oblicima zabilježenima u Dalmatinskoj zagori. Izruguju se starci, ali se u pitanje ne dovodi tijelo eksplicitno, njegovi fizički nedostaci, već se izruguje putenost starog tijela i njegove (neprirodne) tendencije usmjerene mladom ženskom tijelu.
U fizičkom prikazu žene počesto su istaknuti odjevni ili modni detalji (Lako ću je poznati,/poznat´ ću je po haljini,/poznat´ ću je po sadaku. (Pavlinović 2007: 286)), ali im je prikaz prilično
7 Interes gotovo svih hrvatskih pisaca, autora relevantnih književnih djela o Dalmatinskoj zagori (Aralica, Begović, Božić, Meštrović, Raos, Šimunović), bile su žene, uključujući kako njihovu fizičku pojavnost, tako i komplekse njihove ženskosti, manifestirane kroz različitost, otklon od tradicionalne, očekivane slike.
površan i uopćen pa bi se vrlo lako uklopili u bilo koje drugo etnografsko područje. 8 Premda nediferencirano, motivima koji se odnose na odijevanje i ukrašavanje tijela, tijelo se opet kontekstualizira, elementi odijevanja i ukrašavanja tijela važni su pak kao sredstvo zavođenja, slanja poruke muškarcu ili okolini, uljepšavanje tijela svojevrsna je estetizacija stvarnosti koja se može iščitavati kao erotska dimenzija postojanja, socijalna mapa. Tijelo tako postaje mjesto gdje se susreću različiti mehanizmi socijalnog diskursa gradeći sistem značenja. Ono postaje tekst u koji se upisuju različiti narativi: religiozni, kulturološki, medijski, povijesni, ideološki, emotivni (usp. Bećirbašić 2011: 41, 42, 61). U odijevanju sociolozi pronalaze odraz individualnosti ili pokušaj samorealizacije kada je ona onemogućena na drugim područjima i dovode ga u vezu s kulturnim praksama određene zajednice.
"Čini se da za svaku klasu ljudi, štoviše, za svakog pojedinca postoji određen kvantitativan odnos između nagona za individualizacijom i nagona za uranjanjem u kolektiv, tako da jedan od tih nagona, ako mu je onemogućeno da se iživi na nekom određenom području života, traži drugo na kojem sada ispunjava mjeru koja mu je potrebna. Tako se čini kao da je moda takoreći ventil iz kojega izbija potreba žena za nekom mjerom isticanja i individualnog izdvajanja kada im je njezino zadovoljenje na drugim područjima više uskraćeno. U cjelini je žena vjernije biće, s obzirom na osjećaje izražava jedinstvenost i jednakomjernost bića pa teži ispoljiti raznolikost na sporednim područjima. Zato današnja emancipirana žena, koja se pokušava približiti muškom biću, njegovoj diferenciranosti, osobnosti, pokretima, naglašava upravo i svoju ravnodušnost prema modi. Renesansne žene imale su toliko mogućnosti za obrazovanje, aktivnost u vanjskom, slobodu kretanja, osobito u višim slojevima društva gdje su gotovo bile izjednačene s muškarcima zbog čega izostaje njihova potreba za isticanjem individualnosti pa, primjerice u Italiji nemamo puno izvještaja o posebnoj ekstravaganciji na području mode. To što polusvijet često probija
8 Botica objašnjava da su „korelati za ljepotu, osobito neposrednu i konkretnu tjelesnu ljepotu", opća mjesta nastala po uzoru na biblijsku Pjesmu nad pjesmama. Samim tim ne govore o osobitostima područja pa će velik broj djevojaka u usmenim pjesmama imati crne oči, vrane kosice, bijele dojke. Isto je s djevojačkim ukrašavanjem; „Uz prirodno uresje, hrvatska narodna lirika itekako hvali ukrašavanje, primjerice detalje djevojačkog urešavanja. Poticaj za takvo stiliziranje došao je sam od sebe, iz zrenja ljepote i sklada, ali je mogao biti potaknut i sličnim biblijskim mjestima, primjerice iz Judite i Estere" (usp. Botica 1995: 87, 93).
put novoj modi proizlazi iz njegova karakterističnog raskorijenjenog načina života; njegova društvena obespravljenost proizvodi u njemu otvorenu ili latentnu mržnju prema svemu što je već legalizirano, učvršćeno, mržnju koja svoj još relativno najneviniji izraz nalazi u tjeranju na sve novije pojavne oblike; u stalnoj težnji za novim, dotada neviđenim modama, u bezobzirnosti (...), leži estetska forma nagona za razaranjem koji, kako se čini, karakterizira sve obespravljene, ukoliko nisu u sebi potpuno porobljeni" (Simmel 2001: 203-206).
„Žene današnjice imaju više moći, prava i priznanja te profesionalnih postignuća nego ikada u povijesti, ali ono kako se osjećamo u sebi u fizičkom smislu, čini nas manje slobodnim od naših prabaka. (...) trideset i tri hiljade američkih žena priznaje da bi radije izgubile deset kilograma negoli postigle bilo koji drugi cilj u životu" (Bećirbašić 2011: 87).
O tjelesnom kao kontroli izvantjelesnog govori i Bećirbašić 9 - diktatura industrije ljepote nije oslobodila žene, već ih je iznova vratila u okvire restriktivne socijalne kontrole.
Ako bismo ovakva razmatranja pokušali objasniti kroz usmeno-književne primjere, mogli bismo reći da su žene Dalmatinske zagore prilično nerealizirane, uzmemo li u obzir količinu građe koja je, opisujući fizički izgled žene, mahom koncentrirana na modne detalje, bilo da se radi o odjeći, nakitu ili, rjeđe, načinu ukrašavanja lica. S druge strane, ista teorija pada u vodu uzmemo li u obzir etnografska istraživanja koja pokazuju da je, nakon odbacivanja bogatih narodnih nošnji, moda bila sporedna stvar u svijetu žene Dalmatinske zagore simplificiranom analogijom mogli bismo banalizirano zaključiti da, budući da su bile ostvarene na drugim poljima, nisu tražile samopotvrdu u modnom izričaju ili bismo njihovo zanemarivanje vanjštine možda mogli shvatiti kao „oružje zaštite i otpora spram patrijarhalne percepcije o ženi kao personifikaciji senzualnosti i ljepote" (Bećirbašić 2011: 179). 10 Naravno da takav simplificirani pogled ne prikazuje stvarno stanje, riječ je ipak o dvjema različitim povijesnim sekvencama - pjesme s akcentom na ženskom odijevanju mahom su stariji zapisi ili prikazuju ženu minulih vremena, dok su noviji zapisi manje koncentrirani na vanjštinu, budući da je ona znatno pojednostavljena, što ne znači
9 Bećirbašić navodi prema djelu Mito o ljepoti Naomi Wolf.
10 Autorica hidžab žena u BiH smatra njihovim svjesnim otporom koji im osigurava slobodu intelektualne neovisnosti i javlja se kao izraz konflikta s dominantnim narativima popularne kulture.
da i u svojoj pojednostavljenoj formi i dalje nema istu (izvantjelesno kontekstualizirajuću) funkciju - pokazatelja društvenih okvira u kojima pred borbom za egzistencijano, fizičko gubi značaj i unutar kojih je sram, javno neisticanje tijela što jednostavnijom odjećom i dalje značajna odrednica ženskosti. Snažnu žensku potrebu za uređivanjem naglašava Ivanišević, on govori o svjesnom nastojanju za lijepim (Rihtman Auguštin 1984: 115, 116). 11 Svim su pjesmama zajednički fizički atributi: oči, jagodice, usta, zubi, lice, trepavice, kosa, grudi te pripadajući ukrasi (đerdan, puce, botuni, pribadače, marame, rećine, belenzuke…).
Čežnju za fizičkim kontaktom u pjesmama izražavaju i mladići i djevojke, iako kazivačice svojim iskazima potvrđuju zahtjeve očekivanog reda tradicijske kulture koji se narušavao, a podrazumijevao je već spomenutu, snažno izraženu kategoriju srama - djevojka je inicijativu trebala prepuštati muškarcu. Tjelesnost je vrlo decentno prisutna u pjesmama. One većim dijelom reflektiraju stanje straha i srama koji „ne dopušća žensku da otkriva što drugo osim lica i vrata i liti nogu ispod kolina. Koja se toga ne drži, zovu je besramnicom, bestidnicom i raspuštenicom. Na očigled nema fizičkog kontakta, ali potajice ima" (Kutleša 1993: 265). Pjesme erotskog sadržaja iz Dalmatinske zagore, dakle, suzdržanog su tona, u skladu s istovjetnim doživljajem erotike na tom području. Vjerojatno zbog takvog odnosa prema spolnosti, „u zapisima, osim kratkih dvostihovnih pjesmica nema odveć erotskih pjesama. No svejedno, usmeni pjesnik ne preza poetizirati razne zgode iz ljubavnog života slijedeći zakone tijela što ga je, kadikad, stavilo pred raznolike zamke ljubavi" (Botica 1990: 7). Erotizam je aspekt seksualnosti oslobođen tereta reprodukcije i kao takav izmiče socijalnoj kontroli, „zbog toga erotika u čistom smislu predstavlja eksces, jer ne predstavlja ništa drugo i ne ispunjava nikakvu drugu funkciju" (Zlatar 2010: 29). Osim toga, prijetnja je za djevojčinu čast. U brizi za djevojčinu čast snažno je vidljiv angažman obitelji što je najvećim dijelom podrazumijevalo upravo odnos prema njezinu tijelu. Javna obznana ljubavi u smislu eksplicitnijeg fizičkog kontakta bila je tabu jako dugo na velikom dijelu ruralnog područja Dalmatinske zagore. O izbjegavanju
11 Rihtman Auguštin navodi prema: Ivanišević, Frano: Poljica, narodni život i običaji, ZbNŽO, knj. VII, IX, X, str. 302., 303.
zagrljaja u javnosti govori kazivačica rođena 1960. 12 Lovrić spominje stariji običaj međusobnog ljubljenja poznanika u svakoj prigodi čime se vjerojatno nastojalo doskočiti formalnim zabranama:
Muško-ženska komunikacija u Lovrićevom opisu iskazivala se otvorenije, ali je emocionalnost i do sredine 20. stoljeća ostala bitno nepromijenjena, kruta i zatvorena:
„Svi se sunarodnjaci; kad svraćaju jedni k drugima, pri dočeku naizmjenično ljube s cijelom porodicom. Običaj srdačnog ljubljenja s poznanicima često je iskorišten za prikrivene poljupce zaljubljenih" (Lovrić 1948: 111).
„Čuvstva između oba spola objašnjavaju potpuno slobodno, i nitko ne smatra uvredom, ako ga draga ne će (...) Trebalo bi mnogo godina, prije nego što bi se u sirovim grudima Morlaka udomaćile ljubavne čežnje, tjeskobe, grčevi, uzdasi, plač (...) Njihove ljubavi nemaju nikakvih priprava: oni ih započinju brzo, čim im dođe u glavu, pa se tako ne moraju kajati, da su gubili vrijeme, a da nisu vodili ljubav, kad su mogli. Nježnosti izražavaju samo očima ili još češće poljupcima" (Lovrić 1948: 112, 113).
Erotizacija kakva je prisutna u starijim zapisima usmene književnosti Dalmatinske zagore - suptilna i stvarna, bez humorističnih aluzija, znatno rafiniranija, ne zalazi u skriveno već pokazuje društveno prihvatljive, uobičajene prakse dok „urbane sredine razvijaju poseban kod ljubavne komunikacije - romantiku koja je invencija Zapada, a budući da su interpretacije ljubavne komunikacije tumačene od strane zapadnog promatrača, često je ljubavni život ljudi koji ne pripadaju građanskom sloju ili Zapadu uopće, tumačen kao jednodimenzionalan ili tek kao želja i žudnja, a ne kao ljubav. Građa o ljubavi sakupljala se izvan urbanih središta u kojima se naknadno stvarala interpretacija, pri čemu se
Postoje potvrde o muško-ženskim odnosima prijateljske naravi, međutim, vrlo rijetke. Sklapanje prijateljstava crkveno se zakonilo, „sklapao se među istim spolovima (pobratim, posestrima), ali i između muškarca i žene što je ubrzo ukinuto jer se sumnjalo u ljubavnički odnos" (Lovrić 1948: 86,87). Prema kazivačima, običaj se prakticirao još sredinom 20. stoljeća. 13 U Vinaliću se sredinom 20. stoljeća o posestrimstvu pripovijeda kao o vrlo rijetkoj pojavi, a sudionice tog čina izvrgnute su društvenoj poruzi (Milićević, 1957, 1965-67: 164).
12 Navod zabilježen u okolici Drniša.
13 Zabilježeno u okolici Drniša.
toj istoj građi, samo zato što nije bila identična građi kulture koja je zapisuje, negirala mogućnost posjedovanja manira i komunikacijskih kodova koje posjeduje urbani koncept romantične ljubavi" (Škokić 2011: 12). O ljubavnom životu zagorskih urbanih sredina zna se nešto više, obrasci su to koji su se uklapali u zapadno poimanje ljubavi. O istim odnosima u seoskim sredinama više nam govori umjetnička, negoli usmena književnost. Rekonstrukcija je donekle moguća iz terenskih zapisa, iako moramo uzeti u obzir problematiku nedovoljne eksplicitnosti kazivača kad je riječ o intimnom životu. Ipak, pojedina kazivanja nedvojbeno daju naslutiti da je seksualni život ruralnih sredina bio bogatiji od suzdržane javne predodžbe. Što se uistinu događalo iza slutnje i čežnje koju nam nudi usmena građa, teško ćemo odgonetnuti. U više područja Dalmatinske zagore kazivačice su smatrale da je javno obznanjivanje ljubavi kakvo se prakticira u suvremenom društvu znatno bolje negoli u njihovo vrijeme. One se mjestimično zgražaju nad suvremenim praksama iskazivanja ljubavi, ali pojedine obrasce smatraju prihvatljivijima u odnosu na njihovo vrijeme, kada je društveni kontekst seksualnosti obilježen strahom od sramoćenja kao moguće posljedice javne osude koju proživljava obeščašćena osoba. Mogućnost javnog izražavanja seksualnosti ozakonjena je u običaju gonjanja - simuliranja spolnog čina, karakterističnog za šibensko zaleđe, svojevrsnoj inicijaciji za mladiće i djevojke. Nesudjelovanje u gonjanju običajno je pravo kažnjavalo. Vesna Čulinović Konstantinović navodi primjer djevojke iz Vrlike koja je sredinom 20. st. javno osramoćena zbog odbijanja sudjelovanja u gonjanju. 14 O kazivanju svoga svekra (rođenog 20-ih god. 20. st.) koji je sudjelovao u običaju gonjanja, posvjedočila mi je kazivačica 15 - o istome je čula i od njegove pet godina mlađe sestre. Starija sestra, s kojom sam osobno kontaktirala, međutim, zanijekala je uopće poznavanje istoga. Moguće je da je običaj gonjanja izumirao pa se prakticirao samo sporadično, no vjerojatnija je pretpostavka da je njezino negiranje bila svojevrsna zaštita vlastite intime jer je teško moguće da je nekima od kazivača, a svi su rođeni na istom prostoru u razdoblju od deset godina, pojava ne samo poznata, nego su je i prakticirali, dok je drugima potpuno nepoznata. Ista kazivačica pripovijedala mi je o
14 Izložba Ivanke Ivkanec Narodna intima, 1986., 30. svibnja 2008., http://www.zarez.hr/clanci/narodne-pikanterije-o-seksualnim-otklonima, pristup 7.10.2014.
15 Kazivanje je zabilježeno na drniškom području.
prešućenim ljubavnicama za koje su svi znali, a nitko nije znao, o ljubavnom činu koji se izvodio naočigled drugima, samo nekoliko metara dalje iza neke prirodne prepreke, kakva je bila hrpa komušanog kukuruza ili zid pojate. Dobrostojeći seljaci, od 60-ih godina 20. st. odlaze na rad izvan vlastitog sela ili zemlje što im je omogućilo raspolaganje suptilnijim mogućnostima pa su, prema riječima iste kazivačice, ljubavnicu odvodili na putovanje, prije negoli su vidjeli vlastitu kći koja se netom zakonito rodila. Položaj zakonite supruge bio je prilično nezahvalan - očigledno je da joj pojedinosti nisu bile nepoznate i da nije ništa poduzimala, osim prigovaranja u kakvoj većoj bračnoj svađi. Želja kazivačice za anonimnošću svjedoči o utjecaju tradicije na suvremeno društvo Dalmatinske zagore. Iako su neki od aktera umrli, a potomci su manje ili više svjesni prošlosti svojih predaka, situacija se i dalje radije prešućuje. Nasuprot tome, pripovijedanja koja se tiču starijih predaka već poprimaju anegdotalni karakter.
Terenska istraživanja ukazuju i na otklone u vidu pobačaja, incesta i kontracepcije prisutne u svakodnevici, ali je istih pikanterija lišena usmena književnost što je vjerojatno produkt na biblijskom naslijeđu zasnovane tradicijske kulture iz kojega proizlazi specifično poimanje ljubavi. Istraživanja etnologije
U usmeno-književnoj proznoj građi iz Dalmatinske zagore, eksplicitna seksualnost „estetizira se humorom, humor je kod kojim se pobijaju granice konvencije, krše jezični tabui" (Škokić 2011: 103, 104), 16 a tematizira uglavnom preljubnike; žena je, čini se, dominirala u toj ulozi, što je često bio argument koji je usmenu književnost obilježavao kao mizoginu. Promotrimo li, međutim, poziciju žene u takvim usmenim oblicima i odnos moćnog i nemoćnog aktera o kojem govori Ajdačić, čini se da je žena češće moćni akter, superioran u odnosu na muškarca, onaj koji čitatelja u njegovom moralnom opredjeljenju postavlja na svoju stranu. Erotska pregnuća u usmenoj književnosti Dalmatinske zagore eksplicitnog seksualnog sadržaja, nalazimo uglavnom u novijim zapisima (od sredine prošlog stoljeća), u formi dvostiha, a oni su često nadahnuti ironijom, podrugljivim i humorističnim pogledom kazivača na erotske pojave koje nerijetko prelaze u vulgarno. Iz njih je donekle moguće predočiti stvarno stanje.
16 Škokić navodi prema: Ajdačić, Dejan: O smešnom i o moralizmu u erotskim pričama u: Ajdačić, Dejan (ur.): Erotsko u folkloru Slavena, Stubovi kulture, Beograd, 2000., str. 476-506.
potvrdila su i moja terenska istraživanja, pitanja seksualnosti kao i drugi otkloni od tradicijskih okvira uvijek tinjaju negdje ispod površine tradicijski oblikovanih uzusa, nikada se ne izgovaraju dovoljno glasno, ali je njihova tiha prisutnost neminovna. Različiti su uzroci i povijesni tijek takvoga razvoja; mogu nam biti dostatni za razumijevanje pojave, ali bitno ne mijenjaju saznanja o seksualnosti do kojih (ne)možemo doprijeti. Usmena književnost poznaje temu incesta, biskupske vizitacije bilježe običaje neprimjerenog ponašanja djevera prema nevjesti. Župnik biskupu navodi slučaj kako je neka Skekrić zatrudnjela sa Stjepanom Meštrovićem, bratom svoga vjerenika (Katić 1957: 261). U terenskom istraživanju naišla sam na jedan primjer incesta u Dalmatinskoj zagori; riječ je o ženidbi bliskih rođaka što je zajednica snažno osudila, ali u konačnici i prihvatila. Kazivačica ističe kako je prijestupnici zbog počinjenog zadugo bio zabranjen pristup u kuću vlastitog brata, dok je sestra nastavila održavati kontakt s njom. Zanimljiva je činjenica da par nikada nije imao djece - je li riječ o slučajnosti ili o svjesnoj odluci para, nitko ne može potvrditi. Sama po sebi činjenica je zanimljiva kao pokazatelj ženske samosvijesti, ali i eventualnog poznavanja kontracepcijskih metoda, o čemu nema bitnijih saznanja. 17
Pjesme erotskog sadržaja dio su šireg korpusa - pjesama ljubavne tematike. Ljubavna poezija tematikom je vrlo raznolika. Ona održava sve konfliktne društvene odnose, često kntroverzne - konstantnu potvrdu i negaciju tradicijskih vrijednosti - da bi se realizirala na tradicionalan način, ljubav mora pobiti mnoštvo očekivanja tradicijske kulture. Zanimljive su pjesme u kojima se djevojka služi lukavstvom u želji da se fizički približi mladiću, ili pak izravno izražava svoju želju. U šibenskoj okolici zapisana je pjesma (Botica 1990: 209). za koju je izgledno da je zabilježena u Dalmatinskoj zagori ili bi se mogla odnositi na taj prostor. Mladić Garo je na zlu glasu zbog obljube mnogih djevojaka što je na
Usmena književnost otkriva narušavanje očekivanog reda tradicijske zajednice pa iako je erotika često suptilna, kao u pjesmi kada se djevojka nakon buđenja čudi, misleći se tko joj je otkopčao puca niz nidarca pomislivši na majku koja je umrla, brata nema, a dragi joj je daleko, pjesme otkrivaju žene subjekte u ulozi onih koje zavode (vrlo eksplicitno) ili koje odrješito odgovaraju na provokacije muškarca. U pjesmama s pritajenom erotikom, mladić je skriven, personificirani soko.
17
Zabilježeno na području Kaštelanske zagore.
sramotu njegovoj majci. Njegovo opravdanje majci ukazuje na pristanak djevojke:
Za djevojaštva, djevojka je imala pravo na intenzivniji društveni život koji se dugo u Dalmatinskoj zagori svodio na sastanke pred mjesnom crkvom ili na silima. U Vrličkom kraju takve su sastanke nazivali curskim sajmovima. Curski sajam je „sastanak mladeži, naročito djevojaka iz različitih sela i zaselaka kod jedne veće crkve. Djevojke počnu igrati u kolu tek nakon navršenih 16-17 godina, a do tada imaju pravo samo stajati oko kola i pjevati skupa s onima koje plešu. Kad počinje djevojka ići u kolo, pjevati i družiti se s odraslim djevojkama kaže se za nju da je starija cura i da već misli na udaju" (Milićević 1957: 154, 232). Kolo se priređivalo nedjeljama i o većim blagdanima (Sv. Stjepan zimski, Nova godina, Sv. Ivan, Božić, Velika Gospa, Mala Gospa), ženama se nije branilo sudjelovanje, dapače (nek je kogo vidi da je uzme), muški i žene igraju zajedno, oženjeni ne igraju, mlađa sestra imala je obzira prema starijoj, davala bi joj prednost za odlazak u kolo, ali zabrana udaje mlađe prije starije već se gubila (Ivančan 1996/97: 97-100).
Nisam, majko, vira ti je moja, iden, majko, napojiti konja, zadije se puca banevreka, za njezine bičve od štameta (...) zaveden se, padnem na divojku, kako pali, tako i ostali i tako smo nojcu prinoćali.
„U mnogim krajevima kolo je javna tribina na kojoj se analiziraju i kritiziraju brojni događaji iz života sela, kraja, države, svijeta. U kolu se misli izražavaju slobodno, bez bojazni da će netko zamjeriti. Teme su aktualne – ljubav, inoča, majka, svekrva, svećenici, gazde, politička i socijalna zbivanja. Tzv. biračka kola – poznata u cijeloj Hrvatskoj, služe reguliranju odnosa između mladića i djevojke, biranje im omogućuje da stupe u kontakt s partnerom koji im je simpatičan. To je osobito važno za krajeve u kojima tradicija nije dopuštala kontakt u običnom kolu nego su odvojeno plesali žene i muškarci. U dinarskim krajevima selekcija se temelji na fizičkoj izdržljivosti, vladaju strogi zakoni da se mlađa djevojka nije mogla udati prije starije sestre pa se događalo da je cijeli niz mlađih sestara ostao neudan. U kolo idu udavače" (Ivančan 1996/97: 97-100).
Varijante takvog modela druženja bile su prisutne u cijeloj Dalmatinskoj zagori do polovine 20. stoljeća.
2. Predbračni život
Uvid u etnološku građu pokazuje da se početkom 20. stoljeća na djevojačku čast osobito pazilo u južnoj i srednjoj Dalmaciji, dok je primorje bilo po mnogim pitanjima permisivnije. Međutim, i u Dalmatinskoj zagori poznati su fenomeni inoče i probne žene, što bi donekle odgovaralo današnjim predbračnim zajednicama koje tradicionalno društvo uglavnom osuđuje. Značajne monografije Dalmatinske zagore također spominju sporadične slučajeve predbračnog života. Stein Erlich kaže kako je sloboda kretanja koja vodi do pokusnog braka karakterističnog za područja pod jakim austrijskim utjecajem gdje primarno ne svrstava Dalmatinsku zagoru (ali je ubraja u područja u kojima je ova pojava prisutna), oprečna klasičnoj patrijarhalnoj reguli koja je nepomična i konzervativna (Stein Erlich 1964: 135).
Mijenjanje partnera također je društveno prihvatljivo. Zabilježila sam više slučajeva promjene partnera nakon crkvene napovjedi što se, uz blažu moralnu osudu, očito toleriralo, osobito ako bi imalo podršku šire društvene zajednice. Naime, kazivačica
U Dalmatinskoj zagori poznati su primjeri bigamije o kojima sam čula i od kazivača 18 koji mi je pričao o svoje dvi babe; naime, djed, ugledni član seoske zajednice, sredinom 20. stoljeća sklopio je bračnu vezu koja nije rezultirala potomstvom. Potomstvo je ostvario u izvanbračnoj vezi s dvadesetak godina mlađom djevojkom koja je od strane njegove supruge prihvaćena kao druga supruga, majka oca moga kazivača. Do kraja života dvije žene dijelile su kućanstvo, međusobno se uvažavajući. Osobito poštovanje djeca su pokazivala prema maćehi, prvoj, zakonitoj, supruzi. Kazivač nije raspolagao podacima o načinu na koji je druga supruga ozakonila svoju vezu s njegovim djedom; poznato mu je da su obje žene nosile njegovo prezime, ali ne zna je li bilo moguće drugu vezu službeno ozakoniti brakom. Također mu nisu poznati motivi djedovog postupka - je li u pitanju bila bračna prevara koja mu se, budući da je dominirao u svojoj zajednici, tolerirala ili je riječ o međusobnom dogovoru supružnika s ciljem ostvarivanja potomstva. Usmena književnost također poznaje primjere bigamije, koja od strane zamijenjene žene nije uvijek blagonaklono prihvaćena.
18 Primjer je iz Lišana Ostrovičkih. Mjesto je smješteno na istočnom rubu Ravnih kotara što ih svrstava u graničnu zonu, geografski nije dio Dalmatinske zagore, ali etnografski imaju dodirnih točaka.
je promijenila svoju predbračnu odluku pod utjecajem obitelji koja joj je sugerirala da se ipak opredijeli za imućnijeg mladića, a pri čemu je imala i podršku šire društvene zajednice koja je bila sklonija rješenju da „najbolja cura iz njihovoga sela ostane u svom selu". Druga kazivačica učinila je slično - napustila je mladića za kojega se trebala udati, a s kojim je provela tri godine svoga djevojaštva i u selu su to svi znali, da bi se udala za čovjeka čiji je otac bio u Americi pa je to smatrala prilikom koju nije bilo uputno propustiti. Za razliku od prethodne kazivačice, ova je bila svjesna moralne neopravdanosti svoga čina, 19 iako „nije bila rijetkost da se djevojka obeća jednom mladiću i već se spremaju za pir, a ona u međuvremenu upozna bogatijeg, ljepšeg ili boljeg te se s njime dogovori da je umakne" (Milićević 1957, 1965-1967: 27, 28).
U Dalmatinskoj zagori predbračni život se tolerirao u posebnim okolnostima. Običaj umicanja/umaknuća/otmice djevojke zadržan je gotovo kroz cijelo 20. stoljeće; prema iskazima kazivača, u novije vrijeme izričito kao posljedica neslaganja roditelja s djevojčinim odabirom, iako su razlozi u prošlosti bili višestruki: neslaganje djevojčine obitelji s njezinim odabranikom (odbijanje njegove regularne prošnje od strane djevojčine obitelji, a ponekad bi je mladić odmah oteo jer je znao da regularna prošnja neće biti prihvaćena), neslaganje same djevojke s odabranikom kojega joj je odredila obitelj, (samo)potvrđivanje mladića (otmica se smatrala izrazom junaštva) nakon neuspjele redovite prosidbe (mladić je otmicom spašavao čast kada mu prošnja ne bi uspjela), izbjegavanje troška kojeg zahtijeva priprema vjenčanja. (Čulinović Konstantinović 1965: 208). Ponekad bi otmicu organizirala rodbina mladića s ciljem da ga oženi bogatom djevojkom, a da sam mladić i ne zna za nju (Čulinović Konstantinović 1965: 33). Fortis ne zapaža nasilnu otmicu, 20 Lovrić obogaćuje iskaz napomenom da se djevojka ne obazire na zabranu roditelja kada želi poći sa svojim odabranikom, a da to muškarac čini - on je podložniji roditeljskoj volji. Njegov iskaz daje naslutiti da je žena u pojedinim segmentima odlučivanja o svom životu nerijetko bila odvažnija od muškarca, tim više uzme li se u obzir činjenica da je
19 Oba slučaja zabilježena na drniškom području.
20 Čulinović Konstantinović navodi tri tipa otmice: nasilna otmica (bez pristanka djevojke), fingirana nasilna otmica (uz djevojčin pristanak), dogovorna otmica (djevojka akter - sama dolazi na dogovoreno mjesto), uskakanje (samostalni bijeg djevojke mladićevoj kući) (Čulinović Konstantinović 1965: 230).
patrijarhalna zajednica znatno manje naklonjena ženi, pa je samim tim njezin čin zahtijevao istinsku hrabrost. Saznanje da u Morlaka u 18. stoljeću nema nasilne otmice prilično pouzdano upućuje na zaključak kako je taj dio, u odnosu na druge balkanske dijelove, u određenom trenutku bio napredniji i za ženu podnošljiviji, osobito ako uzmemo u obzir tvrdnju Čulinović Konstantinović da je stupanj prisutnosti otmice u društvu obrnuto proporcionalan njegovom napretku. Carl Zittel još 70-ih god. 19. stoljeća također govori o naprednijem odnosu prema otmici u Morlaka jer Morlak dovodi svoju odabranicu uz dozvolu svog oca i uz njen pristanak. Rijetko se događa da oteta djevojka ne bude vjenčana. Odlazi se na mirenje njenim roditeljima - ženik u ime izmirenja mora dati darove, a raspravlja se i o ženskom mirazu (usp. Čulinović Konstantinović 1965: 21, 22)., dakle, u Dalmatinskoj zagori, usprkos složenoj situaciji, žene nisu lišene prava na imovinu koja bi im pripadala i u regularnim, tradicijom utvrđenim okolnostima. Zapravo je uspostavljen red između zamišljenog i ostvarenog koncepta tradicijske kulture.
„Selo, a naročito rodbina osuđuje svako umicanje i smatra ga sramotnim. U nekim slučajevima, ako se cura umakla svećenik ju nije htio vjenčati, zahtijevao je strogu ispovijed u Split kod biskupa" (Milićević 1957, 1965-1967: 44).
Suvremena saznanja pokazuju da, kada pristanu na otmicu, žene požrtvovno prihvaćaju svoj bračni život, a obitelj je u konačnici pomirljiva i prihvaća odluku djevojke koja se na otmicu odlučila, iako je, formalno, čin otmice društveno osuđivan.
U Imotskom i Vrgorskom kraju postoji uzrečica Teško onoj koja sama dođe!, iako, prema Čulinović Konstantinović, krajem 19. stoljeća u etnografiji iz Imotske krajine nema zabilješki o otmici (usp. Čulinović-Konstantinović 1965: 68). 21 Otmica u Imotskoj krajini, međutim, zasigurno je bila raširena jer mi je poznat primjer kazivačice s toga područja. 22
Pozitivan ishod umaknuća potvrđuju kazivačice iz Dalmatinske zagore koje, u konačnici, nisu imale većih problema niti s mladićevom, niti sa svojom obitelji - očito je da su se određene pojave tijekom vremena počele prihvaćati i da su u praksi, unatoč tradicijski okamenjenom očekivanom redu, odluke žena uvažavane, nakon predstave javnog zgražanja. Otmica je u
21 Čulinović-Konstantinović navodi prema: Ujević,I.: Iz Imotske i Vrhgorske krajine u Dalmaciji, JAZU, ZbNŽO, knj.I. Zagreb, 1896., str. 162.
22 Kazivačica je rođena krajem dvadesetih godina 20. stoljeća, njezin iskaz tipičan je primjer dogovorne otmice.
novije vrijeme (od 60-ih god. 20. st., pa i ranije) demokratski oblik muško-ženske komunikacije jer u pravom smislu ne postoji. To je gotovo uvijek intimni sporazum momka i djevojke.
Otmica upućuje na dvojako - s jedne strane odraz je ženskog podređenog položaja (uglavnom u starija vremena, kod slučajeva nasilne otmice koja je bila protivna volji žene), s druge strane, u novije vrijeme, osobito tijekom 20. stoljeća, otmicom kao jednim od tradicionalnih oblika sklapanja braka, žena izražava svoju nadređenost - ona samosvjesno i aktivno bira odabranika, obavijajući taj postupak u prihvatljivo ruho tradicije, a zapravo prkoseći patrijarhalnom redu i koristeći otmicu kao formu čijim će posredovanjem ishoditi brak s osobom po vlastitom izboru. Na drniškom području 70-ih godina 20. stoljeća, roditelji djevojke bili su nezadovoljni odabirom njezine sestre, udate za brata djevojčinog odabranika. Postojale su i međuobiteljske nesuglasice. Pretpostavljajući, na temelju rečenoga, da roditelji neće odobriti njezin izbor, ona se potajno viđa i nenajavljeno odlazi živjeti sa svojim odabranikom. U novostečenoj obitelji priređuje se gozba. Sudionica u djevojčinu odlasku bila je njezina nevjesta koja joj je potajno iznijela odjeću, prešutjevši saznanje i vlastitom mužu, očekujući da će, po smirenju situacije, njezina zaova obavijestiti roditelje. To se, međutim, nije dogodilo. Zaova je, pak, objavu vlastitog bijega očekivala od nevjeste. Nakon što su muž, svekar i svekrva saznali za nevjestino sudjelovanje, vrijeđali su je svakojakim pogrdnim nazivima, a istovjetan odnos pokazali su i prema kćeri čija majka žali što je nije svetom Iliji otpremila (dakle, na groblje; Sv. Ilija je naziv župne crkve). Nakon izvjesnog vremena, situacija se očekivano smirila, a odnosi se između kćeri, majke i oca pa i budućeg zeta normalizirali. Slična je spomenuta situacija zabilježene u okolici Imotskog; razlozi odluke o umicanju su sljedeći: djevojčin odabranik bio je stariji momak i živio je s nekoliko starčadi u kući zbog čega nije imao pomagača u organizaciji svatova. Njemu se nije čekalo pa je dogovorno oteo djevojku koja je svoju odluku odbila priopćiti ocu, smatrajući da je neće blagonaklono prihvatiti zbog velike razlike u godinama (momak je bio 13 godina stariji). Otac nije bio ravnodušan prema njezinu postupku, izmirenje se dogodilo pri slučajnom susretu s kćeri koja ga je zagrlila i ispričala mu se, na što ju je on dočekao riječima: „Beštijo, nisam nikomu branio pa ne bi ni tebi!". Takav postupak pokazuje da su roditelji u konačnici pristajali na izbor svoje djece ma koliko ga zapravo željeli spriječiti. Djevojka je, slično kao i prethodne kazivačice, ostavila momka s kojim se dugo viđala radi budućeg supruga, nakon čega ju je ovaj ispratio riječima: „Nećeš nikad imat sriće." Kletva se osim u usmenoj književnosti ponavlja i u svakodnevici kao redovit i društveno prihvatljiv instrument javne (pravedne) osude postupaka pojedinca zbog narušavanja tradicionalnog reda zajednice. Primjere iz usmene književnosti i primjere kazivača o otmici v. u Prilogu.
Prilog
1) Ženidba Ilije Smiljanića (Banić, 1885: 32-36) Tankušić Ajka prešutno sudjeluje u vlastitoj otmici, dobrovoljno odlazeći s Ilijom.
2) Pjesma govori o odbjegloj, umakloj djevojci iz Gale. Guslar kaže da se događaj zbio 14. 10. 1922.; u potragu za djevojkom kreće djed, a kad je nađe ona mu odgovara:
Za sebe sam izabrala para, momka mlada i ercega žandara, kod tebe sam bila najmenica kod ercega bit ću gospojica.
Nakon otmice mladić posjećuje obitelj djevojke:
Znade l´te curu sam umaka al´je nisam ni rukama taka´ nego oću da mi je poštena da mi bude zakonita žena. Iz svog jata ja uzimam ovcu pa sam doša da platim u novcu. (Taš 1953: br. 7)
Pjesma ipak završava neočekivano, mladić ne vjenča djevojku.
3) „Ako se odabrani mladić sviđa djevojčinim roditeljima, on joj može dolaziti na silo. Na silu kad momak traži vode ona se digne da donese vode, a on ide za njom i tada se mogu bez ikakve zamjerke grliti i ljubiti. Česti su slučajevi umicanja djevojaka, naročito ako ju roditelji prisiljavaju da se uda za bogata, a ružna momka. Ona kadkad, po volji roditelja, priprema se za tu ženidbu a potajno već prebacuje mobiliju i sprema se na pir s voljenim mladićem. Neka djevojka se umiče i više puta ako je lijepa i bogata, a nekada se znala umaknuti i tek vjenčana djevojka" (Milićević 1957, 1965-1967: 44).
4) Mate Livaja, ravnatelj Muzeja u Sinju priča o mladiću koji je umakao djevojku 1. razreda Tekstilne škole. Imala je mladića u vojsci, ali je došao drugi iz Njemačke i ona je htjela poći za njega. Budući da se majka protivila njezinoj odluci, djevojka joj se suprotstavi riječima: „Dobro, majko, ne daš mi poći za Peru, ne daš za Matu, a kad ću se ja okusit kurca?" Na putu do škole, momak ju je oteo automobilom. Kazivač završava konstatacijom kako je umicanje dosta često i sada (riječ je o 1966. god.) u selima oko Sinja 23 (Milićević 1957, 1965-1967: 148).
Zaključak
Dalmatinsku zagoru dominantno obilježava vrijednosni sustav tradicijske kulture temeljen velikim dijelom upravo na ženskim vrijednostima (obitelji, figura majke i supruge), u dominantno patrijarhalnom društvu. Pojedini segmenti života žene Dalmatinske zagore zbog toga poprimaju veće značenje negoli drugi, a određene situacije su, zbog izrazite obilježenosti tradicijom, specifične. Razdoblje djevojaštva početak je ciklusa koji u Dalmatinskoj zagori nije samo formativno razdoblje u izgradnji ženskog identiteta – uz ljepotu rasterećenosti od zahtjevnijih životnih uloga, djevojaštvo u tradicijskoj kulturi predstavlja i niz zakonitosti i očekivanja koja je potrebno zadovoljiti u inicijacijskom procesu pripreme za brak iz kojega proizlaze daljnje uloge supruge i majke. Iako su udaja i majčinstvo u odnosu na razdoblje djevojaštva znatno teža razdoblja, žena ih priželjkuje jer, prema tradicijom utvrđenim zakonitostima, samo ona znače cjelovitu realizaciju žene. Značajan dio usmenih lirskih pjesama govori o ženi koja čezne za udajom, koja nema kome dati jabuku te zbog toga osjeća nelagodu i tugu. U takvim okolnostima, djevojka pokušava pomiriti zahtjeve tradicijskog sustava kojemu pripada i onoga što djevojaštvo kao opća kategorija sazrijevanja pred nju postavlja.
Usmena književnost i terenski zapisi otkrivaju načine na koji djevojka Dalmatinske zagore balansira između dvaju zahtjeva, ukazujući na očekivani red tradicije, ali i na narušavanje
23 Isto, br. 140, str. 148., Sinj.
toga reda ili pokušaje izmirenja očekivanog i realiziranog. Usmena književnost djevojaštvo tematizira najviše u formi lirske pjesme, fokusirajući se ponajviše na fizičku pojavnost – stalnim epitetima izražava važnost fizičke ljepote te ukrašavanja ženskog tijela, u formi rugalica ističe nepoželjni model ljepote i psihičkih osobitosti koje je prate, metaforički progovara o erotskim težnjama u starijim zapisima, a humoristično-vulgarnim tonom u novijima (od sredine 20. stoljeća). U novijim zapisima djevojka znatno odvažnije pristupa svome djevojaštvu, transformirajući kategoriju srama u odvažnost subjekta ravnopravnog muškarcu.
Pojedini oblici predbračnog života, u ruhu očekivanja tradicionalne kulture koja ovdje zapravo pokazuje svoju fleksibilnost, omogućuje ženi svojevrsni otpor, mogućnost eksplicitnijeg izražavanja erotskih čežnji ili mogućnost slobode izbora.
Literatura
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Jambrešić Kirin, Renata: Dom i svijet, Centar za ženske studije, Zagreb, 2008.
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Život Stanislava Sočivice, Izdavački zavod JAZU, Zagreb, 1948. Rihtman Auguštin, Dunja: Struktura tradicijskog mišljenja, Školska knjiga, Zagreb, 1984.
Lovrić, Ivan: Bilješke o Putu po Dalmaciji opata Alberta Fortisa i
Simmel, Georg: Kontrapunkti kulture (ur. Vjeran Katunarić), Naklada Jesenski i Turk, Hrvatsko sociološko društvo, 2001.
Škokić, Tea: Ljubavni kod. Ljubav i seksualnost između tradicije i znanosti, Biblioteka Nova etnografija, Institut za etnologiju i folkloristiku, Zagreb, 2011.
Stein Erlich, Vera: Porodica u transformaciji. Studija u tri stotine jugoslavenskih sela, Naprijed, Zagreb, 1964.
Zlatar, Andrea: Rječnik tijela. Dodiri, otpor, žene, Naklada Ljevak, Zagreb, 2010.
Izvori
Andrić, Nikola (ur.): Hrvatske narodne pjesme, ženske pjesme (pričalice i lakrdije), knj. 6., MH, Zagreb, 1914.
Bezić, Jerko: Muzički folklor Sinjske krajine, IEF rkp. 762, 1967.
Banić, Filip: Narodne pjesme iz Donjeg Doca i Srijana, IEF rkp. 182, 1885.
Bonifačić Rožin, Nikola: Narodne pjesme i običaji kotara Knin, IEF rkp.165, 1954.
Katić, Lovre: Prilike u splitskoj okolici poslije odlaska Turaka, JAZU, Odjel za filozofiju i društvene nauke, Starine 47, Zagreb, 1957., str. 237-279.
Ivkanec, Ivanka: izložba Narodna intima, 1986., http://www.zarez.hr/clanci/narodne-pikanterije-o-seksualnimotklonima, 30. svibnja 2008.
Krstanović, Zdravko: Folklorna građa iz okolice Drniša i Ramljana (pored Knina), IEF rkp. 881, 1973.
Pavlinović, Mihovil: Hrvatske narodne pjesme (pr. Botica, Stipe), Književni krug, Split, 2007.
Milićević, Josip: Folklor Sinjske i Vrličke krajine, IEF rkp. 758, 1957., 1965.-1967.
Petričević, Anka: Narodne pjesme iz okolice Lovreća, IEF rkp. 135, 1953.
Taš, Lelja: Nar. Pjesme iz okolice Sinja, IEF rkp. 103, 1953.
GIRLHOOD AND PREMARITAL LIFE IN TRADITIONAL CULTURE OF THE DALMATIAN HINTERLAND
(Summary)
The paper analyses examples from oral literary forms and traditional culture in general, which refer to woman´s young age and premarital life in the Dalmatian hinterland. Central concept is the one of female body. The examples prove the existence of traditional cultural influences on the lives of girls/women, which is based on the patriarchal order. Traditional culture in some of its segments shows certain flexibility of the traditional system by giving women the possibility to choose. This can be recognized in more recent oral literature and in some forms of premarital life.
Key words: woman from the Dalmatian hinterland, traditional culture, patriarchal society, female body, young age, premarital life
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Republic of Namibia
1
Annotated Statutes
REGULATIONS
General Regulations
Ordinance for the Prevention and Combating of Alcoholism and Anti-Social Conduct 11 of 1965
REGULATIONS MADE IN TERMS OF
Ordinance for the Prevention and Combating of Alcoholism and Anti-Social Conduct 11 of 1965 section 25
General Regulations
Government Notice 182 of 1965 (OG 2670) came into effect on 1 September 1965 (GN 182/1965)
ARRANGEMENT OF REGULATIONS
[The individual regulations do not have headings, but are grouped under chapter headings.]
Leave, Licensing and Discharge of Inmates of Certified Retreats.
Ordinance for the Prevention and Combating of Alcoholism and Anti-Social Conduct 11 of 1965 General Regulations
DEFINITIONS.
1. In these regulations -
(a) unless the context indicates otherwise, any expression to which a meaning has been assigned by section one of the ordinance, shall bear that meaning, and
(i) "Administrator" means the Administrator of South West Africa;
(ii) "section" means a section of the ordinance:
(iii) "the ordinance" means the Ordinance for the Prevention and Combating of Alcoholism and Anti-social Conduct, 1965;
(iv) "certified copy" when used in relation to the records of any proceedings in a court or any document forming part of such records, or any document or record retained in terms of and for the purposes of the ordinance or these regulations by any officer of a department of state, means a copy certified to be a true and correct copy of such record or document by a magistrate presiding in, or the clerk of, such court or by the officer having official custody of such record or document, as the case may be;
(v) "chief social welfare officer" means the officer who is in charge of the Social Welfare Branch of the Administration of South West Africa;
(vi) "Secretary" means the Secretary for South West Africa;
REGULATIONS
Ordinance for the Prevention and Combating of Alcoholism and Anti-Social Conduct 11 of 1965 General Regulations
(b) any reference to any form bearing a stated number, is a reference to the form bearing that number appearing in the schedule to these regulations, or a form substantially corresponding to that form.
CHAPTER I.
CERTIFICATION AND MANAGEMENT OF CERTIFIED RETREATS.
2. (1) An application by the management of an institution for the certification thereof as a retreat under section three shall be lodged with the chief social welfare officer in a form approved by the Secretary.
(2) The application shall be accompanied by the constitution of the institution.
3. On receipt of the application the chief social welfare officer shall inspect the institution and transmit the application together with his report and recommendation to the Secretary who shall submit it to the Administrator, and the Administrator may grant the management a certificate in the form of form 1 subject to the conditions he deems necessary.
4. The Administrator may designate an officer of the Administration to attend meetings of the management of a certified retreat in an advisory capacity.
5. The conditions and other provisions of a certificate granted by the Administrator to a retreat may from time to time be varied by the Administrator with the consent of the management: Provided that nothing in these regulations shall be interpreted as a limitation of the powers granted to the Administrator under sub-section (2) of section three to withdraw any certificate or the management's right to surrender it.
6. The management shall cause a register to be kept of all inmates admitted to the certified retreat, in which the date of admission of every inmate, his full name, race and sex, the date of his birth, his usual place of residence immediately before his admission, the names and addresses of his next of kin, the dates of expiry of his term of detention and further supervision, the order or authorisation for his admission granted under the ordinance and a record of his release on licence, discharge, transfer or readmission shall be entered.
7. The management shall further, in respect of every inmate admitted to the retreat cause a personal file to be kept which shall contain the following:-
(a) all documents in connection with the inmate received at the time of his admission;
(b) a report on his home and environment received by the management;
(c) A report on a physical, psychiatric or psychological examination of the inmate and the report of any treatment given;
[The first word in paragraph (c) should not be capitalised.]
(d) the social report on an inmate while in the retreat including particulars of breaches of discipline and of any punishments inflicted;
(e) other information received by the management relevant to the study and treatment of the inmate.
Ordinance for the Prevention and Combating of Alcoholism and Anti-Social Conduct 11 of 1965 General Regulations
8. If an inmate is transferred to a retreat or rehabilitation centre in terms of sub-section (1) of section thirteen, the personal file kept under regulation 7 in respect of the inmate shall be transferred to that retreat or rehabilitation centre, as the case may be.
9. The management shall cause proper books of account to be kept which shall indicate accurately -
(a) all amounts of money received and the value of each receipt in kind and the date and source thereof;
(b) all disbursements with the date of payment, name of receiver and the nature of the consideration received for each disbursement;
(c) the value of the assets of the retreat, duly classified, e.g. land, buildings, furniture, equipment, recoverable debts;
(d) the amount of liabilities indicating the amount owing to every creditor and his name and the cause of the debt;
(e) any other particulars which the Secretary may determine.
10. The management of a certified retreat shall, with the approval of the Secretary, frame domestic rules with reference inter alia to -
(a) the practising by inmates of their religion;
(b) the right of access of inmates to the management and vice versa;
(c) visitors' access to inmates;
(d) bringing of intoxicating liquor, drugs or any other article into the institution;
(e) the work to be performed by inmates and the hours of work;
(f) the classification of inmates;
(g) the care, treatment and training of inmates;
(h) the maintenance of discipline and order in the institution;
(i) the functions and duties of the staff of the institution.
11. The management shall furnish to the Secretary on forms approved by him, statistical returns for any period which the Secretary may determine of inmates living in, entering and leaving the certified retreat, with particulars in respect of age, sex and race, manner and cause of departure, destination and such other particulars as the Secretary may reasonably require, and returns of equipment and staff accommodation.
12. The management shall furnish annually to the Secretary within three months of the close of its financial year a report on its activities, as well as audited statements of account for the year, including a balance sheet and a statement of revenue and expenditure framed in such manner as the Secretary may determine.
REGULATIONS
Ordinance for the Prevention and Combating of Alcoholism and Anti-Social Conduct 11 of 1965
General Regulations
CHAPTER II.
APPROVAL OF HOSTELS.
13. (1) An application by the management of a hostel for approval thereof in terms of section five shall be lodged with the chief social welfare officer in a form approved by the Secretary.
(2) The application shall be accompanied by the constitution of the hostel.
14. On receipt of the application the chief social welfare officer shall inspect the hostel and transmit the application together with his report and recommendation to the Secretary who shall submit it to the Administrator, and the Administrator may, subject to such conditions as he may deem desirable, grant a certificate in the form of form 2.
15. The Administrator may designate an officer of the Administration to attend meetings of the management of an approved hostel in an advisory capacity.
16. The conditions and other provisions of a certificate granted by the Administrator to an approved hostel may from time to time be varied by the Administrator.
17. The management shall furnish annually to the Secretary within three months of the close of its financial year a report on its activities as well as audited statements of account for the year including a balance sheet and a statement of revenue and expenditure framed in such manner as the Secretary may determine.
18. The management shall furnish to the Secretary on forms approved by him statistical returns for a year or any period which the Secretary may determine of inmates living in, entering and leaving, the hostel with particulars in respect of age, sex and race, manner and cause of departure, destination and such other particulars as the Secretary may reasonably require.
19. The management of an approved hostel shall, with the approval of the Secretary, frame domestic rules.
CHAPTER III.
FINANCIAL AID TO ASSOCIATIONS.
20. An application for a grant under sub-section (1) of section six shall, in a form approved by the Secretary, be lodged with the chief social welfare officer, who shall after an investigation, transmit it together with his report and recommendation to the Secretary for submission to the Administrator.
21. Any grant to an association of persons referred to in sub-section (1) of section six shall be made subject to such conditions as the Administrator may determine.
22. The association shall furnish annually to the Secretary within three months of the close of its financial year audited statements of account for the year, including a balance sheet and a statement of reveune and expenditure framed in such manner as the Secretary may determine.
[The word "revenue" is misspelt in the Official Gazette, as reproduced above.]
Ordinance for the Prevention and Combating of Alcoholism and Anti-Social Conduct 11 of 1965
General Regulations
23. A report on the activities of the association shall be submitted to the Secretary once every year on a date determined by him.
CHAPTER IV.
COMMITTAL AND ADMISSION OF PERSONS TO CERTIFIED RETREATS, RETREATS AND REHABILITATION CENTRES.
24. If at the conclusion and as a result of an enquiry held under section eight a magistrate is satisfied that a person should be sent to a certified retreat, he shall make an order in the form of form 3 for the admission of such person in a certified retreat designated by him and shall make arrangements for the removal of the person to the institution concerned: Provided that before making an order for the admission of a person to a certified retreat the magistrate shall satisfy himself that there is a vacancy in the institution concerned.
25. (1) If at the conclusion and as a result of an enquiry held under section eight a magistrate is satisfied that a person should be sent to a retreat or rehabilitation centre, he shall send to the Secretary a certified copy of the records of the proceedings at the enquiry together with any other relevant documents.
(2) After the Secretary has satisfied himself that there is a vacancy in a suitable retreat or rehabilitation centre and that the provisions of the agreement referred to in sub-section (1) of section twenty-three have been complied with, he shall in terms of sub-section (2) of the said section authorise the removal of the person concerned to the retreat or rehabilitation centre concerned and he shall forthwith send the authorisation in the form of form 4 to the magistrate concerned.
(3) On receipt of the authorisation from the Secretary the magistrate shall make an order in the form of form 3 for the admission of such person to the retreat or rehabilitation centre mentioned in the said authorisation and make arrangements for the removal of such person to the retreat or rehabilitation centre concerned.
(4) If the Secretary is for any good reason unable to authorise the removal of a person to a retreat or rehabilitation centre, he shall inform the magistrate concerned of such fact and the magistrate may order that such person be detained in a certified retreat or may act in terms of section nine.
26. (1) The magistrate who has made an order in terms of section eight shall cause to be transmitted to the management of the certified retreat concerned, or to the superintendent of the retreat or rehabilitation centre concerned, as the case may be, the following documents in respect of such person:-
(a) a certified copy of the record of the proceedings at the enquiry, including any other relevant documents;
(b) a certified copy of the medical certificate of the person, if any (on the form approved by the Secretary);
(c) a certified copy of the report by the social welfare officer and any other reports on the person, submitted to him;
(d) a copy of the order made by him.
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(2) On receipt of the document referred to in subregulation (1) the management of a certified retreat shall submit a personal report on the person concerned to the Secretary in a form approved by the Secretary.
CHAPTER V.
LEAVE, LICENSING AND DISCHARGE OF INMATES OF CERTIFIED RETREATS. GRANTING OF LEAVE.
27. (1) The management of a certified retreat may grant to any inmate, including a voluntary inmate, leave of absence for periods not exceeding fourteen days (which may be extended in special circumstances only by a period not exceeding fourteen days) subject to such conditions as it may deem necessary in addition to the conditions set out below, if the management is satisfied that special circumstances exist which make it imperative or at least highly desirable that such leave of absence be granted.
(2) Before granting leave of absence to any inmate the management shall obtain from a social welfare officer a written report on the home conditions and general way of living of the person in the home or place in which the inmate will stay during his leave of absence and satisfy itself that the home or place in which the inmate is to stay during his absence on leave is suitable for that purpose and that nothing detrimental to the general welfare of the inmate will result from the granting of such leave.
(3) The social welfare officer shall submit his report through the chief social welfare officer to the management and in such report shall make specific recommendations as to whether or not leave of absence should be granted.
(4) Where in a case of urgency it is not deemed to be in the interests of the inmate to await a written report from a social welfare officer, the management may request the social welfare officer to submit an oral or telegraphic report, provided such report is subsequently confirmed by a written report, or may grant such urgent leave.
(5) The management shall keep a separate record of every inmate granted leave of absence and enter therein such particulars as the management may consider necessary.
28. (1) The management may at any time on good cause shown of its own accord revoke the leave of absence granted by it to an inmate and instruct the inmate to return to the certified retreat without delay. The management shall by registered post give notice of the revocation and the instruction to return to the inmate at his last-known address or shall cause such notice to be served by a social welfare officer or a police officer.
(2) A copy of the notice referred to in sub-regulation (1) shall be sent to the chief social welfare officer.
(3) If any inmate fails, on the expiry or revocation of leave of absence, to return to the institution concerned the management shall notify the chief social welfare officer thereof.
RELEASE ON LICENCE.
29. (1) No inmate of a certified retreat may be released on licence until at least twelve months after the order has been made in terms of section eight committing him to a certified retreat: Provided that, for special reasons and subject to the prior approval of the Administrator, the management may release an inmate on licence before the expiry of the said period.
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General Regulations
(2) Before considering the release of an inmate on licence, the management shall obtain from a social welfare officer a written report on the home conditions and general way of living of the persons in the home in which the inmate will stay during his release on licence. If the inmate has no home to which he can go on his release, the report shall state whether other suitable accommodation can be found for him. The report shall also state whether employment is available or can be found for the inmate and shall give details of such employment. The report shall give any other information as may be required by the management or deemed necessary by the social welfare officer.
(3) A social welfare officer shall submit his report through the chief social welfare officer to the management and in such report shall make specific recommendations as to whether or not the inmate should be released on licence and shall give reasons in support of such recommendations.
(4) In addition to the report referred to in sub-regulation (2) the management shall obtain -
(a) a written report from the medical practitioner charged with the general medical care of the inmates;
(b) an oral or written report on the progress and conduct of the inmate concerned for the period during which he stayed in the certified retreat; and
(c) if deemed necessary, any other report or reports from a psychiatrist, visiting chaplain or any other person.
(5) Before recommending to the Administrator that an inmate be released on licence the management shall satisfy itself that, in the light of the reports and other information placed before it, the release of the inmate will be in his interests and those of the community.
(6) A licence granted by a management shall be in a form approved by the Secretary and shall be made out in quadruplicate. The management shall keep one copy and shall transmit one copy to the inmate and two to the chief social welfare officer. The licence shall be transmitted to the chief social welfare officer at least seven days before the inmate is released.
(7) When the management requests a social welfare officer to submit a report in terms of sub-regulation (2), a progress report in respect of the inmate shall accompany such request.
30. The chief social welfare officer shall submit a report on the conduct, progress and well-being of the inmate to the management of the certified retreat from which the inmate has been released on licence one month after such release and thereafter at least once every six months during the period the inmate is under his supervision.
31. (1) The chief social welfare officer may at any time on good cause shown recommend to the management of a certified retreat that an inmate's licence be revoked.
(2) The management shall in terms of section sixteen and in a form approved by the Secretary by registered post give notice to the inmate of the revocation of a licence and the order to return or shall cause such notice to be served upon the inmate by a social welfare officer or a police officer. One copy of such notice shall be sent to the chief social welfare officer.
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(3) In calculating the period of detention of an inmate in terms of section twelve the period which elapsed between the date of revocation of his licence and the date on which he was readmitted to the institution shall not be deemed to be part of his period of detention.
(4) The management of the institution concerned shall notify the Secretary of the readmission of an inmate to the institution.
32. The management shall keep a record of every inmate released on licence, in which shall be entered such details as the management may determine.
33. (1) The expenditure incurred in transferring the inmate from the certified retreat to the place where he is to reside while released on licence shall be borne by the State: Provided that the Secretary shall determine what means of transport shall be made available to the inmate.
(2) If the magistrate or the chief social welfare officer considers that the payment of the cost by an inmate whose licence has been revoked of the return to the institution to which he is recalled will be the cause of hardship, the cost may be borne by the State: Provided that the Secretary shall determine what means of transport shall be made available to the inmate.
DISCHARGE OF INMATES FROM THE PROVISIONS OF THE ORDINANCE.
34. (1) The management of a certified retreat may at any time before the expiry of the period of detention of any inmate other than a voluntary inmate, or of the period for which he was released on licence, recommend to the Administrator that the inmate be discharged from the provisions of the ordinance, and shall state full reasons therefor.
(2) The expenditure incurred in returning the inmate so discharged to his home shall be borne by the State subect to the proviso to sub-regulation (1) of regulation 33.
[The word "subject" is misspelt in the Official Gazette, as reproduced above.]
(3) The management shall keep a record of every inmate discharged from the provisions of the ordinance, in which shall be entered such details as the management may determine.
CHAPTER V.
ABSCONDERS FROM CERTIFIED RETREATS, RETREATS AND REHABILITATION CENTRES.
[This Chapter is incorrectly numbered in the Official Gazette; it should be Chapter VI.]
35. In calculating the period of detention of an inmate in terms of section twelve the period which elapsed between the date on which the inmate absconded or is deemed to have absconded from a certified retreat and the date of his readmission to the institution concerned shall not be deemed to be part of his period of detention.
36. On receipt of a report referred to in paragraph (c) of sub-section (6) of section seventeen the Secretary shall study its contents and shall send it together with such remarks and a recommendation as he may deem fit, but which shall not be contrary to the provisions of the agreement mentioned in sub-section (1) of section twenty-three, to the head of the state department of the Republic of South Africa charged with the application of the Retreats and Rehabilitation Centres Act, 1963 (Act 86 of 1963) in so far as it applies to the inmate concerned for submission to the minister concerned.
REGULATIONS
Ordinance for the Prevention and Combating of Alcoholism and Anti-Social Conduct 11 of 1965
General Regulations
CHAPTER VI.
VOLUNTARY INMATES OF CERTIFIED RETREATS.
[This Chapter is incorrectly numbered in the Official Gazette; it should be Chapter VII.]
37. Authority in terms of sub-section (4) of section eighteen for the admission of a person to a certified retreat designated by the magistrate shall be granted in the form of form 5.
38. The magistrate who has granted the said authority in terms of section eighteen shall cause the following documents to be transmitted to the management of the certified retreat concerned:-
(a) a certified copy of the applicant's application for admission to a certified retreat together with a copy of the minutes of the proceedings;
(b) a certified copy of any reports submitted to him in respect of the applicant;
(c) two copies of the authority granted by him in the form of form 5.
(2) On receipt of the documents mentioned in subregulation (1) the management shall transmit a personal report on the person concerned in a form approved by the Secretary, together with a copy of the authority mentioned in paragraph (c) of sub-regulation (1) to the chief social welfare officer.
39. (1) A voluntary inmate of a certified retreat shall bear the expenditure incurred in transporting him to and from the institution concerned as well as fees payable for his maintenance and other services rendered to him: Provided that if the chief social welfare officer certifies that the payment of such expenditure will cause undue hardship the expenditure may be borne partly or in full by the State, subject to the provisions of sub-regulation (2).
(2) The amount which may be contributed or paid from State funds in respect of the maintenance or other services rendered to a voluntary inmate shall be determined by the Treasury.
40. While any person is a voluntary inmate of a certified retreat he shall be subject to all the relevant rules and regulations governing the administration of such institution.
CHAPTER VII.
CARE OF PERSONS DETAINED IN CERTIFIED RETREATS OR APPROVED HOSTELS IN TERMS OF SECTION TEN.
[This Chapter is incorrectly numbered in the Official Gazette; it should be Chapter VIII.]
41. (1) A person detained temporarily in a certified retreat or approved hostel in terms of section ten shall be issued with such articles of clothing as the management deems necessary for him to be properly clothed from funds made available for the purpose under sub-section (1) of section six.
(2) Any articles of clothing issued under sub-regulation (1) shall remain the property of the management: Provided that if, after an enquiry in terms of section eight, any person is discharged or committed to an institution other than the certified retreat or approved hostel in
Republic of Namibia 11 Annotated Statutes
REGULATIONS Ordinance for the Prevention and Combating of Alcoholism and Anti-Social Conduct 11 of 1965
General Regulations
which he has been detained, he may be allowed to retain free of charge the articles of clothing which are necessary for him to be properly clothed.
42. Proper provision shall be made for the physical and mental care of persons detained
temporarily.
43. Persons detained temporarily shall, unless prevented by illness, perform such duties as the management may determine.
44. The regulations applying to inmates in respect of visitors shall mutatis mutandis apply to persons detained temporarily.
45. The regulations applying to inmates in respect of the maintenance of good order and discipline in a certified retreat or approved hostel shall mutatis mutandis apply to persons detained temporarily therein.
46. The proviso to regulation 24 shall mutatis mutandis apply to persons temporarily detained in a certified retreat or approved hostel.
CHAPTER VIII.
POSTPONEMENT OF ORDER IN TERMS OF SECTION NINE.
[This Chapter is incorrectly numbered in the Official Gazette; it should be Chapter IX.]
47. (1) An order under sub-section (1) of section nine postponing the making of an order under sub-section (6) of section eight shall be made in the form of form 5.
(2) The magistrate who has made an order under subsection (1) of section nine may order that the person concerned shall comply with any one or more of the following requirements as the magistrate may determine -
(a) that he shall report to the social welfare officer designated in the order forthwith and thereafter at such times and places as the social welfare officer may determine;
(b) that he shall co-operate with the social welfare officer at all times and report on his progress at such times as the social welfare officer may determine;
(c) that he shall refrain from the use of intoxicating liquor, dagga or any other drugs;
(d) that he shall find employment or work regularly and that he shall not lose or change his work in an irresponsible or rash manner;
(e) that he shall submit to medical, psychiatric or psychological treatment or any other necessary treatment;
(f) that he shall use his earnings or income to the advantage, and for the proper maintenance, of himself and his dependants;
(g) that he shall hand over for administration the whole of his earnings or income or any part thereof to a particular welfare organisation or a competent person designated by the magistrate;
Republic of Namibia 12 Annotated Statutes
REGULATIONS Ordinance for the Prevention and Combating of Alcoholism and Anti-Social Conduct 11 of 1965
General Regulations
(h) that he shall reside in a place designated by the magistrate;
(i) that he shall not associate with criminals or personse who are known to have a bad reputation;
[The word "persons" is misspelt in theOfficial Gazette, as reproduced above.]
(j) that he shall not change his address without the prior approval of the social welfare officer.
(3) The requirements which have to be complied with under sub-regulation (2) shall be part of the order and shall be fully set out in an annexure thereto and may at any time be varied, extended or cancelled by a magistrate after he has obtained a report from a social welfare officer.
48. When the making of an order under sub-section (1) of section nine has been postponed the magistrate shall forward a copy of the documents mentioned in subregulation (1) of regulation 26 to the chief social welfare officer.
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REQUISITOS DE VISA TEMPORARIA POR PRIMERA VEZ PARA EX RESIDENTES
EXCLUSIVO PARA PERSONAS CON DOMICILIO EN GOBERNACIONES PROVINCIALES
VISA TEMPORARIA: Es el permiso de residencia que habilita a su titular a residir en el país y a realizar cualquier actividad lícita, sin limitaciones especiales.
Nota: Pueden acceder a esta categoría los ex residentes de VISA que hayan tenido residencia durante a lo menos 1 año y que regresen al país después de haber estado ausentes por un plazo no superior a 5 años; y los ex titulares de Permanencia Definitiva cuyo permiso haya sido revocado tácitamente por haber estado más de 1 año fuera del país.
A. DOCUMENTACIÓN GENERAL (Debe ser enviada por titulares y dependientes)
2 fotocopias del pasaporte vigente (hojas de identificación, número y fechas de otorgamiento y vencimiento de éste, además, cuando corresponda, fotocopia del Visto de Turismo). Además debe exhibir el pasaporte original. En caso de ingreso al país con otro documento de identificación, adjuntar
2 fotocopias de la Cédula de Identidad, DNI, etc.
2 fotocopias de la Tarjeta de Turismo vigente. También debe presentar el original.
2 fotografías recientes, tamaño carné (3x2 cm.), en colores, con nombre completo y número de pasaporte.
Documentación Específica Obligatoria: Los nacionales de Colombia deben presentar además un Certificado de Antecedentes Judiciales vigente y totalmente tramitado y los nacionales de Perú deben presentar un Certificado Consular de Antecedentes Penales vigente solicitado en su consulado y los nacionales de Rep. Dominicana deberán presentar el certificado de NO Antecedentes Penales vigente, obtenido en el consulado de Rep. Dominicana en Chile." (Obligatorio solo para personas mayores de 18 años).
REQUISITOS DE VISA TEMPORARIA POR PRIMERA VEZ PARA EX RESIDENTES
B. DOCUMENTACIÓN ESPECÍFICA PARA TITULAR
PARA EX RESIDENTES DE VISAS
2 fotocopias del estampado de visa, o
2 fotocopias de la cédula de identidad de la que fue titular el extranjero.
Acreditar sustento económico. Para mayor información ver formulario TE10.
PARA EX RESIDENTES DE PERMANENCIA DEFINITIVA
2 fotocopias del Certificado de Permanencia Definitiva de la que el extranjero fue titular o
2 fotocopias de la cédula de identidad de la que fue titular el extranjero.
Acreditar sustento económico. Para mayor información ver formulario TE10.
C. DOCUMENTACIÓN ESPECÍFICA PARA DEPENDIENTES (Estas personas están inhabilitadas para trabajar) CÓNYUGE: Certificado original de matrimonio o copia autorizada ante notario.
HIJOS: Certificado original de nacimiento, en el que se indique el nombre de los padres o copia autorizada ante notario.
PADRES DEL TITULAR: Certificado original de nacimiento del titular, que indique el nombre de los padres, o copia autorizada ante notario.
Declaración jurada de expensas en que el titular de la visa asume el costo de la mantención de sus dependientes en el país, firmada ante notario (original).
Acreditar fuente de ingresos de su mantenedor en Chile. Para mayor información ver formulario TE10.
La documentación para acreditar vínculos entre un titular y sus dependientes, deberá estar debidamente apostillado o debidamente legalizada por el Consulado de Chile en el país de origen y por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.
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REQUISITOS DE VISA TEMPORARIA POR PRIMERA VEZ PARA EX RESIDENTES
IMPORTANTE:
Toda persona que solicita visa Temporaria como titular, puede solicitar un permiso para trabajar con visa en trámite. Este permiso tiene un costo equivalente al 50% del valor de una visa sujeta a contrato y tiene una vigencia que va desde el día en que se solicita la residencia (pagando los respectivos derechos), hasta que la residencia es estampada en el pasaporte del solicitante o se termine el plazo del señalado permiso.
Si se presenta documentación emitida fuera de Chile, éstos deberán estar debidamente apostillados o debidamente legalizados por el Consulado de Chile en el país de origen además de traducidos y legalizados por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Si el documento se encuentra escrito en inglés, francés, italiano o portugués, no es necesaria la traducción.
TODOS LOS TRAMITES SON GRATUITOS, SALVO EL PAGO DE DERECHOS QUE CORRESPONDA A SU SOLICITUD DE RESIDENCIA O A MULTAS, LAS QUE SE CANCELAN SÓLO EN BANCOS.
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ACCURATE MACHINE WORKS, INC
Employment Application
10/07/14 REV B: T. Hanselman
APPLICANT INFORMATION
Last Name
First
M.I.
Date
Street Address
Apartment/Unit #
City
State
ZIP
Phone
E-mail Address
Date Available
Social Security No.
Desired Salary
Position Applied for
Are you a citizen of the United States?
YES
NO
If no, are you authorized to work in the U.S.?
YES
NO
Have you ever worked for this company?
YES
NO
If so, when?
Have you ever been convicted of a felony?
YES
NO
If yes, explain
Do you have any medical illness we should be aware of for your safety?
YES
NO
If yes, explain
How did you hear about us?
EDUCATION
High School
Address
From
To
Did you graduate?
YES
NO
Degree
College
Address
From
To
Did you graduate?
YES
NO
Degree
Other
Address
From
To
Did you graduate?
YES
NO
Degree
REFERENCES
Please list three professional references.
Full Name
Relationship
Company
Phone
Address
Full Name
Relationship
Company
Phone
Address
Full Name
Relationship
Company
Phone
Address
PREVIOUS EMPLOYMENT
Company
Phone
Address
Supervisor
Job Title
Starting Salary $
Ending Salary $
Responsibilities
From
To
Reason for Leaving
May we contact your previous supervisor for a reference?
YES
NO
Company
Phone
Address
Supervisor
Job Title
Starting Salary $
Ending Salary $
Responsibilities
From
To
Reason for Leaving
May we contact your previous supervisor for a reference?
YES
NO
Company
Phone
Address
Supervisor
Job Title
Starting Salary $
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Responsibilities
From
To
Reason for Leaving
May we contact your previous supervisor for a reference?
YES
NO
MILITARY SERVICE
Branch
From
To
Rank at Discharge
Type of Discharge
If other than honorable, explain
DISCLAIMER AND SIGNATURE
I hereby certify that the information hereunder is correct to the best of my knowledge and understand that falsification of this information is grounds for refusal to hire or, if hired, dismissal. I hereby authorize any of the persons or organizations listed in my application to give all information concerning my previous employment, education, or any other information they might have, personal or otherwise, with regard to any of the subjects covered by this application, and release all such parties from all liability that may result from furnishing such information to you. I authorize you to request and receive such information. In consideration for my employment and my being considered for employment by your company, I agree to adhere to the rules and regulations of the company and hereby acknowledge that these rules and regulations may be changed by your company at any time, at the company's sole option and without any prior notice. In addition, I acknowledge that my employment may be terminated, and any offer of employment, if such is made, may be withdrawn, with or without prior notice, at any time, at the option of either the company or myself.
Signature
Date
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MEETING ABSTRACT
Open Access
Evaluation of different teaching methods for FAST examination: high fidelity simulation versus traditional training
L Astolfi * , S Spadaro, G Zani, A Gioia, A Ferraresi, MV Colamussi, R Ragazzi, CA Volta
From 7th WINFOCUS Italian Congress on Ultrasound in Emergency, Anaesthesiology and Critical Care Lodi, Italy. 26-29 March 2014
Background
The Focused Assessment with Sonography for Trauma (FAST) is used to identify free fluids. It is highly sensitive and specific if performed by experienced physicians. The most complex part of the learning curve is represented by the acquisition of adequate images for diagnostic purposes. Hence it is of primary importance to properly handle the ultrasound probe and to identify its correct position and orientation on patients. High fidelity simulation (HFS) might provide an efficient way of learning by reproducing realistic and rare situations. However, although some ultrasound simulators are commercially available, none is of low cost, suitable for every medical discipline and specifically designed for HFS and made for any mannequin.
Objective
The purpose of this study was to evaluate the use of an ultrasound simulator specifically designed for HFS during FAST exam.
Patients and methods
This prospective study involved first- and second-year anesthesiology residents, without prior FAST training. Participants were randomly divided in two groups. The first group was trained by a standardized 2-hours didactic lecture about FAST exam, while the other was given 2-hours training using an innovative, versatile, low budget ultrasound simulator, specifically designed by our researchers. Both groups were trained by the same instructor and the same images were used. Then both groups practiced a FAST exam on a real multiple trauma
* Correspondence: firstname.lastname@example.org Department of Morphology, Surgery and Experimental Medicine, Section of Anesthesia and Intensive Care, University of Ferrara, Ferrara, Italy
patient. Four procedures were recorded: correct probe position, time to images acquisition, quality of images and their interpretation.
Results
20 residents were enrolled, ten each group. All participants were able to obtain FAST images, but residents using the simulator were faster than those trained with the traditional lecture: 3.4 ± 0.7 and 4.3 ± 1.1 min, respectively (p<0.05). Although there were no relevant differences in terms of scores for images quality and interpretation, probably for the low number of resident enrolled, there was a tendency for the group trained in HFS to have better quality and interpretation of the acquired images.
Conclusion
Medical training using simulation should have many advantages when compared to traditional training techniques. New low cost technologies applied to healthcare simulation make possible to create professional simulator to help learners in acquiring initial competence in FAST exam. However, further studies are needed to verify if this versatile ultrasound simulation has positive long term learning effects.
Published: 27 August 2014
1. Crouch AK, Dawson M, Long D, Allred D, Madsen T: Perceived confidence in the FAST exam before and after an educational intervention in a developing country. International Journal of Emergency Medicine 2010, 3(1):49-52.
2. Damewood S, Jeanmonod D, Cadigan B: Comparison of a multimedia simulator to a human model for teaching FAST exam image interpretation and image acquisition. Academic Emergency Medicine 2011, 18(4):413-419.
3. Parks AR, Atkinson P, Verheul G, LeBlanc-Duchin D: Critical Ultrasound Journal 2013, 5(1):9-9.
doi:10.1186/2036-7902-6-S2-A8
Cite this article as: Astolfiet al.: Evaluation of different teaching
methods for FAST examination: high fidelity simulation versus
traditional training. Critical Ultrasound Journal20146(Suppl 2):A8.
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PILOTI E CLASSI CIRTT 2023
I 202 piloti che hanno partecipato al Campionato Italiano Raid TT 2023 divisi per classe. Meno della metà ha preso parte ad entrambe le prove in calendario.
PILOTI E CLASSI CIMR + CIR-GPX 2023
Sono stati 363 (escluso CIR-GPX) i piloti che nel 2023 hanno partecipato ad almeno una delle 8 prove di Campionato Italiano Motorally divisi nelle diverse classi.
416 piloti partecipanti alle 8 prove con una media di 243 per gara
CIMR + CIR-GPX 2023
PROVE PER PILOTA
CIMR 2023
Il 48% dei piloti (173) ha partecipato sempre o assiduamente (5-8 prove) al campionato.
Sporadiche presenze (
1-4 prove
) per il
52%
(
190
piloti)
CAMPIONATO ITALIANO RALLY GPX
Sono stati 53 i piloti che hanno partecipato nel 2023 al nuovo Campionato Italiano Rally GPX riservato ai pluricilindrici con navigazione a GPS, con una media di 28 piloti per gara.
Il Motorally si conferma una disciplina aperta e partecipata da piloti in ogni età, dal più giovane (classe 2007) al più avanti con l'età (classe 1956)
169 Moto Club diversi, dislocati su tutto il territorio nazionale, hanno preso parte, con i propri piloti, ai campionati 2023. Come da tradizione primeggia il Fast Team, davanti ad un altro sodalizio con numeri importanti come l'AMX ed allo storico Old Farm Racing. Brescia e provincia in crescita con US Leonessa d'Italia 1903 e Gardone Valtrompia; seguono più staccati tutti gli altri come da grafico.
Completano la partecipazione 2023: 14 Moto Club con 3 piloti, 37 Moto Club con 2, 101 con un solo pilota e 6 piloti stranieri.
MEDIA PILOTI PER GARA 2006 > 2023
Statistiche elaborate su dati Sigma-FMI e Ordini di Partenza delle prove di CIMR, CIRTT e CIR-GPX 2023
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DEAR EDNA,
THE STATE AND THE NATION MOURN TODAY'S TRAGIC LOSS OF THE SEVEN CREW MEMBERS OF THE SPACE SHUTTLE CHALLENGER. AS AMERICANS, WE ALL SHARE IN THE LOSS OF THESE TRULY AMERICAN HEROES. IN THIS TIME OF PERSONAL AND NATIONAL TRAGEDY, I FIND IT NECESSARY TO CANCEL THE KICK-OFF '86 PARTIES AND ALL OTHER ACTIVITIES ASSOCIATED WITH MY ANNOUNCEMENT AS A CANDIDATE FOR UNITED STATES SENATE. WE ARE DEEPLY APPRECIATIVE OF YOUR EFFORTS ON OUR BEHALF AND WE HOPE THAT THESE EVENTS CAN BE RESCHEDULED IN THE NEAR FUTURE. THANK YOU FOR YOUR UNDERSTANDING.
BOB AND ADELE GRAHAM
2250 EST
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PEUNA, NELLI
Kuvionuotit pianonsoiton alkeisopetuksen siirtymävaiheessa
Musiikkikasvatuksen pro gradu -tutkielma
KASVATUSTIETEIDEN TIEDEKUNTA
Musiikkikasvatuksen koulutus
2015
Kuvionuotit pianonsoiton alkeisopetuksen siirtymävaiheessa
Tiivistelmä/Abstract
Kuvionuottimenetelmä on Kaarlo Usitalon ja Markku Kaikkosen kehittelemä nuottikirjoitusjärjestelmä. Alunperin kuvionuotit kehitettiin musiikkiterapiakäyttöön, jonka jälkeen niitä alettiin kehittämään myös kehitysvammaisten tavoitteelliseen soitonopetuukseen sopiviksi. Tämän jälkeen huomattiin, että kuvionuottimenetelmä sopii myös normaalisti oppivien lasten soitonopetuukseen. Vuonna 1999 Markku Kaikkonen ja Kirsi Vikman kehittelivät Vikmanin väitöskirja varten materiaalia, joka auttaa oppilasta siirtymään kuvionuoteista perinteisen länsimaisen nuottikirjoituksen käyttöön. Tutkimuksessani tarkastelen kuvionuotien käyttöä pianonsoiton alkeisopetuksessa ja keskityn erityisesti vaiheeseen, jossa oppilas siirtyy kuvionuoteista perinteiseen länsimaiseen nuottikirjoituksen käyttöön. Tutkimukseni tavoitteena oli saada tietoa oppilaiden ja opettajan kokemuksista kuvionuoteista yleensä sekä siirtymävaiheesta osavaheittain. Lisäksi tavoitteena oli tutkia opettajan kokemuksia siirtymämateriaalin kehittämisestä. Tutkimuskysymykseni muotoitutivat seuraavanlaisiksi: 1. Millaisia kokemuksia opettajalla ja oppilailla on kuvionuoteista ja siirtymävaiheesta pianonsoiton alkeisopetuksessa? 2. Millaisia kokemuksia opettajalla on siirtymämateriaalin kehittämisestä pianonsoiton alkeisopetusta varten?
Tutkimukseni on tapaustutkimus. Tutkimusote muodostui sopivimmaksi, koska haastateiltavani ollut Kirsi Vikman on tehnyt väitöskirjan kuvionuoteista sekä ollut kuvionuotien kanssa tekemisissä lähes alusta asti. Tapaustutkimus osoittautui sopivaksi myös siksi, että kuvionuottikenttä on tällä hetkellä vielä hyvin pieni, eikä varsinkaan normaalisti oppivien lasten ja nuorten pianonsoiton opetuksessa käytetä paljoa kuvionuotteja. Vikmanin tekemä väitöskirja on tällä hetkellä laajin kuvionuoteista tehty tutkimus, joten se on tutkimukseni päälähdė. Tämä tuottaa luotettavuusongelmia, sillä sekä osa teoreettisesta viitekehystä että tuloksista pohjautuvat saman henkilön näkemyksiin. Tutkimuksen aineistona on Kirsi Vikmanin haastattelu sekä hänen oppilaidensa kyselyvastaukset. Analyysissä vertaan kyselyvastauksia toisiinsa sekä haastatteluvastauksiin.
Analysi osoittaa, että kuvionuottimenetelmä on oppilaiden keskuudessa pidetty menetelmä, vaikka esimerkiksi ylennys- ja alennusmerkkien opettelu aiheuttaa joillekin hankaluuksia. Sekä opettaja että oppilaat kokevat myös siirtymävaiheen suhteellisen helpoksi ja miellyttäväksi vaiheeksi. Vaikeimminä vaiheeksi oppilaita kokivat siirtymisen kokonaan perinteisiin länsimaisiin nuotteihin. Opettaja näkee tämän vaiheen tuovan esiin oppilaiden yksilökohtaiset erot oppimisessa ja kokee myös itse, että tämä vaihe on oppilaille haastavin. Analyssissä siirtymämateriaalin tekemisprosessi esiintyy mielenkiintoisena mutta raskaana prosessina. Vikman näkee prosessin jatkuvan edelleen ja edelleen, kahden painoksen jälkeenkin, materiaalista löytyy kohtia ja vaiheita, joita opettaja joko muuttaisi tai lisäisi niihin lisää kappaleita. Erityisesti kuvionuotit viivastolla -vaihe on sellainen, johon Vikman lisäisi soittetavaa materiaalia, sillä tämä vaihe on hanen mielessään ratkaisevin vaihe siirtymävaiheen aikana.
Kuvionuottimenetelmästä on tehty hyvin vähän tutkimusta. Kuvionuottimenetelmä leviiä koko ajan enemmän myös ulkomaille. Olisikin mielenkiintoista ja tarpeellista saada tehtyä suuremmassa mittakaavassa tutkimusta sekä opettajien että oppilaiden kokemuksista kuvionuoteista ja siirtymävaiheesta. Tietoutta kuvionuottimenetelmästä pitäisi saada levitettä paremmin sekä Suomeen että ulkomaille myös normaalisti oppivien lasten ja nuorten soitonopetuukseen, jotta tällainen tutkimus olisi helpompia toteuttaa. Myös kuvionuotien ja siirtymävaiheen käytämistä perusopetuksessa olisi mielenkiintoista tutkia. Toivon, että tutkimukseni auttaa pianopedagogie ja muita soitinpedagogie tutustumaan kuvionuotteihin tarkemmin. Toivon myös, että tutkimukseni auttaisi hieman esittelemään kuvionuotteja ja siirtymävaihetta enemmän myös perusopetuksen opettajille ja opettajaopiskelijoille.
Asiasanat/Keywords kuvionuotit, soittaminen--opetus, musiikkikasvatus, nuottikirjoitus, alkeistaso
# SISÄLLYS
1. Johdanto .................................................................................................................. 1
2. Notaation asema pianonsoiton alkeisopetuksessa ............................................. 3
2.1 Pianonsoiton alkeisopetus .................................................................................. 3
2.1.1 Pianonsoiton alkeisopetuksen osa-alueet .................................................. 4
2.1.2 Pianonsoiton alkeisopetuksen työtavat ....................................................... 6
2.2 Notaation asema pianonsoiton alkeisopetuksessa ........................................... 8
2.2.1 Mervi Kiannon malli .................................................................................... 8
2.2.2 Pianonsoiton opetuksen monidimensioinen malli ...................................... 10
2.3 Perinteinen länsimainen nuottikirjoitus ja nuotinluku .................................... 12
2.4 Kuvionuotit ......................................................................................................... 15
2.5 Siirtyminen kuvionuoteista länsimaiseen nuottikirjoitukseen ..................... 20
3. Tutkimuksen toteutus ............................................................................................ 23
3.1 Laadullinen tapaustutkimus .............................................................................. 23
3.2 Puolistrukturoitu haastattelu .......................................................................... 25
3.3 Verkkokysely .................................................................................................... 26
3.4 Aineiston analyysimenetelmät ......................................................................... 27
4. Tutkimustulokset ja niiden tulkintaa .................................................................. 31
4.1 Kuvionuotit ja siirtymävaihe .......................................................................... 31
4.2 Piano soikoon! –materiaali ............................................................................. 36
5. Pohdinta .................................................................................................................. 39
Lähteet ....................................................................................................................... 41
Liitteet ....................................................................................................................... 43
1 JOHDANTO
Tässä tutkimuksessa tarkastelen kuvionuottien käyttöä pianonsoiton alkeisopetuksessa ja erityisesti vaihetta, jossa oppilas siirtyy kuvionuoteista perinteisen länsimaisen notaatiorin käyttöön. Tutkimukseni on tapaustutkimus yhden pianonsoiton opettajan oppilaiden kokemuksista tästä vaiheesta sekä hänen omista kokemuksistaan kuvionuottien avulla opettamisesta, aiemmin mainitusta siirtymävaiheesta sekä tätä siirtymävaihetta varten tehdystä materiaalista. Tutkimuksen aineistonkeruun toteutin haastattelemalla kyseistä opettajaa ja keräämällä oppilailta kokemuksia kyselylomakkeen avulla. Tein kandidaatintutkielmani länsimaisen nuottikirjoituksen nuotinluvun opettelun ongelmista ja kuvionuottien mahdollisesta avusta näihin ongelmiin 4–6-vuotiaille. Kuvionuottien käyttöä normaalisti oppivilla lapsilla ja nuorilla ei ole vielä juurikaan tutkittu, joten halusin tuottaa hieman lisää tutkimuksellista tietoa tältä alueelta.
Kuvionuottimenetelmä kehiteltiin alun perin musiikkiterapiakäyttöön kehitysvammaisille. Sittemmin mielenkiinnon kohteeksi on herännyt myös tutkia menetelmän toimivuutta perinteisessä pianonsoitonopetuksessa sellaisenaan tai perinteisen nuottikirjoituksen opetteleminen apuna (Vikman 2001, 2). Alun perin kuvionuotit kehitettiin pianolle, mutta nykyään kuvionuoteista on tehty sovelluksia muillekin soittimille, kuten esimerkiksi kitaralle, rummuille ja harmonikalle (Kaikkonen & Uusitalo, 2005, 5–7). Kirsi Vikman ja Markku Kaikkonen kehittelivät myöhemmin menetelmän, jonka avulla siirtyminen kuvionuoteista perinteiseen länsimaiseen notaatioon on mahdollisimman yksinkertaista. Tästä siirtymävaiheesta ei ole aiemmin tehty tutkimusta normaalisti oppivilla lapsilla ja nuorilla, joten tutkimukseni voi olla hyvinkin tarpeellinen.
Haastateltavanani ollut Kirsi Vikman on tehnyt väitöskirjan aiheesta ”Kuvionuottimenetelmän ulottuvuudet pianonsoiton alkuopetuksessa” ja kehittänyt samaan aikaan siirtymävaihetta varten Piano soikoon! -materiaalin yhteistyössä Markku Kaikkosen kanssa. Väitöskirjassaan Vikman toteutti opetuskoekiluja kuvionuoteilla eri kohderyhmillä.
Tutkimukseni ollessa tapaustutkimus, ei opettajia ole tähän systemaattisesti kartoitettu, vaan keskityin yhteen keskeiseen hahmoon kuvionuottiopetuksen kentästä. Tutkimuskohteeni oli siis yksi opettaja Kirsi Vikman, joka on kehittänyt materiaalia siirtymävaihetta varten sekä hänen oppilaansa. Mikä olisikaan mainiompi tapa saada
kerättävää kokemuksia materiaalista ja siirtymävaiheen toimivuudesta, kuin materiaalin tekijältä itseltään? Toki tällaisessa tutkimuksessa joutuu miettimään, antaako haastateltava paikkansa pitäviä vastauksia, vai haluaako hän saada materiaaliaan esimerkiksi markkinoitua tästä kautta. Kun kuitenkin kyseessä oli väitöskirjan kuvionuoteista tehnyt henkilö, tulin siihen tulokseen että Vikman haluaa auttaa tekemään validia ja luotettavaa tutkimustyötä. Tämä riski oli siis otettava.
Perinteisessä länsimaisen musiikin soitonopetuksessa notaatiolla on suhteellisen suuri asema. Suuri osa soitonopetuksesta pohjautuu länsimaisen nuottikirjoituksen opettelulle, lukuunottamatta esimerkiksi Suzuki-menetelmää, jossa opetellaan soittamaan aluksi hyvin pitkälle korvakuulolta ilman nuottikuvaaa. Nuottikirjoitus on soittamisessa hyvin merkittävä apuväline. Kuitenkin länsimaisen nuottikirjoituksen nuotinluvun opettelemisessa on usein erilaisia haasteita. Näitä asioita käsittelemän tarkemmin luvussa 2.
Tutkimuskysymykseni muotoutuiivat seuraavanlaisiksi:
1. Millaisia kokemuksia opettajalla ja oppilailla on kuvionuoteista ja siirtymävaiheesta pianonsoiton alkeisopetuksessa?
2. Millaisia kokemuksia opettajalla on siirtymämateriaalin kehittämisestä pianonsoiton alkeisopetusta varten?
2 NOTAATION ASEMA PIANONSOITON ALKEISOPETUKSESSA
2.1 Pianonsoiton alkeisopetus
Pianonsoiton alkeisopetuksen rajoista on monia eri tulkintoja, minkä vuoksi termiä pianonsoiton alkeisopetus on vaikeaa määritellä. Kirsi Vikmanin (2001) mukaan musiikkiopistoissa ensimmäisen perustason suorittanutta ei pidetä enää alkeisopetukseen kuuluvana henkilönä, vaan jo alkeet ohittaneena oppilaana. Toisaalta taas pianonsoitonoppaissa yleensä ensimmäinen kirja tai vihko on alkeiden opetukseen tarkoitettua materiaalia. Myös se, mitä soiton alkeet ohittaneen oppilaan odotetaan osaavan, voi täten olla erilainen eri yhteyksissä. Musiikkiopistossa soittavalta oppilaalta odotetaan alkeiden jälkeen nuotinlukutaitoa niiltä osin, että hän osaa lukea nuoteista yksinkertaisia kappaleita. Häneltä odotetaan myös yksinkertaisimpien asteikkojen, vapaan säestyksen ja improvisaation perusteiden, pianonsoiton perustekniikan, yleisimpien musiikkisanojen sekä helppojen kappaleiden yhteissoiton hallintaa. (Vikman 2001, 40.)
Pianopedagogi Joan Lastin (1982) mukaan pianonsoittoharrastus on paras aloittaa 7–8-vuotiaana, sillä tähän ikään mennessä oppilaalle on kertynyt itsevarmuutta ja rohkeutta. Hänen kokemuksensa mukaan yhdentoista ikävuoden saavutettuaan lapselle on kehitetty pidättyvyyttä ja itsevarmuuden puutetta, jotka voivat olla kehityksen esteinä. Hän näkee myös, että nuoremmat aloittajat edistyvät pianonsoitossa aluksi jonkin verran, jonka jälkeen edistyminen pysähtyy ja usein mielenkiinto soittamiseen katkeaa. Hänen mielessään viisivuotiailla tai nuoremmilla ei ole tarpeeksi kykyä työskennellä tietyn vaiheen sivuuttamiseksi, minkä takia nuorena aloittanut saattaa olla samassa pisteessä kymmenen- tai yksitoistavuotiaana kuin jos olisi aloittanut tunnit vasta seitsemän- tai kahdeksanvuotiaana. (Last 1982, 15–16.) Tästä tuli mieleeni, josko länsimaisen nuottikirjoituksen abstraktisuus voisi olla tämän ”vastaan tulevan seinän” aiheuttajana pienemmille lapsille ja muille, joilla abstrakti ajattelukyky ei ole kehittynyt tarpeeksi korkealle.
2.1.1 Pianonsoiton alkeisopetuksen osa-alueet
Vikman (2001, 51–62) lukee väitöskirjassaan pianonsoiton tärkeimmiksi osa-alueiksi tekniikan, tulkinnan, nuotinluvun, ulkoa soittamisen, improvisaation sekä omat sävellykset. Nuotinluvun opetteleminen on osa-alue, josta useimmat soitonoppaat ovat perinteisesti lähteneet liikkeelle. Soitonoppaissa usein tätä prosessia kuvataan vasta-alkavan, nuoren pianonsoittajan näkökulmasta katsottuna. Nuotinlukua tarkastelen tarkemmin luvussa 2.3.
Mervi Kianto (1994) mainitsee, että tulkintaa ja tekniikkaa ei välttämättä tule erottaa toisistaan eri osa-alueiksi, sillä ne kulkevat hyvin pitkälle rinnakkain. Kuitenkin nykyään, maailmamme teknistymisen myötä olemme jakaneet ne omiksi osa-alueikseen. (1994, 32–33.) Kianto (1994, 33) kertoo siitä, kuinka tekniikka ja tulkinta usein erotetaan virheellisesti toisistaan, vaikka tulkinta on osa tekniikkaa:
Tekniikka on tapa soittaa pianoa, käyttää tulkinnan osatekijöitä tietyllä tavalla niin että soitto kuulostaa tietynlaiselta. Yksi osa tekniikkaa on virtuoositekniikkaa, tai motoriikkaa, miten vain. Toinen osa tekniikkaa on vivahteet, erot, kosketuksen herkkyys. Mutta tulkinta on tekniikkaa. Sekä tulkinta että tekniikka ovat eniten aivotyötä.
Venäläinen pianopedagogi Heinrich Neuhaus (1986) jakaa tekniikan opettelun neljään elementtiin. Ensin opetellaan soittamaan yksi ääni. Yksi ainoa ääni voidaan soittaa pianolla niin monella eri tavalla, että jo pelkästään se on sinällään hyvin mielenkiintoinen tekninen tehtävä. Toinen elementti pitää sisällään kaikilla viidellä sormella soittettavia yhden käden harjoituksia. Kolmannessa elementissä opitaan kaikki mahdollisetasteikot, jolloin käsi ei jää vain yhteen ainoaan asentoon, vaan liikkuu koskettimilla kuinka pitkälle tahansa ylös tai alas. Neljäs elementti tarkoittaa arpeggioita kaikkine ilmaisumuotoineen. Viidennessä elementissä on kaikki kaksoisäänet sekunneista oktaaveihin ja jopa nooneihin ja desimeihin asti. (Neuhaus 1986, 132–139)
Pitkäaikainen pianopedagogi Ritva-Tuuli Ahonen painottaa, että pianonsoiton alkeista puhuttaessa tekniikassa lähdetään liikkeelle soittoasennosta. Tällöin painotetaan rentoutta ja joustavuutta. Samoin alkeiden opetuksessa käsivarren vapautta ja painon käyttöä painotetaan suuremmassa määrin. Tämän jälkeen siirrytään sormityöskentelyyn, jonka eri muodoilla saadaan aikaan erilaisia ääniä, kuten staccatoa tai legatoa. Staccato tapahtuu pystysuorasti ja legato vaakasuorasti. Alkeistekniikan pääpiirteinä opetellaan siis kaksi suuntaa, pystysuora ja vaakasuora. (Ahosen haastattelu teoksessa Vikman 2001, 57.)
Kristiina Junttu (2010, 140–141) näkee legatokaaren kuitenkin ensimmäisenä pystysuoran ja vaakasuoran pianistisen liikkeen yhdistelmänä (ks. myös Kianto, 1994, 63).
Ulkoa soittaminen on usein aliharjoitettu taito. Usein ulkoa soittaminen liitetään esiintymistilanteisiin, vaikka sitä tulisikin kehittää jokaisen kappaleen yhteydessä jo kappaletta opeteltaessa (Haatainen & Luusua 2006, 11). Joidenkin oppilaiden tulee tehdä paljon töitä ulkoa oppimisen eteen, kun taas joillekin oppilaille se on helppoa ja he oppivat kappaletta ulkoa soittaessaan niitä nuotteista. Tällöin nuotinluku voidaan tulkita kappaleen ulkoa opettelemisen apuvälineenä ja välivaiheena, kuitenkaan unohtamatta sitä, että suuri osa musiikista opitaan kuulonvaraisesti, jolloin nuotteja ei välttämättä tarvita ollenkaan. (Vikman 2001, 59–60.)
Tulkintaa haettaessa tekniikalla on suuri rooli. Kuten Kiantokin, Vikman (2001) painottaa tekniikan olevan väline tuottaa tulkintaa. Eri tekniikkoiden avulla saamme aikaan erilaisia ääniä, jolloin nämä tekniset tiedot on mahdollista yhdistää mielikuviin, joita halutaan tuoda kappaleissa tai teoksissa esiin. Toisin sanoen pianonsoitossa on hallittava tarpeellinen tekniikka, jotta tietty tulkinnalliset vaihtelut ovat toteutettavissa. (Vikman 2001, 58.) Esimerkiksi äänen voima ja dynamiikka ovat tärkeitä tekijöitä muodostettaessa omaa tulkintaa jostakin kappaleesta. Näiden toteuttamiseen tarvitaankin tietynlaista tekniikkaa.
Vikmanin (2001) mukaan sointivärin tuleminen uudella tavalla opetuksen tarjoaa mahdollisuuksia monenlaiseen luovaan toimintaan ja siihen liittyvät kokeilut kiinnostavat yleensä lähestulkoon kaikkia oppilaita. Esimerkiksi omat improvisaatiot tekevät erilaiset sointivärikokeilut mahdollisiksi. Perinteisessä pianonsoitossa oppilaan omalle improvisatiollelle jää valitettava usein hyvin vähän aikaa, jos ollenkaan. Luovan toiminnan tyrehtymisen mahdollisuus on suuri, sillä oppilaan improvisointi saattaa joutua usein rankan kritiikkiin kohteeksi. Vikmanin mukaan improvisaatiota tulisi kuitenkin vaalia, sillä se kehittää lapsen omaa musiikin ymmärrystä. (Vikman 2001, 58.) Myös Katariina Junttu pitää improvisaatiota suuressa arvossa pianonsoiton alkeisopetuksessa (Junttu 2010, 17). Improvisaatioon liittyy myös monia muita oppimisen osa-alueita. Siinä yhdistyvät soittaminen, esiintyminen, omien tunteiden kohtaaminen sekä, jos sävellykset tai improvisaatioiden osat halutaan kirjata ylös, improvisaatiossa esiintyy myös nuottikirjoituksen hallinta.
2.1.2 Pianonsoiton alkeisopetuksen työtavat
Pianonsoiton tavoitteita ja osa-alueita voidaan lähestyä käyttämällä eri opetusmetodeja ja työtapoja. Näitä työtapoja voidaan muokata sen mukaan, miten lahjakas oppilas on ja millaisia tavoitteita hänellä on. Eri työtapoja hyödyntämällä voidaan kehittää oppilaan heikkoja puolia, mutta antaa samalla onnistumisen kokemuksia hänen vahvoilla alueillaan. Soittamisen lisäksi työtapoina alkeisopetuksessa käytetään yleensä muun muassa laulamista, kuuntelemista ja soveltavaa luovaa toimintaa. Pianonsoitossa tärkeimmäksi työtavaksi usein mielletään itse soittaminen. (Vikman 2001, 63.) Kuten luvusta 2.1.1 käy ilmi, kuuluu pianonsoiton opettamiseen monta muutakin osa-aluetta. Opetuksen työtavoista laulaminen kuuluu eniten nimenomaan alkeisopetukseen. Usein alkeisopetuksessa opeteltavat kappaleet ovat lyhyitä ja niiden melodiat ovat helppoja, jolloin laulaminen tuntuu luontevelta. Pidemmälle mennessä, kun kappaleet vaikeutuvat, laulaminen voi olla hankalaa, sillä kappaleessa tai teoksessa voi olla yhtä useampia tärkeitä säveliä yhtä aikaa. Soittaminen ja kuunteleminen sen sijaan nostavat asemaansa pianonsoiton opiskelussa sitä korkeammalle mitä pidemmällä opinnoissa ollaan.
Soittamisen osuus tunneilla on siis suuri pianonsoiton opetuksessa, kuten minkä tahansa muun yksittäisen instrumentin opetuksessa. Kun tavoitteena on opetella soittamaan yhtä tiettyä instrumenttia, pääosa tunnista kuluu tämän soittimen ja sen soittamisen parissa. Vikmanin (2001) mukaan tunneilla on kuitenkin mahdollista soveltaa myös muita soittimia, esimerkiksi rytmien opettelussa. Vikman mainitsee pianonsoiton opetuksessa laattasoittimen olevan hyvää apuväline erilaisten asioiden opetteluun. (Vikman 2001, 65.) Pianonsoiton opetuksessa, kuten muidenkin instrumenttien opetuksessa, haastetta tuo yhteissoittoon järjestäminen. Jos opettajalla on vain muutama oppilas, jotka ovat hyvin eritasoisia, voi yhteissoiton järjestäminen olla vaikeaa. Musiikkioppilaitoksissa opettajilla on enemmän sekä omia oppilaita että tuttuja muiden instrumenttien opettajia lähellä, jolloin yhteismusisoinnin järjestäminen on helpompaa. Yhteissoitto vahvistaa mm. musiikin sykkeen ja pulssin löytymistä (Vikman 2001, 65).
Laulaminen on pianotunneilla mukana monella tapaa. Laulaminen on myös usein musiikin harrastamisessa ja tekemisessä henkilökohtaisin asia. Opettajan tulee olla varovainen, kuinka arvostelee lapsen laulamista, ettei laulamisesta synny pelkoa. Pianonsoitossa laulua voi käyttää esimerkiksi uutta kappaletta opitellessa. Kappale voidaan ensin opetella laulamalla, jonka jälkeen jo hieman tutuksi tullut melodia voi olla helpompi siirtää
koskettimille. Alkuopetuksessa laulamisesta on hyötyä myös siinä, että oppilas soittaa kappaleita kappaleina, eikä pelkästään peräkkäisinä sävelinä (Vikman 2001, 65).
Musiikin opetuksessa kuuntelu on hyvin suuressa osassa. Sanotaan, ettei musiikkia voi kokea kuulematta. Marja Hongisto-Åbergin, Anne Lindeberg-Piironen ja Leena Mäkinen (2001, 91) mukaan jo varhaiskasvatuksessa voidaan soveltaa kouluopetuksessa käytettäviä kuuntelukasvatuksen tavoitteita:
- Kuunteluvalmiuksien lisääminen kehittämällä lapsen rytm-, melodia-, sointiväri-, harmonia- ja muototajua sekä kykyä havaita äänen voimakkuuden vaihteluita
- Musiikin kuuntelun tarpeen herättäminen
- Musiikin tuntemuksen edistäminen
- Kuunneltavan musiikin valinta- ja arviointikyvyn kehittäminen
- Esteettistä mielihyvää tuottavien kokemusten lisääminen
- Musiikin vastaanottokyvyn sekä musiikkiin liittyvien kokemusten edistäminen ja laajentaminen
- Luovan musiikillisen ilmaisun ja ajattelun kehittäminen
Näitä kuunteluun liittyviä tavoitteita voidaan käyttää myös pianonsoiton opetuksessa. Musiikin kuuntelua voi tapahtua sekä passiivisesti että aktiivisesti. Passiivisesta kuuntelusta puhutaan yleensä esimerkiksi taustamusiikin yhteydessä. Tällöin musiikki kuuluu taustalla, mutta siihen ei erityisemmin keskitytä. Passiivisen kuuntelun vaikutus perustuu ärsykkeen pysyvyyteen (Hongisto-Åberg ym. 2001, 93). Aktiivisessa kuuntelussa keskitytään musiikkiin itseensä. Hongisto-Åberg, Lindeberg-Piironen ja Mäkinen (2001) ovat jaotelleet aktiivisen musiikinkuuntelun kolmeen alalajiin: luova kuuntelu, keskittynyt kuuntelu sekä sisäinen kuuntelu. Luovan kuuntelun tarkoituksena on ilmaista musiikin herättämä mielikuvia ja tunteita esimerkiksi liikkeen, tanssin, maalauksen tai piirroksen kautta. Keskittynyt kuuntelu tarkentuu musiikin eri elementteihin, kuten rytmiin, tempoon ja voimakkuuden vaihteluun. Sisäinen kuuntelu syntyy mieli- tai muistikuvaan perusteella ilman ulkoista kuuloärsykkettä. (emt. 2001, 93.)
2.2 Notaation asema pianonsoiton alkeisopetuksessa
2.2.1 Mervi Kiannon malli
Nuotinluvun käsite sisältää nykypäivän käsityksen mukaan muutakin kuin visuaalista toimintaa (Haatainen & Luusua 2006, 17). Mervi Kianto tuo kirjassaan esille tavan ajatella pianonsoittotapahtumaa ”viiden pään arvoituksena”.
Kuva 1. ”Viiden pään arvioitus” (Kianto 1994, 9).
Kuvassa 1 näkyvät viisi päästä edustavat yhtä soittajaa. Kuva tuleekin tulkita sarjakuvan tavoin yhtenä pääänä, joka kuvataan toisaan seuraavissa tilanteissa, eikä suinkaan viitenä erillisenä pääänä. Usein soittotapahtuma ajateltaessa, vain kuvan 1 ensimmäinen, neljäs ja viides vaihe tuntuvat jo ennestään tutuilta. Kianto (1994, 9–10) kuitenkin lisää tapahtumasarjaan kaksi mielensisäästä tapahtumaa: sisäinen kuunteleminen ja (soitto)liikkeen ennakoiminen (kuvassa liikkeen mielikuva).
Kiannon (1994, 10–13) mukaan pianonsoiton opetuksessa ja oppimisessa voi helposti käydä niin, että oppilaan kyky kuulla soitettava musiikki ennakkoon mielessään jää oppimatta. Jos oppilaalle opetetaan nuotinlukua liian varhain, tai pianonsoiton opetuksessa ei käytetä muita työtapoja kuin nuotinlukua, tulee soitosta niin sanotusti korvatonta. Kun oppilaalla ei ole mielikuvaaa siitä, miltä soiton tulisi kuulostaa tai miltä hän haluua sen itse kuulostavan, ei hän mitä luultavimmin osaa muuttaa suoritustaan paremmaksi. Pianonsoitossa, kuten muussakin musiikinopetuksessa, tulisi siis alusta alkaen painottaa myös kuuntelemista osana soittoprosessia.
Kun oppilas oppii kuulemaan ja kuuntelemaan musiikkia, hän kykenee muodostamaan esimerkiksi läksyksi saamastaan kappaleesta jhannekuvan, miltä kappaleen tulee kuulostaa.
Tällöin oppilas ei pyri soittamaan oikein vain nuottikuvan perusteella, vaan niin, että kappale kuulostaa hyvältä. Tällöin oppilas oppii myös sen, että nuottikuva on nimenomaan ohjeistusta ja soittamisen avuksi luotu järjestelmä, eikä suinkaan tarkkoja sääntöjä siitä, mitä tai miten tulisi soittaa. Kiannon (1994, 13) mukaan ”opettajan tärkein tehtävä nuotinluvun opettamisessa onkin huolehtia siitä, että nuotti sytyttää soivan sävelen mielikuvan lapsen sisäiseen kuuloon”.
Kianto on itse käytännyt soivan mielikuvan olemassaolon todistamiseksi testiä, jossa hän soittaa oppilailleen tutun teoksen alkua ja päättää sen juuri ennen kohtaa, joka on hyvin suuresti latautunut (Kianto 1994, 15–16, korostus alkuperäinen):
Itse havainnollistan usein asiaa soittamalla kuulijoille alkua vaikkapa parista Chopinin sävellyksestä: a-molli-etydistä op. 25 tai F-duuri-balladista. — Etydin kohtalonomainen johdanto päättyy fermaatille — Sointu jää soimaan pedaaliin, ja sen aikana kädet siirtyvät hiljaa seuraavan a-mollisoinnun räjähtäville alkusävelille. Niitä en soita, vaan juuri tään hetkenä lopetan, käämyn ja kysyn kuulijoilta, mitä heidän päässään on juuri nyt. Ensi ällistyksestä selvittyään — kaikki kertovat samantapaisia asioita: he tuntevat voimakkaan ”imun”, halun jatkaa, ja jatko soi heidän päässään, he kuulevat sen sisäisesti.
Liikkeen mielikuvan löytyminen tapahtuu usein niin, että oppilaat, jotka ovat soittaneet jotain tiettyä teosta kuuntelevat kyseenomaista teosta soittettavan. Kun soitto lakkaa yllättäen, voi kuuntelijalle jäädä tunne ”liikkeen haluamisesta” tai esimerkiksi siihen valmistautumisesta. Kianto (1994, 18) käyttää liikkeen ennakoinnista käsittettä antisipaatio. Hänen mukaansa antisipaatio on tärkeä löytö, sillä se ”edeltää kaikkea tahdonalaista motorista suoritusta ja yhdistää idean ja toteutuksen kaikessa fyysisessä toiminnassa”. Tässä tilanteessa on kuitenkin painotettava sitä, että liikkeen ennakointi voi ja saakin olla aluksi hyvinkin epäselvä. Se selvenee myöhemmin harjoituksen myötä.
Myös Neuhaus (1986, 18–20) kertoo samasta tapahtumasarjasta. Hän käyttää terminä taiteellisen muodon hahmotusta. Hänen mukaansa heti alkeista lähtien oppilaalta on vaadittava tietynlaista tulkintaa. Oppilaan on soittettava surullinen surullisesti, iloinen iloisesti ja niin edelleen. Jotta tulkinta on mahdollista, tulee soittotapahtuma ennakoida jotakin (kuten Kiannon viiden pään mallissa). Neuhaus painottaa, että oppilaalle on asetettava tietyt rajat esimerkiksi etyden soittamisessa, jotta oppilas voi huomata tulkinnan tuomat mahdollisuudet.
2.2.2 Pianonsoiton opetuksen monidimensioinen malli
Kirsi Vikman käyttää väitöskirjansa opetuskoeluissa hyödyksi muodostamaansa pianonsoiton opetuksen monidimensioista mallia, joka yhdistää Gardnerin lahjakkuusteorian pianonsoiton opetukseen (Vikman 2001, 71). Gardnerin monilahjakkuusteoria käsittää kahdeksan lahjakkuuden lajia: (1) kielellinen, (2) musikaalinen, (3) loogis-matemaattinen (4) spatiaalinen, (5) keho-kinesteettinen, (6) intrapersoonallinen, (7) interpersoonallinen sekä (8) naturalistinen lahjakkuus. Alun perin monilahjakkuusteoriaan kuului vain seitsemän ensimmäistä, kunnes ensimmäisen 10 vuoden jälkeen Gardner huomasi, ettei nämä seitsemän lahjakkuutta kata kaikkia. Tämän jälkeen hän alkoi tutkia kahdeksatta ja yhdeksättä lahjakkuutta, ja tulikin lopulta siihen tulokseen, että kahdeksas lahjakkuus kuuluu joukkoon yhtäläillä kuin mikä tahansa muu lahjakkuus, mutta yhdeksäs lahjakkuus, spirituaalinen lahjakkuus, ei täytä lahjakkuuden vaatimuksia tässä yhteydessä. (Gardner 2006, 8-20.)
Vaikka Gardnerin teoria käsittää oppimista yleensä, on Vikman (2001) soveltanut teoriaa pianonsoiton opetukseen väitöskirjassaan. Soittotapahtuma ei ole kovin yksiselitteinen ilmiö, vaan siihen kuuluu useita erilaisia toimintoja. Soittamiseen tarvitaan Vikmanin mukaan siis Gardnerin määrittelemien eri lahjakkuuksien yhdistelmää. (Vikman 2001, 47.) Vikman esittää pianonsoiton opetuksen monidimensioisen mallin seuraavalla kaaviolla:
Kuva 2. Pianonsoiton opetuksen monidimensioinen malli (Vikman 2001, 72).
Vikmanin (2001) mukaan musikaalisuutta voidaan pitää luonnollisimpana pianonsoitossa mukana olevana lahjakkuuden osa-alueena. Tämä ei kuitenkaan ole ainoa taito, jota opetuksessa kehitetään ja jota soitossa tarvitaan. Kehollis-kinesteettisten taitojen kehittäminen on yksi oleellinen asia soitonopetuksessa, sillä soittamiseen tarvitaan aina motorista toimintaa. Myös loogis-matemaattiseen lahjakkuuteen verrattavissa olevia taitoja tarvitaan soitonopetuksessa, esimerkiksi musiikin teorian tai nuotinluvun opettelemisessa. Spatiaalinen lahjakkuus voi olla apuna nuottikirjoituksen visuaalisessa hahmottamisessa ja se tukee myös nuottikuvan muuntamista kuulokuvaksi. Intrapersoonallinen lahjakkuus tulee esiin musiikin emootioiden ja musiikin herättämien henkilökohtaisten merkitysten etsimisessä ja löytymisessä. Pianonsoiton opetuksen tiiviissä oppilas-opettajasuhteessa sekä opettaja että oppilas heijastavat omia vuorovaikutustaitojaan, joten tämä liittyy läheisesti interpersoonalliseen lahjakkuuteen. Myös yhtyesoitossa ja konserttitilanteissa näkyvät toisten huomiointa ottamisen ja ymmärtämisen taidot kuuluvat interpersoonalliseen lahjakkuuden osa-alueeseen. Kielellinen lahjakkuus taas tulee esiin siinä, miten pianonsoiton opetuksessa käytetään usein lauluja ja sanallisia ilmaisuja tai kun puhutaan
musiikin tulkinnasta ja musiikin kirjoittamisesta. Myös soitonopettajalle kielelliset taidot ovat tärkeitä. (Vikman 2001, 72-73.)
Luvussa 2.1.1 käsiteltyjen pianonsoiton opettamisen osa-alueiden eli tekniikan, tulkinnan, nuotinluvun, ulkoa soittamisen, improvisaation sekä omien sävellysten lisäksi osa-alueisiin kuuluvat soiton harjoittelu, esiintyminen sekä yhteissoitto. Kaikilla näillä eri osa-alueilla pianonsoittaja hyödyntää yksilöllisesti eri lahjakkuuksiensa osa-alueita. Näitä voidaan harjoitella käyttämällä luvussa 2.1.2 läpikäytyjä työtapoja. Pianonsoiton opetuksessa käytetään siis hyvin pitkälti samoja työtapoja kuin yleisessä musiikinopetuksessa.
Tässä tutkimuksessa keskityn lähinnä nuotinlukuun ja sen opettelemiseen. Samalla sivuan hieman korvakuulolta soittamista ja ulkoa soittamista.
2.3 Perinteinen länsimainen nuottikirjoitus ja nuotinluku
Perinteinen länsimainen nuottikirjoitus (notaatio) on graafinen systeemi, jota käytetään musiikin koodaamiseen niin, että ihmiset voivat tulkita ja rekonstruoida sitä (Lassfolk 2004, 9). Perinteisestä länsimaisesta nuottikirjoituksesta voidaan puhua monella eri nimityksellä. Tässä tutkimuksessa käytän perinteinen nuottikirjoitus –nimitystä. Marjaana Penttisen (2013) mukaan perinteinen nuottikirjoitus antaa soittajalle monella tapaa tarkkaa informaatiota soittettavasta musiikkikappaleesta. Selkeämmin ilmaistuna rytmit, esimerkiksi yksittäisten nuottien kestot ja kappaleen metrinen kehys esitetään yksittäisten nuottisymbolien varsilla ja päällä, jotka sovitetaan vertikaalisten tahtiviivojen välillä annetun metrin mukaan. Melodia, esimerkiksi sävelkorkeuksien sarja, kuvastuu rinnakkaisen nuottipäiden horisontaalisista sijainneista. Harmonia taas esiintyy samanaikaisesti soittettujen nuottien muodossa tai sointumerkkien muodossa nuottiviivaston yläpuolelle merkittyinä. Viimeiseksi, konteksti määrityy sanallisten ohjeiden avulla, jotka ohjaavat soittajaa soittamaan kappaletta ”eloisasti” tai ”hitaasti”, tai esitysmerkintöjen avulla. Joka tapauksessa perinteinen nuottikirjoitus sisältää useita erilaisia informaatioita ja se ohjaa tarkasti lukijaa esittämään kappaletta säveltäjän tarkoitusten mukaisesti. (Penttinen 2013, 9.)
Perinteinen nuottikirjoitus pohjautuu muinaiskreikan äänteitä vastaaviin merkkeihin, joilla kuvattiin eri äänteiden korkeuksia. Kielessä ja kirjainmerkeissä oli erilaisia sopimuksen varaisia merkkejä korkeita ja matalia äänteitä varten. (Burkholder, Grout & Palisca 2009,
33.) Vähitellen kreikan kielestä kehiteltiin merkkijärjestelmä myös laulamista varten. Aikaisimmat arviot tämän merkkijärjestelmän kehittymisestä sijoittuvat 600-luvulle. Hieman myöhemmin, mutta edelleen nuottikirjoituksen alkuaajoilla, laulajille tarjottiin lähinnä muistin tukea, ei vielä täsmällistä nuottikirjoitusta. Tällöin laulun tekstien yläpuolelle kirjoitettiin merkkejä joita kutsuttiin neumeiksi. (Burkholder, Grout & Palisca 2009, 33.) Aluksi neumit kirjoitettiin samalle tasolle, mutta myöhemmin oli käytössä yleisesti neliviivainen viivasto. Nykyään käytössä oleva viisiviivainen nuottiviivasto vakiintui 1600-luvulla (Vuori 1991, 22).
Marja Vuori (1991) on tutkinut prima vista -soiton visuaalisia ongelmia pianonsoiton alkeisopetuksessa, sekä (2002) pianistisia kokemuksia prima vista -soittamisesta. Hänen tutkimuksensa tulokset viittaavat siihen, etteivät kuullun ja nähdyn struktuuroinnin ongelmat ole lasten prima vista -soitossa ratkaisevia. Ilmeisesti, vaikka visuaalinen hahmottaminen on tekstin ymmärtämisen edellytyks, siihen alkavat vaikuttaa muutkin visuaaliset tekijät jo nuotinluvun varhaisessa vaiheessa. Vuoren mukaan nuotinluvun ongelmaan on lähdettävä etsimään ratkaisua erilaisen musiikkiilisten merkitysten kautta. Tätä varten hän esittää käsityksensä lasten nuotinlukutaidon kehittymisestä kaavion muodossa:
Kuva 3. Malli lasten nuotinlukutaidosta (Vuori 1991, 115).
Penttinen (2013) käyttää väitöskirjassaan nuotinluvusta kolmea tyyppiä: prima vista eli ensi näkemältä lukeminen (sight-reading), harjoiteltu lukeminen (rehearsed reading) ja hiljainen lukeminen (silent reading). Prima vista -soitossa lukijan odotetaan esittävän kappalet ”ensi näkemältä”. Toinen tyyppi, harjoiteltu lukeminen on yleisin musiikin lukemisen tyypeistä, ainakin länSIMAisen taidemusiikin saralla. Siinä lukija esittää jo
hänelle entuudestaan tutun kappaleen. Viimeinen tyyppi, hiljainen lukeminen sisältää nuotin lukemisen ilman samanaikaista esiintymistä. (Penttinen 2013, 10.)
Perinteisen nuottikirjoituksen opettelemiseen tarvitaan abstraktia ajattelukykyä ja sen graafisuudesta on kiistelty vuosien saatossa. Vikmanin (2001) mukaan esimerkiksi rytmien opettelu perinteisen nuottikirjoituksen avulla vaatii abstraktia ajattelua, sillä aika-arvoja ei ole osoitettu konkreettisesti graafisina eroina. Vaikka eroina esimerkiksi neljäsosanuotin ja puolinuotin välillä on pään väriero (neljäsosanuotin päät on musta ja puolinuotin päät on keskeltä tyhjä), ei pelkkä nuotinpään tyhjyyys konkreettisesti luo pidemmän keston assosisaatiota. (Vikman 2001, 55.) Vuoren (1991) mukaan aika-arvojen eroa on kuitenkin pyritty perinteisessä nuottikirjoituksessa saamaan aikaan horisontaalisen tilan käytöllä. Yleensä esimerkiksi puolinuotin jälkeen on jätetty suhteessa enemmän tyhjiää tilaa kuin esimerkiksi neljäsosanuotin jälkeen. (Vuori 1991, 25.) Kuitenkaan tämä välitys ei takaa graafisuutta. Kari Kurkela (1986, 23–27) osoittaa mielestään hyvin selkeästi perinteisen nuottikirjoituksen vaikuttavan ensisilmäykseltä graafiselta, muttei tarkemmin tutkittuna sitä ole. Esimerkiksi diminuendoa eli äänenvoimakkauuden laskua ilmaisevaa symbolia > voisi kuvata graafiseksi, sillä vasemmalle aukeava ”nokka” kuvaa hyvin äänen voimakkuuden laskua vasemmalta oikealle ja merkin pituus/leveys määrittää sen keston. Kuitenkin esimerkiksi kuvassa 2 (i):n diminuendo on graafisesti leveämpi kuin (ii), vaikka kesto on todellisuudessa juuri toisinpäin, jos sekä (i) että (ii) soitetaan samassa tempossa. Kestolla tarkoitetaan tässä esimerkissä ajallista kestoa, ei tapahtumien määrän suhdetta toisiinsa.
Kuva 4. Graafisuuden ongelman esimerkki perinteisessä nuottikirjoituksessa (Kurkela 1986, 25).
Suurin osa tämän hetkisenä nuotinluvun tutkimuksesta on toteutettu nuotinluvun eksperttejä tutkien, joten nuotinluvun kehityksen tutkimus on harvinaisempaa. Jukka Enbuska (2014) toteaa väitöskirjassaan usean tutkijan korostavan, että nuotinlukua tulee tutkia eksperttien, ei noviisien avulla. Näiden tutkijoiden mukaan noviisien avulla tehdystä
tutkimuksesta saatu data on samankaltaista dataa kuin lukutaidottomien avulla tehdystä tutkimuksesta lukemaan oppimisesta. (Enbuska 2014, 50–51.)
Katarzyna Bugaj ja Brenda Brenner (2011) korostavat nuotinlukemisen ja tekstinlukemisen muistuttavan toisiaan: molemmat organisoidaan temporaalisesti ja molempiin liittyy äänenkorkeuksien esiintyminen. Sekä musiikki että puhuttu kieli syntyvät suuremmasta äänten mahdollisuuksien joukosta poimituista sävelistä tai foneemeista, jotka koostavat rajoitetun äänten sarjan. Vaikka musiikki ja kielen välittämät merkitykset ovat erilaisia, tulee aloittelevan kuuntelijan löytää molemmat järjestelmät, jotta hän voi havainnoida eri äänten kommunikatiivisen pyrkimyksen. (Bugaj & Brenner 2011, 98.)
Vuori (1991, 28) kertoo kuinka tytöt alkavat siirtää oikealta vasemmalle lukemista päinvastaiseksi noin neljän ja puolen vuoden iässä ja pojat noin kaksi vuotta myöhemmin. Molempien sukupuolien toiminta on selvästi vasemmalta oikealle suuntautunutta vasta noin seitsemän ja puolen vuoden ikäisenä. Tämä voi tietystä ikäryhmällä aiheuttaa ongelmaa perinteisen nuottikirjoituksen opettelemisessa, sillä se on vahvasti suuntautunut vasemmalta oikealle. Myös nuottikirjoituksen abstraktisuus voi aiheuttaa ongelmaa tietyn ikäryhmän kanssa.
2.4 Kuvionuotit
Kuvionuottimenetelmä on muotoihin ja väreihin perustuva nuottikirjoitusjärjestelmä, jonka on kehittänyt musiikkiterapeutti Kaarlo Uusitalo. Kuvionuottimenetelmää suunnitellessa on lähetetty siitä ajatuksesta, että oppilas, jolla ei ole lainkaan aiempaa kokemusta nuoteista, voisi soittaa kuvionuoteista lähes heti. Tämä tavoite saavutettiin niin, että nuotti-informaatio, kuten sävelkorkeus ja sävelen kesto, esitetään tuttujen ja konkreettisten muotojen sekä värien avulla ja sävelkorkeuden merkki on siirretty soittimeen tarroilla. Menetelmä on kehitelty alunperin musiikkiterapiaa varten, mutta sitä käytetään nykyään myös tavallisessa musiikkikasvatuksessa, musiikin erityispedagogiikassa sekä muiden terapiamuotojen ja kuntoutusten osana. Pianonsoiton opetuksen lisäksi kuvionuottimenetelmää voi käyttää esimerkiksi laattasoittimien, harmonikan, kitaran, basson, kanteleen ja lyömäsoittimien soitonopiskelussa. (Kaikkonen & Uusitalo, 2005, 5–7.)
Kuvionuottimenetelmän kehitystyö on tapahtunut pääasiassa Markku Kaikkosen ja Kaarlo Uusitalon toimesta Helsingissä Musiikin erityispalvelukeskus Resonaarissa. Vuonna 1999 markkinoille tuli ensimmäinen kuvionuottijulkaisu, Kuvionuotit niminen soitonopas (Kaikkonen & Uusitalo, 1996). Myöhemmin kirjasarjaan on tullut täydennystä: Kuvionuotit 2 (Kaikkonen & Uusitalo, 2002), Kuvionuotit 3 (Kaikkonen & Uusitalo, 2009) ja Piano soikoon! (Vikman & Kaikkonen, 1999) nimiset soitonoppaat, joista viimeinen keskittyy siirtymiseen kuvionuoteista perinteiseen nuottiviivastomenetelmään. Tästä menetelmästä lisää myöhemmin. Kuvonuotit, Kuvionuotit 2 ja Kuvionuotit 3 -kirjat sisältävät kuvionuottimenetelmän esittelyn sekä kuvionuoteilla nuotinnettuja, enimmäkseen toivelaulukirjayyppisiä kappaleita. Lisäksi ulkomaisia kuvionuottikirjoja on tehty esimerkiksi Virossa, Italiassa, Japanissa ja Skotlannissa.
Kuvionuottimenetelmän kehittäjällä, Kaarlo Uusitalolla, on useiden vuosien kokemus kehitysvammaisten musiikkiterapeuttina ja hän onkin huomannut musiikilla olevan paljon myönteisiä vaikutuksia kehitysvammaisten terapiassa. Uusitalo halusi kehitellä sellaisen notaatiomenetelmän, joka olisi perinteistä nuottikirjoitusta selvästi helpompilukuisempi ja siitä soittaminen olisi vaivattomampaa. Koska useat kehitysvammaiset eivät opi perinteistä länsimaimasta nuottikirjoitusta, yhtenä tärkeimpänä lähtökohtana tässä projektissa olikin ottaa huomioon sellaiset kohderyhmät, joille perinteisen nuottikirjoituksen omaksuminen on hyvin vaikeaa tai mahdotonta. (Vikman 2001, 5.)
Kuvionuottimenetelmää on tähän mennessä tutkittu sekä eritysryhmille soveltuvuuden että normaalisti oppivien oppilaiden soiton opetuksen soveltumisen osalta. Vikman (2001, 5) kirjoittaa, että ensimmäistä kertaa kuvionuottimenetelmää kokeiltiin menestyksekkäästi kehitysvammaisilla soittajilla vuonna 1998. Vuonna 1998 testaamista jatkettiin myös muilla kohderyhmillä. Tämän projektin kohderyhmä oli olivat muun muassa erityiskoulun oppilaat, vanhukset sekä yhteismusisoinnissa erityisryhmien bänditoiminta. (Kaikkonen 1998, 115-118.) Kuvionuottimenetelmää käsitteleviä pro gradu -tutkielmia ja opinnäytetöitä on valmistunut useita. Tutkielmissa ja opinnäytetöissä on käsitelty kuvionuottimenetelmän käyttämistä esimerkiksi dysfaattisten lasten kuntoutuksessa (Laaksonen 1998), aivohalvauspotilaiden kuntoutuksessa (Laitinen & Pataila 2000), kuvionuottimenetelmän soveltamista musiikkileikkikoulussa (Huhtinen 2002), menetelmän soveltuvuutta pianonsoiton alkeisimprovisoinnissa (Törmälä 2004), kuvionuotteja osana pianonsoitonopetusta (Kukkonen 2004), nuotinlukua ja opetusta kuvionuottimenetelmällä
pianonsoiton alkeisopetuksessa (Haatainen & Luusua 2006) kuvionuottimenetemän käyttöä bändiopetuksessa (Seppälä 2006), opettajien kokemuksia kuvionuottimenetelmän soveltamisesta yleisopetuksessa (Saarikivi 2007), menetelmän mahdollisuuksia lukitaidon osaprosessien harjaannuttamisessa (Semann 2008), kuvionuottitoiminnan kehitystä sosiaaliseksi työvälineeksi (Alho 2009) sekä kuvionuotteja oppilaan musiikkiillisen minäpystyvyyden edistäjänä (Vuorisalo 2013). Tähän mennessä laajin tutkimus, joka kyseisestä kuvionuottimenetelmästä on tehty, on Kirsi Vikmanin vuonna 2001 valmistunut väitöskirja. Tästä johtuen Vikmanin väitöskirja onkin tutkielmani päälähde. Tämän mahdollisista vaikutuksista tutkielmani luotettavuuteen käsitellen luvussa 5. Vikman opetti toimintatutkimuksessaan pianonsoittoa kuvionuottimenetelmän avulla erilaisille kohderyhmille. Tutkimuksessa oli mukana sekä kehitysvammaisia että lapsia, joilla ei ollut todettu erityisongelmia. (Vikman 2001, 75.)
Kuvionuoteilla on havaittu olevan positiivisia ja edistäviä vaikutuksia musiikin opetuksessa kaikkissa kuvionuoteista tehdyissä tutkimuksissa. Perinteistä nuottikirjoitusta opiskeltaessa notaatiolähtöisesti oppilaan keskittyminen usein kohdistuu siihen, millä sormella kosketinta painetaan. Tämä kosketin usein hukkuu, aiheuttaen mietintätaukoja. Kuvionuottien avulla oikea kosketin löytyy nopeasti uudestaan, eikä mietintätaukoja näin ollen välttämättä synny. Oppilas voi keskittyä enemmän soittotekniikan opettelun ja musikaalisuutensa toteuttamiseen, sillä oikean koskettimen löytäminen on kuvionuottien avulla helpompaa. (Vikman 2001, 146–147.) Vikmanin tutkimuksen tuloksen mukaan kuvionuotit soveltuvat pianonsoiton opetukseen, käytettäväksi sen eri osa-alueilla ja menetelmä mahdollistaa myös perinteisen pianopedagogisen lähestymistavan (Vikman 2001, 157).
Ennen Kaarlo Uusitalon kehittämää kuvionuottijärjestelmää pianonsoitossa on kokeiltu ja tutkittu useiden symbolien käyttöä perinteisen nuottikirjoituksen opettelun apuna. Yleensä näiden kokeilujen tuloksena on syntynyt nuottikirjoitusjärjestelmiä, joista usein käy ilmi vain yksi tai muutama nuotti-informaation osa-alueista. Kuvionuottimenetelmä on symbolijärjestelmä, joka sisältää riittävän vastavuuden perinteiseen nuottikirjoitukseen. Tämän vuoksi sen avulla on mahdollista esittää informaatio, jota soittamiseen yleensä tarvitaan alkeisopetuksessa. (Vikman 2001, 9.) On olemassa kuitenkin menetelmiä, joissa notaatio sisältää paljon enemmän informaatiota, kuin kuvionuotit. Esimerkiksi Játékokin
notaatioon pohjautuva menetelmä pitää sisällään myös klustereita ja glissandoja, joita ei nähdä perinteisessä pianonsoiton alkeisopetuksessa (Junttu 2010, 147–150).
Kuvionuoteissa nuotti-informaatio merkitään muotoja ja värejä käyttäen. Lähtökohtana on se, ettei soittaja tarvitse ennestään paljoa tietoa ja taitoa nuoteista soittamiseen. Kun perinteisen nuottikirjoituksen lukemiseen tarvitaan jonkin verran teoreettista tietoa, ei kuvionuotien lukemiseen tästä tarvita lähestulkoon ollenkaan. (Vikman 2001, 6.) Kuvionuotien nuotti-informaatiosta puuttuu kuitenkin paljon informaatiota, jota perinteisessä nuottikirjoituksessa esiintyy. Esimerkiksi nyansseja eli äänenvoimakkuuden eri muotoja ilmaisevia merkintöjä ei löydy kuvionuoteista ollenkaan. Samoin tempomerkinnät ja tulkintaa ohjaavat merkinnät puuttuvat kuvionuoteista kokonaan.
Kuvionuoteissa toistuvat seitsemän väriä, jotka ilmaisevat, mistä juurisävelestä on kyse:
C = Punainen
D = Ruskea
E = Harmaa
F = Sininen
G = Musta
A = Keltainen
H = Vihreä
Kuvassa 5 näkyy, kuinka kuvionuoteissa käytettävät oktaavialat merkitään neljällä muodolla. Koska kuvionuotit on suunniteltu alunperin kehitysvammaisten musiikkiterapiaa varten ja tämän jälkeen sovellettu myös nimenomaan pianonsoiton alkeisopetuukseen, ei jokaiselle oktaavialalle ole valittu muotoa, vaan käytetään vain neljää yleisimmin käytössä olevaa oktaavialaa.
Kuva 5. Kuvionuottien muodot ja oktaavialat (Kaikkonen & Uusitalo 1996, 6).
Värien ja kuvioiden perusteella voidaan siis siirtää koskettimistolle sävelen korkeus. Kuva 6 esittää värien ja kuvioiden vastaavuuden toisiinsa kaikissa neljässä oktaavissa.
Kuvaa 6. Kuvionuottien värit ja nimet (Kaikkonen & Uusitalo 2005, 7).
Sävelen kesto on kuvionuoteissa merkitty konkreettisesti nuotin pituutena (Kaikkonen & Uusitalo 2005, 8). Kuvassa 7 näkyy kuvionuottien ja -taukojen vastaavuudet perinteisen nuottikirjoituksen nuottien ja taukojen kestoon. Kuvasta 7 näkee myös kuvionuottien konkreettisen, graafisen tavan ilmaista nuotin kesto, kuten esimerkiksi neljäsosanuotti on konkreettisesti neljäsosan kokoinen kokonuottiin verrattuna ja kokotauko on kokonuotin mittainen myös graafisesti. Kuvasta puuttuu pisteelliset nuotit, jotka on ilmaistu saman kaavan mukaan, esimerkiksi pisteellinen neljäsosanuotin pituus on puolitoista neljäsosanuottia ja niin edelleen. Kuitenkaan kolmimuunteiselle rytmille kuvionuoteista ei löydy vastaavuutta.
Kuvaa 7. Kuvionuottien ja -taukojen kestot (Kaikkonen & Uusitalo 2005, 8).
Kuten aiemmin mainitsin, kuvionuottien sävelkorkeus siirretään koskettimiin tarroilla. Kuvassa 8 kuvionuotit on sijoitettu pianon koskettimille ja perinteisen nuottikirjoituksen nuottien ja kuvionuottien vastaavuudet on esitetty värein koskettimiston alapuolella.
Kuvat 8 ja 9 esittävät kuvionuotien käytön sävelen ylennyksessä ja alennuksessa.
Kuva 8. Kuvionuotit nuottiviivastolla ja koskettimistolla (Kaikkonen & Uusitalo 1996, 6).
Sävelten ylennykset ja alennuksetkin merkataan konkreettisesti kuvionuoteilla. Kuva 9 esittää, kuinka ylennys merkitään oikeaan yläkulmaan osoittavalla nuolella ja alennus vasempaan yläkulmaan osoittavalla nuolella.
Kuva 9. Ylennyksen ja alennuksen esittäminen kuvionuotein (Kaikkonen & Uusitalo 2005, 9).
Kuvionuoteilla pystytään myös merkitsemään sointumerkit. Ne merkitään melodian alle laatikolla, jossa taustana on sävelen väri ja tämän päällä lukee itse soinnun nimi. (Kaikkonen & Uusitalo 2005, 9.) Opetuksessa aloitetaan siitä, että vasemmalla kädellä soitetaan vain soinnun perusääni eli sävel jonka väri on sointulaatikon taustana. Tästä edetään niin, että sointuun otetaan mukaan terssi perusäänen yläpuolelta. Lopulta voidaan liittää mukaan myös soinnun kvintti. (Kaikkonen & Uusitalo 1996, 14.)
2.5 Siirtyminen kuvionuoteista länsimaiseen nuottikirjoitukseen
Vikmanin mukaan perinteisenkin nuottikirjoituksen oppiminen on mahdollista kuvionuottiopetuksen avulla. Perinteiseen nuottikirjoitukseen siirtyminen tapahtuu monen vaiheen kautta. Vikmanin tutkimuksessa käytettiin neljää eri vaihetta: Kuvionuottivaihe, kuvionuotit viivastolla, värinuotit ja perinteinen nuottikuva. Kuvionuottivaiheessa soitetaan nimensä mukaisesti vain kuvionuoteista. Kun oppilas on oppinut soittamaan
kuvionuottien avulla molemmilla käsiillä yhtä aikaa, siirretään kuvionuotit nuottiviivastolle (Kuva 10). Tällöin oppilas näkee tutut kuvionuotit perinteisen nuottikirjoituksen tukipilarilla, nuottiviivastolla.
Kuva 10. Kuvionuotit nuottiviivastolla (Vikman & Kaikkonen 1999, 23).
Tämän vaiheen jälkeen jokaiselle värille annetaan nimet kuten esimerkiksi punainen väri on C. Tämän jälkeen kuviot poistetaan nuoteista, mutta värit jätetään (Kuva 11). Tällöin oppilas soittaa edelleen värien avulla, mutta näkee nuottien paikat nuottiviivastolla.
Kuva 11. Värinuotit (Vikman & Kaikkonen 1999, 24).
Perinteisen nuottikirjoituksen ylennys- ja alennusmerkkeihin tutustutaan siten, että ylennys- ja alennusmerkit merkitään aluksi nuotin eteen nuottia vastaavalla värellä (kuva 12).
Kuva 12. Perinteisen nuottikirjoituksen ylennys- ja alennusmerkit siirtymävaiheessa (Vikman, Kaikkonen &?, 37).
Myöhemmin ylennys- ja alennusmerkit siirretään etumerkeiksi kappaleen alkun. Seuraavassa vaiheessa oppilasta tututetaan mustavalkoisiin nuotteihin niin, että osa väreistä poistetaan ja osa nuoteista esitetään edelleen värinuoteina (Kuva 13).
Kuva 13. Perinteisen nuottikirjoituksen etumerkinnät siirtymävaiheessa (Vikman, Kaikkonen & ?, 43).
Lopuksi, kun oppilas on oppinut sävelten nimet ja paikat nuottiviivastolla, voidaan siirtyä perinteiseen nuottikirjoitusjärjestelmään (Kuva 14). (Vikman 2001, 132–142.)
Kuva 14. Perinteiseen nuottikirjoitukseen siirtyminen (Vikman & Kaikkonen 1999, 33).
3 TUTKIMUKSEN TOTEUTUS
3.1 Laadullinen tapaustutkimus
Hirsjärven, Remeksen ja Sajavaaran mukaan laadullisessa tutkimuksessa tavoitellaan ymmärrystä tutkittavasta kohteesta. Toisin sanoen laadullinen tutkimus pyrkii antamaan kuvan todellisesta elämästä. Laadullisen tutkimuksen ei ole tarkoitus todentaa jo olemassa olevia väittämiä, vaan tarkastella kohdettaan kokonaisvaltaisesti, löytää ja paljastaa tosiasioita. Tutkimuskohteesta on mahdollista löytää moninaisia suhteita, sillä tapaumat muovaavat toinen toisaan samanaikaisesti. (Hirsjärvi, Remes & Sajavaara 2001, 152.)
Laadullisessa tutkimuksessa aineisto kerätään luonnollisissa, todellisissa tilanteissa. Laadullisen tutkimuksen yksi ominaispiirre on ihmisen suosiminen tiedon keruun instrumenttina, jolloin tutkija luottaa enemmän omiin havaintoihinsa ja keskusteluuihin tutkittavien kanssa kuin mittausvälineillä, kuten esimerkiksi kyselylomakkeella hankittuun tietoon. Täydentävän tiedon hankinnassa myös laadullisessa tutkimuksessa voidaan käyttää lomakeita ja testejä. Tutkija ei määrää sitä mikä on tärkeää, vaan aineistoa tarkastellaan monitahoisesti ja yksityiskohtaisesti. Tapausia käsitetellään ainutlaatusina ja aineistoa tulkitaan sen mukaisesti. (emt. 2001, 155.)
Gall, Gall ja Borg (2007, 447) kuvaavat tapaustutkimusta syvälle luotaavaksi tutkimuksaksi yhdestä tai useammasta ilmiön tapauksesta sen luonnollisessa kontekstissa. Samalla tutkimus reflektoi ilmiöön osallistuneiden näkökulmia itsse ilmiöstä. Hirsjärvi, Remes ja Sajavaara (2001, 123) kertovat, että ominaista tapaustutkimukselle on tuottaa intensiivistä tietoa yksittäisestä tapauksesta tai pienestä joukosta toisiinsa suhteessa olevia tapauksia. Markus Laineen, Jarkko Banbergin ja Pekka Jokisen (2007) mukaan tutkijan tavoite on usein sanoa kohteesta jotain teoreettista tai konkreettista. Leena Syrjälän (1994, 16) mielestä tapaustutkimus voi tuottaa syvälle menevää uutta tietoa ilman jo olemassa olevien oletuksien todistelua. Tieto hankitaan sieltä, mistä sitä on mahdollista saada. Saarela-Kinnunen ja Eskola (2007, 184;194) ehdottavat, että tapaustutkimus ei ole menetelmä vaan lähestymistapa ympäröivän todellisuuden tutkimiseen. Tapaustutkimuksen aineistonkeruu tapahtuu useiden menetelmien kautta (emt. 2007, 185).
Syy siihen, miksi päädyin tapaustutkimukseen on toisaalta moninainen ja toisaalta taas hyvinkin yksiselitteinen. Ensinnäkin, kuvionuoteista ei ole vielä tehty paljon tutkimuksia, minkä vuoksi aiheeni on hyvin mielenkiintoinen ja tarpeellinen. Toiseksi vaikka kuvionuotit ovat olleet olemassa jo n. 20 vuotta, ei niistä tiedetä vieläkään kovin paljon edes musiikinharrastajien tai opettajien keskuudessa. Koska tietoa kuvionuoteista ja sen hyödyistä ei ole, oli haastateltavia opettajia hankala löytää niin sanotusti normaalisti oppivien lasten opetuksen puolelta. Erityismusiikkikasvatuksen puolelta oli löytynyt todella paljon opettajia, mutta en halunnut tehdä tutkimusta siltä puolelta/alalta. Valitsin tutkielmani aiheeksi niin sanottujen normaalisti oppivien lasten ja nuorten pianonsoiton opettamisen kuvionuoteilla, koska sitä on tutkittu vähemmän. Lopulta mahdollisia opettajia löytyi kaksi, joista toisen opettajan oppilaista vain muutama oli päässyt siirtymävaiheen ohitse. Päädyinkin lopulta siihen, että haastattelen vain toista opettajista, Kirsi Vikmania, joka on ollut kuvionuottimenetelmän kanssa tekemisissä lähes koko sen olemassaolon ajan.
Syrjälän (1994) mukaan tapaustutkimuksen lähtökohtina voivat olla esimerkiksi omat kokemukset tai ristiriidat ja käytännön ongelmat, joita opettaja kohtaa jokapäiväisessä työssään. Lähtökohtana voi olla myös jokin teoria tai jopa erilaiset sosiaaliset tilanteet. Tutkimuskohteen valinta voi tapahtua usealla tavalla, esimerkkinä tutkijan omasta toimesta tapahtuva kohteen valinta. Tällöin ongelma, tapahtuma tai ihmisryhmä, josta tutkija on kiinnostunut, määrittelee tutkittavan kohteen. Tämä on yleistä toimintatutkimuksessa. Toinen vaihtoehto tutkimuskohteen valintaan on tilaus. Tässä tapauksessa tutkija tilataan esimerkiksi johonkin tapahtumaan tekemään tutkimusta tapahtumaan osallistuvista ihmisistä. Kolmannessa vaihtoehdossa tutkija valitsee tietyt kriteerit, joita hän tutkittavilta vaatii. Tämän jälkeen hän etsii ja houkuttelee vapaeehtoisia osallistujia tutkimukseensa. Tapaustutkimus on hyvin monitahoinen. Se voi pyrkiä tyypillisyyteen (jolloin tuloksia voidaan siirtää samankaltaisiin tilanteisiin), kriittisyyteen (jolloin yleensä arvioidaan esimerkiksi jonkin mallin pätevyyttä), ainutkertaisuuteen (jolloin sen avulla yritetään oppia ilmiön yleisiä piireitä) tai paljastavuuteen (jolloin tutkija kuvaa ilmiötä, jota ei ole aikaisemmin pystytty lähestymään tieteellisen tutkimuksen avulla). (Syrjälä 1994, 19–23.) Tätä tutkimusta voisi kuvailla näiden termien mukaan ainutkertaiseksi, sillä sen avulla voi saada hieman näkemystä tutkimani ilmiön yleisiä ominaisuuksia. Kuitenkaan tämä tutkimus ei sisällä yleistämiseen tarvittavia piireitä, sillä tutkimuskohteeni otanta on suppea. Syrjälän ja Nummisen (1988, 171–172) mukaan tapaustutkimuksessa tärkeämpää onkin tutkittavan tapauksen kokonaisvaltainen ymmärtäminen kuin sen yleistäminen.
Aineiston hankintaan on tapaustutkimuksessa useita eri keinoja. Tapaustutkimuksessa pidetään tärkeänä triangulaatiota, jolloin aineistoa kerätään monin eri tavoin ja kerättyä informaatiota vertaillaan ja asetellaan vastakkain (Syrjälä 1994, 44). Triangulaatiossa tutkittavaa ilmiötä tarkastellaan useammasta eri näkökulmasta (Ahonen 1994, 141). Tässä tutkimuksessa käytettiin sekä haastattelua että kyselyä.
3.2 Puolistrukturoitu haastattelu
Laadullisessa tutkimuksessa käytetään aineiston hankintaan mm. haastattelua, kyselyitä ja havainnointia. Haastattelu on joustava tiedonhakumenetelmä. Haastattelulla on mahdollista saada suoraan tutkittavalta tietoa häntä koskevistaasioista. (Hirsjärvi & Hurme, 2014, 34.) Haastattelun aikana on mahdollista syventää ja tarkentaa kysymyksiä sekä esittää lisäkysymyksiä, joita mahdollisesti nousee esiin haastattelun edetessä. Haastattelun aikana myös kysymysten järjestystä voi muuttaa niin, että haastattelu etenee parhaimmalla mahdollisella tavalla sekä kysymysten sanamuotoja niin, että ne saadaan etenemisen kannalta parhaaseen muotoon. (Sarajärvi & Tuomi, 2009, 72-73.)
Puolistrukturoitu haastattelu on määritelty eritavoin eri teoksissa. Hirsjärvi ja Hurme (2014, 47) puhuvat puolistrukturoidusta haastattelusta ja teemahaastattelusta erikseen. Heidän mukaansa teemahaastattelu on yksi puolistrukturoitu haastattelumenetelmä, kun taas esimerkiksi Sarajärvi ja Tuomi (2009, 80?) ja Hirsjärvi, Remes ja Sajavaara (2001, 195) puhuvat puolistrukturoidusta haastattelusta ja teemahaastattelusta samana asiana. Kun lomakehaastattelussa eli strukturoidussa haastattelussa kysymykset on määritelty ennalta tarkasti ja ne toistuvat haastatteluissa aina samassa järjestyksessä, on puolistrukturoitu haastattelu hieman vapaampi. Yleensä kysymykset kootaan tiettyjen teemojen ympärille, mutta järjestystä voidaan vaihtaa haastattelun kuluessa. Teemahaastattelu puolistrukturoituna menetelmänä on lähempänä strukturoimatonta kuin strukturoitua haastattelua, mutta teemahaastattelu on kuitenkin ennalta sovitumpi kuin strukturoimatona haastattelu. Strukturoimattomassa haastattelussa kysymykset ovat avoimia, rakenne ennalta suunnittelematon ja haastattelijan tehtävä on syventää haatateltavien vastauksia lisäkysymyksillä ja rakentaa jatko vastauksien varaan. Teemahaastattelua varten on yleensä teemat, joiden ympärille haastattelu rakentuu. Tarkkoja kysymyksiä eikä haastattelun kulkua ole kuitenkaan etukäteen suunniteltu (Hirsjärvi & Hurme, 2014, 45–48; Hirsjärvi, Remes & Sajavaara, 2001, 195–196.)
Valitsin tutkimukseeni puolistrukturoidun haastattelun, jolloin haastattelussa kysymykset oli valmiiksi tarkkaan mietitty, mutta järjestys muuttui suunniteltuun nähdien haastattelun edetessä. Tämä oli itseni sekä tutkimustehtävän kannalta järkevin ratkaisu. Laadin haastattelua varten haastattelurungon, jossa oli tutkimukseni tärkeimpien teemojen ympärille muodostettuja kysymyksiä. Ennen itse tutkimushaastattelua järjestin koehaastattelun eräälle opiskelukaverilleni. Hän opettaa pianonsoittoa kuvionuotteja hyväksi käyttäen ja kirjoittaa tällä hetkellä kandidaatintutkielmaa kuvionuoteista musiikkiterapiaopintoihin, joten hänellä oli tarvittava tieto kuvionuoteista menetelmästä ja nuottikirjoituksena jo etukäteen. Teemoina haastattelussa olivat siirtymämateriaalin kehittäminen, opetuskokemukset siirtymävaiheesta vaiheittain sekä kuvionuotit ja siirtymävaihe kokonaisuutena. Haastattelun edetessä valmiiksi laadittujen kysymyksien ympärille ja väleihin tuli uusia tarkentavia kysymyksiä ja alkuperäinen kysymysjärjestys vaihteli haastattelun aikana. Puolistrukturoidun haastattelun lisäksi keräsin aineistoa tutkimukseeni verkkokyselyn avulla.
3.3 Verkkokysely
Tutkimuksessani teetin Kirsi Vikmanin oppilailla verkkokyselyn. Kyselyyn valitsin oppilaat, jotka olivat aloittaneet pianonsoiton kuvionuoteilla ja sittenminn jo siirtyneet käyttämään perinteistä nuottikirjoitusta. Kysely lähetettiin yhdelletoista oppilaalle, mutta heistä vastasi vain neljä. Kysely sopi tutkimukseeni hyvin, sillä siinä kysymykset ovat kaikille samat ja verkkokysely oli helppo välittää oppilaille, jotka asuvat eri kaupungissa toisella puolella Suomea.
Kysely lienee edelleen yleisin tietojenkeruumenetelmä käytättäytymistieteiden saralla. Kysely on helppo tapa saada vastauksia. Kuitenkin Hirşjärven & Hurmeen (2014, 36) mukaan ihmiset ovat kyllästyneet postiluukuista tipahteleviin kyselylomakkeisiin ja julkisuudessa esitetty pelko tietojen keräämistä ihmisten yksityiselämästä huonontaa motivaatiota kyselyyn vastaamiseen.
Kyselyä käytetään usein tutkimuksissa, joissa otantamäärät ovat suuret ja aineisto analysoidaan määrällisin ja tilastollisin keinoin (Pahkinen 2012, 9). Kuitenkin kyselytutkimusta voi tehdä myös laadullisin keinoin. Raine Vallin (2007) mukaan verkkokyselymahdollisuus helpottaa tutkimusta. Sen kustannukset ovat olemattomat ja sähköisen vastauksen saa käännettyä suoraan tiedostoksi tutkijan käyttöön, jolloin
vältyttää aineston syöttövaiheen mahdollisilta lyönti- tai muulta virheiltä. Kuitenkin verkkokyselyssä jostain syystä vastausprosentti jäi usein alhaisemmaksi kuin postikyselyssä. Tuleekin miettiä tarkkaan kohderyhmän ikää mietittäessä kyselymuotoa, sillä nuoremmat henkilöt suhtautuvat suopeammin verkkokyselyyn kuin iäkkäämmät ihmiset. (Valli 2007, 111.) Omassa tutkimuksessani kyselyn kohderyhmänä olivat 7–12-vuotiaat lapset, joten verkkokysely vaikutti hyvältä tavalta kerätä tietoa.
Tässä tutkimuksessa kyselyn alussa oli esitietokysymyksiä iästä, lukutaidosta, lukemisen määrästä ja sekä kyselyyn vastanneen että hänen vanhempiensa ja sisarustensa musiikillisesta historiasta. Näissä kysymyksissä oli valmiit vastausvaihtoehdot, mikä on yleinen käytäntö taustatietoja kysyttäessä (Valli 2007, 123). Kyselyn lopussa oli myös avoimet kysymykset kuvionuoteista, siirtymävaiheesta sekä kyselystä.
Käytin kyselyssäni mitta-asteikkona Likertin asteikkoa. Tässä mittarissa käytetään viisi-, seitsemän- tai yhdeksänportaista asteikkoa, jossa yleensä vastausvaihtoehdot nimetään niin, että 1 = täysin samaa mieltä ja 5/7/9 = täysin eri mieltä. Joskus käytetään myös erilaisia nimityksiä, kuten esimerkiksi ”Ei koskaan”, ”harvoin”, ”puolel ajasta”, ”usein” ja ”aina” tai ”Erittäin huono”, ”huono”, ”menettelee”, ”hyvä” ja ”erittäin hyvä”. Vastausvaihtoehdot nimetään aina kuitenkin niin, että asteikon molemmissa ääripäissä on toisiaan vastaavat ääripäävaihtoehdot, kuten edellisessä esimerkissä erittäin huono – erittäin hyvä. Parittomuuden idea asteikossa on antaa vastaajalle mahdollisuus ”en osaa sanoa” tai ”en samaa enkä eri mieltä” -vaihtoehtoihin. (Valli 2007, 115–116.) Tässä tutkimuksessa Likertin asteikkokysymyksissä vastausvaihtoehdoja oli seitsemän ja ne olivat: 1 = täysin samaa mieltä, 2 = samaa mieltä, 3 = jokseenkin samaa mieltä, 4 = en samaa enkä eri mieltä, 5 = jokseenkin eri mieltä, 6 = eri mieltä ja 7 = täysin eri mieltä.
3.4 Aineiston analyysimenetelmät
Tutkimusaineistoa keräsin pianonsoitonopettaja Kirsi Vikmanilta, sekä hänen oppilailtaan. Oppilaista neljä vastasi kyselyyn, kaikki heistä vanhempiensa avustamana.
Tutkimukseni tavoitteena on kartoittaa opettajan ja hänen oppilaidensa kokemuksia ja niistä muodostuneita käsityksiä kuvionuoteista ja siirtymävaiheesta. Kun kyseessä on tapaustutkimus, on analyysi hyvin moninaista. Tässä tutkimuksessa analyysimenetelmä on
suurimmalta osalta sisällönanalyysi, joskin poikkean myös fenomenologisen sekä fenomenografisen analyysin puolelle.
Laadullisen analyysin toteuttamisesta on olemassa monenlaisia kuvauksia. Tuomi ja Sarajärvi (2002, 94) tuovat esille yksinkertaisen ja selkeän rungon analyysin kuvaamiseksi. Tämä runko on alun perin tutkija Timo Laineen esittämä:
1. Päätä mikä tässä aineistossa kiinnostaa ja tee VAHVA PÄÄTÖS!
2. a) Käy läpi aineisto, erota ja merkitse ne asiat, jotka sisältyvät kiinnostukseesi.
b) Kaikki muu jää pois tästä tutkimuksesta!
c) Kerää merkityt asiat yhteen ja erikseen muusta aineistosta.
3. Luokittele, teemoita tai tyypittele aineisto (tms.).
4. Kirjoita yhteenveto.
Tutkimuksessani luokittelutapahtui siirtymävaiheeseen ja siirtymämateriaaliin. Siirtymävaiheen alaluokkina olivat siirtymän eri vaiheet, kuten esimerkiksi kuvionuotit nuottiviivastolla tai värinuotit. Siirtymämateriaalin luokittelun materiaalin tarpeen, materiaalintekoprosessin ja kehitysideoiden mukaan.
Sisällönanalyysi on tekstianalyysia. Tekstianalyysia on myös esimerkiksi diskurssianalyysia. Diskurssianalyysistä poiketen sisällönanalyysissä etsitään tekstistä merkityksiä, kun diskurssianalyysi keskittyy siihen, kuinka merkityksiä tekstillä tuotetaan. Näiden menetelmien ero on sinänsä ollenainen, sillä näillä kahdella menetelmällä tehdyt analyysit tuottavat siinä määrin erilaisia tietoa, ettei niitä voida helposti soveltaa yhteen. (Tuomi & Sarajärvi 2002, 105–106).
Sisällönanalyysia voidaan tehdä joko aineistolähtöisesti, teoriaohjaavasti tai teorialähtöisesti. Tässä tutkimuksessa analyysi tapahtui aineistolähtöisesti. Aineistolähtöisessä sisällönanalyysissä on karkeasti jaoteltuna kolme vaihetta: 1. aineiston redusointi, 2. aineiston klusterointi eli ryhmittely ja 3. abstrahointi eli teoreettisten käsitteiden luominen. Kuvassa 15 esitetään aineistolähtöisen analyysin eteneminen vaiheittain Tuomen ja Sarajärven (2007, 111) mukaan:
Haastattelujen kuunteleminen ja aukikirjoitus sana sanalta
Haastattelujen lukeminen ja sisältöön perehtyminen
Pelkistettyjen ilmausten etsiminen ja alleviivaaminen
Pelkistettyjen ilmausten listaaminen
Samankaltaisuuksien ja erilaisuuksien etsiminen pelkistetyistä ilmauksista
Pelkistettyjen ilmauksien yhdistäminen ja alaluokkien muodostaminen
Alaluokkien yhdistäminen ja yläluokkien muodostaminen niistä
Yläluokkien yhdistäminen ja kokoavan käsitteen muodostaminen
Kuva 15. Aineistolähtöisen sisällönanalyysin eteneminen (Tuomi & Sarajärvi 2002, 111).
*Pelkistäminen* eli redusointi on vaihe, jossa aukikirjoitetusta haastatteluaineistosta tai muusta asiakirjasta tai dokumentista karsitaan pois tutkimukselle epäolennainen materiaali. Tämä voi tapahtua esimerkisi siten, että aineistosta etsitään tutkimuskysymyksiä hyödyntäen niitä kuvavia ilmaisuja. Tämän jälkeen aineisto klusteroidaan eli aineistosta löydetyt ilmaukset käydään läpi ja aineistosta nousevat käsitteet ryhmitellään ja yhdistellään luokiksi. Viimeiseksi seuraa aineiston abstrahointi, jossa tutkimuksen kannalta olennainen tieto erotetaan ja tämän valikoidun tiedon avulla muodostetaan teoreettisia käsitteitä. (Tuomi & Sarajärvi 2002, 113–114.)
Gall, Gall ja Borg (2007, 495) kuvaavat fenomenologiaa tutkimuksaksi maailmasta niin kuin se yksilölle ilmenee, kun he laittavat rinnakkain esiymmärryksensä ja kokemuksensa tapahtumasta. Fenomenologia, kuten muutkin laadullisen tutkimuksen lähestymistavat, yrittää ymmärtää kuinka yksilöt rakentavat todellisuutta.
Fenomenografia on hyvin pitkälti samankaltainen kuin fenomenologia. Anneli Niikon (2003, 12) mukaan molemmissa tutkitaan yksilön minää, subjektia. Tämä tarkoittaa, että tutkimus keskittyy yksilön havaintoihin, tunteisiin, mielikuviin ja ajatteluun. Fenomenografiaan on otettu monia käsitteitä fenomenologiasta, esimerkiksi ilmiö, elämysmaailma, intentionaalisuus, kokemus sekä sulkeistaminen. Niikon mukaan
fenomenografiaan ei ole vain tarttunut jotain fenomenologiasta, vaan että fenomenologia on kiinnittynyt ontologisesti ja epistemologisesti fenomenologiaan käyttämensä käsitteiden kautta. (Niikko 2003, 12.)
Niikko (2003, 13) esittelee selkeästi fenomenologian ja fenomenografiän suhteen toisiinsa. Molemmissa ollaan kiinnostuneita ilmiöistä, fenomenografiassa lähinnä ilmiöistä ja niiden sisältöjen kuvaamisesta. Fenomenologiassa lähtökohtana on yksilöllisesti koettu elämismaailma. Fenomenografiassakin näin on usein. Fenomenografiassa kuitenkin voidaan olla kiinnostuneita ihmisen jokapäiväisestä elämästä ilman, että omaksutaan fenomenologinen käsitys elämysmaailmasta. Molemmissa nähdään, ettei maailmaa voida täysin kuvata sellaisenaan vaan sitä on parasta tutkia ymmärryksen ja kokemuksen kautta. Molemmissa elämismaailmaa tarkastellaan ulkopuolisen tarkkailijan näkökulmasta. Ero fenomenologisen ja fenomenografisen tarkastelun välillä on se, että fenomenografia pyrkii tutkimaan elämismaailmaa ihmisen omasta näkökulmasta. Fenomenografiassa maailmaa ja todellisuutta kuvataan sellaisena, kuin tietty joukko ihmisiä sen käsittää ja ymmärtää. (Niikko 2003, 13–16.)
4 TUTKIMUSTULOKSET JA NIIDEN TULKINTAA
4.1 Kuvionuotit ja siirtymävaihe
Kyselyn alussa kysyttiin taustatietoja, sekä musiikillisia että esimerkiksi lukemiseen liittyviä tietoja. Vanhempien sosioekonomisella asemalla, vanhempien musiikillisella taustalla, heidän antamallaan tuella läksyissä ja tunneilla on suuri merkitys lapsen musiikillisessa kehityksessä (Creech 2009, 295). Ginssburgin ja Bronsteinin mukaan (Creech 2009) myös vanhempien antamat kehit ja rohkaisut vaikuttavat positiivisesti sekä oppimistuloksiin että motivaatioon (Creech 2009, 299).
Kyselyn vastanneista oppilaista kolme oli tyttöjä ja yksi poika. En kuitenkaan keskittynyt analyyssissä sukupuoleen, sillä vastaajia oli vain vähän ja sukupuolierot näin pienet otannan sisällä ovat irrelevantteja. Iältään nuorin vastaajani oli 8-vuotias ja vanhimmat 10-vuotiaita ja vanhempia. Vain yksi vastanneesta ei ollut käynyt musiikkileikkikoulussa ennen pianotuntien aloittamista. Yksikään vastanneesta ei ollut ollut soitinvalmennuksessa ennen pianotuntien aloittamista. Kaikki oppilaat lukevat paljon. Kaksi oppilasta lukee 3–4 tuntia viikossa ja kaksi oppilasta 7 tuntia viikossa tai enemmän. Yksi vastanneesta on soittanut myös haitaria ja laulanut kuorossa. Kaikkien vastanneiden yhteisenä piirteinä löytyi vanhempien musiikkiharrastus. Jokaisen vanhemmista ainakin jompikumpi on aiemmin soittanut tai soittaa tällä hetkellä pianoa. Myös yhden oppilaan veli soittaa pianoa. Lisäksi kahden oppilaan vanhemmista löytyy laulun harrastajia ja yksi kitaran soittaja. Vanhempien harrastuneisuudesta huolimatta yhden oppilaan perheenjäsenet eivät auta häntä pianonsoiton harjoittelemisessa. Muita oppilaita perheenjäsenet auttavat 2–4 tuntia viikossa pianotuntieläksyissä tai muussa soittamisessa.
Kuvioiden ja kuvioiden järjestykseen oppiminen oli kyselyyn vastanneiden mielessä suhteellisen helppoa ja luontevaa. Myös nuottikuvan yhdistäminen oikeisiin koskettimiin on ollut vastanneiden mielessä helppoa ja suhteellisen luontevaa. Kirsi Vikman on kokenut kuvionuottien toimivan niin hyvin, ettei pienten oppilaiden kanssa enää aloittaisi muulla menetelmällä:
"No mä voin sulle sanoa, että kun mulle tulee pieni oppilas, joka on alle kouluikäinen, niin mä en suostuiskaan enää aloittamaan millään muulla menetelmällä ku tallä."
Kuvionuottien värien järjestyksen oppiminen aiheutti hieman hajontaa vastaajissa. Yksi vastanneista ei mieltänyt järjestyksen oppimista väninäiseksi tai vaikeaksi eikä helpoksi tai luontevaksi, muiden mieletä se oli helppoa ja luonteva. Vikman on mieltänyt tämänkin vaiheen suhteellisen helpoksi. Hän on myös huomannut värien jäävän joidenkin oppilaiden mieleen myös siirtymävaiheen jälkeen:
"varsinkin kun ne värit on siellä koskettimistolla, niin se on oppilaille ollu tosi tärkeä. Monet semmoset oppilaat, joitten kanssa mä oon jutellu, vaikka ne ei oo enää pitkään aikaan soittanut kuvionuoteista eikä väreistä ja soittaa hienosti tavallisista nuoteista, niin he sanovat sitä että heille on jäyny sellanen oma turva – turva niistä väreistä, et he muistaa tarkkaan siitä, et hei toi on se c, toi on se punanen, vaikkei niitä siellä ole – – et, jotku sanoo et se on semmonen sisäinen malli, että näkee vieläki ne värit siel koskettimilla, vaikkei niitä ole ollu moneen vuoteen."
Suurimmaksi yllätykseksi koin vastaukset, jotka liittyivät kuvionuottien ylennys- ja alennusmerkkien oppimiseen. Yhden oppilaan mieletä ylennys- ja alennusmerkkien oppiminen oli väninäistä. Kaksi vastaajista ei ollut osannut mieltää tätä oppimisvaihetta väninäiseksi eikä luontevaksi. Kuitenkin kolme oppilasta on mieltänyt vaiheen enemmän helpoksi kuin vaikeaksi. Yhden oppilaan mieletä ylennys- ja alennusmerkkien oppiminen ei ollut helppoa eikä vaikeaa.
Omassa opetuksessani olen huomannut, että oli oppilas minkä ikäinen tahansa, hänen tarvitsee nähdä paljon työtä perinteisen nuottikirjoituksen oppimiseen. Opetuksessa tuleekin käydä läpi muutamia perinteisen nuottikirjoituksen peruselmenttejä, ennen itse nuotinluvun opettelemista. Ennen siirtymävaiheen aloittamista Vikman valmistee oppilaita hiukan:
"Niitä asioita mitä mä käyn ennen on tietenkin nuottinimet ja koskettimien nimet, mutta nehän on siinä kirjassaki myös niitten värien avulla ja ne on tosi helppo oppia. Ja sitten joitaki rytmiasioita, muta kyllä me aika pian sitten mennään suoraan siitä, et käydään nuottiviivastoasioita läpi ja lähetään katteelee niitä. Kyllä se materiaali helppottaa sitä. Se vähän riippuu minkä ikäinen lapsikin on että kuinka paljon sitä teoria-ainesta mä sinne laitan. Jos on koululainen sitä voi olla enemmän, mutta jos on ihan pieni viis–kuus-vuotias niin en mä niin hirveesti sitä teoriaa siihen sotke."
Nuottiviivaston mukaantulo miellettiin oppilaiden keskuudessa luontevaksi ja helpoksi vaiheeksi. Sävelkorkeuden lukemisen oppiminen oli pääsääntöisesti helppoa, mutta yhden oppilaan mieletä väninäistä. Siirtyminen värinuottien käyttöön oli samaan tapaan helppoa ja luontevaa, joskin yksi vastaajista ei mieltänyt vaihetta kumpaankaan vaihtoehtoon.
Vikman pitää kuvionuotit viivastolla -vaihetta ratkaisevana perinteisen nuottikirjoituksen nuotinluvun opettelussa. Korkeuserojen hahmottuminen on yksi tämän vaiheen tärkeistä tehtävistä. Vikman pitää tätä vaihetta myös lapsille yhdenä mieluisimmista:
"Mulla on se magnettitaulu missä on nuottiviivastot ja me laitellaan niitä kuvionotteja sinne viivastolle ja sitte siitä voi opetella et miten ne nuotit siellä viivastolla niinku menee, ylös alas ja alkaa näitä suuntiakin sitten pikkuhiljaa hahmottelee ja niitä korkeuseroja, että miten ne nuotit on siellä."
Oppilaiden vastauksista huomaa, että värinuotteihin siirtyminen on helppoa ja luontevaa. Myös Vikman on huomannut värinuotteihin siirtymisen olevan kivutonta:
"monet oppilaat sanoo, et vaikka me ollaan siellä ihan alkupäissä niin että se on soittanut jo ne kaikki kappaleet mitä siinä kirjassa on sieltä värinuoteistakin et se on.. siinä on sitten niitten rytmien opettelu. Siinä missä on se Furahaleo-kappale siinä kirjassa, niin kun siinä on se laatikko missä on ne rytmit. Mun mieletse se on se tärkeä."
Uusien ylennys- ja alennusmerkkien opetteleminen sen sijaan jakoi vastaukset kahteen ryhmään. Kaksi vastaajista mielsivät tämän siirtymän jokseenkin väkinäiseksi ja vaikeaksi, kun taas kaksi muuta mielsivät tämänkin siirtymän luontevaksi ja helpoksi. Piano soikoon! –materiaalin uudemmassa painoksessa ylennys- ja alennusmerkit on värinuottivaieheessa merkitty ylennettyä tai alennettua nuotia vastaavalla värillä. Vikman itse pitää tätä hyvänä apuna ylennys- ja alennusmerkkien opettelemisessa:
"Esimerkiksi kun siellä on se kamelikappale, niin siellä on ylennetty aina fis, niin sinne on laitettu se sinisellä se ylennysmerkki viivaston alkuun. Elikkä se on erittäin helppo sanoo sillä tavalla, että kaikki siniset on nyt ylennetty. Kun se on laitettu se sininen ylennysmerkki sinne."
Suurimpana mielenkiinnonkohteena tutkimusta suunnitellessani oli vaihe, jossa väreistä luovutaan kokonaan ja siirrytään käyttämään perinteistä nuottikirjoitusta. Perinteisiin nuotteihin siirtyminen on Vikmanin mieletä vaihe, jossa suurimmat yksilölliset erot ilmenevät:
"Toisille joutuu... Toisilla se on mennyt ihan sillä tavalla et sinä ei ole ollut mitään, että ne on vaan sanonu, yhtäkkiä tullu tunnille ja sanonu et nyt ne tietää ja sitte ne on vaan voinu jättää ne värit pois. Ja sillä tavalla, että se on menny ihan itsestään, mutta mun mieletse tä se näkyy se siirtymävaiheen vaikeus yksilöllisesti siinä, että toiset oppilaat vaikka opiskelis ihan perinteisellä menetelmällä niin toiset ei opi niitä nuotteja... se on se nuotinluku hankalampaa kun sitten toisille. Toiset taas soittaa enemmän korvakuulolta. — — kaikki lukee ihan hyvin nuotteja, ketkä on värinuoteista soitellu ja muuten. se on yksilöllinen mun mieletä hyvin pitkälti."
Myös oppilaiden vastauksissa nämä yksilölliset erot ilmenevät. Kaikki oppilaat ovat mieltäneet perinteiseen nuottikirjoitukseen siirtyminen luontevaksi, mutta kysytäessä tämän siirtymävaiheen helppouden tai vaikeuden mielikuvaa, vastaukset hajaantuivat täysin. Yksi oppilas mielsi vaiheen vaikeaksi, kaksi mielsivät vaiheen suhteellisen helpoksi ja yksi ei mieltänyt vaihetta helpoksi eikä vaikeaksi.
Kysytäessä kokemuksia siirtymävaiheesta kokonaisuutena, yksi vastaajista mielsi siirtymävaiheen jokseenkin vaikeaksi ja väkäinäiseksi, kun kolme muuta mielsivät sen helpoksi ja luontevaksi. Vikman kokee siirtymävaiheen toimivaksi. Vaikeimmaksi siirtymäksi hän on kokenut vaiheen, jossa värit otetaan pois koskettimilta. Aiemmin tämä siirtymä tuli hänen opetuksessaan suhteellisen myöhään, mutta sittenmin hän on alkanut totuttamaan oppilaitaan myös aiemmin ns. ”värittömiin” nuotteihin:
"Nyt mä olen nykyisin ruvennu tekemään sillä tavalla, et kun mä olen huomannu et se saattaa ollakin hankalaa, kun ne lapset sitten turvaa siinä motoriikassa niihin väreihin. Nyt mä olen ruvennu tekemään sillä tavalla, että kun he osaa jonkun kappaleen, opettelu kuvionuoteista, ja osaa sen ulkoa, niin sitten me soitetaan se jo sillä tavalla et mä otan ne pois siitä, et mä käytän niitä sormia mitkä on siellä kirjan takana. Et ne ei ookkaan ne tarrat sinä koskettimistolla, vaan mullon ne sormet mitkä mä voin poistaa. Sitten me soitetaan sitä kappaletta myös sillä tavalla et niitä tarroja ei ole sinä koskettimistolla. Ettei totu liikaa siihen."
Kuvionuottivaiheen oppilaat mielsivät kokonaisuutena erittäin luontevaksi ja helpoksi. Vikman on kokenut, että kuvionuotein aloittaneiden oppilaiden soittamisessa on havaittavissa eroja perinteisellä nuottikirjoituksella aloittaneiden soittamiseen verrattuna. Vikmanin mukaan kuvionuotit vaikuttavat antavan tilaa motoriikan kehitykselle:
"Mulla ei ole tästä nyt mitään tutkimustulosta, eikä semmosta, mutta siis ihan omakohtainen kokemus siitä että, kun mulla on semmosia lapsia myös, ketkä aloittaa perinteisillä nuoteilla, niin nämä ketkä on aloittanut kuvionuoteilla niin heillä on kyllä joku semmonen fyysinen helppous tai joku siinä soittamisessa, kun se alkuvaihe on antanut vapauden sille motoriikan kehittymiselle niin kyllä mä semmosella pitkällä linjalla näen tämmöisen eron."
Vikman uskoo, että kuvionuoteilla aloittavien motivaatio soiton opiskeluun on aina hieman korkeampi kuin perinteisellä nuottikirjoituksella aloittavien:
"Kyllä mä uskon että se on aina parempi kun kuvionuoteilla aloittaa. Koska se, kuten mä sanoin jo aluksi, että kun se lapsi tulee sinne soittotunnille, niin sen into on, että nyt mä haluan oikeesti soittaa. Niin se on aika karu se totuu, jos alkaa sitten opettelee ensin niitä nuotteja, ja ennen kuin nuottien opettelun kautta pääsee oikeisiin kappaleisiin käsiksi, niin siinä on aika monta soittotuntia jo takana. Että
kuvionuottien kanssa se on jo ensimmäisellä kerralla, niin sä soitat jo aika monta kappaletta. Kyllä se on ollu ihan valtava se into näitten kanssa.”
Näkemystä vahvistaa se, että kaikkien vastanneiden soittoinnostus on ollut korkealla kuvionuottivaiheessa. Kolme neljästä oppilaasta on mieltänyt motivaationsa korkeaksi myös siirtymävaiheen aikana. Kaikki vastanneet miettivät tämän hetkisen motivaationsa suhteellisen korkeaksi tai erittäin korkeaksi. Kolme vastaajista oli sitä mieltä, että kuvionuoteista oli apua perinteisen nuottikirjoituksen oppimisessa. Kahden vastaajan mielestä he olisivat oppineet perinteisen nuottikirjoituksen helposti myös ilman kuvionuotteja. Yksi vastaajista ei osannut vastata tähän kysymykseen ja yksi taas ajatteli, ettei välittämättä olisi helposti oppinut perinteistä nuottikirjoitusta ilman kuvionuotteja. Yksi vastaajista onkin lisännyt kyselyn loppuun, että perinteisten nuottien omaksuminen on vielä kesken. Hän opetteleekin kappaleet usein ulkoa, eikä välittämättä soita nuoteista, koska nuotinluku on hidasta.
Sekä kuvionuottien että perinteisen nuottikirjoituksen ylennys- ja alennusmerkkien opettelussa oli vastauksissa hajanaisuutta. Kuitenkin kuvionuottien ylennys- ja alennusmerkkien opettelu on ollut vastauksien perusteella helpompaa ja luontevampaa kuin perinteisen nuottikirjoituksen ylennys- ja alennusmerkkien opettelu. Vastauksissa ei näy yhteyttä paljon lukevien ja nuottikirjoituksen oppimisen helppouden välillä. Kuitenkin ainoa vastaajista, jonka perinteisen nuottikirjoituksen omaksuminen on vielä kesken, on ainoa joka ei ole käynyt musiikkileikkikoulussa ennen pianotuntien aloittamista. Voisikohan varhaisella musiikkillisella kehityksellä olla siis jotain tekemistä perinteisen nuottikirjoituksen omaksumisessa?
Hyvin mielenkiintoisena yksityiskohtana oppilaiden vastauksissa nousi muuta soitinta soittavan oppilaan nuotinluvun oppiminen. Voisi kuvitella, että muita soittimia soittanut oppilas oppisi nuotinluvun helposti sekä kuvionuoteilla että perinteisellä nuottikirjoituksella, mutta vastanneista nimenomaan tällä oppilaalla on ollut eniten vaikeuksia nuotinluvun opettelemisessa. Hänen mieletään kuvionuottivaihe on tuntunut luontevalta ja erittäin helpolta, kun taas perinteiseen nuottikirjoitukseen siirtyminen vaihe vaiheelta on ollut jokseenkin väkiniästä ja vaikeaa. Tästä ja muista vastauksista huomaa hyvin pianonsoiton alkeisopetuksen ja nuotinluvun oppimisen yksilöllisyyden. Jokaisella oppilaalla on omat heikot ja vahvat alueensa. Vikmankin mainitsi haastattelussa yksilöllisen suunnittelun tärkeyden moneen kertaan:
"Se yksilöllisyshän on mun mielestä se.... eihän mitään oppimateriaalia voi teha silleen, että se sopis just sellasenaan kaikille. Kaikki on hyvin erilaisia ja se on tärkee juttu myös. -- se on hyvin yksilöllistä. En mä voi mun mielestä sanoa, ainaku yks oppilast tulee siihen, että nyt me tehään just samalla tavlla ku toisen kanssa. Mä katon aina sen lapsen kanssa erikseen, tai minkä ikänen oppilas nyt sitte onkaan. -- se vähän riippuu minkä ikänen lapsikin on, että kuinka paljon sitä teoria-ainesta mä sinne laitan. Jos on koululainen, sitä voi olla enemmän, mutta jos on ihan pieni viisikuus-vuotias, niin en mä sitten niin hirveesti teoriaa siihen sotke. -- Se on se nuotinluku hankalampaa ku toiseille. Toiset soittaa sit enemmän korvakuuololta -- se on yksilöllinen mun mielestä."
Kuten analyysiluvun alussa mainitsin, vanhempien tuella läksyissä on suuri merkitys lapsen soitonpiskelussa. Kuitenkin ainoa oppilas, jonka vanhemmat eivät auttaneet häntä pianonsoitossa tai pianonuttiläksyissä, mieli kaikki vaiheet sekä jokseenkin helpoiksi tai todella helpoiksi että jokseenkin luonteviksi tai todella luonteviksi vastoin kaikkia odotuksia. Tästä nouseekin kysymys, miksi hän ei saa apua? Onkohan kyse siitä, etteivät vanhemmat halua auttaa, vaiko enemmänkin siitä, ettei oppilas halua tai tarvitse apua? Vastausten perusteella syntyy mielikuva oppimisen helppoudesta. Onko vanhemman apu läksyissä siis aina tarpeellista? En itsekään lapsena saanut apua vanhemmillani, mutta kyse oli nimenomaan siitä, etten itse sitä halunnut enkä tarvinnut.
Sekä Vikmanin haastatteluvastauksista että oppilaiden kyselyvastauksista piirtyy kuva hyvästä ja mielekkäästä siirtymämenetelmästä. Vaikka tietyissä osa-alueissa näkyjä jonkinasteisia hankaluuksia, kokonaisuutena siirtymävaihe vaikuttaa toimivalta. Myös kyselyn lopun avoimiin palautekenttiin tulleista lisätiedoista ja kommenteista saa sellaisen kuvan, että menetelmään ollaan oltu hyvin tytyväisiä. Täytyy kuitenkin pitää mielessä, että koska vastanneita oli näin vähän, näkyvät pienetkin mielipide-erot suhteellisen selvästi. Olisi mielenkiintoista saada tutkia kuvionuottioppilaiden mielipiteitä siirtymävaiheesta suuremmalla otannalla, jolloin tuloksista voitaisiin tehdä hieman validimpia päätelmiä. Kuitenkin jo tämä vastauksen määrä tuo tiettyjä yhtenevyyksiä ja eroavuuksia opettajan ja oppilaiden mielipiteissä ja kokemuksissa.
4.2 Piano soikoon! –materiaali
Piano soikoon! -materiaali on alun perin tehty Kirsi Vikmanin väitöskirjaa sekä pianonsoiton opetusta varten. Tuohon aikaan kuvionuottien opetusmateriaalina oli vain yksi Kaarlo Uusitalon tekemä kuvionuottivihko, joten uuden materiaalin tarve oli suuri:
"Tarvittiin siis materiaalia, kun sitä ei ollut, oikeestaan silloin kun mä aloin opettamaan ja sitten mä aloin tekemään omaa tutkimusta ja tätä. Sit me alettiin tekee materiaalia ja se oikeestaan tuli sitte tähän työhön, sekä sitte siihen tutkimukseen samanaikaisesti se materiaali mitä mä Markku Kaikkosen kanssa ja Kaarlo Uusitalon kanssa myös sitten tehtiin Resonaarissa. – – Oikeestaan se on kokonaan tehty tähän tutkimukseen, sekä sitten ihan käytännöstä opetustyön tarpeisiin. Ihan näitten niin sanottujen normaalien lasten opetukseen tehtiin ihan oma materiaali. Alusta asti."
Vikmanin mukaan valmistusprosessi oli työläs mutta mielenkiintoinen:
"Se oli ihan tosi mielenkiintonen, että oli semmosia tiettyjä asioita joita piti miettiä. Olihan se työlästä, kun piti alusta asti miettiä, että miten lähtee tekemään se alusta asti. Kyllähän siinä monta kertaa sitten mietittiin ja kokeiltiin ja tehtiin ja sitten tehtiin aina lisää, että tämähän oli sellanen, tehtiin ja sitten kokeiltiin ja taas tehtiin lisää, et se oli hyvin tämmönen luova prosessi. Ja tehdään koko ajan. Mä luulen et koko ajan muuttuu ja senki jälkeen kun se oli valmis niin sitä koko ajan sitten muokattiin ja tehdään lisää ja näin poispäin ja siitä kirjastahan on tehty kaks versiota jo."
Kehitystyö näkyy selvästi kahden painoksen välillä. Jo pelkästään ylennys- ja alennusmerkkien värien muutos tuo selkeän eron kahden painoksen välille. Ensimmäisessä painoksessa ei myöskään ole välivaihetta värinuotien ja perinteisten nuotien välillä, mutta uuteen painokseen on otettu helpottamaan vaihe, jossa osa nuoteista on edelleen värittisiä ja jotkut sävelet (esimerkiksi kaikki C:t) ovat mustia. Kuitenkin Vikman löyttää edelleen kehitettävää materiaalista:
"Mä lisäisin siihen kuvionuotit nuottiviivastolla -vaiheeseen varmaan, et siiä vois olla enemmän materiaalia, koska musta se on ollu aika hauska. Hauska semmosen magneettitaulun avulla sitte niitä laitella niitä kuvionuotteja sinne omille paikoille sinne nuottiviivastolle. Et musta tuntuu et se ois semmonen mihin mä lisäisin kappaleita, jos mä tekisin vielä uuden."
Siirtymämateriaalia tehdessä kappaleiden valintaan vaikutti monet asiat, kuten motorinen kehitys ja musiikin omaksuminen:
"Siinä oli aika paljon semmosta, et siihen vaikutti myös se aikasempi mitä on opetettu ja sitte piti miettiä sitä, hyvin paljon sitä motorista kehitystä ja musiikin omaksumista, että vaikka kuvionuotel voi soittaa aika vaikeitaki kappaleita niin sitten piti tarkkaan miettiä, että miten se motorikka pienellä soittajalla kehittyy ja minkälaisia asioita ja kappaleita siihen voi ottaa. Et lähdettiin ensin tämmösestä liikkeelle että saadaan kaikki sormet toimimaan alussa. Se lähti siitä viiden sormen asemasta. Mutta tietysti sitten myöhemmin on todettu sekin, että sekin jo saattaa olla liian hankalaa, että pitäis olla vielä helpompaa ki materiaalia sitten."
Nykyinen materiaali on Vikmanin mielestä toiminut hyvin. Hän painottaa että jokainen lapsi oppii yksilöllisesti, eikä sellaista oppimateriaalia voi tehdä, joka sellaisenaan toimii kaikilla. Samoin jokaisen oppilaan kohdalla katsotaan heidän yksilölliset puolensa ja muokataan opetusmetodeja sen mukaan. Vikman käyttää myös värikyniä materiaalin lisäksi ja piirtää tai värittää oppilailleen uusia nuotteja, jos esimerkiksi kaikki kirjan kappaleet on jo soitettu tai oppilas ei ole vielä valmis seuraavaan vaiheeseen. Materiaalin ohella Vikman on käyttänyt joidenkin oppilaiden kanssa opetustapaa, jossa perinteisen nuottikirjoituksen nuotteja ympyröidään kuvionuottien väreillä. Hän on huomannut, että joitain oppilaita auttaa perinteisen nuotinluvun oppimisessa se, kun oppilas näkee miltä nuottikuvaa näyttää perinteisellä nuottikirjoituksella kirjoitettuna, mutta saa apua edelleen väreistä.
Vikman on huomannut, että oppilaiden omat sävellykset magneettitaulua hyödyntäen ovat mieleistä tekemistä, josta pitävät sekä oppilaat että opettaja. Ylipäätään Vikmanin sanoista tulee kuuntelijalle sellainen kuva, että hän on hyvin tytyväinen sekä kuvionuotteihin, siirtymävaiheeseen että Piano soikoon –materiaaliin.
5 POHDINTA
Ehkä suurimmaksi ongelmaksi osoittautui lähdeaineisto. Kuvionuoteista tällä hetkellä laajin tehty tutkimus on haastateltavani, Kirsi Vikmanin väitöskirja. Jouduinkin siis teoriataustaa tehdessäni käyttämään hyvin paljon Vikmanin omaa tekstiä. Kirsi Vikmanin väitöskirjasta löytyy myös hyvin paljon tietoa pianonsoiton alkeisopetuksesta ja sen sisällöstä. Nuottikirjoituksesta ja nuotinluvusta on tehty paljon tutkimuksia, joista suurin osa kuitenkin painottuu 1980-luvulle ja sitä aiempaan aikaan. Tästä syystä nuotinluvusta kertovaa kirjallisuutta tarvitsemassani muodossa ei juurikaan ole. Se, että käytän päälähteenäni Vikmanin väitöskirjaa ja myöskin pääaineistoni koostuu Vikmanin haastattelulusta, tuo tutkimukseeni jonkinlaisen luotettavuusongelman. Valitettavasti aiheesta ei löytynyt niin paljon tutkimuskirjallisuutta, jotta olisin saanut verrattua Vikmanin väitteitä muuhun tutkimuskirjallisuuteen johdonmukaisesti ja varmasti. Pyrin tutkielmaani tehessä tekemään sen kuitenkin mahdollisuuksien mukaan.
Tutkimukseni onnistui vastaamaan tutkimuskysymyksiin tyydyttävästi. Luotettavuutta tutkimukseeni olisi lisännyt runsaampi aineisto oppilailta. Tämän aineiston pohjalta on vaikea tehdä minkäänlaisia johtopäätöksiä, sillä neljän oppilaan vastaukset voivat olla joko juuri sitä keskiarvoa, mitä muidenkin oppilaiden vastaukset olisivat olleet tai sitten juuri nämä neljä vastausta saattavat olla päinvastaisia muiden oppilaiden kokemuksiin nähden. Lisäksi kyselyt menivät opettajan kautta, sillä oppilaiden yhteystietoja ei voinut luovuttaa minulle asiakkuussopimusten ehtojen takia. Huonona puolenä tässä tavassa oli se, etten itse voi tietää keille opettaja kyselyn lähetää. Lähettääkö hän kyselyn kaikille tutkimukseen sopiville oppilaille, vai valikoiko hän oppilaista esimerkiksi ne joiden odottaa vastaavan myönteiseen sävyyyn siirtymävaihetta koskeviin kysymyksiin. Tästä johtuen analyysin ja tuloksien tarkasteleminen tulee tehdä hyvin kriittisin silmin. Luotettavuusongelman muodostaa myös se, että haastateltavani on itse tehnyt siirtymämateriaalin, jota myydään tälläkin hetkellä. Voiko siis olla, että haastattelussa annetut vastaukset ovat vain mainosta oman materiaalin markkinointia varten, vai vatko vastaukset todennäköisiä? Kuten luvussa 1 mainitsin, tämä riski oli otettava.
Kun haastateltavana on henkilö, joka on tehnyt kuvionuottien parissa töitä jo viidentoista vuoden ajan, voi odottaa haastattelusta tulevan mielekäs ja informaatiorunsas. Näin kävikiin ja haastattelun analysointi ja tulokset tulivat helposti. Kuitenkin aineiston vähys aiheutti
epävarmuuden lähes koko analyysin ajan, sillä oli hankalaa yhdistää oppilaiden ja opettajien vastauksia, kun tiesi, että oppilaiden vastauksia on niin vähän. Kuitenkin sain tutkimuksen tehtyä mieletäni hyvin aineiston vähyyteen nähdyn. Tutkimuksestani selviää siis yhden tapauksen, tässä tapauksessa yhden opettajan ja osan hänen oppilaistaan mielipiteet ja kokemukset siirtymävaiheesta, sen vaikeudesta ja helppoudesta. Lisäksi tutkimukseni onnistui vastaamaan myös toiseen tutkimuskysymykseen opettajan kokemuksista siirtymämateriaalin kehittämisestä.
Jatkoa ja mahdollisia jatkotutkimuksia ajatellen olisi helpompaa, jos oppilaisiin saisi yhteyden suoraan, eikä välikäden (tässä tapauksessa opettajan) kautta. Tällöin jäisi mahdollisuus tarkentaa tiettyjä kysymyksiä ja vastauksia myös kyselylomakkeen täyttämisen jälkeen. Tässäkin tutkimuksessa siitä olisi ollut suuri hyöty.
Yleiskuvana tutkimuksesta jää siirtymävaiheen toimivuus. Tietyt vaiheet tuntuivat osasta oppilaita hieman haastavammilta kuin toiset, mutta jokaisen vastauksista jää yleisesti ottaen sellainen kuva, että he nauttivat kuvionuoteilla opiskelusta ja siirtymävaiheesta kokonaisuutena. Tutkimus herätti myös uusia kysymyksiä, joita olisi mielenkiintoista tutkia jatkossa. Voisiko normaalisti oppivilla lapsilla ja nuorilla värinuoteilla aloittaminen tuoda samanlaisen hyödyn perinteisen nuottikirjoituksen oppimiseen kuin kuvionuoteilla aloittaminen? Olisi myös todella mielenkiintoista tehdä toimintatutkimuksena opetuskoekelu kuvionuoteista ja siirtymävaiheesta eri ikäisillä; lapsilla, nuorilla ja miksipä ei myös aikuisilla. Olisi kiinnostavaa tutkia myös siirtymävaiheen ja –materiaalin käyttöä musiikkiin perusopetuksessa.
LÄHTEET
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LIITTEET
LIITE 1
Kuvionutit pianonsoiton alkeisopetuksen siirtymävaiheessa.
1. Oletko *
- Tyttö
- Poika
2. Kuinka vanha olet? *
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10-vuotias tai vanhempi
3. Osaatko lukea? *
- Kyllä
- En
4. Kuinka paljon luet viikossa?
Jos vastasit edelliseen kysymykseen kieltävästi, voit siirtyä suoraan seuraavaan kysymykseen.
- 1-2
- 3-4
- 5-6
- 7 tuntia tai enemmän
5. Minkä ikäisenä aloit käydä pianotunteilla? *
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8-vuotiaana tai vanhempana
6. Oletko ollut musiikkileikkikoulussa ennen pianonsoiton aloittamista? *
- Kyllä
- En
7. Kuinka kauan olet ollut musiikkileikkikoulussa ennen pianotuntien aloittamista?
Jos vastasit edelliseen kysymykseen kieltävästi, voit siirtyä suoraan seuraavaan kysymykseen.
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7 vuotta tai pidempiäin
8. Oletko ollut soitinvalmennuksessa ennen pianotuntien aloittamista? *
- Kyllä
- En
9. Kuinka kauan olet ollut soitinvalmennuksessa ennen pianotuntien aloittamista?
10. Soitatko jotain muuta soitinta kuin pianoa? *
- Kyllä, mitä soitinta/soittimia? Kuinka kauan det soittanut?
- En
11. Laulatko kuorossa tai lauluryhmässä? *
- Kyllä, kuinka kauan olet laulanut kuorossa tai lauluryhmässä?
- En
12. Lauaako (esim. kuorossa) tai soittaako perheessäsi joku muu jotain soitinta? *
- Kyllä, mitä soitinta/soittimia?
- Ei
13. Auttavatko perheenjäsenesi sinua pianonsoiton harjoittelemisessa? *
- Kyllä, soittoläksissä
- Kyllä, muussa soittamisessa
- Kyllä, molemmissa
- Ei kummassakaan
14. Kuinka usein joku perheenjäsenesi auttaa sinua pianoläksyissä tai muussa soittamisessa? (kertaa/vko)
Jos vastasit edelliseen kysymykseen kieltävästi, voit siirtyä seuraavaan kysymykseen.
- 1-2
- 3-4
- 5-6
- 7 kertaa tai enemmän
Kuvionuottien opetteleminen
Kuinka hyvin väittämä pitää mielestäsi paikkansa?
15. Kuvionuottien **kuvioiden** oppiminen. *
| Täysin samaa mieltä | Samaa mieltä | Jokseenkin samaa mieltä | En samaa enkä eri mieltä | Jokseenkin eri mieltä | Eri mieltä | Täysin eri mieltä |
|---------------------|--------------|-------------------------|--------------------------|-----------------------|-----------|------------------|
| | | | | | | |
Kuvionuottien **kuvioiden** (rasti, nelio, ympyrä ja kolmio) oppiminen tuntui **luontevalta**.
Kuvionuottien **kuvioiden** oppiminen tuntui **helpolta**.
16. Kuvionuottien **kuvioiden järjestyksen** oppiminen. *
| Täysin samaa mieltä | Samaa mieltä | Jokseenkin samaa mieltä | En samaa enkä eri mieltä | Jokseenkin eri mieltä | Eri mieltä | Täysin eri mieltä |
|---------------------|--------------|-------------------------|--------------------------|-----------------------|-----------|------------------|
| | | | | | | |
Kuvionuottien **kuvioiden järjestyksen** oppiminen tuntui **vakinäiseltä**.
Kuvionuottien **kuvioiden järjestyksen** oppiminen tuntui **helpolta**.
17. Kuvionuottien **värien yhdistäminen nuotista oikeaan koskettimeen**. *
| Täysin samaa mieltä | Samaa mieltä | Jokseenkin samaa mieltä | En samaa enkä eri mieltä | Jokseenkin eri mieltä | Eri mieltä | Täysin eri mieltä |
|---------------------|--------------|-------------------------|--------------------------|-----------------------|-----------|------------------|
| | | | | | | |
Kuvionuottien **värien yhdistäminen nuotista oikeaan koskettimeen** tuntui **luontevalta**.
Kuvionuottien **värien yhdistäminen nuotista oikeaan koskettimeen** oli **vaikeaa**.
18. Kuvionuottien **värien järjestyksen** oppiminen. *
| Täysin samaa mieltä | Samaa mieltä | Jokseenkin samaa mieltä | En samaa enkä eri mieltä | Jokseenkin eri mieltä | Eri mieltä | Täysin eri mieltä |
|---------------------|--------------|-------------------------|--------------------------|-----------------------|-----------|------------------|
| | | | | | | |
Kuvionuottien **värien järjestyksen** oppiminen tuntui **vakinäiseltä**.
Kuvionuottien **värien järjestyksen** oppiminen oli
19. Kuvionuottien aika-arvojen erojen oppiminen.*
| Täysin samaa mieltä | Samaa mieltä | Jokseenkin samaa mieltä | En samaa enkä eri mieltä | Jokseenkin eri mieltä | Eri mieltä | Täysin eri mieltä |
|---------------------|--------------|-------------------------|--------------------------|-----------------------|-----------|------------------|
| Kuvionuottien aika-arvojen erojen oppiminen oli luontevaa. | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ |
| Kuvionuottien aika-arvojen erojen oppiminen oli helppoa. | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ |
20. Kuvionuottien ylennys- ja alennusmerkkien oppiminen *
| Täysin samaa mieltä | Samaa mieltä | Jokseenkin samaa mieltä | En samaa enkä eri mieltä | Jokseenkin eri mieltä | Eri mieltä | Täysin eri mieltä |
|---------------------|--------------|-------------------------|--------------------------|-----------------------|-----------|------------------|
| Kuvionuottien ylennys- ja alennusmerkkien oppiminen oli mielestäni vähän. | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ |
| Kuvionuottien ylennys- ja alennusmerkkien oppiminen oli mielestäni vaikeaa. | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ |
Siirtymävaihe
Kuinka hyvin väittämä pitää mielestäsi paikkansa?
21. Nuottiviivaston mukaantulo. *
| Täysin samaa mieltä | Samaa mieltä | Jokseenkin samaa mieltä | En samaa enkä eri mieltä | Jokseenkin eri mieltä | Eri mieltä | Täysin eri mieltä |
|---------------------|--------------|-------------------------|--------------------------|-----------------------|-----------|------------------|
| Nuottiviivaston mukaantulo tuntui mielestäni luontevalta. | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ |
| Nuottiviivaston mukaantulo tuntui mielestäni helpolta. | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ |
22. Sävelkorkeuden lukeminen. *
23. Siirtyminen neljän kuvion käytöstä värinuottien käyttöön. *
Siirtyminen neljän kuvion käytöstä värinuottien käyttöön tuntui mielestäni vähinäiseltä.
Siirtyminen neljän kuvion käytöstä värinuottien käyttöön oli mielestäni vaikeaa.
24. Siirtyminen värinuoteista perinteisten (mustavalkoisten) nuottien käyttöön. *
Siirtyminen värinuoteista perinteisten nuottien käyttöön tuntui mielestäni luontevalta.
Siirtyminen värinuoteista perinteisten nuottien käyttöön tuntui mielestäni vaikealta.
25. Uusien ylennys- (#) ja alennusmerkkien (I ) oppiminen. *
Uusien ylennys- ja alennusmerkkien oppiminen tuntui mielestäni vähinäiseltä.
Uusien ylennys- ja
alennusmerkkien oppiminen
tuntui mieletäni **helpolta**.
**Kokonaisuus**
Kuinka hyvin välttämä pitää mielestäsi paikkansa?
26. Siirtymävaihe kokonaisuutena. *
Siirtyminen kuvionuoteista perinteiseen nuottikirjoitukseen.
| Täysin samaa mieltä | Samaa mieltä | Jokseenkin samaa mieltä | En samaa enkä eri mieltä | Jokseenkin eri mieltä | Eri mieltä | Täysin eri mieltä |
|---------------------|--------------|-------------------------|--------------------------|-----------------------|------------|-------------------|
Siirtymävaihe tuntui kokonaisuutena minusta **vakinäiseltä**.
Siirtymävaihe tuntui kokonaisuutena minusta **vaikealta**.
27. Kuvionuottivaihe kokonaisuutena. *
| Täysin samaa mieltä | Samaa mieltä | Jokseenkin samaa mieltä | En samaa enkä eri mieltä | Jokseenkin eri mieltä | Eri mieltä | Täysin eri mieltä |
|---------------------|--------------|-------------------------|--------------------------|-----------------------|------------|-------------------|
Kuvionuottivaihe tuntui kokonaisuutena minusta **luontevalta**.
Kuvionuottivaihe tuntui kokonaisuutena minusta **helpolta**.
28. Soittoinnostus. *
| Täysin samaa mieltä | Samaa mieltä | Jokseenkin samaa mieltä | En samaa enkä eri mieltä | Jokseenkin eri mieltä | Eri mieltä | Täysin eri mieltä |
|---------------------|--------------|-------------------------|--------------------------|-----------------------|------------|-------------------|
Soittoinnostukseni oli **korkealla kuvionuottivaiheen aikana**.
Soittoinnostukseni oli **matalalla siirtymävaiheen aikana**.
Soittoinnostukseni on **korkealla tällä hetkellä**
Kuvionuoteista oli apua perinteisen nuottikirjoituksen oppimisessa.
Olisin oppinut perinteisen nuottikirjoituksen helposti ilman kuvionuotteja.
29. Ole hyvä ja kerro omin sanoin, mikäli mieleesi tuli jotain muuta siirtymävaihetta koskien?
1200 merkkiä jäljellä
30. Ole hyvä ja kerro omin sanoin, mikäli mieleesi tuli jotain muuta kuvionuotteja koskien?
1200 merkkiä jäljellä
31. Ole hyvä ja kerro omin sanoin, mikäli mieleesi tuli jotain (esim. palautetta) tätä kyselyä koskien.
1200 merkkiä jäljellä
Sydämelliset kiitokset vastauksistasi!
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Disclosure of Interested Parties to Contracts
Contracting business entity: Strawser Construction Inc
Address: 1392 Dublin Rd., Columbus, Ohio 43215
Contracting business entity's authorized agent: Douglas C. Perry
Address: 1392 Dublin Rd., Columbus, Ohio 43215
Number or title of contract: Project No. NHPP-0811(13)D S302-B1-12.21 00
Type or description of contract: Shoulder Seal on I-81 in Berkeley County
Governmental agency awarding contract: West Virginia Department of Transportation
Names of each interested Party to the contract known or reasonably anticipated by the contracting business entity (attach additional pages if necessary):
Mid Atlantic Maintenance
Road Safe Traffic Systems
Signature: Douglas C. Perry Date Signed: 6/6/18
Check here if this is a Supplemental Disclosure.
Verification
State of Ohio, County of Franklin:
I, Douglas C. Perry, the authorized agent of the contracting business entity listed above, being duly sworn, acknowledges that the Disclosure herein is being made under oath and under the penalty of perjury.
Taken, sworn to and subscribed before me this day of June 6, 2018.
Notary Public, State of Ohio
My Commission Expires 12-10-2021
To be completed by State Agency and submitted to the WV Ethics Commission, 210 Brooks Street, Suite 300, Charleston, WV 25301:
Date Received by State Agency: 7-2-18
Date submitted to Ethics Commission: 7-2-18
Governmental agency submitting Disclosure: WVDOT
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Calendario Lezioni Corso 2021/22
Le lezioni si svolgeranno dalle 16.00 alle 18.30 dal Centro Internazionale del Movimento dei Focolari Via Frascati, 306 Rocca di Papa
Sarà possibile seguire le lezioni in diretta internet:
live.focolare.org/upm
6 novembre 2021
Jesús Morán | Francisco Canzani Renata Simon | Andrew Camilleri Esperienza di Elizabeth Simoen e Valerio Aversano
L'ascolto di "quella voce" e la coscienza personale: uno sguardo dalla spiritualità dell'unità
18 dicembre 2021
Catherine Belzung | Cecilia Di Lascio Roberto Almada | Emanuele Pili La coscienza in un mondo plurale, diverse prospettive
22 gennaio 2022
Donatella Abignente Vita di coscienza nell'orizzonte biblico dell'alleanza e della sequela. "Scegliete dunque chi volete servire" (Gs 24)
Peter Dettwiler "Invece un Samaritano… lo vide e ne ebbe compassione" (Lc 10,33)
5 marzo 2022
Andrea Wodka
La comprensione della Chiesa sulla coscienza personale. Coscienza e libertà
Un contributo dal diritto canonico:
Raphaël Takougang distinzione tra foro interno e foro esterno.
2 aprile 2022
Segreteria UPM
Amedeo Ferrari / Paolo Monaco Seguire la propria coscienza: ascolto, discernimento e azione
Modera il corso:
email: email@example.com www.universitapopolaremariana.org
Tommaso Bertolasi
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MEETING CHIERICHETTI
ore 14.45 Accoglienza
ore 15.00 Preghiera con il Vescovo Pierantonio
ore 15.45 Attività e giochi
ore 17.15 Merenda (porta qualcosa da condividere) e... ciao ciao
Domenica 17 ottobre 2021
ORATORIO DEL BEATO PALAZZOLO
Via G. Asti, 21 - Brescia
Info
don Mattia - don Claudio
telefono 030.3722.244
email@example.com
Facciamo sapere entro martedì 12 ottobre in quanti sarete!
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Es un postre que consiste en una hoja de borraja rebozada con una masa dulce y frita en aceite de oliva. Dice la tradición que si no se hace el día de la Encarnación (25 de marzo) no se quedan preñadas las oliveras. El nombre puede venir de la palabra latina "crespus.- crespis" (encrespado, rugoso) haciendo referencia a la hoja de la borraja.
Es típico del Somontano de Sobrarbe, es decir Barbastro y Comarca. También se hace con este nombre en lugares del Sobrarbe pero sin hoja de borraja, es decir como un buñuelo, lo que nos hace pensar que seguramente antes se haría también con "alma" de verdura. Hay personas que lo hacen con espinaca y también resulta excelente, aunque por el nombre parece que el auténtico es de borraja.
En Barbastro se hace una fiesta al aire libre en la que participan numerosas asociaciones, juntándose para su elaboración más de 50 personas, y se cocina este postre que se da a degustar al público. Se hace en Domingo coincidiendo con la fecha más cercana a la Encarnación, en el mes de marzo.
Vamos a dar unas recetas recogidas entre algunas de las cocineras con más tradición en su elaboración. En ellas se verá alguna pequeña diferencia en los ingredientes, aunque básicamente son muy parecidas.
Recetas de Crespillos
INGREDIENTES PARA UNOS 70 CRESPILLOS:
- 4 Huevos
- 4 Tazas de azúcar
- 2 Tazas de cocimiento (agua hervida con piel de naranja, anís en grano y 1/2 taza de aceite.
- 2 Tazas de leche
- 2 Cucharaditas de levadura
- 1 Puñadito de anís en grano
- 1/2 Taza de anís
- 8 Tazas de harina
- Hojas de borraja bien limpias y secas
RECETA DE JOVITA PARDINILLA
INGREDIENTES PARA 6 DOCENAS DE HUEVOS:
- 1 Litro de cocimiento
- 1 Litro de aceite
- 1 Vaso (de agua) de anís de botella
- 1 1/4 kg. de azúcar
- Harina (la necesaria)
COCIMIENTO: 2 cucharadas grandes de anís en grano, las peladuras de cuatro o cinco naranjas, peladuras de un limón. 1 limón entero.
OBSERVACIONES:
No lleva levadura.
Si lleva aceite la masa.
No lleva azúcar el cocimiento.
RECETA ROSARIO SOLORZANO
INGREDIENTES PARA 6 HUEVOS:
- 1 Cucharadita de anís en grano
- 1 Vasito (de licor) de anís de botella
- 1 Vasito (de vino) de leche
- 1/2 Bolsita de levadura Royal
- 1 Sobre de gaseosa Armisén
- 1 Vasito de cocimiento.
- Harina la necesaria hasta que quede una masa que se pueda rebozar la borraja.
- Aceite de oliva para freír y azúcar final
COCIMIENTO: En 1 l. de agua, hervir 1 cucharada de anís en grano, cáscaras de naranja y azúcar.
RECETA DE DORITA MUR
COLABORA: Ayuntamiento de Bacharach
Carreteras de Tierra y Cultura
Bodegas de Ruedes
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Cuprins
Cuprins
Art. 215. Folosirea unui minor în scop de cerşetorie ................................................................................. 150
Cuprins
Capitolul IV. Fraude comise prin sisteme informatice şi mijloace de plată electronice
..... 323
Art. 284. Asistenţa şi reprezentarea neloială ................................................................................................. 477
Cuprins
Capitolul III. Falsuri în înscrisuri
........................................................................................................................ 674
TITLUL IX. INFRACŢIUNI ELECTORALE
............................................................................................................ 981
Art. 426. Neluarea măsurilor necesare în operaţiunile navale ........................................................... 1142
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MEMORANDUM
SUBJECT: Council for Regulatory Environmental Modeling
TO: Assistant Administrators
Associate Administrators
Regional Administrators
Science Policy Council
I am seeking your continued support for the important work of the Council for Regulatory Environmental Modeling in the year ahead.
Last May, as EPA observed Science Month, I wrote to you about "Strengthening Science at the Environmental Protection Agency." I emphasized that success in pursuing our mission and enhancing the quality of life for all Americans remained largely dependent on our ability to integrate appropriate and relevant science into our programs, policies, and decisions.
By designating Paul Gilman as the EPA Science Advisor, I sought his leadership in identifying and implementing key initiatives that integrate EPA's decision-making with the highest quality science. I am pleased to see that our accomplishments are already being widely recognized. I also asked Dr. Gilman to revitalize the Council for Regulatory Environmental Modeling, and I stressed the importance of Agency-wide support for these efforts. Thank you for your help in enabling CREM, under the leadership of Dr. Gilman and his staff, to become an active senior-level working group with enhanced participation by the regions.
As you know, EPA's Information Quality Guidelines have become effective, and our use of models has become more visible to our stakeholders and the public. I am now asking CREM to accelerate its efforts to ensure that the necessary policy guidance and support systems are in place for use by all model users across EPA. I applaud the fine work already under way within EPA's modeling, quality systems, and environmental information communities to ensure that our model-based decisions advance our mission in a defensible manner, and I am confident this progress provides an excellent foundation for our accelerated efforts.
Toward this end, I am asking that CREM, working with Dr. Gilman and the Science Policy Council, accomplish the following in 2003:
- Make publicly accessible an inventory of EPA’s most frequently used models, which will include information on a model’s use, development, validation, and quality assessment;
- Provide guidance for the development, assessment, and use of environmental models;
- Sponsor a series of workshops in the regions to engage a broader community of model users and stakeholders regarding model use in environmental decision-making;
- Initiate immediately a collaborative effort with the National Academy of Sciences to develop a report recommending best principles and practices in using environmental and human health models for decision-making; and
- Establish a stakeholder group of environmental model users outside EPA to interact with CREM and the National Academy of Sciences for the benefit of the broader community of model users.
These are not easy tasks. However, by undertaking them, we will maintain our leadership role among federal agencies in ensuring that strong science informs policy-making and in facilitating environmental protection in the face of evolving science.
Thank you for supporting this ambitious agenda and for making available to CREM the staff and resources it needs to realize these goals.
Christine Todd Whitman
cc: Deputy Administrator
SPC Steering Committee
CREM Members
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Journal for Technology of Plasticity, Vol. 38 (2013), Number 1
TECHNIQUE OF PARAMETRICAL AND THERMAL CALCULATION OF CALENDERS FOR PROCESSING OF PLASTIC AND RUBBER MIXES
Mikulionok I.*
National technical university of Ukraine "Kyiv polytechnic institute", Faculty of Chemical Engineering, Ukraine
ABSTRACT
The technique of parametrical and thermal calculation of calenders for processing of a power-law model fluid is developed. The technique is suitable for an analysis of processing on calenders of various types with rolls with identical diameter, any friction in an inter-roll gaps, and also sequence of movement of a material on the calender. The example of calculation of the four-roll "Z" calender is elaborated.
Keywords: power-law model fluid, calender, parameters of processing.
1. INTRODUCTION
The further development of industry is connected with wide use of new materials, in particular thermoplastic polymeric materials. Development and manufacture of products from those materials make increased demands to the technological equipment, considering features of a design and conditions of its processing, as well as property of processed materials [1].
Different stages of calendering process of various materials (Newtonian and non-Newtonian types) are considered in detail [1],[2],[3],[4],[5], but at the same time not enough attention was given to working out of a technique of complex calculation of the calenders, allowing to analyze a various energy and power parameters of the process: temperature field of a processed material, capacity of a rolls drive, roll-separating forces, and also heat-carrier parameters in each of the rolls: a type, temperature, flow rate.
This article is focused at elaboration of a design procedure of processing of power-law materials on the calenders of different types with the rolls of identical diameter.
2. MODELING OF CALENDERING OF POWER-LOW MODEL FLUID
Presented technique is developed on the basis of theoretical and experimental researches of flowing of the power-law model fluid in an inter-roll gap and its heat exchange on a rotating roll [1],[6] and can be used for designing a new equipment or modernization of an existing equipment. The mathematical model of flowing of the power-law model fluid in an inter-roll gap includes a differential equations of flow continuity, movement, energy, a rheological equation and an initial and boundary conditions [1],[2],[6].
During working out of mathematical model following assumptions have been introduced (Fig. 1):
– Processed material is incompressible;
– The size of the inter-roll gap on two or three order is less than diameter and length of a body of the roll;
– We neglect the material acceleration at its movement in the inter-roll gaps;
– We neglect the material weight in the inter-roll gaps;
– We neglect carrying over of heat along the bodies of rolls;
– At contact with the roll the processed material sticks to it;
– Material movement in the inter-roll gaps is plane-parallel;
– An excessive pressure in the beginning and the end of a deformation zone of the inter-roll gap equals to zero.
Taking into account the accepted assumptions the differential equations describing process of material flow in the inter-roll gap, can be defined by the expressions:
where wx and wy are components of the material velocity along axes x and y, m/s (Fig. 1 see); p is pressure in the inter-roll gap, Pa; τxy is tangential stress, Pa; T is temperature, K; ρ and cp is density (kg/m 3 ) and mass thermal capacity (J/(kg·К)) of the material as a functions of temperature; qy is a specific thermal stream in an axis direction y, W/m 2 ; qdiss is intensity of dissipation energy, W/m 3 ; K is consistency index, Pa·s n ; n is power low index.
A dependence of a consistence factor on temperature is defined by expression:
where K0 is consistency index (Pa·s n ) defined at temperature T0 (K); β is a thermal coefficient. The initial condition on temperature is:
Boundary conditions are (Fig. 1 see):
– for velocity:
– for temperature:
where h l W W = ψ is friction factor in the inter-roll gap.
For the solution of system of the equations (1) – (5) we use dimensionless variables (coordinates) ξ and ε [1],[4],[6]:
The solution of the system of the equations (1) – (5) at initial (6) and boundary (7) – (10) conditions allows to define:
– A temperature field of the material in any section of the inter-roll gap;
– The forces operating on each of the rolls from the material deformed in the inter-roll gap;
– The torques operating on the rolls;
– Value of dissipation energy received by the material as a result of irreversible shearing deformation in the inter-roll gap.
For definition of temperature field of the material during its stay on the roll out of the inter-roll gaps it is necessary to solve the differential equation of the non-stationary thermal conductivity in cylindrical coordinates with defined initial and boundary conditions.
For the purpose of simplification of the initial equation following assumptions are made:
– Movement of layers of the material from each other is absent;
– The sizes of the processed material out of the inter-roll gap do not change;
– The material sticks to the roll;
– Heat stream is transferred along radius of the roll by heat conductivity, thus heat stream along an axis of the roll is neglected;
– Heat stream in the material is transferred by heat conductivity according to the Fourier law
where qr is a specific thermal stream along an axis r coinciding with radius of the roll, W/m 2 ; λ is heat conductivity of the material as a function of temperature, W/(m·К).
Taking into account the accepted assumptions the equation of non-stationary heat conductivity is defined by expression
where t is time, s.
The initial condition is distribution of the material temperature to its input on the considered zone, corresponding to temperature distribution to an exit from the inter-roll gap is
Boundary conditions for temperature are:
where α is heat-transfer coefficient from the material surface to environment, W/(m 2 ·К); Tenv is environment temperature, K.
The solution of the equation (11) under initial (12) and boundary (13) and (14) conditions allows to define a temperature field of the material during heat exchange of the material with the roll on the one surface and environment with another surface.
In further text a technique of parametrical and thermal calculation of the calenders is considered.
3. INITIAL DATA FOR CALCULATION
The initial data for calculation of the calender are:
– arrangement scheme of the rolls;
– scheme of movement of a formed material on the rolls;
– sizes of the roll and its mass;
– temperature of working surfaces of the roll (roll periphery);
– friction factor in the inter-roll gaps;
– thickness and width of the product removed from the calender;
– velocity of removing product with the calender;
– Initial temperature of the processed material at receipt in the loading inter-roll gap of the calender;
– rheological and thermophysical properties of a processed material as temperature functions;
– environment parameters;
– A type of a heat-carrier in the rolls.
The technique allows:
– define a temperature field of polymer during all time of processing on the calender;
– calculate the forces operating on the rolls;
– define values and directions of a torques operating from a material on the rolls and the capacities necessary for maintenance of the torques;
– choose the heat-carrier for heating or cooling of the rolls and its parameters in the each roll (temperature and flow rate);
– the maximum velocity of the processing material on the calender.
4. AN ALGORITHM TO CALCULATE KEY PARAMETERS OF CALENDERING
Calculation of sheet, rolled and film products on the calenders (Fig. 2) which are made by the Ukrainian industry consists in consecutive definition of following parameters:
1. The rheological and thermophysical properties of a processed material and the thermophysical properties of the rolls heat-carrier and environment as temperature functions.
2. Velocities of the rolls periphery.
3. Range of a material deformation zone in each of inter-roll gaps.
4. Sizes of the inter-roll gaps.
5. An angles of working zones of the rolls, i.e. the central angles limiting arches of a circles of the rolls which correspond to zones of deformation of the material in the inter-roll gaps, to a working surface of the each roll covered with the material, and a working surface of the each roll not covered with the material.
6. A temperature field of the material from a place of loading to a place of removing the formed product from the calender.
7. Forces operating on the rolls.
8. Torques operating from the material on the rolls and the capacities necessary for maintenance of the torques.
9. Components of power balance of every of the rolls and capacities of their heat supply systems.
10. Parameters in the each roll (temperature and flow rate).
A four-roll calenders
4.1 Definition of the rheological and thermophysical properties of the processed material and the thermophysical properties of the rolls heatcarrier and environment
The rheological properties of the processed material (K0, T0, n and β) define the flow curves for given temperature and rate of shear at material processing.
As calendering process is not isothermal the thermophysical properties of a material from temperature it is convenient to represent dependences (ρ(T), cp(T) and λ(T) [9]) in the form of the polynomials [1].
In case of processing of a composite material for calculation of its rheological and thermophysical properties it is necessary to consider qualitative and quantitative structure of a composition [10].
4.2 Definition of rolls periphery velocities
The velocity of the roll periphery from which the formed product removes is equal:
– For configurations of the product removing N 2, 4, 5, 7–9 (Fig. 2)
– For configurations N 1, 3 and 6
where m is quantity of the calender rolls (rolls number from a loading inter-roll gaps); Wp is velocity of the product removing from the calender, m/s.
The velocity of rotation of the roll which form calibrating gap with roll from which is product removed is defined through friction factor in this gap:
– For configurations N 2, 4, 5, 7–9
– For configurations N 1, 3 and 6
Definition of the roll velocities is carried out from the last roll (in the direction of moving of the formed product) to the first roll. Then, velocity of the roll number i ( 1 − ≠ m i and m i ≠ ) is defined by the expression:
4.3 Delimitation of the deformation zone of the material in the inter-roll gaps
Borders of the deformation zone are surfaces of the rolls and also inter-roll gap sections in which excessive pressure in the processed material equals to zero. In the accepted system of dimensionless coordinates ξ and ε the surfaces of rolls correspond to coordinates 1 ± = ε , and sections of the beginning and the end of a zone of deformation correspond to coordinates ξb and ξe. Coordinate ξe is obtained experimentally. Its value is usually in the range between 2...0.4 0 e . = ξ [1],[6].
The coordinate ξb corresponds to value of coordinate ξ at which equation [6] is carried out:
,
One of characteristics of inter-roll gap is the coordinate of an input of the material in the gap ξin defining position of a free surface of the rotating stock which width is equal:
Then the coordinate ξin for a gap with number j will be defined as follows:
For the guaranteed feeding of a loading inter-roll gap of the calender with a processed material the relation ( ) ( ) 1 min 1 in 2 2 h h is in the range from 5 to 20 that corresponds to value of coordinate ξin from 2.0 to 4.5. In the subsequent inter-roll gaps processing material is usually carried out without presence of surplus of a material on an input, i.e. under condition of b in ξ = ξ [10].
4.4 Determination of the inter-roll gap sizes
After determination of the roll velocities it is necessary to calculate sizes of the inter-roll gaps. Mass flow rate (or mass output, kg/s) will be defined as follows:
where L and δ are width and thickness of the product removed from a calender, m.
p On the other hand, mass flow rate of the calender is defined by the mass flow rate of the material through the j- th inter-roll gap (j=1, 2, …, m–1) by the following expression:
where Wh j is velocity of the high-velocity roll from pair of rolls forming j- th inter-roll gap. Then the size of j -th inter-roll gap can be defined as:
The thickness of the formed product after an exit from (j–1) - th inter-roll gap can be obtained by the expression:
4.5 Determination of angles of rolls working zones
For calculation of a temperature field of the material from a place of its loading to a place of its removal from calender and also for definition of heat loss from a surface of a material and a free surface of rolls it is necessary to know the angles corresponding to coordinates of an input of a material in inter-roll gap and an exit of material.
Designating an angle corresponding to coordinate of an input of the material in the j-й inter-roll gap through j in ξ γ , and an angle corresponding to coordinate of an exit from the inter-roll gap through γ , makes possible to write down:
j e ξ
The central angles corresponding to a free surface of the i- th roll ( ) m , i 1 = and a surface of the roll covered with the material (γfr i and γm i accordingly), define the dependences: For the four-roll "Z" and "S" calenders:
where αtor is the angle of slope of the planes passing through axes top overhanging roll and next roll to a horizontal, rad (Fig. 2 see; for "Z" calender αtor=0); ζ is angle of removing of the product from the calender concerning a horizontal, rad (upwards from a horizontal with a sign "+", downwards with a sign "–").
For the four-roll inverted "L" calender:
For the three-roll triangular calender:
where αtor is the angle of slope of the planes passing through axes top overhanging roll and central roll to a horizontal, rad; αbor is the angle of slope of the planes passing through axes bottom overhanging roll and central roll to a horizontal, rad (Fig. 2 see).
For the three-roll upright ("I") calender:
The angles γm i are needed for calculation of a temperature field of the material and the angles γfr i and γm i are needed for thermal calculation of the calender.
4.6 Determination of material temperature
The temperature field of the material during its movement in considered inter-roll gap is computed by solving following equation [6]:
taking into account initial (6) and boundary (9) and (10) conditions.
Temperature field of the material during its movement on the roll is defined by the equation (11) taking into account initial (12) and boundary (13) and (14) conditions.
The initial condition for definition of a temperature field in the loading inter-roll gap is the temperature of the material arriving on the calender. The initial condition for determination of a temperature field on each of zones of a material movement on the rolls is final distribution of temperature to the previous zone [10].
4.7 Determination of the forces operating on the rolls
The forces acting on a roll in calendering process are defined by weight of the roll and also by rollseparating forces and forces of a friction in inter-roll gaps.
The roll-separating force operating on the rolls is computed by the following expression [6]:
where Wh is linear velocity of the high-velocity roll from pair of rolls which form inter-roll gap. The vector of roll-separating force F is attached to a surface of the roll in its diametrical section in a point. Coordinate ξcg F which defines position of the area gravity centre S limited to an axis of coordinate ξ and a curve of pressure ( ) ξ = f p in the inter-roll gap is:
where pressure p in the inter-roll gap can be determined as [6]:
The angle βF (rad) between the vector of roll-separating force F and a plane passing through axes of the rolls (i.e. an axis y) can be defined by dependence:
Component Fx of the roll-separating force in a plane which passes through axes of the rolls, and also a normal component to it Fy (i.e. directed along coordinate axes x and y accordingly) is:
Thus component Fx is directed towards an exit of the material from the inter-roll gap.
As calculations show , the value of component Fу makes 99 % and more than value of the general roll-separating force (thus Fx makes to 4 % of value F), therefore for approximate calculation it is reasonable to accept that F F y = .
The material deformed in the inter-roll gap leads also to occurrence of tangent stresses and accordingly the forces enclosed to working surfaces of the rolls and creating the moment of resistance to their rotation
Thus, as well as roll-separating force F, it is necessary to determine forces Ph and Pl for each inter-roll gap separately.
Point of the appendix of a resultant force Ph(l) to a surface of the roll in its diametrical section defines position of the centre of gravity of the area limited to an axis of coordinate ξ and a curve of tangent stresses ( ) ξ = τ f xyh (or ( ) ξ = τ f xyl ) is
The technique to determine the coordinate ξcg P (the area centre of gravity under a curve of distribution of tangent stresses for the high-velocity and low-velocity rolls) is similar to a technique of determination of coordinate ξcg F. Value of an angle βP (rad) between a vector of action of force P and an axis x (separately for the high-velocity and low-velocity rolls) is determined by the formula
The value of component Px of force P lying in a plane passing through axes of the rolls is defined by the expression:
and the value of component Py perpendicular Px will be defined as follows P y P P β = cos .
The torques necessary for deformation of the material is:
;
Vector of total effort FвiΣ acting on the i - th roll ( ) m , i 1 = is defined as the sum of vectors of gravity of the roll Gв i, roll-separating forces Fj and forces of friction Ph(l)j.
Values of the forces operating on the rolls of the calenders, represented on Fig. 3, are defined by following expressions:
For four-roll "Z" and "S" calenders:
– for configurations N 1 and 3 (Fig. 2 see):
– for configurations N 2 and 4 (Fig. 2 see):
For four-roll inverted "L" calender:
– for configurations N 5 and 7 (Fig. 2 see):
– for configuration N 6 (Fig. 2 see):
For a three-roll triangular calender:
For a three-roll upright ("I") calender:
The specific load operating on the i- th roll is defined by dependence:
The knowledge of values of the specified forces allows not only to calculate elements of a calender on durability and rigidity, but also to correctly determine the value of roll crown of calibrating inter-roll gap and value of counter bending or crossings of the roll of a calender that, finally, will provide high-quality production.
4.8 Determination of rolls drive capacity
The torques which are transferred by universal spindles of a calender drive to high-velocity and low-velocity rolls can be defined by the dependence:
where Mbear is the friction moment in the bearing of the roll.
where c, f0 are coefficients (for the radial spherical double-row roller bearings of the mills and calender rolls 15 0. c = ; 002 0 0 . f = [6]).
Then the total torque on the i - th roll can be written as
where j is number of the roll gaps which forms given roll and adjacent to it rolls. Capacity of a group - drive of rolls can be defined by the dependence
where the capacity spent from the given roll on material deformation is defined by dependence
where Wi is linear velocity of the i- th roll, m/s;
ηdr is coefficient of efficiency of a group- drive of rolls which is defined as follows
where are:
99 0 1 . = η coefficient of efficiency of the electric motor;
99 0 2 . = η coefficient of efficiency of sleeve and finger type coupling;
90 0 3 . = η coefficient of efficiency of a block reducer;
99 0 4 . = η coefficient of efficiency of a gear coupling;
90 0 5 . = η coefficient of efficiency of an universal spindle.
Capacity of an individual drive of each roll of calender can be defined by the formula:
Based upon the executed calculation of the general capacity, selection of the electric motor of a drive can be carried out.
4.9 Thermal calculation of the rolls
The equation of thermal and power balance of each calender is:
where ΔQm is change of the material enthalpy at passage by the inter-roll gap, W; Qext is thermal energy which needs to be brought to the roll (a sign «+») or to be taken away from it (a sign «–») in calendering process (an external system of thermal supplying of a roll), W; Qdiss is energy of dissipation received by the material as a result of irreversible deformation of shear in the inter-roll gaps which forms given roll and adjacent to it rolls, W; Qloss is thermal losses in environment, W. The dissipation component of power balance of each roll is defined by expression
where Qdiss j is dissipation capacity provided by the considered roll in a s- th inter-roll gap (from k inter-roll gaps which forms given roll and adjacent to it rolls) and defined by dependences [10]:
The value ΔQm can be defined as:
where Te and Tb are final and initial temperature of the material at passage on the considered roll lth zones located out of inter-roll gaps, and also s- th of inter-roll gaps which forms given roll and adjacent to it rolls (thus temperatures Te and Tb are defined as averages on corresponding to half sections of the inter-roll gap from a considered roll), K; Gh(l) is the mass output provided by considered roll and equal mass flow rate through half s- th inter-roll gap from side of the considered roll; thus it is necessary to distinguish the mass output provided by high-velocity and low-velocity rolls, kg/s [6]:
Thermal losses of each roll and also heat-carrier parameters in it are obtained according to a technique of parametrical and thermal calculation of mills for processing of plastic and rubber mixes [6].
5. CALCULATION EXAMPLE OF THE FOUR-ROLL "Z" CALENDER
Initial data
Distribution of temperature on an output of the 1 th inter-roll gap,
*С:
+12.25
6. CONCLUSION
The presented technique has shown the efficiency at designing and commercial maintenance of three-roll and four-roll calenders produced by factory "Bolshevik" (Kyiv, Ukraine) with the rolls 550×1500 mm, 610×1800 mm, 710×1800 mm, 950×2800 mm. The developed technique allows obtaining (calculate) main parameters of calendering process of thermoplastic polymeric materials.
REFERENCES
[1] Lukach Yu. Ye., Voronin L. G., Ruzhinska L. I., etc.: The automated designing of rolls machines for processing of polymers, Technika, Кiev, 1988.
[2] Torner R. V.: Theoretical bases of polymers processing (the mechanic of processes) (in Russian), Chimiia, Moskva, 1977.
[3] Krasovskiy V. N., Voskresenskiy A. M., Harchevnikov V. M.: Examples and problems on technology of processing of an elastomers (in Russian), Chimiia, Moskva, 1984.
[4] Basov N. I., Kazankov Yu. V., Liubartovich V. A.: Calculation and designing of the equipment for manufacture and processing of polymeric materials (in Russian), Chimiia, Moskva, 1986.
[5] Luther S.: Berücksichtigung der freien Knetoberfläche beim Berechnen von Strömungsfeldern im Kalanderspalt: Doktor-Ingenieurin Dissertation. Hamburg, 2003.
[6] Mikulionok I. O.: Technique of Parametric and Heat Computations of Rollers for Processing of Plastics and Rubber Compounds, Russian Journal of Applied Chemistry, 2011, Vol. 83, No 9, pp. 1642−1654 (DOI: 10.1134/S1070427211090333).
[7] Ivanchenko A. I., Paharenko V. A., Privalko V. P. etc.: Thermophysical and rheological characteristics of polymers (in Russian), Naukova dumka, Kiev, 1977.
[8] Paharenko V. A., Zverlin V. G., Privalko V. P. etc.: Thermophysical and rheological characteristics and coefficients of friction of the filled thermoplastics (in Russian), Naukova dumka, Kiev, 1983.
[9] Piven A. N., Grechanaya N. A., Chernobylskiy I. I.: Thermophysical properties of polymeric materials (in Russian), Vyscha shkola, Kiev, 1976.
[10] Mikulionok I. O.: Processes and the equipment of processing of thermoplastics with use of secondary raw materials (in Ukrainian), IVTs "Vydavnytstvo "Politehnika"", Kiev, 2009.
Nomenclature
A, B design complexes;
c design coefficient;
cp mass thermal capacity, J/(kg·К);
d diameter, m;
f0 design coefficient;
F roll-separating force, N;
G mass flow rate, kg/s;
h half of size of the inter-roll gap, m;
i order number of the roll;
j order number of the roll gap;
k quantity of the roll gaps which forms given roll and adjacent to it rolls;
K consistency index, Pa·s n ;
L width of a product which is removed from the calender, m;
m quantity of the calender rolls;
M torque, N·m;
п power low index;
N capacity, W;
p pressure, Pа;
P tangent force which operate on to the roll from the processed material, N;
qdiss intensity of dissipation energy, W/m 3 ;
q surface heat flow, W/m 2 ;
Q heat flow, W;
r coordinate directed along radius of the roll, m;
R radius, m;
s order number of the inter-roll gap which forms given roll and adjacent to it rolls;
S ares, m 2;
t
time, s;
T temperature, K;
w linear velocity of the material, m/s;
W velocity of the roll periphery or velocity of removing of the product from the calender, m/s;
х, у Cartesian coordinates;
α heat transfer coefficient, W/(m 2 ·К); an angle (in the presence of an index), rad;
β thermal coefficient of the rheological equation;
angle of application of force
F
or
P
to the roll (in the presence of an index), rad;
γ the central angle of working zone of the roll, rad;
δ thickness of a layer of the material outside of the inter-roll gap, m;
ε dimensionless analogue of coordinate y;
η coefficient of efficiency;
λ thermal conductivity, W/(m·К);
ξ dimensionless analogue of coordinate x;
ρ density, kg/m 3 ;
τ tangential stresses, Pa;
φ angle of slope of an axis of a overhanging roll, rad;
ψ friction factor in the inter-roll gap;
ζ angle of removing of the product from the calender concerning a horizontal, rad;
ω angular velocity of the roll, rad/s.
TEHNIKA ZA PARAMETARSKO I TERMALNO PRORAČUNAVANJE KALANDERA ZA PROCESIRANJE PLASTIČNIH I GUMENIH MEŠAVINA
Mikulionok I.
National technical university of Ukraine "Kyiv polytechnic institute", Faculty of Chemical Engineering, Ukraine
REZIME
U ovom radu je prikazana tehnika parametarskog i termalnog proračuna kalandera za procesiranje power-low modela fluida. Ova tehnika je pogodna za analizu procesiranja kalandera različitih tipova sa rolnama identičnih prečnika, trenja unutar rolne, i takođe sekventnog pomeranja materijala na kalanderu. Elaboriran je primer proračuna "Z" kalandera sa četiri rolne.
Ključne reči: calander, parametri procesa, tehnika parametarskog i termalnog proračuna
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CARACTÉRISTIQUES TECHNIQUES
DESCRIPTIF
960° IP20
IK08
h.
50000
(L70B50)
I.R.C. :
Température de couleur :
3000
K
4000
K
Puissance
x x Module LED de dernière génération à haute efficacité
x x Corps et façade en acier laqué par poudre polyester
x x Diffuseur en polycarbonate opale
x x Façade à verrouillage masqué
x x Appareillage électronique intégré
Flux
HOLIGHT S.A. - 33 AVENUE DE PAU - 64680 OGEU-LES-BAINS - 05 59 34 97 21 - firstname.lastname@example.org
Design sobre et élégant
Section réduite
Possibilité d’allumage
haut/bas séparé
HOBA
De nombreuses applications nécessitent un appareil au design sobre et élégant, qui peut se fondre dans l'environnement. L'applique HOBA convient parfaitement dans ces cas de figure.
Dotée en standard de deux diffuseurs (direct et indirect), une option permet l'allumage distinct.
Plusieurs tailles et sources sont disponibles dont les nouvelles versions LED.
OPTIONS
x x Interrupteur à bascule intégré (blanc, sur le côté)
x x Câblage double allumage
x x Gradation :
xx Finition :
Dans un souci d'amélioration continue nous nous réservons le droit de modifier sans préavis tout ou partie des caractéristiques techniques.
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DETERMINAZIONE n. 28 del 31 gennaio 2023
Direzione
Oggetto: Approvazione del Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2023-2025 (art. 6 del D.L. n. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge n. 113/2021).
IL DIRETTORE
Visti:
- la L.R. 23 dicembre 2011, n. 23 e ss.mm.ii., recante “Norme di organizzazione territoriale delle funzioni relative ai servizi pubblici locali dell’ambiente”, che con decorrenza dal 1 gennaio 2012 istituisce l’Agenzia territoriale dell’Emilia-Romagna per i servizi idrici e rifiuti (ATERSIR);
- lo Statuto dell’Agenzia, approvato con deliberazione del Consiglio d’Ambito n. 5 del 14 maggio 2012 e ss.mm.ii.;
- il Regolamento di Organizzazione degli uffici e dei servizi approvato con deliberazione di Consiglio d’Ambito n. 17 del 27 aprile 2020;
- la deliberazione del Consiglio d’Ambito n. 72 del 18 luglio 2022, di modifica del macrororganigramma dell’Agenzia approvato con deliberazione del Consiglio d’Ambito n. 4 del 14 aprile 2015, e di individuazione di un periodo transitorio per giungere alla piena operatività dello stesso, nonché l’aggiornamento del funzionigramma approvato con determinazione del Direttore n. 198 del 26 luglio 2022;
- la deliberazione n. 89 del 26 settembre 2022 con cui il Consiglio d’Ambito ha nominato lo scrivente, Ing. Vito Belladonna, quale Direttore di ATERSIR per anni 5 (cinque) a decorrere dal 1° ottobre 2022, ai sensi dell’art. 11, c. 2, della L.R. n. 23/2011;
- il D.Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii., ordinamento degli EE.LL.;
- il D.Lgs. n. 165/2001, recante “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” e ss.mm.ii.;
- la deliberazione del Consiglio d’Ambito n. 126 del 16 dicembre 2022 di approvazione del Bilancio di previsione 2023-2025 e del Documento Unico di Programmazione 2023-2025;
- le determinazioni del Direttore n. 1 del 3 gennaio 2023, “Approvazione del Piano Esecutivo di gestione 2023-2025 – Assegnazione risorse finanziarie”;
- il Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2023-2025 approvato con deliberazione del Consiglio d’Ambito n. 1 del 30 gennaio 2023;
visti altresì:
- il D.Lgs. n. 150/2009, recante “Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;
- la L. n. 190/2012, recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”, e ss.mm.ii.;
- il D.Lgs. n. 33/2013, recante “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, e ss.mm.ii.;
- il D.Lgs. n. 97/2016, attuativo dell’art. 7 della L. n. 124/2015, recante “Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell’articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”;
- la deliberazione n. 1064 del 13 novembre 2019, con la quale l’Autorità Nazionale Anticorruzione ha approvato il Piano Nazionale Anticorruzione 2019 nonché la delibera n.7 del 17 gennaio 2023;
- la L. n. 124/2015, recante “Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”, e ss.mm.ii., e in particolare l’art. 14, relativo al Piano organizzativo del lavoro agile (POLA);
- la L. n. 81/2017, recante “Misure per la tutela del lavoro autonomo non imprenditoriale e misure volte a favorire l’articolazione flessibile nei tempi e nei luoghi del lavoro subordinato”, e ss.mm.ii., e in particolare il Capo II, relativo al lavoro agile;
- il D.Lgs. n. 198/2006, recante “Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma dell’articolo 6 della legge 28 novembre 2005, n. 246”, e ss.mm.ii., e in particolare l’art. 48, relativo al Piano triennale per le Azioni positive;
preso atto che:
- l’art. 6 del D.L. n. 80/2021, convertito con modificazioni dalla L. n. 113/2021 e ss.mm.ii., che prevede la redazione del Piano integrato di attività e organizzazione (di seguito, “PIAO”), inquadrato quale una delle “Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l’efficienza della giustizia” previste dal medesimo D.L. n. 80/2021;
- il comma 7 del medesimo art. 6 del D.L. n. 80/2021, convertito con modificazioni in L. n. 113/2021, a mente del quale in caso di mancata adozione del PIAO si applicano le sanzioni di cui all’art. 10, comma 5, del D.Lgs. n. 150/2009, ferme restando quelle previste dall’art. 19, comma 5, lett. b), del D.L. n. 90/2014, convertito con modificazioni dalla L. n. 114/2014;
- l’art. 6, comma 8, del D.L. n. 80/2021, convertito con modificazioni in L. n. 113/2021 e ss.mm.ii., il quale prevede che all’attuazione delle disposizioni relative al PIAO le amministrazioni interessate provvedono
con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente;
- è stato adottato, previa intesa in Conferenza Unificata ex art. 9, comma 2, del D.Lgs. n. 281/1997, il D.P.R. n. 81/2022, “Regolamento recante individuazione degli adempimenti relativi ai Piani assorbiti dal Piano integrato di attività e organizzazione”, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 30 giugno 2022, entrato in vigore il 15.07.2022, ai sensi del quale sono assorbiti dal PIAO e, dunque, abrogati:
- il Piano dei fabbisogni (ex art. 6, commi 1, 4 e 6, del D.Lgs. n. 165/2001);
- Piano delle azioni concrete (ex artt. 60-bis e 60-ter del D.Lgs. 165/2001);
- Piano della performance (ex art. 10, commi 1 e 1-ter, del D.Lgs. n. 150/2009);
- Piano di prevenzione della corruzione (ex art. 1, commi 5 e 60, della L. n. 190/2012);
- Piano organizzativo del lavoro agile (ex art. 14, comma 1, della L. n. 124/2015);
- Piani di azioni positive (ex art. 48, comma 1, del D.Lgs. n. 198/2006);
- Piano per razionalizzare l’utilizzo delle dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell’automazione d’ufficio (ex art. 2, comma 594, della L. n. 244/2007);
- in data 30 giugno 2022, sempre previa intesa in Conferenza Unificata ex art. 9, comma 2, del D.Lgs. n. 281/1997, è stato pubblicato il Decreto del Ministro per la Pubblica Amministrazione concernente la definizione del contenuto del Piano Integrato di Attività e Organizzazione di cui all’art. 6, comma 6 del D.L. n. 80/2021, convertito con modificazioni in L. n. 113/2021 e ss.mm.ii. il quale prevede una stesura semplificata per le amministrazioni con meno di 50 dipendenti;
dato atto che ATERSIR, alla data del 31.12.2022, ha meno di 50 dipendenti;
considerato che:
- con determinazione n. 204/2022 ATERSIR ha provveduto a dare attuazione alla richiamata normativa in materia di PIAO, facendo confluire i Piani precedentemente approvati – con distinti e separati atti, nel rispetto della normativa vigente all’epoca della loro adozione – all’interno dello schema tipo di PIAO per il triennio 2022-2024, con contestuale approvazione dei restanti Piani non precedentemente adottati;
- il PIAO 2023-2025 consiste in un documento unitario in senso formale e sostanziale, che va a riunire gli obiettivi di pianificazione e programmazione di ATERSIR, consentendo una lettura integrata e significativa della vision dell’Agenzia e dei suoi obiettivi/target per il prossimo futuro;
considerato altresì che l’istruttoria preordinata all’emanazione del presente atto consenta di attestarne la regolarità e la correttezza ex art. 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000;
**DETERMINA**
1. di approvare, ai sensi dell’art. 6 del D.L. n. 80/2021, convertito con modificazioni in L. n.113/2021, il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2023-2025, allegato alla presente determinazione, parte integrante e sostanziale della stessa;
2. di attestare la regolarità e correttezza amministrativa del presente atto;
3. di dare atto che il Responsabile del presente procedimento è il sottoscritto Direttore dell’Agenzia, Ing. Vito Belladonna;
4. di dare mandato alla struttura amministrativa di provvedere alla pubblicazione della presente determinazione, unitamente all’allegato Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2023-2025:
4.1.nella sezione “Amministrazione trasparente”, sotto sezione di primo livello “Disposizioni generali”, sotto sezione di secondo livello “Atti generali”;
4.2.nella sezione “Amministrazione trasparente”, sotto sezione di primo livello “Personale”, sotto sezione di secondo livello “Dotazione organica”;
4.3.nella sezione “Amministrazione trasparente”, sotto sezione di primo livello “Performance”, sotto sezione di secondo livello “Piano della Performance”;
4.4.nella sezione “Amministrazione trasparente”, sotto sezione di primo livello “Altri contenuti”, sotto sezione di secondo livello “Prevenzione della corruzione”;
4.5.nella sezione “Amministrazione trasparente”, sotto sezione di primo livello “Altri contenuti”, sotto sezione di secondo livello “Accessibilità e Catalogo dei dati, metadati e banche dati”,
come previsto dall’art. 6, comma 4, D.L. n. 80/2021, convertito con modificazioni in L. n. 113/2021;
5. di dare mandato alla struttura amministrativa di provvedere alla trasmissione del Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2023-2025, come approvato dalla presente determinazione, al Dipartimento della
Funzione Pubblica, secondo le modalità dallo stesso definite, ai sensi dell’art. 6, comma 4, del D.L. n. 80/2021, convertito con modificazioni in L. n. 113/2021;
6. di trasmettere il presente provvedimento agli uffici competenti per gli adempimenti connessi e conseguenti.
Il Direttore
Ing. Vito Belladonna
(documento firmato digitalmente)
PIANO INTEGRATO DI ATTIVITA’ E ORGANIZZAZIONE
2023-2025
Bologna, gennaio 2023
1. INTRODUZIONE 3
2. SEZIONE 1: SCHEDA ANAGRAFICA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE 5
3. SEZIONE 2: VALORE PUBBLICO, PERFORMANCE E ANTICORRUZIONE 8
3.1 SOTTOSEZIONE “VALORE PUBBLICO” 8
3.1.1 ATERSIR e il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza 10
3.2 SOTTOSEZIONE “PERFORMANCE – OBIETTIVI STRATEGICI 2023 E PRIMA VALUTAZIONE SU OBIETTIVI 2022” 13
3.3 SOTTOSEZIONE “ANTICORRUZIONE” 25
3.4 SOTTOSEZIONE “DIGITALIZZAZIONE” 49
4. SEZIONE 3: ORGANIZZAZIONE E CAPITALE UMANO 51
4.1 SOTTOSEZIONE “MODELLO ORGANIZZATIVO” 51
4.2 SOTTOSEZIONE “PIANO TRIENNALE DEL PERSONALE” 54
4.3 SOTTOSEZIONE “LAVORO AGILE IN ATERSIR” 55
4.4 SOTTOSEZIONE “PIANO DELLA FORMAZIONE DEL PERSONALE” 57
4.5 SOTTOSEZIONE: “PIANO TRIENNALE DELLE AZIONI POSITIVE” 67
5. SEZIONE 4: MONITORAGGIO 73
1. INTRODUZIONE
Il percorso di pianificazione nelle sue varie componenti e fasi, è da lungo tempo presidiato all’interno di ATERSIR, ricorrendo ad un’articolazione di provvedimenti:
- di natura strategico-politica, di competenza dell’organo politico (il Consiglio d’ambito) che li assume attraverso deliberazioni;
- di natura gestionale assunte mediante determinazioni del Direttore e dei dirigenti preposti;
in coerenza con le previsioni delle leggi di riferimento per tempo vigenti.
Nello scorso luglio 2022 con determinazione del Direttore n. 204 del 28 luglio 2022 è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2022-2024, ai sensi dell’art. 6 del D.L. n. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge n. 113/2021.
Nello stesso periodo si è ritenuto comunque opportuno avviare la pianificazione strategica del periodo 2023-2025 con le stesse modalità degli anni precedenti; in questo quadro la Direzione ha presentato all’Organo politico – il Consiglio d’ambito – le linee strategiche del Programma 2023+2025, nella seduta del 29 luglio 2022. La presentazione ha ricompreso anche una prima valutazione sull’avanzamento dell’attuazione degli obiettivi strategici dell’anno 2022, che rientreranno più compiutamente nelle valutazioni afferenti al ciclo della Performance.
Si richiamano in questa sede gli obiettivi strategici portati dalla Direzione all’attenzione del Consiglio.
OBIETTIVI STRATEGICI 2023 – TRATTI DA “PRESENTAZIONE DI DIREZIONE A CONSIGLIO D’AMBITO DEL 29/07/2022”
1. Il DUP (e successivamente il PIAO con il PEG). Non adempimento amministrativo ma occasione per misurare e rappresentare il Valore Pubblico
2. I segnali esterni e le ricadute organizzative. Maggiore specializzazione delle Aree
3. La stagione degli affidamenti di servizio. L’anno 2023 decisivo
4. La stagione della regolazione
5. La stagione degli investimenti. Il PNRR e ATERSIR. Opportunità e criticità
6. Agenzia rafforzata (luci e ombre – assunzioni ma turnover) si, ma sfide ancora più impegnative
7. Agenzia che comunica
8. La digitalizzazione
9. Agenzia/Autorità
La pianificazione, intesa come un processo continuo, è stata ulteriormente oggetto di approfondimenti da parte dell’Ufficio di Direzione di ATERSIR nel corso dell’anno 2022, introducendo gli aspetti relativi al Bilancio e precisando meglio la sezione strategica, con l’obiettivo di semplificare rispetto alla prima presentazione preparando anche la finalizzazione verso il presente documento, il PIAO 2023-2025. In tal senso ha operato la delibera di
Consiglio d’ambito n. 126 del 16 dicembre 2022 “Approvazione Bilancio di previsione 2023-2025 e Documento Unico di Programmazione 2023-2025” con la quale si approva la proposta di bilancio di previsione per gli esercizi 2023-2025, corredata di parere favorevole da parte del Collegio dei Revisori, unitamente alla Nota di aggiornamento al DUP 2023-2025.
La focalizzazione sugli obiettivi e la necessità condivisa di ridurre quelli strategici al fine di meglio orientare l’azione dell’Agenzia, hanno condotto all’approvazione dei 7 obiettivi che sono qui di seguito rappresentati.
**OBIETTIVI STRATEGICI 2023 - DA DELIBERA N. 126 DEL CONSIGLIO D’AMBITO DEL 16/12/2022**
1. la creazione di “Valore Pubblico”, per misurare ed evidenziare agli stakeholder interni ed esterni gli impatti sociali, ambientali ed economici dell’attività dell’Agenzia;
2. la nuova Agenzia riorganizzata secondo il modello approvato da questo Consiglio con delibera n. 72/2022, con l’istituzione di una specifica Area dedicata alla regolazione economico-tariffaria e al controllo regolatorio e con la specializzazione delle altre Aree su attività in forte espansione;
3. la digitalizzazione, focus trasversale e assai rilevante, per migliorare qualità, efficienza e trasparenza del lavoro;
4. la comunicazione, come consolidamento delle attività svolte negli ultimi anni da implementare ulteriormente mediante convegni/workshop, report, paper etc. anche in collaborazione con ANEA;
5. l’approccio regolatorio che qualifica l’attività dell’Agenzia nelle varie tematiche trattate, per affrontare le sfide poste dalla regolazione di livello nazionale (ARERA);
6. la stagione degli affidamenti e il controllo sulle gestioni;
7. la sfida del PNRR e degli altri investimenti strategici (FSC, Piano Interventi Acquedotti, Piano Invasi).
Da qui prende l’avvio la fase di carattere operativo-gestionale del ciclo della programmazione che, sviluppando in maniera integrata quelli che erano:
a) Piano della Performance
b) Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (PTPCT)
c) Piano Organizzativo del Lavoro Agile (POLA)
d) Piano Triennale dei Fabbisogni di Personale (PTFP)
e) Piano della Formazione
f) Piano Triennale delle Azioni Positive (PTAP)
va a formare il presente PIAO 2023+2025 di durata triennale, da aggiornare annualmente.
Ad ulteriore completamento di questo quadro si intende segnalare che l’Agenzia ha intrapreso un percorso di produzione di un proprio Report del Valore Pubblico per il quale ha stipulato una convenzione con il CERVAP - Centro di Ricerca sul VAlore Pubblico, dell’Università degli
Studi di Ferrara - costituito nel 2019 dall’idea di creare una comunità di persone che intendono ricercare, applicare e diffondere modelli innovativi per la creazione e la misurazione del Valore Pubblico.
2. SEZIONE 1: SCHEDA ANAGRAFICA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
ATERSIR è l’Agenzia di regolazione dei servizi pubblici locali ambientali costituita con la Legge regionale 23/2011 della Regione Emilia-Romagna.
Si occupa di Servizio Idrico Integrato (acquedotto, fognatura e depurazione) e di Servizio Gestione Rifiuti Urbani e assimilati (raccolta, trasporto, avvio a recupero, smaltimento).
Sono organi di ATERSIR:
- il Presidente: che ha la rappresentanza legale dell’Agenzia e ne presiede il Consiglio d’ambito;
- il Consiglio d’ambito: costituito da nove rappresentanti, uno per ciascun Consiglio locale;
- i Consigli locali: costituiti dai Comuni e dall’ente Provincia;
- il Collegio dei revisori: composto da tre membri.
Al Direttore compete la responsabilità della gestione tecnica, amministrativa e contabile dell’ente.
L’infografica sotto riportata, tratta dal sito dell’Agenzia (https://www.atersir.it/argomento/agenzia) con aggiornamento al 9 gennaio 2023, rappresenta in maniera efficace la governance dell’Ente e l’organizzazione a livello macro della struttura tecnico-operativa.
Gli aspetti legati alla relazione strutturata con gli utenti – attraverso il Comitato Consultivo degli Utenti CCU - dei servizi regolati sono rappresentati nella ulteriore infografica.
Dal punto di vista del bilancio, le previsioni di entrata per il periodo della programmazione sono costituite essenzialmente da trasferimenti correnti:
a) **quote di funzionamento**: pari a 4,902 mln di euro per ciascuno dei tre esercizi rispettano il limite di spesa (5,079 mln di euro) che la Regione, con DGR n. 1016/2019, ha ridefinito rispetto al tetto fissato in precedenza con DGR 117/2012, modificata con DGR 934/2012;
b) **entrate**: che discendono da leggi regionali o altre disposizioni che, per quanto assai rilevanti, non impattano sull’equilibrio di bilancio, in quanto ‘pareggiate’ da un corrispondente stanziamento in parte spesa, e precisamente:
c) **fondo incentivante dell’economia circolare** per il servizio gestione rifiuti ex L.R. 16/2015 e ss.mm.: a legislazione vigente previste risorse per circa 10,146 milioni di euro, di cui 5 milioni di euro provenienti dalla Regione. Si tratta di fondi prelevati dall’Agenzia attraverso le tariffe della gestione dei rifiuti e concessi ai Comuni come premialità o incentivi per l’attuazione dell’economia circolare;
d) **concessioni di derivazione**: previsti trasferimenti dai gestori del Servizio Idrico Integrato per 800mila euro a copertura dei relativi canoni in parte spesa, di cui una piccola quota (20mila euro) dai Comuni.
Per quanto riguarda il conto capitale, risorse derivanti dall’Accordo di programma con il Ministero dell’Ambiente e la Regione Emilia-Romagna per il finanziamento, nell’ambito dei
Fondi FSC 2014-2020, di interventi di miglioramento del Servizio Idrico Integrato: stanziati 4,9 milioni di euro per ciascun anno del triennio 2023-2025.
Non è stato programmato, alla data di gennaio 2023, alcuno stanziamento di bilancio per risorse derivanti dal PNRR, Missione 2, in relazione ai progetti candidati dall’Agenzia relativamente ai bandi del MaTE e del MIMS, sia del Servizio Rifiuti (ex DM 396/2021) che Idrico Integrato (riduzione perdite reti e investimenti in fognatura e depurazione) non essendovi a tutt’oggi titolo giuridico per l’iscrizione a bilancio.
In parte spesa, a parte le somme derivanti da entrate vincolate, le previsioni 2023 si traducono essenzialmente nella suddivisione per missioni, programmi e titoli dei 4,902 milioni di euro destinati a copertura delle spese di funzionamento. Le spese di personale, in particolare, rispettano i limiti delle norme ex D.L. 34/2019 previste per gli Enti Locali, applicabili ad Atersir secondo le indicazioni regionali (DGR 1822 del 7 dicembre 2020).
Si tratta di un bilancio con entrate complessive per l’anno 2023 per circa 22,7 milioni di euro in equilibrio fra l’entrata e la spesa. In particolare, le voci da b) a d) delle entrate sono sostanzialmente pareggiate da stanziamenti corrispondenti in parte spesa, mentre il vero “budget caratteristico” dell’Ente è costituito dai 4,902 milioni di euro riferibili a ciascuno dei 3 esercizi oggetto della presente pianificazione.
3. SEZIONE 2: VALORE PUBBLICO, PERFORMANCE E ANTICORRUZIONE
3.1 SOTTOSEZIONE “VALORE PUBBLICO”
Il Valore pubblico diviene un aspetto centrale della programmazione, della rendicontazione e anche del “racconto” (in termini rigorosi) di ATERSIR. Come sopra riportato, infatti, lo si ritrova nel primo degli obiettivi strategici del 2023 “Obiettivo 1 – Generazione di valore pubblico”. Si è inoltre già riferito che si sta sviluppando in parallelo una specifica attività, attualmente in fase di completamento, che con metodologie e competenze specialistiche già definiscono e declinano questo indicatore riferito all’Agenza.
Per il Report del Valore Pubblico di ATERSIR si è deciso di considerarne il concetto “in senso stretto” (o impatto degli impatti). Una Pubblica Amministrazione crea Valore Pubblico “in senso stretto” quando “impatta in modo migliorativo sulle singole prospettive settoriali del benessere rispetto alla loro baseline, ma soprattutto quando impatta in modo migliorativo rispetto al livello complessivo e multidimensionale del benessere” anche in presenza di impatti in possibile trade off tra loro.
La struttura di rendicontazione sarà quindi sviluppata come descrizione e rappresentazione degli impatti generati da ATERSIR, ossia:
Impatto Economico: l’incremento economico prodotto dall’Agenzia per l’erogazione dei propri servizi, e distribuito alle principali categorie di stakeholder;
Impatto Ambientale: il livello di alterazione dell’ambiente dovuto in parte all’attività dell’Agenzia con riferimento al settore idrico e rifiuti;
Impatto Sociale: l’insieme delle conseguenze sulle persone e sulle comunità risultanti dall’azione di ATERSIR.
Il concetto di Valore Pubblico ha suscitato un particolare interesse in quanto contribuisce a definire e riscoprire il perché si è dipendenti pubblici, configurando il fine di ogni Pa: «il miglioramento del livello di benessere degli utenti e degli stakeholders di una Pa, a seguito del buon esito di una politica o di un servizio» (Deidda Gagliardo, 2012). Un’agenzia di regolazione non si identifica con una unica dimensione del benessere e pertanto il Valore Pubblico dovrebbe consistere nel miglioramento del benessere complessivo (economico, sociale, ambientale, sanitario, eccetera) del territorio; si pianifica quindi con strategie funzionali e si misura in termini di impatto degli impatti.
Nella prospettiva del PIAO, si genera Valore Pubblico definendo strategie che siano poi misurabili in termini di impatti e, successivamente, programmando obiettivi specifici (e relative performance di efficacia e di efficienza) in modo funzionale al valore pianificato. A riguardo, già con il Dlgs 150/2009 si introduceva nella Pa il concetto di “performance” mai veramente realizzato almeno a livello locale. La performance era stata concepita come funzionale al miglioramento della qualità dei servizi ai fini del soddisfacimento dei fabbisogni dell’utenza dovendo essere rendicontata non solo contabilmente (accountability) e nel rispetto delle prime condizioni di trasparenza i cui contenuti erano stati affidati inizialmente a Civit poi assorbita da Anac dal 2014 (DI 90/2014 convertito dalla legge 114/2014). Rispetto a quanto su scritto e al contenuto dell’articolo 6 del DI 80/2021, il PIAO è l’evoluzione ultima di quel processo di riforma nato nel 2009 con cui definire gli obiettivi di programmazione generali e specifici delle Pa tenute a redigerlo. Un aspetto importante da richiamare, contenuto nella stessa norma istitutiva del PIAO è quello che prevede la “reingegnerizzazione” dei processi amministrativi/decisionali/organizzativi attraverso la revisione di quelle attività che non risultano più adeguate alle necessità gestionali rispetto ai tempi che stiamo vivendo e al contesto in cui sono svolte.
In tal senso è ben evidenziata la necessità di porre nuovi obiettivi quali:
- la realizzazione della piena accessibilità fisica e digitale alle amministrazioni da parte dei cittadini ultrasessantacinquenni e dei cittadini con disabilità;
- l’incremento del benessere economico, sociale, educativo, assistenziale, ambientale, per i cittadini e il tessuto produttivo avendo a riferimento i «17 obiettivi di sviluppo sostenibile» dell’agenda Onu.
Il PIAO deve così diventare l’anello di congiunzione di un sistema integrato di obiettivi in cui le “linee di mandato” (declinate nel DUP), sono correlate all’outcome atteso (presente nella SeS del DUP e nel PIAO) e declinato nel sistema di obiettivi operativi (presenti nella SeO del Dup
e ulteriormente declinati nel PEG) rispondenti ai bisogni del territorio di riferimento. Questi obiettivi, inoltre, devono trovare coerentemente corrispondenza con gli obiettivi del ciclo della "performance" (comma 3-bis dell’articolo 169 del Tuel). Il processo, infine, deve mirare all’integrità dell’ente garantendo la trasparenza dell’azione amministrativa.
Il nuovo palinsesto documentale, inoltre, non può prescindere dall’analisi preliminare di quello che è il “Capitale Intellettuale” dell’amministrazione, definito anche “capitale sociale” dell’ente in relazione agli obiettivi decisi e all’insieme delle risorse e degli strumenti operativi a disposizione. Pertanto, all’interno della sezione 3 del PIAO viene identificata l’organizzazione del capitale umano attraverso la descrizione della struttura organizzativa dell’ente, le misure organizzative del lavoro agile, il piano triennale dei fabbisogni di personale e il piano di formazione del personale.
Nella sezione 4 del PIAO, si opera l’identificazione delle azioni di monitoraggio attuate sugli obiettivi precedentemente declinati sull’organizzazione concludendo il «ciclo della programmazione».
L’attività di programmazione deve considerare la regolarità dell’azione amministrativa senza arenarsi sulla logica dell’adempimento tipica di molti enti locali; la programmazione dovrebbe consentirci di creare Valore Pubblico superando la logica del mero adempimento e solo in questo caso potremo reingegnerizzare servizi, migliorare l’efficienza e l’efficacia dell’azione amministrativa, in un contesto di ripresa della motivazione e dell’appartenenza dei collaboratori a una partita sfida che, come obiettivo vero, non può non contribuire al benessere della comunità e del territorio.
### 3.1.1 ATERSIR e il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza
Il Programma Nazionale di Ripresa e Resilienza nel suo complesso destina una parte significativa delle sue risorse - oltre il 30% - alla transizione ecologica e all’economia circolare (Missione 2: Rivoluzione verde e transizione ecologica).
In particolare nel settembre 2021 all’interno degli Investimenti 1.1 e 1.2 della missione M2C1DM e dei connessi Decreti ministeriali dell’ex MiTE nn. 396 e 397 del 2021, gli enti d’ambito sono stati individuati quali destinatari dei pertinenti finanziamenti.
In questo contesto ATERSIR ha approvato e candidato 311 progetti al Ministero della Transizione Ecologica da finanziare con il PNRR per 500 milioni di euro.
Si tratta di bandi destinati agli Enti di Governo d’ambito – ATERSIR per la regione Emilia-Romagna – per finanziare iniziative di miglioramento e meccanizzazione della raccolta differenziata (Linea A), nuovi impianti o miglioramento degli impianti esistenti per il trattamento e riciclo dei rifiuti urbani provenienti dalla raccolta differenziata (Linea B) e impianti innovativi per particolari tipi di rifiuti (Linea C). Per questi interventi il PNRR mette a disposizione 1,5 miliardi di euro, di cui il 60% destinati alle regioni del centro e sud Italia.
Considerato che l’obiettivo di questa linea del PNRR è quello di contribuire a sviluppare l’economia circolare, tutta l’azione è stata costruita in un confronto attento e approfondito con la Regione, che ha fatto dell’economia circolare e della transizione ecologica uno dei pilastri
del proprio programma di sviluppo, soprattutto nella programmazione della gestione dei rifiuti come testimonia il nuovo Piano Regionale di gestione Rifiuti e Bonifica delle aree inquinate (PRRB) recentemente adottato dalla Giunta. Quello che ha approvato il Consiglio d’Ambito di ATERSIR è un pacchetto di servizi, attrezzature e impianti che su tutta la Regione hanno un valore di quasi 500 milioni di euro, di cui circa 374 milioni richiesti al finanziamento PNRR. Servizi, attrezzature e impianti che consentiranno di migliorare ulteriormente la raccolta differenziata nella nostra regione (già a livelli di eccellenza) e di dare un forte contributo all’effettivo riciclaggio e recupero delle frazioni che i cittadini raccolgono in maniera differenziata.
Rispetto al totale delle proposte, 288 progetti afferiscono alla Linea A di investimento, mentre 13 riguardano la Linea C e 10 la Linea B. Le proposte presentate riguardano fra gli altri: la realizzazione e installazione di contenitori eco-smarty per migliorare la raccolta delle frazioni; la digitalizzazione dei Centri di Raccolta dei rifiuti aperti a cittadini e imprese; la realizzazione di sistemi di sorveglianza dei conferimenti da parte dell’utenza; la realizzazione di Centri del riuso dei rifiuti con strumentazioni digitali all’avanguardia; la realizzazione di nuove isole interrate per la raccolta dei rifiuti nei centri storici cittadini; il trattamento di frazioni organiche dei rifiuti e fanghi di depurazione per produrre biometano; il recupero di plastiche e cellulosa dai prodotti assorbenti (es. pannolini); il recupero delle sabbie dalla raccolta dei rifiuti da spazzamento stradale; il trattamento finalizzato al riciclo dei materiali per i materassi dimessi; il miglioramento dei trattamenti per produrre biometano anche dalla frazione verde dei rifiuti.
A seguito della proroga intervenuta in corso con nuova scadenza fissata al 16 Marzo, ATERSIR ha approvato e candidato ulteriori 17 progetti, per un totale di 324, da finanziare con il PNRR per circa 519 milioni di euro.
Un’altra linea di programma d’interesse per l’Agenzia – relativa al Servizio idrico integrato - è quella afferente all’attuale MIT (Ministero delle Infrastrutture e Trasporti) che ha emesso un bando con la disponibilità di 900 milioni complessivi di investimento, di cui 360 milioni per Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia e 540 milioni per le restanti regioni finalizzati a ridurre le perdite negli acquedotti. Il riferimento in questo caso è costituito dalla Linea di Investimento 4.2, Missione 2, Componente C.4 del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) - M2C4-I.4.2 dedicata a “Riduzione delle perdite nelle reti di distribuzione dell’acqua, compresa la digitalizzazione e il monitoraggio delle reti” che ammette proposte riferibili, oltre che a interventi pianificati di sostituzione di tubazioni obsolete, anche a interventi di natura più tecnologica e non meno importanti quali:
- installazione di strumenti smart per la misura dei parametri dell’acqua;
- modellazione idraulica della rete per conoscerne i punti di fragilità;
- installazione di valvole di controllo delle pressioni per la riduzione delle perdite.
I gestori del servizio idrico nella nostra regione hanno sviluppato in pochi mesi ben 15 macro-progetti e li hanno presentati e condivisi con gli amministratori nei consigli locali di ATERSIR, pur nei tempi strettissimi che caratterizzano questo Programma Nazionale.
Quello che ha approvato il Consiglio d’Ambito di ATERSIR è un pacchetto di interventi che su tutta la Regione ha un valore di 197 milioni di euro, di cui circa 132 richiesti al Ministero attraverso il bando del PNRR mentre i restanti verrebbero finanziati in tariffa. Come espressamente previsto dal Programma Nazionale di Ripresa e Resilienza in tutti i progetti è presente una forte componente di digitalizzazione, elemento fondamentale per il successo in questo ambito; da ciò digitalizzazione, monitoraggio delle reti e riabilitazione dei tratti di rete, monitoraggio non solo delle perdite ma anche dei consumi mediante il cosiddetto smart metering, attivando quindi tecnologie innovative. Obiettivo finale di tutti i progetti in termini tecnici è la distrettualizzazione di ben 20.000 km di rete di acquedotto entro il 2026, ovvero la possibilità di tenere nei vari distretti che si vanno a creare la pressione a livelli adeguati ma non eccessivi limitando rotture e dispersioni.
Per alcune linee di finanziamento sono state pubblicate le prime graduatorie.
Per quanto riguarda i bandi sull’economia circolare (Linea B del Bando di cui al DM 396/2021) è stato comunicato l’avvenuto finanziamento dell’“Impianto trattamento rifiuti urbani ingombranti, pneumatici e plastiche rigide” (Cadelbosco di Sopra - RE) del gestore S.A.Ba.R. Servizi srl, per un importo ammissibile di 12.394.521 €
Per quanto riguarda particolari tipologie di rifiuti (Linea C del Bando) – sono stati ammessi a finanziamento 6 progetti per un totale di circa 30 milioni di euro:
I. Gestore Aimag SpA “Impianto trattamento e recupero sabbie derivanti da pulizia di fognature e spazzamento stradale” (Carpi), importo ammissibile 7.500.000,00 €;
II. Ireti SpA “Realizzazione impianto di inertizzazione fanghi con produzione dei gessi di defecazione presso l’area impiantistica di Mancasale” (Reggio Emilia), importo ammissibile 5.750.700,00 €;
III. CADF SpA “Depuratore di Comacchio - Costruzione di una area di stoccaggio e di un impianto centralizzato di essiccazione fanghi” (Comacchio), importo ammissibile 5.308.377,88 €;
IV. Ireti SpA “Realizzazione di comparto di bioessiccamento fanghi presso l’impianto di depurazione acque reflue di Felino - Parma”, importo ammissibile 2.6’16.270,00 €;
V. Ireti SpA “Fornitura ed installazione centrifuga fanghi depuratore Mancasale” (Reggio Emilia), importo ammissibile 461.848,24 €;
VI. Hera SpA “Realizzazione impianto power to Methane e Upgrading biogas presso area depuratore IDAR di Bologna”, importo ammissibile 8.122.993,04 €.
ATERSIR, per le sue proposte che coprono tutto il territorio regionale, ha ottenuto ad oggi più di 42 milioni di euro per rendere sostenibile e resiliente la gestione dei rifiuti. A breve sarà pubblicata dal Ministero dell’Ambiente e Sicurezza Energetica anche la graduatoria riferita alle attrezzature per la raccolta differenziata dei rifiuti, quella con maggiori risorse, per la quale abbiamo presentato con la decisiva collaborazione dei nostri gestori del servizio, oltre 300 progetti.
Per quanto riguarda la riduzione delle perdite negli acquedotti è stato finanziato un importante progetto nella provincia di Parma, avente come beneficiario il gestore del servizio idrico il gestore Ireti (gruppo Iren), denominato "Riduzione delle perdite nelle reti di distribuzione dell’acqua, compresa la digitalizzazione, il monitoraggio delle reti e la riabilitazione dei tratti di rete" che vale € 19.497.000 e finanziato dal PNRR per € 10.687.000.
Siamo inoltre in attesa dei risultati relativi al bando su fognatura e depurazione delle acque (Missione 2, Componente 4, Investimento 4.4 del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza).
Quella rappresentata in questo paragrafo è la situazione alla data di fine gennaio 2023. Si tratta di un quadro in evoluzione ed in completamento (ad esempio non sono ancora disponibili le indicazioni sui progetti finanziati sulla Linea A del dei bandi del DM 396/2021 del MASE).
### 3.2 SOTTOSEZIONE “PERFORMANCE – OBIETTIVI STRATEGICI 2023 E PRIMA VALUTAZIONE SU OBIETTIVI 2022”
Per quanto riguarda la performance dell’Ente dell’anno 2023, a partire dall’elencazione dei 7 obiettivi strategici (cfr. pag. …..) già richiamati, la Direzione ha declinato gli obiettivi gestionali in numero di 11.
| Codice obiettivi gestionali | Titolo Obiettivi gestionali |
|-----------------------------|----------------------------|
| 1 | 2023_1_AGENZIA |
| | Generazione di valore pubblico |
| 2 | 2023_2_AGENZIA |
| | Atersir cresce |
| 3 | 2023_3_AGENZIA |
| | Atersir specializzata |
| 4 | 2023_4_AGENZIA |
| | Spesa efficiente |
| 5 | 2023_5_AGENZIA |
| | Atersir digitale |
| 6 | 2023_6_AGENZIA |
| | Atersir comunica e promuove |
| 7 | 2023_7_AGENZIA |
| | Affidamenti dei servizi pubblici |
| 8 | 2023_8_AGENZIA |
| | Regolazione |
| 9 | 2023_9_AGENZIA |
| | Validazione |
| 10 | 2023_10_AGENZIA |
| | Controlli gestori |
| 11 | 2023_11_AGENZIA |
| | Atersir finanzia (PNRR e altro) |
E’ stata anticipata la valutazione a livello macro relativamente all’avanzamento della realizzazione degli obiettivi 2022, che di seguito si rappresenta, a partire dalla elencazione degli obiettivi contenuti e approvati mediante il DUP 2022. Negli schemi che seguono, tratti dalla presentazione del Direttore al Consiglio d’ambito, sono riportate le valutazioni a livello macro sulla realizzazione degli obiettivi precedentemente assegnati e condivisi.
5. Condizioni interne all’Ente. Stato di avanzamento e prima valutazione di avanzamento degli obiettivi DUP 2022
1. Consolidamento dell’Agenzia mediante attività istituzionale. Potenziamento degli organici e sviluppo delle competenze
- Obiettivo pienamente raggiunto. Assunte 11 unità nel 2022. Dimensione compatibile con la capacità economica e normativa e con le disponibilità dell’offerta
2. Atersir ente efficiente, tracciabile, a responsabilità diffusa, digitalizzato ed ‘agile’ nei processi interni ed esterni
- Efficienza, digitalizzazione, tracciabilità e agilità sono obiettivi pienamente conseguiti. Ancora da integrare la diffusione delle responsabilità ai livelli non dirigenziali
5. Condizioni interne all’Ente. Stato di avanzamento e prima valutazione di avanzamento degli obiettivi DUP 2022
3. Trasparenza e Anticorruzione
- Oggetto di forte attenzione nel 2022 con alcuni obiettivi da conseguire nell’anno successivo 2023
- Attivato whistleblowing
4. Atersir si fa conoscere e riconoscere di più presso gli stakeholder. Autorevolezza
- Obiettivo conseguito. Aggiornamento e miglioramento del sito Internet; proseguimento newsletter; posizionamento in generale dell’Ente: sono risultati tangibili
5. Condizioni interne all’Ente. Stato di avanzamento e prima valutazione di avanzamento degli obiettivi DUP 2022
5. Integrazione delle procedure di affidamento dei servizi, di aggiornamento degli strumenti di pianificazione, di validazione dei dati economici e di rendicontazione dei costi di servizio nell’unico ambito della regolazione tariffaria ARERA
- Seguiti gli indirizzi dell’Autorità in un obiettivo che costituisce necessariamente un «work in progress» anche per gli anni successivi
6. Migliorare i controlli sulle gestioni concessionarie dei servizi
- Obiettivo conseguito. Maggiore diffusione di controlli intesi come procedimenti amministrativi compiuti e ordinati e inquadrati nella logica dei contratti di servizio
5. Condizioni interne all’Ente. Stato di avanzamento e prima valutazione di avanzamento degli obiettivi DUP 2022
7. Risposta coordinata dell’Agenzia agli avvisi pubblici per l’impiego delle risorse derivanti dal PNRR. Gestione efficiente ed efficace dei relativi finanziamenti
- Agenzia efficiente nella risposta a tutti i bandi con presentazione tempestiva e qualificata di proposte progettuali in corso di valutazione o non finanziate per ragioni non dipendenti dall’attività di ATERSIR (perdite idriche)
Il complessivo risultato positivo dell’Agenzia trova soprattutto conferma nel livello dei servizi regolati da ATERSIR e nel posizionamento degli stessi a livello nazionale. Questo contribuirà in maniera sostanziale a definire il Valore Pubblico di ATERSIR all’interno dello specifico documento in collaborazione con l’Università di Ferrara e in corso di completamento, ma qui di seguito si riportano gli aspetti più significativi che dimostrano un sostanziale raggiungimento degli obiettivi pubblici assegnati con la stessa istituzione dell’Ente. Pochi richiami sintetici che in questa sede rilevano, posto che sarebbero molti gli altri elementi che potrebbero essere richiamati in questo senso. In particolare la rappresentazione su queste performance dell’Agenzia in termini di Valore pubblico viene articolata in due paragrafi, il primo dedicato alla “qualità dei servizi regolati”, con cenni al livello qualitativo tratto da valutazioni indipendenti di Autorità/Istituti di rango nazionale, il secondo dedicato all’altro aspetto fondante della istituzione stessa dell’Agenzia ovvero la realizzazione di nuovi affidamenti dei servizi, coerenti con le norme europee, nazionali e regionali.
Performance nei servizi regolati
Per quanto riguarda il Servizio Idrico Integrato, proprio nel 2022 l’Autorità nazionale ARERA ha pubblicato la propria Delibera 183 del 26 aprile 2022 “Applicazione del meccanismo incentivante della regolazione della qualità tecnica del servizio idrico integrato (RQTI) per le annualità 2018-2019” che ha stabilito i risultati finali, e di conseguenza approvato la graduatoria dei gestori del servizio idrico, di incentivazione della Qualità tecnica e relativi premi e penali, con l’obiettivo strategico di favorire il miglioramento della qualità e dell’efficienza delle infrastrutture idriche.
Le performance dei gestori sono state valutate sulla base di 6 macro indicatori:
- M1 - “Perdite idriche” (cui è associato l’obiettivo di contenimento delle dispersioni);
• M2 - “Interruzioni del servizio” (cui è associato l’obiettivo di mantenimento della continuità del servizio);
• M3 - “Qualità dell’acqua erogata” (cui è associato l’obiettivo di una adeguata qualità della risorsa destinata al consumo umano);
• M4 - “Adeguatezza del sistema fognario” (cui è associato l’obiettivo di minimizzare l’impatto ambientale derivante dal convogliamento delle acque reflue);
• M5 - “Smaltimento fanghi in discarica” (cui è associato l’obiettivo di minimizzare l’impatto ambientale collegato al trattamento dei reflui, con riguardo alla linea fanghi);
• M6 - “Qualità dell’acqua depurata” (cui è associato l’obiettivo di minimizzare l’impatto ambientale collegato al trattamento dei reflui, con riguardo alla linea acque).
Per ciascuno dei citati macro indicatori l’Autorità ha individuato obiettivi annuali di mantenimento e miglioramento, questi ultimi ripartiti in Classi, con valori differenziati in base alle condizioni di partenza riscontrate; obiettivi che i 203 Gestori presi in considerazione (che coprono l’84% della popolazione) devono raggiungere e/o superare per poter ricevere premi più o meno alti, a seconda del risultato. La pubblicazione dei dati ha lo scopo di allineare l’Italia ai più alti standard previsti delle direttive europee sull’acqua e, inoltre, rappresenta una spinta agli investimenti, paragonando le performance tra i diversi operatori.
Davvero eccellenti le valutazioni sulle gestioni del Servizio Idrico in Emilia-Romagna.
Ad esito di valutazioni complesse, basate su una specifica metodologia (Technique for Order of Preference by Similarity to Ideal Solution – TOPSIS), per quanto riguarda la classifica generale della Qualità Tecnica delle gestioni per l’anno 2018 Hera Rimini, Hera Bologna, Hera Ferrara e Hera Ravenna sono posizionate al 2°, 3°, 4° e 5° posto rispettivamente. Per l’anno 2019 la graduatoria vede ai primi 4 posti rispettivamente Hera Rimini, Hera Bologna, Hera Ferrara e Hera Forlì Cesena.
La valutazione positiva non riguarda un unico gestore: 12 su 15 dei gestori operativi nella nostra Regione hanno ricevuto premi molto alti, per un valore totale (al netto delle penalità) pari a 28,5 milioni di euro. Un risultato più che soddisfacente che conferma l’alto standard qualitativo del nostro territorio nella gestione del Servizio Idrico.
Con specifico al ruolo degli Enti d’ambito – e quindi di ATERSIR nel caso dell’Emilia-Romagna – la delibera dell’Autorità afferma che “le prerogative loro assegnate, nell’ambito della qualità tecnica emergono in tutta la loro rilevanza e, se correttamente esercitate sono alla base del meccanismo incentivante”. Dalla corposa documentazione emerge quindi come sia rilevante l’attività dell’Agenzia per concorrere al raggiungimento dei risultati sopra descritti.
Per quanto riguarda il servizio di gestione dei rifiuti, naturalmente sono molteplici le valutazioni che si potrebbero richiamare in termini di indicatori rappresentativi e anche riguardo alle fonti dati. Per gli scopi di questo documento si richiamano solo alcuni punti fondamentali e caratterizzanti ripresi dal Report del soggetto istituzionale preposto – ISPRA, Istituto Superiore
per la Ricerca Ambientale – rappresentati attraverso grafici, brevemente commentati, tratti dal recente “Rapporto rifiuti urbani – edizione 2022”.
La produzione pro capite di rifiuti urbani in Emilia-Romagna, rispetto alle altre regioni e alla media nazionale, è ancora fra le più elevate; questo, come noto dipende dal reddito pro capite disponibile per il consumo e dal livello di assimilazione dei rifiuti ai rifiuti urbani.
E' elevata la percentuale di raccolta differenziata di rifiuti urbani (72,2%), maggiore della media nazionale (64%) e dell'ultimo target fissato dalle leggi nazionali (65% al 2012).
Molto rilevante il valore di raccolta differenziata pro capite che vede la regione al primo posto con oltre 460 kg per abitante di rifiuto in un anno destinato al circuito della raccolta differenziata e del riciclaggio/recupero, livello di molto superiore rispetto alla media nazionale attestata a 321 kg/abitante.
Molto alta la performance nella copertura impiantistica intesa come presenza di impianti sul territorio per la gestione dei rifiuti prodotti sullo stesso, garantendo in tal modo la compliance della regione al principio di prossimità ed autosufficienza nella gestione dei rifiuti. Sotto questo aspetto si riporta come esemplificazione la presenza percentuale di impianti di termovalorizzazione e di impianti per il trattamento biologico della frazione organica da raccolta differenziata. Queste due informazioni sono riportate nei due grafici che seguono, tratti appunto da ISPRA.
Ultima informazione di natura tecnica sulla gestione dei rifiuti che si riporta è quella relativa ai quantitativi di rifiuti urbani smaltiti in discarica; si rileva come la regione presenti un tasso di conferimento in discarica fra i più bassi e già inferiori al 10%, obiettivo comunitario del 2025.
A fonte delle performance ambientali di eccellenza, rappresentate in maniera sommaria con i precedenti grafici, si riporta di seguito anche l’aspetto di costi, direttamente regolato da ATERSIR, dove si rileva anche in questo caso come, a fronte delle citate ottime performance, il livello dei costi risulta superiore alle medie (italiana e del nord) ma non in misura rilevante, soprattutto se si fa riferimento alle quantità gestite ed al servizio reso così non solo ai cittadini.
ma anche alle utenze diverse (in ragione del tema della maggiore assimilazione di cui si è detto).
L’altro aspetto sicuramente rilevante sulla performance dell’Agenzia, alla luce degli input ricevuti e della mission assegnata è sicuramente quello relativo agli affidamenti dei servizi in coerenza con le norme; da questo punto di vista la situazione all’avvio dell’attività dell’Agenzia si presentava come noto molto complessa e non coerente con le norme, in particolare per il servizio gestione rifiuti, relativamente agli affidamenti dei servizi pubblici locali. L’azione di ATERSIR ha prodotto un forte sviluppo che anche in questo caso si preferisce rappresentare attraverso le due cartine seguenti dedicate al servizio idrico integrato e al servizio gestione rifiuti rispettivamente.
L’Agenzia ha affidato il servizio nella provincia di Rimini – in gestione a Hera SpA fino al 2039 – alla società mista pubblico-privata ARCA nel territorio di Reggio Emilia, affidando a Ireti S.p.A. a seguito di gara europea il ruolo di socio privato operativo e sono in corso di svolgimento le operazioni di gara europea per l’affidamento nel territorio provinciale di Piacenza. In tutti gli altri territori provinciali – nei quali il servizio sarebbe scaduto negli anni fra il 2021 e il 2025 – opera ad oggi la proroga concessa con legge regionale del 2021 (articolo 16 della legge regionale 14 del 21 ottobre 2021).
Nel caso della gestione rifiuti si consideri che dall’avvio dell’attività di ATERSIR sono state avviate e concluse procedure di affidamento con gara europea o con concessione diretta a società pubbliche praticamente in tutti i territori provinciali ad esclusione di:
- Reggio Emilia - dove pure è stato fatto un affidamento in house per i comuni della Bassa Reggiana alla società SABAR Servizi come si vede dalla cartina, mentre il servizio - mentre deve essere ancora affidato nella restante parte del territorio compreso il capoluogo di provincia;
- Rimini - dove è in corso la procedura di affidamento in house alla società pubblica Montefeltro Servizi – mentre deve essere svolta adeguata procedura di gara per la restante parte del territorio compreso il capoluogo;
• Ferrara dove il servizio è stato affidato in house alla società pubblica Soelia relativamente al comune di Argenta, mentre deve essere avviata la procedura pertinente per il territorio del capoluogo e del Basso e Alto Ferrarese.
3.3 SOTTOSEZIONE “ANTICORRUZIONE”
Nella seduta di Consiglio d’ambito del 30/01/2023 il Consiglio ha approvato il Piano Triennale 2023-2025 di ATERSIR, costituito da una Relazione descrittiva e dai due prospetti relativi alla “Mappatura dei processi dell’Agenzia e individuazione dei rischi” e “Misure di prevenzione”, che ne costituiscono parte integrante e sostanziale.
La mappatura dei processi e l’esplicitazione e la valutazione delle “misure di prevenzione” si presenta in relativa continuità con gli stessi elaborati riferiti alle precedenti annualità, oggetto di attenta valutazione e disamina da parte dell’Ufficio di Direzione dell’Agenzia. In particolare in quella sede è stata valutata l’attuazione delle misure già presenti nelle annualità precedenti e in molti casi sono state introdotte modifiche adeguate al nuovo contesto normativo e di attività (si pensi al progressivo ingresso dei contratti di servizio conseguenti agli affidamenti degli ultimi anni).
In questa occasione, da ultimo, si segnala l’introduzione del whistleblowing anche in termini operativi mediante l’acquisizione ed implementazione di un software ad hoc per la gestione delle eventuali segnalazioni in forma anonima come previsto dalla norma, e la dichiarata volontà, riportata nei documenti in approvazione, di promuovere nel 2022 l’organizzazione della Giornata della Trasparenza; obiettivo quest’ultimo, non conseguito in quanto non si è riusciti a organizzare tale momento pubblico. I molteplici temi affrontati con analisi approfondite e valutazioni all’interno della Relazione descrittiva sono leggibili dall’indice del documento che di seguito si riporta.
INDICE DELLA RELAZIONE DESCRITTIVA DEL PTPC 2023-2025
| Art. 1 - Premessa | 3 |
|-------------------|---|
| Art. 2 - Analisi del contesto interno ed esterno | 4 |
| Art. 3 - Valutazione dei risultati ottenuti dal PTPC 2022/2024 | 8 |
| Art. 4 – Misure di prevenzione del rischio corruzione e di trasparenza adottate dall’Agenzia | 9 |
| Art. 5 - Contenuti e finalità del presente Piano PTPCT 2023 - 2025 | 12 |
| Art. 6 - La mappatura dei processi e l’individuazione dei rischi (Allegati I, II al PTPC) | 13 |
| Art. 7 - La valutazione e la ponderazione del rischio | 14 |
| Art. 8 - Il trattamento del rischio: obiettivi e misure di prevenzione (Allegato II) | 16 |
| Art. 9 - Misure di Trasparenza | 16 |
| Art. 10 - Attuazione e monitoraggio delle misure contenute nel Piano | 17 |
| Art. 11 - Soggetti coinvolti: compiti e responsabilità | 17 |
| Art. 12 - Relazione annuale sulle attività di prevenzione della corruzione | 20 |
| Art. 13 - Adeguamento del Piano e clausola di rinvio | 20 |
Il 3 febbraio 2022 l’Autorità ha presentato gli “Orientamenti per la pianificazione anticorruzione e trasparenza” (Consiglio dell’Autorità del 02/02/2022) che si inseriscono in un quadro generale di riforma delle modalità di pianificazione e programmazione strategica ed operativa della Pubblica Amministrazione italiana in coerenza con le norme, già ampiamente richiamate, che introducono il PIAO.
Il presente PTPCT 2023/2025 approvato da ATERSIR è stato predisposto in continuità con il precedente piano, con i necessari adeguamenti e aggiornamenti, tenendo conto per quanto possibile degli indirizzi succitati; esso è stato oggetto di proposta all’organo di indirizzo politico, il Consiglio di Ambito, dal Direttore, quale Responsabile Anticorruzione e della Trasparenza, nominato con deliberazione CAmb n. 108 del 20 dicembre 2017.
**La valutazione del rischio**
L’Agenzia opera nei due settori della gestione del servizio idrico integrato e della gestione integrata dei rifiuti urbani, su tutto il territorio dell’Emilia-Romagna e per i Comuni di Regioni limitrofe, che ne facciano richiesta, previa intesa con la Regione contermina.
In tali settori il rischio corruttivo principale è costituito dalla “cattura del regolatore” per cui invece di agire nell’interesse della collettività, si avvantaggia il regolato. Infatti, l’attività di regolazione economica è soggetta a rischi specifici e differenti rispetto a quelli dell’attività amministrativa generalmente intesa o a quelli propri delle attività di prestazioni di servizi al cittadino. Quindi – al di là delle aree di rischio corruttive connesse agli aspetti meramente gestionali, relative alla gestione delle risorse umane, all’amministrazione e all’acquisto di beni e servizi, peraltro di entità molto ridotta, per le quali le caratteristiche sono comuni a quelle presenti nelle altre pubbliche amministrazioni – le aree di rischio su cui sarà incentrato il presente PTPC sono aree di rischio specifiche, connesse alle attività istituzionali dell’Agenzia.
Le circostanze esterne possono favorire il verificarsi di fenomeni corruttivi: ciò sia in relazione al territorio di riferimento, sia in relazione ai portatori di interessi che qui si riportano:
- Operatori (Gestori);
- Imprese di settore;
- Associazioni;
- Regione;
- Città metropolitana;
- Comuni;
- Network degli enti di regolazione;
- ARERA;
- Autorità di bacino;
- CONAI e altri consorzi di filiera;
- Consumatori e utenti (domanda industriale, non domestica e domestica).
ATERSIR si relaziona altresì con una pluralità di cittadini e/o comitati o associazioni per quanto riguarda la trattazione dei reclami e/o segnalazioni in materia di tutela dei contribuenti.
Nella definizione delle aree di rischio e nella conseguente individuazione delle misure di prevenzione si sono valutate, altresì, le conseguenze che l’evento produrrebbe:
- sull’Agenzia stessa;
- sugli stakeholders, atteso che per valutare le conseguenze dell’evento corrottivo, va valutato il rilievo sul contesto esterno in cui opera l’Agenzia.
**I gestori dei servizi idrico integrato e rifiuti urbani e assimilati**
È di estremo interesse per questi soggetti la scelta della forma di gestione operata dall’Agenzia per l’accesso al mercato monopolistico del SII e dello SGRU.
In effetti, se la gara per la concessione del servizio (nella forma di società, anche a patrimonio misto pubblico/privato) consente un confronto concorrenziale più accentuato tra gli operatori economici in possesso delle adeguate capacità tecnico/economico, il modello in house consente invece la gestione “in proprio” da parte dei comuni soci, sottraendo il servizio al mercato.
A fronte di una sostanziale equiordinazione dei modelli di affidamento (gara ad operatore economico; gara a doppio oggetto a società mista; in house providing) ai sensi della giurisprudenza europea, è quindi onere dell’Agenzia definire la forma di affidamento del SII e dello SGRU più opportuna, al fine di garantire la parità tra gli operatori, l’economicità della gestione ed un’adeguata informazione alla collettività di riferimento, dando conto delle ragioni e della sussistenza dei requisiti previsti per la forma di affidamento prescelta e definendo i contenuti specifici degli obblighi di servizio pubblico e servizio universale, nonché indicando le compensazioni economiche, se previste.
Peraltro, il lungo periodo di affidamento dei servizi in regime di salvaguardia agli attuali gestori, ha sicuramente consolidato nel territorio regionale la posizione nel mercato monopolistico da parte degli stessi.
Allo stesso modo, la scelta del modello in house non dovrebbe essere fondata solamente su motivazioni di carattere politico ma anche tecnico/economico, che avvantaggino la collettività di riferimento.
**I comuni e le province che partecipano ad ATERSIR**
Gli enti locali costituiscono gli stakeholders principali di ATERSIR in quanto partecipano ex LR n. 23/2011 all’Agenzia. È di interesse degli enti locali che la struttura tecnica dell’Agenzia valuti correttamente i loro indirizzi sulla forma di gestione dei servizi, per ogni bacino di affidamento, onde assicurare la scelta del modello gestionale più adeguata, tra quelle consentite dalla normativa vigente, sotto i profili giuridici, economici e tecnici (aff.to con gara ad operatore economico; affidamento con gara a doppio oggetto a società mista; aff.to in house providing).
Va segnalato che gli enti locali partecipanti ad ATERSIR sono spesso titolari di quote di partecipazione nelle società quotate multy utilities operanti nel territorio regionale e potenziali partecipanti alle gare per la gestione del SII e dello SGRU.
**Gli utenti dei servizi idrico integrato e gestione rifiuti urbani ed assimilati**
Per questi soggetti risulta di particolare importanza la definizione di standard qualitativi/quantitativi dell’erogazione dei servizi da parte di ATERSIR, nonché la regolazione/controllo della tariffa in base ai metodi tariffari definiti dall’Autorità nazionale (ARERA) per il servizio idrico e per il servizio rifiuti.
In proposito, presso ATERSIR, è istituito il Comitato consultivo degli utenti e portatori di interesse al quale l’Agenzia sottopone periodicamente i propri atti inerenti le suddette tematiche ovvero i documenti di consultazione dell’Autorità nazionale, di interesse per l’utenza.
È altresì attivo un servizio dedicato alla gestione dei reclami trasmessi dagli utenti che risponde verificando che i gestori applichino in maniera corretta gli strumenti di regolazione vigenti.
Sempre a supporto degli utenti dei servizi, la Commissione tecnica indipendente di cui all’art. 4, comma 6, LR Emilia Romagna n. 16/2015, svolge funzioni consultive in materia di SGRU, in particolare sulle tematiche connesse all’attivazione e alla ripartizione del Fondo d’ambito di incentivazione alla prevenzione e riduzione dei rifiuti.
**Valutazione dei risultati ottenuti dal PTPC 2022-2024**
È stato attuato circa il 90% delle misure di prevenzione (misure, generali e specifiche) indicate nel PTPC 2022/2024 (adottato dal Consiglio d’Ambito in data 27 aprile 2022), come si evince dalla relazione del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza trasmessa il 13 gennaio 2023 al Presidente dell’Agenzia e all’OIV.
In attuazione di quanto previsto dal PTPC 2022-2024, in luglio è stato fatto inoltre un primo monitoraggio, dal quale è risultata la realizzazione della quasi totalità delle misure previste.
Nel secondo semestre, alcune delle misure previste, come lo sviluppo di automatismi procedurali trasversali, il convenzionamento per la gestione dei procedimenti disciplinari e del contenzioso del lavoro hanno registrato un lieve scostamento rispetto a quanto programmato, sebbene i processi fossero avviati, anche a causa di sopraggiunte difficoltà dovute ad aspetti organizzativi (selezioni concorsuali del personale, inserimento nuovi dipendenti, ridefinizione attività). La realizzazione delle misure precedentemente programmate è stata mantenuta per il prossimo triennio, in un contesto di potenziamento del personale dell’Agenzia.
Per altri versi, l’efficacia delle misure adottate è da attribuire ad una buona pianificazione che si è dimostrata in linea con le funzioni dell’Ente, nonché alla chiara configurazione dei compiti e delle responsabilità dei soggetti interni all’Amministrazione. Il presente Piano dà continuità a diverse misure di prevenzione già previste con particolare riferimento ai processi dell’Agenzia afferenti all’affidamento del SII e del SGRU.
Dal 2014 l’Agenzia ha deliberato l’adozione di Piani per la Prevenzione della Corruzione e Trasparenza che sono pubblicati nella sezione di Amministrazione Trasparente del sito internet istituzionale.
Per agevolare la lettura dell’Allegato A al presente PTPCT, rappresentato in formato tabellare, le misure adottate dall’Agenzia nel corso delle precedenti annualità sono riportate di seguito.
**Misure di prevenzione del rischio anticorruzione adottate. Anni 2014-2022**
| Anno 2014 |
|-----------|
| - Applicazione del Regolamento di selezione del personale (Delib. CAMB n. 18/2014); |
| - Applicazione Regolamento per la disciplina del conferimento di incarichi di collaborazione esterna (Delib. CAMB n. 5/2015); |
| - Applicazione Regolamento per la disciplina degli incarichi extra istituzionali del personale dipendente (Delib. CAMB n. 56/2015); |
| - Prima del conferimento di qualsiasi incarico verifica della sussistenza di posizioni di conflitto di interesse anche per collaboratori/consulenti; |
| - In ogni contratto concluso con collaboratori/consulenti/prestatori di servizi estensione e applicazione del codice di comportamento ex DPR 62/2013 per quanto compatibile; |
| - Nomina OIV (Delib. CAMB n. 58/2015); |
| - Applicazione Regolamento per la disciplina dei contratti e degli acquisti in economia (Delib. CAMB n. 32/2014) ed in particolare della previsione che impone la preventiva indagine di mercato per l’acquisizione delle manifestazioni di interesse di più operatori economici; |
| - Ricorso a Consip e al MEPA (o ad analogo mercato elettronico) per acquisizioni di forniture e servizi sottosoglia comunitaria; applicazione della modalità di preventiva indagine di mercato per l’acquisizione delle manifestazioni di interesse di più operatori economici nelle procedure sotto soglia per beni e/o servizi non presenti sul MEPA. In tal caso e in caso di impossibilità di accorpare servizi/forniture omogenei, accurata motivazione del provvedimento; |
| - Attestazione per iscritto della regolarità della prestazione prima di autorizzare il pagamento da parte del dirigente; |
| - Applicazione del regolamento Agevolazioni Tariffarie alle Utenze Deboli del SII (Delib. CAMB n 28/2015); |
| - Applicazione del Regolamento di contabilità (Det. n. 8/2012); |
| - Informatizzazione dei processi di liquidazione e ordinazione di pagamento; |
| - Controllo a campione del collegio dei revisori. |
| Anno 2015 |
|-----------|
| - Predeterminazione nella determina a contrarre dei criteri che saranno utilizzati per l’individuazione delle imprese da invitare. |
### Anno 2016
- Adozione del codice di comportamento dei dipendenti di ATERSIR (Delib. CAMB n. 24/2016) e del Codice disciplinare per i dipendenti e per i dirigenti (Delib. CAMB n. 23/2016);
- Individuazione specifica dell’Ufficio Procedimenti Disciplinari all’interno dell’ente (Delib. CAMB n. 23/2016);
- Formazione in materia di incompatibilità/inconferibilità di incarichi extraufficio per tutti i dipendenti (prevista anche nel Piano della formazione);
- Attivazione procedura per tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti, c.d. whistleblower;
- Approvazione Regolamento per l’applicazione dell’istituto delle progressioni economiche in cui sono definiti i criteri di accesso e di selezione (Det. n. 192/2016);
- Adeguata attività istruttoria e accurata motivazione del provvedimento di assunzione di personale o conferimento di incarico;
- Rotazione dei professionisti iscritti all’Albo avvocati secondo criteri di competenza.
### Anno 2017
- Ricorso a Consip e al MEPA (o ad analogo mercato elettronico) per acquisizioni di forniture e servizi sottosoglia comunitaria;
- Applicazione della modalità di preventiva indagine di mercato per l’acquisizione delle manifestazioni di interesse di più operatori economici nelle procedure sotto soglia per beni e/o servizi non presenti sul MEPA. In tal caso e in caso di impossibilità di accorpare servizi/forniture omogenei, accurata motivazione del provvedimento;
- Attestazione per iscritto della regolarità della prestazione prima di autorizzare il pagamento da parte del dirigente
- Adozione del Programma biennale degli acquisti di beni e servizi (Det. n. 186/2016);
- Formazione in materia di anticorruzione/appalti per Servizio preposto a gare e contratti e personale che svolge funzioni di RUP (previsto anche nel Piano di formazione);
- Divieto di richiesta ai concorrenti di requisiti di partecipazione diversi ed ulteriori rispetto a quelli previsti dal D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
- Sottoscrizione dichiarazioni da parte dei commissari di gara su incompatibilità, conflitto interesse, ecc.;
- Formalizzazione dell’obbligo distinzione tra RUP e responsabile sottoscrittore dell’atto, in modo da coinvolgere almeno 2 soggetti per ogni provvedimento;
- Definizione di chiari crono-programmi per la consegna dei servizi richiesti (anche per gli affidamenti diretti di minor importo);
- Obbligo di dare atto in tutti i provvedimenti di affidamento dell’acquisizione del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) e della verifica del possesso dei requisiti;
- Nei contratti previsione di rimedi di risoluzione solo giurisdizionali con esclusione del ricorso ad arbitri;
- Individuazione di appositi archivi fisici dedicati alla custodia della documentazione di gara;
- Applicazione Regolamento Agevolazioni Tariffarie alle utenze deboli del servizio idrico integrato (Delib. CAMB n 28/2015);
- Applicazione del Disciplinare per la gestione dei contributi a tutela della risorsa idrica nel territorio montano ai sensi della D.G.R. n. 933/2012 (Delib. CAMB n. 12/2016);
- Messa a regime del software ARSI per l’informatizzazione del processo di monitoraggio investimenti SII;
- Verifiche a campione sulla rendicontazione di interventi SII pianificati;
- Ricorso obbligatorio al modello di convenzione tipo AEEGSI per SII;
- Approvazione dello schema di Carta del SGRU (Delib. CAMB n 2016/13);
- Predisposizione di format omogenei di rendicontazione nei confronti dei gestori;
- Approvazione del Regolamento per l’approvazione dei progetti definitivi delle opere e degli interventi previsti nei piani di investimento compresi nei Piani d’Ambito SII (Delib. CAMB n 2016/70);
• Per il processo di stipula delle convenzioni con altre PP.AA., accurata motivazione del provvedimento in merito alle finalità di "interesse pubblico";
• Per processo di verifica autorizzazione al pagamento e liquidazione fatture, controllo a campione del Collegio dei Revisori;
• Per l'utilizzo delle autovetture dell'ente prenotazione tramite google calendar;
• Ai fini dello svolgimento dei concorsi/selezioni/gare la rotazione dei dipendenti incaricati di partecipare alle commissioni è assicurata fra tutti i dipendenti in possesso delle adeguate competenze;
• Applicazione della disciplina in tema di conflitto di interesse e/o di incompatibilità (il dipendente ha il dovere di astenersi dal partecipare alla relativa attività d'ufficio e/o il dirigente lo solleva dall'incarico);
• Adeguamento del Regolamento di Accesso agli atti e ai documenti amministrativi in conformità D.Lgs. 97/2016;
• Comunicazione annuale del RPCT ai dipendenti riguardante il PTPC e i diritti e gli obblighi previsti dalla legge a protezione del dipendete che segnala illeciti;
• In caso di ricorso ad autonome procedure di acquisto sottosoglia UE al di fuori dei mercati elettronici e in caso di impossibilità di accorpare servizi/forniture omogenei, accurata motivazione del provvedimento;
• Obbligo di coinvolgimento degli uffici preposti nella redazione del parere oltre al soggetto sottoscrittore per i pareri su strumenti urbanistici o di pianificazione SII e per i pareri in materia ambientale relativi al SGRU;
• Approvazione del Regolamento per l'attivazione e la gestione del Fondo d'Ambito di incentivazione alla prevenzione e riduzione dei rifiuti approvato con Delib. CAMB n. 16/2016 e modificato con Delib. CAMB n 28/2017;
• Verifiche a campione sulla rendicontazione di interventi pianificati e sullo stato di avanzamento del programma degli investimenti SII e SGRU, compresi controlli tecnici nei cantieri;
• Ricorso obbligatorio al modello di convenzione tipo AEGSI per SII e a modelli tipo di convenzione elaborati dall'Agenzia per le procedure di affidamento del SGRU;
• Attività di consultazione e pubblicizzazione per l'adozione dello schema di Carta del Servizio di gestione del SII;
• Nel procedimento di definizione del valore residuo da riconoscere al gestore uscente SII e SGRU, accurata motivazione del provvedimento;
• Per i processi di verifica della congruità dei costi di investimento ed operativi riconosciuti sulla tariffa SII e SGRU e per i processi di revisione tariffaria, attività di analisi e confronto sulla rendicontazione dei gestori;
• Per il processo di riscontro dei reclami degli utenti SII e SGRU, applicazione del regolamento per l'approvazione dei progetti definitivi delle opere e degli interventi previsti nei piani di investimento compresi nei Piani d'Ambito SII;
• Attivazione on line della procedura per la segnalazione di disservizi e la presentazione di reclami da parte degli utenti
• Accurata motivazione del provvedimento in merito alle finalità di "interesse pubblico" a fondamento della stipula delle convenzioni con altre PP.AA.;
• Controllo a campione del Collegio dei Revisori per la verifica dell'autorizzazione al pagamento e per la liquidazione delle fatture che dal 2018 è diventato obbligo trimestrale.
**Anno 2018**
- Programmazione annuale di servizi e forniture;
- Approvazione del sistema di valutazione dei dipendenti dell'ente e del Piano della performance coordinato con il PTPC;
- Condivisione fra i responsabili di servizio e di ufficio di ciascuna area dell'Agenzia delle attività portate avanti dalle singole strutture;
- Approvazione dei criteri di individuazione, pesatura, attribuzione delle Posizioni Organizzative e Alte Professionalità
- Adesione alla Rete per l'integrità e la trasparenza (RIT) della Regione Emilia-Romagna;
- Per la valutazione delle offerte nelle gare di affidamento del SII e dello SGRU predisposizione di un albo e/o elenco di possibili componenti delle commissioni di gara;
- Adozione di un regolamento per la nomina dei componenti delle commissioni giudicatrici nelle procedure di aggiudicazione di contratti pubblici di appalto e concessione;
- Massima rotazione dei soggetti affidatari negli affidamenti diretti;
- Rotazione dei soggetti invitati nelle procedure negoziate;
- Formazione mirata alla prevenzione della corruzione per il personale dell’Agenzia;
- Verifica a campione sui contratti di subappalto;
- Controllo sulla gestione dei servizi delle società affidatarie in house, controllo documentale sul bilancio per verificare il mantenimento dell’equilibrio economico finanziario della gestione;
- Nell’adozione e modificazione del Piano d’Ambito, consultazione con gli stakeholders del territorio della programmazione quadriennale degli investimenti del SII;
- Per il monitoraggio dello stato di avanzamento del programma degli investimenti, accessibilità ai dati contenuti nel software ARSI da parte dei Comuni per la verifica dello stato di attuazione degli Investimenti del SII;
- Nei procedimenti di determinazione del valore residuo e di aggiornamento del medesimo, utilizzo di schemi uniformi di valutazione;
- Per la verifica della conformità normativa UE e nazionale delle attuali gestioni SII e SGRU, e per la scelta del modello gestionale per l’affidamento dei servizi, adozione di specifiche linee guida in conformità alla normativa europea e nazionale vigente.
**Anno 2019**
- Adeguamento del Regolamento per la disciplina del conferimento di incarichi di collaborazione esterna in conformità al d. lgs. 50/2016 e al D.Lgs. n. 75/2017;
- Verifica a campione delle dichiarazioni sulla insussistenza delle cause di inconferibilità e incompatibilità degli incarichi esterni;
- Verifica a campione delle dichiarazioni sulla insussistenza delle cause di inconferibilità e incompatibilità degli incarichi dirigenziali;
- Sistema di monitoraggio durante l’anno dell’avanzamento del PTPC e realizzazione delle misure;
- Formazione mirata alla prevenzione della corruzione per il personale dell’Agenzia;
- Predisposizione di un registro informatico che consenta la verifica incrociata del numero di buoni pasto erogati;
- Rinnovo della convenzione per la gestione del servizio cedolini con altra Pubblica Amministrazione;
- Aggiornamento del vademecum interno sulle procedure per la scelta del contraente, anche ai fini della corretta pubblicazione nella sezione “Amministrazione Trasparente” dell’ente a seguito dei nuovi obblighi in tema di trasparenza e pubblicità;
- Per le gare di importo sopra soglia comunitaria acquisizione di una dichiarazione da parte di tutti i commissari attestante l’insussistenza di cause di incompatibilità con gli operatori economici candidati avendo riguardo anche a possibili collegamenti soggettivi e/o di parentela con i componenti dei relativi organi societari, con riferimento agli ultimi 3 anni. Verifica a campione;
- Aggiornamento/determinazione del valore residuo da corrispondere al gestore uscente: individuazione delle fasi del procedimento, dei tempi, e delle azioni da porre in essere, anche in considerazione dei procedimenti già conclusi;
- Individuazione di clausole contrattuale definite in modo da minimizzare la discrezionalità interpretativa in sede di esecuzione;
- Previsione di confronti collegiali in sede di adozione delle decisioni in ordine all’interpretazione delle clausole contrattuali;
- Mappatura del procedimento sul rilascio dei pareri con obbligo di coinvolgimento degli uffici preposti nella redazione del parere oltre al soggetto sottoscrittore;
• Per ogni eventuale contributo definizione di apposito Regolamento/disciplinare di accesso con predeterminazione dei criteri per il conferimento dei benefici nonché rafforzamento obbligo di motivazione degli atti di concessione;
• Applicazione della disciplina e dei criteri previsti dal regolamento di gestione del Fondo di Ambito di incentivazione per la prevenzione e riduzione della produzione di rifiuti come modificato dalla Deliberazione n. 28/2017, in particolare relativamente alle linee di finanziamento per centri del riuso e per iniziative comunali di prevenzione erogati tramite bandi pubblici;
• Definizione del PEF (in particolare del SGR): individuazione delle fasi del procedimento, dei tempi, e delle azioni da porre in essere, anche in considerazione dei procedimenti già conclusi;
• Approvazione di un disciplinare per l’utilizzo degli strumenti telematici.
**Anno 2020**
• Applicazione ed aggiornamento del Regolamento di selezione del personale (Delib. CAMB n. 19/2020);
• Applicazione del regolamento per il conferimento degli incarichi di PO/AP (determinazione 76/2019);
• Utilizzo registro informatico per la verifica incrociata del numero di buoni pasto;
• Applicazione ed eventuale aggiornamento del SMIVAP approvato con delibera di Consiglio di Ambito n. 41/2018;
• predisposizione dei cedolini da parte di ente terzo convenzionato e controllo interno;
• Pubblicazione autorizzazione incarichi sul portale PerlPA;
• Applicazione Regolamento per il conferimento di incarichi esterni (Delib. CAMB 61/2019);
• Applicazione Regolamento per il conferimento di incarichi legali (Delib. CAMB 62/2019);
• Aggiornamento e applicazione del Regolamento per la disciplina di contratti di servizi e forniture (Delib. CAMB 55/2020);
• Supporto, per la predisposizione dei documenti di gara dei nuovi affidamenti, da parte di soggetti terzi selezionati con procedure aventi come requisito obbligatorio di partecipazione la mancanza di conflitto di interesse anche potenziale con gli operatori economici partecipanti la gara;
• Applicazione del regolamento per la nomina delle commissioni giudicatrici (delibera 5/2018), in particolare valutazione scrupolosa di eventuali conflitti di interesse tra i potenziali commissari e gli operatori economici partecipanti la procedura;
• Limitazione dell’istituto a casi eccezionali in cui l’esigenza di revoca è determinata da fattori esterni oggettivi (es. cambiamenti normativi);
• Applicazione della prima versione di procedura sul rilascio dei pareri (SII) con obbligo di coinvolgimento degli uffici proposti nella redazione del parere oltre al soggetto sottoscrittore;
• Definizione di apposito regolamento/disciplinare di accesso con predeterminazione dei criteri per il conferimento di benefici quale requisito obbligatorio propedeutico al riconoscimento di qualsiasi contributo;
• Supporto, per la predisposizione dei documenti di pianificazione, da parte di soggetti terzi selezionati con procedure aventi come requisito obbligatorio di partecipazione la mancanza di conflitto di interesse anche potenziale con gli operatori economici gestori;
• Approvazione progetti nell’ambito di una conferenza dei servizi ex L.241/1990;
• Previsione di clausole contrattuali che obbligano il gestore a comunicare all’Agenzia ogni variazione che possa comportare la perdita dei requisiti previsti dall’ordinamento per il tipo di affidamento;
• Condivisione delle modifiche di regolamenti del servizio e carte dei servizi con il comitato utenti;
• Rispetto dei criteri proceduralmenti di determinazione del Valore Residuo da corrispondere al gestore uscente adottati dall’Agenzia;
• Completezza delle relazioni redatte rispetto al modello di relazione del MISE;
• Analisi delle situazioni di diservizio/disagio segnalate, anche in contraddittorio con il gestore competente per territorio. Eventuali comunicazioni intermedie inerenti l’andamento della pratica, in caso la complessità della stessa comporti un prolungamento dei tempi di risposta;
• Monitoraggio sul rispetto della policy per l’utilizzo degli strumenti informatici dell’Agenzia;
• Previsione di risorse attribuite allo strumento convenzionale tra PA in misura limitata e comunque significativamente inferiore a quelle previste per le prestazioni di servizi;
• Formazione mirata alla prevenzione della corruzione e trasparenza per il personale dell’Agenzia;
• Mappatura dei principali processi dell’Agenzia con la descrizione delle fasi delle attività e dei responsabili;
• Sistema di monitoraggio durante l’anno dell’avanzamento del PTCP e realizzazione delle misure;
• Condivisione fra i responsabili di servizio e di ufficio di ciascuna area dell’Agenzia delle attività portate avanti dalle singole strutture.
**Anno 2021**
• Selezione del personale - Pubblicazione e aggiornamento tempestivo in Amministrazione trasparente, anche con l’ausilio di automatismi procedurali;
• Benefici contrattuali per il personale - Aggiornamento dei criteri di assegnazione dei benefici contrattuali (PEO - Produttività) nell’ambito della contrattazione decentrata;
• Appalti di servizi e forniture. Concessioni (Esecuzione del contratto. Subappalto. Contenzioso) - Implementazione di un sistema proceduralizzato di monitoraggio e controllo delle gestioni affidate cui i direttori dell’esecuzione devono attenersi, con la previsione di confronti collegiali in sede di adozione delle decisioni;
• Monitoraggio dello stato di avanzamento del programma degli investimenti SII E SGR tramite impiego di software SIR per l’informatizzazione del processo di monitoraggio del SGR.
**Anno 2022**
• Selezione del personale - Pubblicazione e aggiornamento tempestivo in Amministrazione trasparente, anche con l’ausilio di automatismi procedurali;
• Elaborazione schemi di convenzione per le “Cabine di regia” con le Amministrazioni locali;
• Svolgimento di almeno n. 3 controlli all’anno da operarsi da parte dei RUP/DEC dei contratti di spl affidati dall’Agenzia;
• Mappatura dei principali processi dell’Agenzia con la descrizione delle fasi delle attività e dei responsabili.
**Misure di trasparenza adottate. Anni 2014 al 2022**
• Rispetto dei principi di pubblicità e trasparenza ex D. Lgs. n.33/2013 su pubblicazione dati di concorsi/prove selettive e dichiarazione incompatibilità consulenti e dirigenti;
• Pubblicazione sul sito istituzionale (in PDF) di: struttura proponente oggetto del bando, elenco degli operatori invitati a presentare offerte, aggiudicatario e importo di aggiudicazione, tempi di completamento dell’opera, servizio o fornitura, importo delle somme liquidate ex art. 37, c. 1 e 2, D. Lgs. n. 33/2013 e art. 1, c. 32 della L. n. 190/2012;
• Pubblicazione degli atti/dati nella sezione Amministrazione Trasparente del sito istituzionale ex D. Lgs. n.33/2013;
• Invio all’ANAC delle informazioni sulle singole procedure di affidamenti di lavori, servizi e forniture all’ANAC (art. 1, c. 32 L. n.190/2012);
• Informazione a dipendenti e a soggetti esterni dell’aggiornamento del Piano anticorruzione;
• Attivazione procedura on line per l’accesso civico generalizzato;
• Obblighi di pubblicità e trasparenza delle nomine dei componenti delle commissioni e eventuali consulenti con indicazione professionalità posseduta;
• Pubblicazione sul sito web degli atti di pianificazione e delle relazioni ex art. 34 D.L. n. 179/2012 nella specifica sezione tematica;
• Attivazione on line della procedura per la segnalazione di disservizi e la presentazione di reclami da parte degli utenti;
• Aggiornamento della sezione del sito amministrazione trasparente;
• Pubblicazione atti di concessione in Amm.ne trasparente;
• Pubblicazione sul sito web delle relazioni ex art. 34 D.L. 179/2012.
La mappatura dei processi e l’individuazione dei rischi (Allegati I, II al PTPC)
Per tale adempimento sono state coinvolte le 3 Aree in cui si articola l’Agenzia che hanno provveduto a classificare i processi di propria competenza all’interno delle 4 Aree obbligatorie individuate dall’ANAC ovvero:
A. AREA ACQUISIZIONE E PROGRESSIONE DEL PERSONALE
1. Reclutamento;
2. Progressioni di carriera;
3. Conferimento di incarichi di collaborazione.
B. AREA CONTRATTI PUBBLICI (ridefinita in un’accezione più ampia dall’aggiornamento 2015 del PNA secondo le sottostanti fasi):
1. Progettazione;
2. Selezione Contraente;
3. Stipula;
4. Esecuzione Contratto.
Per quest’Area, ATERSIR ha analizzato gli ulteriori processi afferenti alle sue competenze istituzionali, di affidamento delle concessioni del SII e del SGRU, individuando i relativi rischi corruittivi e misure di prevenzione.
C. AREA PROVVEDIMENTI AMPLIATIVI DELLA SFERA GIURIDICA DEI DESTINATARI PRIVI DI EFFETTO ECONOMICO DIRETTO ED IMMEDIATO PER IL DESTINATARIO
1. Provvedimenti amministrativi vincolati nell’anno;
2. Provvedimenti amministrativi a contenuto vincolato;
3. Provvedimenti amministrativi vincolati nell’anno e a contenuto vincolato;
4. Provvedimenti amministrativi a contenuto discrezionale;
5. Provvedimenti amministrativi discrezionali nell’anno;
6. Provvedimenti amministrativi discrezionali nell'anno e nel contenuto.
D. AREA PROVVEDIMENTI AMPLIATIVI DELLA SFERA GIURIDICA DEI DESTINATARI CON EFFETTO ECONOMICO DIRETTO ED IMMEDIATO PER IL DESTINATARIO
1. Provvedimenti amministrativi vincolati nell'anno;
2. Provvedimenti amministrativi a contenuto vincolato;
3. Provvedimenti amministrativi vincolati nell'anno e a contenuto vincolato;
4. Provvedimenti amministrativi a contenuto discrezionale;
5. Provvedimenti amministrativi discrezionali nell'anno;
6. Provvedimenti amministrativi discrezionali nell'anno e nel contenuto.
Conformemente a quanto raccomandato dall'aggiornamento al PNA 2015, sono state introdotte altre due Aree ovvero: l'Area E) indicante gli ambiti di attività peculiari della stessa Agenzia nonché l'Area F) indicante una serie di attività comune a tutte le PP.AA.
E) AREA REGOLAZIONE SII E SGRU
1. Adozione e modifica del Piano d'Ambito con riferimento al modello organizzativo, al programma degli investimenti e al PEF del SII e del SGRU;
2. Monitoraggio dello stato di avanzamento del programma degli investimenti SII e del SGRU;
3. Scelta modello gestionale per l'affidamento della gestione del servizio idrico integrato e del servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati (in house; gara; soc. mista) e redazione relazione ex art. 34 c. 20 e 21;
4. Verifica conformità normativa UE e nazionale delle attuali gestioni SII e SGRU;
5. Adozione e modifica degli strumenti di regolazione del SII e del SGRU: Regolamento - Carta del Servizio;
6. Definizione delle clausole contrattuali della convezione di aff.to SII e SGRU;
7. Verifica degli adempimenti contrattuali dei gestori con eventuali applicazioni di penalità e conguagli SII e SGRU;
8. Verifica della congruità dei costi di investimento ed operativi, riconosciuti sulla tariffa SII e/o sulla tassa SGRU;
9. Definizione del valore residuo da riconoscere al gestore uscente SII e SGRU;
10. Revisioni tariffarie;
11. Approvazione progetti sul servizio idrico integrato ex art. 158 bis D. Lgs. 152/2006;
12. Riscontro reclami utenti SII e SGRU.
F) AREA GENERALE
1. Gestione del patrimonio dell’Ente;
2. Verifica autorizzazione al pagamento e liquidazione fatture;
3. Stipula convenzioni con altre PP.AA.
Per tutti i processi così classificati sono quindi stati enucleati una serie di possibili rischi corruittivi considerando il contesto esterno ed interno all’amministrazione e i dati esperienziali a disposizione.
L’analisi dei singoli rischi è stata condotta utilizzando la check-list di cui all’allegato 5 all’aggiornamento 2015 PNA (tabella valutazione del rischio) moltiplicando i valori di probabilità del rischio per i valori d’impatto del rischio stesso e giungendo alla determinazione del livello finale di rischio, rappresentato da un valore numerico. I valori utilizzati sono i seguenti:
- valore medio della probabilità: 0 = nessuna probabilità; 1 = improbabile; 2 = poco probabile; 3 = probabile; 4 = molto probabile; 5 = altamente probabile;
- valore medio dell’impatto: 0 = nessun impatto; 1 = marginale; 2 = minore; 3 = soglia; 4 = serio; 5 = superiore;
- valutazione complessiva del rischio (valore probabilità x valore impatto = da 0 pt a 25 pt max).
La ponderazione del rischio è stata effettuata considerando la Forbice da 0 a 25 (0 = nessun rischio; 25 = rischio estremo) effettuando la seguente classificazione:
**PONDERAZIONE DEI RISCHI**
- intervallo da 1 a 2,9: rischio TRASCURABILE 5
- intervallo da 3 a 5,9: rischio MEDIO/BASSO 4
- intervallo da 6 a 11,9: rischio RILEVANTE 3
- intervallo da 12 a 17,99: rischio CRITICO 2
- intervallo da 18 a 25: rischio ESTREMO 1
In esito all’analisi effettuata, sul totale dei processi mappati sono emersi i valori di rischio rappresentati nell’Allegato I al PTPC, che si riporta anche per completezza alle pagine che seguono.
Dall’analisi condotta, i valori di rischio più elevato (critico) riguardano i processi di affidamento del SII e SGRU di competenza dell’Agenzia; un rischio rilevante si rinviene invece in gran parte dei processi finalizzati all’acquisizione e alla progressione del personale nonché nei processi interni di affidamento di appalti di servizi e/o forniture e nelle attività tipiche dell’Agenzia di regolazione del SII e SGRU.
L’Area dei processi a carattere generale presenta un rischio medio/basso.
Il trattamento del rischio: obiettivi e misure di prevenzione (Allegato II del Piano)
Gli obiettivi strategici dell’Agenzia 2023-2025, individuati con Deliberazione di Consiglio d’Ambito 126/2022, richiama in via generale, così come avvenuto anche nei precedenti piani strategici dell’Agenzia, richiamano i principi della trasparenza e della integrità quali cardini irrinunciabili a cui deve informarsi l’azione complessiva dell’Ente e propongono una strategia di tendenziale rafforzamento delle misure per la prevenzione della corruzione. La miglior misura di prevenzione della corruzione è certamente il consolidamento dell’organizzazione di una Amministrazione affidabile, autorevole, efficiente, proattiva, trasparente e sostanzialmente aperta ai cittadini.
In coordinamento con il Quadro strategico, gli obiettivi in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza sono stati più specificamente declinati e costituiscono contenuto specifico del PTPCT, ai sensi dell’art. 1, comma 8, della legge 190/2012.
Si riportano di seguito, in riferimento a tutte le Aree di rischio, le principali misure di prevenzione introdotte con il piano 2023 - 2025, meglio descritte nell’Allegato II al quale si rinvia quale parte integrante:
1. Informatizzazione dei processi: l’Amministrazione, nel corso degli anni, ha attivato una progressiva informatizzazione dei processi, grazie al crescente impiego di tecnologie informatiche a disposizione degli uffici. Il processo di dematerializzazione e di conservazione sostitutiva, oramai avviato, consentirà di conservare i provvedimenti amministrativi, garantendo così la corretta riproduzione di ogni documento. Queste azioni consentono, per tutte le attività dell’amministrazione, la tracciabilità dello sviluppo del processo, contrastando viscosità con emersione delle responsabilità per ciascuna fase;
2. Accesso telematico a dati, documenti e procedimenti: si garantisce l’accesso telematico ai dati contenuti nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito istituzionale, consentendo il controllo sull’attività da parte dell’utenza;
3. Adesione a protocolli di legalità – l’Ente partecipa alla Rete per l’Integrità e trasparenza della Regione, per organizzare attività di formazione (con particolare attenzione ai settori a rischio di corruzione) e aggiornare il Codice di comportamento;
4. Monitoraggio dei rapporti tra l’Agenzia e i soggetti che con essa stipulano contratti – L’Agenzia garantisce all’interno dei bandi di gara e degli schemi di contratto per affidamenti, apposite clausole a garanzia della compatibilità o mancanza di conflitto di interesse fra le parti;
5. Definizione di una procedura per il controllo a campione nell’ambito rilascio di autorizzazioni per incarichi esterni;
6. Nomina dei Direttori dell’esecuzione dei contratti pubblici di affidamento dei SPL affidati dall’Agenzia, ove non ancora nominati;
7. Implementazione di un sistema proceduralizzato di monitoraggio e controllo delle gestioni affidate cui i direttori dell’esecuzione devono attenersi, con la previsione, ove opportuno, di confronti collegiali in sede di adozione delle decisioni;
8. Elaborazione schemi di convenzione per le “Cabine di regia” con le Amministrazioni locali;
9. Svolgimento di almeno n. 3 controlli all’anno da operarsi da parte dei RUP/DEC dei contratti di SPL affidati dall’Agenzia.
**Misure di Trasparenza**
La trasparenza è intesa come: “accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni pubbliche, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell’organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all’utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell’attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità”.
Il Responsabile della prevenzione della corruzione svolge anche le funzioni di Responsabile della trasparenza con il compito di garantire la completezza, chiarezza e aggiornamento delle informazioni pubblicate e segnalare all’Organo di indirizzo politico, all’O.I.V., All’ANAC e, nei casi più gravi, all’UpD i casi di mancato o ritardato adempimento degli obblighi di pubblicazione.
L’O.I.V. ha il compito di verificare la correttezza degli obiettivi previsti nel PTPCT in materia di trasparenza.
Per chiarire le responsabilità del processo di pubblicazione dei dati, si identificano i ruoli dei diversi attori:
- **Dirigente responsabile dell’azione**: Dirigente dell’Area a cui fa capo il servizio responsabile della pubblicazione;
- **Posizione organizzativa responsabile della pubblicazione**: è il titolare della Posizione organizzativa che possiede il dato e ne deve curare la pubblicazione direttamente, con procedura automatizzata, o tramite il servizio preposto.
Per semplificare la pubblicazione di dati, documenti e informazioni oggetto di pubblicazione obbligatoria, sono in implementazione, presso l’Agenzia, modalità automatizzate di pubblicazione di provvedimenti, dei dati relativi a contratti di lavori, forniture e servizi, consulenti e collaboratori.
**Obiettivi strategici in materia di trasparenza**
L’Agenzia mira a:
- favorire lo sviluppo della cultura della legalità e dell’integrità del proprio personale;
intendere la trasparenza come accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sul proprio sito internet:
- delle informazioni concernenti ogni aspetto della propria organizzazione ed attività;
- delle informazioni relative agli andamenti gestionali dell’Ente e sull’utilizzo delle risorse per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali;
- dei risultati dell’attività di misurazione e valutazione;
allo scopo di facilitare forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità.
L’Amministrazione, attraverso il RPCT e l’ufficio Prevenzione della corruzione e trasparenza, ha definito le misure in materia di trasparenza in continuità con la precedente programmazione, tra cui:
- Pubblicazione atti di concessione in amministrazione trasparente;
- Pubblicazione sul sito web degli atti di pianificazione;
- Pubblicazione sul sito web delle relazioni ex art. 34 D.L. 179/2012.
L’Agenzia continuerà, inoltre, a pubblicare sul sito web gli ordini del giorno delle convocazioni delle sedute degli organi di indirizzo politico al fine di garantire la trasparenza esterna.
L’attuazione, il monitoraggio e le responsabilità afferenti (soggetti coinvolti e responsabilità) sono tutti declinate nel PTCP approvato dal Consiglio (artt. 10 e 11), al quale integralmente si rimanda.
Le tabelle che seguono corrispondono ai citati Allegati I e II del PTCP contenenti rispettivamente la “Mappatura dei processi e individuazione dei rischi” e le “Misure di prevenzione”.
| AREE DI RISCHIO OBBLIGATORIE EX LEGGE 169/2012 E PROCESI CONNESSI | RISCHI CORRUTTIVI | ANALISI DEL RISCHIO | TIPOLOGIA RISCHIO |
|---------------------------------------------------------------|------------------|---------------------|------------------|
| **A) PROCESSI FINALIZZATI ALL'ACQUISIZIONE E ALLA PROGRESSIONE DEL PERSONALE - PROCESSI INDIVIDUATI** | RISCHI | Valore medio della probabilità | Valore medio dell'impatto | Valutazione complessiva del rischio | TRASCURABILE MEDIO/BASSO RILEVANTE CRITICO ESTREMO |
| A1 Accesso dall'esterno mediante procedure concorsuali (anche per progressioni verticali) | Inversione di requisiti di accesso personalizzati; insufficienza di meccanismi oggettivi e trasparenti di valutazione e comparazione non obiettiva allo scopo di favorire candidati particolari | 3,8 | 2,25 | 7,87 | RILEVANTE |
| A2 Accesso dall'esterno mediante liste di collocamento certi per l'impiego | Alterazione dei risultati della procedura selettiva per favorire candidati particolari | 3 | 2 | 6 | RILEVANTE |
| A3 Accesso tramite procedure di mobilità | Inversione di requisiti di accesso personalizzati; insufficienza di meccanismi oggettivi e trasparenti di valutazione e comparazione non obiettiva allo scopo di favorire candidati particolari | 3 | 2 | 6 | RILEVANTE |
| A4 Attribuzione benefici contrattuali: PO e AP | Insufficienza di meccanismi oggettivi e trasparenti di valutazione e comparazione non obiettiva allo scopo di favorire candidati particolari | 3,33 | 2 | 6,66 | RILEVANTE |
| A5 Gestione benefici contrattuali: riconoscimento produttività | Assenza di preventiva fissazione di obiettivi individuali da raggiungere; valutazione non sostanziale del grado di raggiungimento degli obiettivi | 4,3 | 2 | 8,6 | RILEVANTE |
| A6 Elaborazione cedolini stipendiali | Riconoscimento importi non dovuti | 3 | 1,5 | 4,5 | MEDIO/BASSO |
| A7 Esercitato potere disciplinare | Sottovaluezation casi; mancato esercizio del potere | 3,3 | 2 | 6,6 | RILEVANTE |
| A8 Rilascio autorizzazioni per incarichi esterni | Mancata verifica requisiti previsti dal Regolamento interno | 3,3 | 2 | 5,25 | MEDIO/BASSO |
| A9 Conferimento incarichi dirigenziali a tempo determinato ed extradirigenziali | Inversione di requisiti di accesso personalizzati; insufficienza di meccanismi oggettivi e trasparenti di valutazione e comparazione non obiettiva allo scopo di favorire candidati particolari | 4 | 2 | 8 | RILEVANTE |
| A10 Conferimento incarichi di lavoro autonomo (consulenze/collaborazioni) | Motivazione generica e tautologica circa la sussistenza dei presupposti di legge per il conferimento di incarichi esterni x agevolare candidati particolari | 3,8 | 2 | 7,66 | RILEVANTE |
| | Previsione di requisiti di accesso personalizzati e insufficienza di meccanismi oggettivi e trasparenti di valutazione allo scopo di favorire candidati particolari | | | | |
| | Comparazione non obiettiva di posizioni soggettive di diversi candidati attraverso discrezionalità tecnica e/o amministrativa | | | | |
| A11 Affidamento patrocini legali dell'ente | Mancata applicazione del principio di rotazione | 4,16 | 1,75 | 7,23 | RILEVANTE |
| B) CONTRATTI PUBBLICI - PROCESI INDIVIDUATI | RISCHI | Valore medio della probabilità | Valore medio dell'impatto | Valutazione complessiva del rischio | TIPO RISCHIO TRASCURABILE MEDIO/BASSO RILEVANTE CRITICO ESTREMO |
|-------------------------------------------|--------|-----------------------------|--------------------------|-----------------------------------|-------------------------------------------------|
| **PROCEDURA GARA** | | | | | |
| B1 Definizione dell'oggetto dell'affidamento per appalti di servizi e forniture | Alterazione concorrenza a mezzo di eratta/non funzionale ind/violazione dell'oggetto | 4,3 | 2 | 8,6 | RILEVANTE |
| | Violazione del divieto di artificioso frazionamento | 4,3 | 2 | 8,6 | |
| B2 Definizione dell'oggetto dell'atto per la concessione dei SII e dei SGRIU | Alterazione concorrenza | 3,83 | 3,25 | 12,45 | CRITICO |
| B3 Definizione requisiti di partecipazione per appalti di servizi e forniture | Mancata previsione di requisiti previsti ex lege o previsione di requisiti speciali ad hoc per favorire particolari candidati | 3,3 | 1 | 6,6 | RILEVANTE |
| B4 Definizione requisiti di partecipazione per concessione SII e SGRIU | Mancata previsione di requisiti previsti ex lege o previsione di requisiti speciali ad hoc per favorire particolari candidati | 4,16 | 3,5 | 14,59 | CRITICO |
| B5 Definizione requisiti di aggiudicazione | Determinazione di criteri di valutazione in sede di bandi/bavviso al fine di favorire un concorrente (uso distorto del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, finalizzato a favorire un'impresa) | 3,16 | 2 | 6,3 | RILEVANTE |
| B6 Definizione requisiti di aggiudicazione per la concessione dei SII e dei SGRIU | Determinazione di criteri di valutazione in sede di bandi/bavviso al fine di favorire un concorrente (uso distorto del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, finalizzato a favorire un'impresa) | 4 | 3,25 | 13 | CRITICO |
| AREE DI RISCHIO OBBLIGATORIE EX LEGGE 190/2012 E PROCESSEI CONNESSI | RISCHI CORRUTTIVI | ANALISI DEL RISCHIO | TIPOLOGIA RISCHIO |
|------------------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|---------------------|-------------------|
| **SELEZIONE CONTRATTO** | | | |
| B7 Valutazione delle offerte (anche per aff.to SII e SGRU) | Mancato rispetto dei criteri indicati nel disciplinare di gara cui la commissione giudicatrice deve attenersi per decidere i punteggi da assegnare all'offerta | 4,16 | 2,25 | 9,37 | RILEVANTE |
| B8 Verifica dell'eventuale anomalia delle offerte (anche per aff.to SII e SGRU) | Mancato rispetto dei criteri di verifica delle offerte anomalamene basse, anche sotto il profilo procedurale | 4,3 | 2,75 | 11,9 | RILEVANTE |
| B9 Procedure negoziate | Alterazione della concorrenza; violazione divieto antifascio frazionamento; violazione criterio rotazione; mancato ricorso a procedure telematiche di acquisto ove necessario | 3,83 | 2 | 7,6 | RILEVANTE |
| B10 Affidamenti diretti | Alterazione concorrenza (mancato ricorso a richiesta preventivi; violazione divieto antifascio frazionamento; mancato ricorso procedure telematiche di acquisto ove necessario) | 3,8 | 2 | 7,6 | RILEVANTE |
| B11 Revoca del bando (compresi SII e SGRU) | Ricorso alla revoca al fine di escludere concorrenti inosservatori diversi dal soggetto pubblico al fine di creare presupposti per concedere un indennizzo all'aggiudicatario | 4 | 2,5 | 10 | RILEVANTE |
| B12 Stipula contratti e scritture private (anche per SII e SGRU) | Mancato controllo del risultato conforme (ove necessario) e/o mancanza del DURC e derivamente per la stipula di contratto | 3,83 | 2,25 | 8,62 | RILEVANTE |
| **ESECUZIONE CONTRATTO** | | | |
| B13 Verifica del cronoprogramma per appalti di servizi e forniture | Insufficiente precisione nella pianificazione delle tempestiche di esecuzione del servizio tale da consentire all'impresa concessionaria di non essere costantemente vincolata ad un'organizzazione precisa nell'avanzamento, creando in tal modo i presupposti per la richiesta di eventuali estraggiudizi da parte della stessa affidataria | 3,6 | 2 | 7,3 | RILEVANTE |
| B14 Verifica del cronoprogramma della concessione dei SII/SGRU | Pressioni del appaltatore sulla direzione dell'esecuzione, affinché possa essere modificato il cronoprogramma in funzione del rendimento reale della realizzazione del servizio | 3,6 | 2 | 7,3 | CRITICO |
| B15 Varianti in corso di esecuzione del contratto/convenzione (compreso SII e SGRU) | Insufficiente precisione nella pianificazione delle tempestiche di esecuzione del servizio tale da consentire all'impresa concessionaria di non essere costantemente vincolata ad un'organizzazione precisa nell'avanzamento, creando in tal modo i presupposti per la richiesta di eventuali estraggiudizi da parte della stessa concessionaria | 4,16 | 3 | 12,5 | CRITICO |
| B16 Subappalto | Pressioni del concessionario sulla direzione dell'esecuzione, affinché possa essere modificato il cronoprogramma in funzione del rendimento reale della realizzazione del servizio | 4,3 | 3 | 13 | CRITICO |
| B17 Subappalto per SII e SGRU | Mancato controllo della stazione apportante nell'esecuzione dei servizi che il concessionario dovrebbe eseguire direttamente e che invece viene scomposta e affidata attraverso contratti non qualificati come subappalto, ma alla strega di forniture | 4,5 | 2,75 | 12,37 | CRITICO |
| B18 Utilizzo di rimedi di risoluzione delle controversie alternativi a quelli giudiziali durante la fase di esecuzione dei contratti/convenzioni (anche per SII e SGRU) | Condizionamento nelle decisioni assunte all'atto delle procedure di accordo bonario, derivanti dalla presenza della parte privata all'interno del collegio | 3,83 | 2,25 | 8,62 | RILEVANTE |
| B19 Vigilanza e controllo sull'esecuzione dei contratti (penali, risoluzione controversie ecc.) (anche per convenzioni SII e SGRU) | Mancanza di controlli e di applicazione delle penali | 4,16 | 2,5 | 10,41 | RILEVANTE |
| **C) PROCESSI FINALIZZATI ALL'ADOZIONE DI PROVVEDIMENTI AMPLIATI/DELLA SPERA GIURIDICA DEI DESTINATARI PRIVI DI EFFETTO ECONOMICO DIRETTO ED IMMEDEATO PER IL DESTINATARIO PROCESSI INDIVISIBILI** | | | |
| C1 Pareri su strumenti urbanistici o di pianificazione SII, pareri in materia ambientale relativi ai SGRU | Istruttoria carente onde rilasciare pareri positivi a determinati soggetti | 3,33 | 2 | 6,6 | RILEVANTE |
| **D) PROCESSI FINALIZZATI ALL'ADOZIONE DI PROVVEDIMENTI AMPLIATI/DELLA SPERA GIURIDICA DEI DESTINATARI CON EFFETTO ECONOMICO DIRETTO ED IMMEDIATO PER IL DESTINATARIO PROCESSI INDIVISIBILI** | | | |
| D1 Finanziamento erogazione di qualsiasi sovvenzione, contributo, sussidio, ausilio finanziario, nonché attribuzione di vantaggi economici di qualsivoglia genere a persone ed enti pubblici e privati (compresi i gestori dei SII e SGRU) | riconoscimento benefici discrezionali | 4,5 | 1,75 | 7,87 | RILEVANTE |
| AREE DI RISCHIO OBBLIGATORIE EX LEGGE 190/2012 E PROCESSI CONNESSI | RISCHI CORRUTTIVI | ANALISI DEL RISCHIO | TIPOLOGIA RISCHIO |
|---------------------------------------------------------------|------------------|---------------------|------------------|
| ULTERIORE AREA DI RISCHIO SPECIFICA DI ATERSIR | RISCHI | ANALISI DEL RISCHIO | |
| | | Valore medio della probabilità | Valore medio dell'impatto | Valutazione complessiva del rischio | TIPO RISCHIO TRASCURABILE MEDIO/BASSO RILEVANTE CRITICO ESTREMO |
| E) REGOLAZIONE SII e SGRU - PROCESSI INDIVIDUATI | | | |
| E1 Adozione e modifica del Piano d'Ambito con riferimento al modello organizzativo, al programma degli investimenti e al PEP del SII E DEL SGR | pianificazione non obiettiva onde favorire il soggetto gestore | 4,16 | 2 | 8,3 | RILEVANTE |
| E2 Monitoraggio dello stato di avanzamento del programma degli investimenti SII e SGRU | controlli complacenti onde favorire il gestore | 4 | 1,5 | 6 | RILEVANTE |
| E3 Approvazione dei progetti sul servizio idrico integrato ex art. 168 bis Dlgs 152/2006 | istruzione incompleta onde favorire il rilascio delle autorizzazioni a particolari gestori; mancato rispetto dell'ordine cronologico delle istanze dei gestori | 3,5 | 1,75 | 6,12 | RILEVANTE |
| E4 Verifica conformità normativa UE e Naz. e delle attuali gestioni SII e SGRU | istruzione carente onde favorire il soggetto gestore | 4 | 2,5 | 10 | RILEVANTE |
| E5 Adozione e modifica degli strumenti di regolazione del SII E SGR - Regolamento - Carta del Servizio | definizione di standard qual/quantitativi non adeguati onde favore il soggetto gestore | 3,16 | 1,75 | 5,64 | MEDIO/BASSO |
| E6 Definizione delle clausole contrattuali della convezione di aff.to SII e SGR | non corretta regolazione degli impegni operativi ed economici onde favorire il soggetto gestore | 3,8 | 2 | 7,6 | RILEVANTE |
| E7 Verifica degli adempimenti contrattuali dei gestori con eventuali applicazioni di penalità e conguagli SII e SGR | mancati controlli o mancata applicazione di penalì per favorire il gestore | 3,5 | 1,75 | 6,12 | RILEVANTE |
| E8 Verifica della congruità dei costi di investimento ed operativi, riconosciuti sulla tariffa SII e/O sulla Tassa SGR | istruzione incompleta onde favorire il soggetto gestore | 4 | 1,75 | 7 | RILEVANTE |
| E9 Definizione dei valori residui da riconoscere ai gestori uscenti SII e SGR | istruzione incompleta onde favorire il soggetto gestore | 4,16 | 2 | 8,3 | RILEVANTE |
| E10 Revisioni tarifarie | istruzione incompleta nella definizione della tariffa per determinare maggiori conguagli a favore del gestore | 3,5 | 1,75 | 6,12 | RILEVANTE |
| E11 Sicurezza informatica per l'implemento della gestione del servizio idrico integrato e dei servizi di gestione dei rifiuti urbani e assimilati (in house, gara, soc. mista) e redazione relazione ex art. 34 c. 10 e 21 | redazione relazione meramente enunciativa | 4 | 3 | 12 | RILEVANTE |
| E12 Riscontro reclami utenti SII e SGRU | istruzione incompleta e mancato rispetto dell'ordine cronologico delle istanze degli utenti per favorire utenti particolari | 3 | 1,5 | 4,5 | MEDIO/BASSO |
| F) AREA DI RISCHIO GENERALE - PROCESSI INDIVIDUATI | RISCHI | ANALISI DEL RISCHIO | TIPOLOGIA RISCHIO |
|---------------------------------------------------|-------|---------------------|------------------|
| F1 Gestione del patrimonio dell'ente | utilizzo indebito mezzi e attrezzature d'ufficio | 2 | 1,75 | 3,5 | MEDIO/BASSO |
| F2 Verifica autorizzazione al pagamento e liquidazione fatture | pagamento senza verifica della regolarità della prestazione o acquisizione della dovuta documentazione | 3,3 | 1,5 | 5 | MEDIO/BASSO |
| F3 Stipula convenzioni con altre PP.AA. | abuso dello strumento convenzionale ex art. 15, l.n. 241/1990 per evitare di instaurare procedure di gara concorrenziali | 3,33 | 1,75 | 5,83 | MEDIO/BASSO |
| F4 Gestione benefici contrattuali: buoni pasto | calcolo inesatto di buoni pasto | 2,16 | 1 | 2,16 | TRASCURABILE |
| AREA DI RISCHIO/OBBLIGO EX LEGGE 188/02 E PROCEDURA INTEGRATA - PROCESSO INDIVIDUALE | RISCHI CONCRETI | PROPOSTA DI INTEGRO (1-2-4-6) | MISURE DI PREVENZIONE DEL RISCHIO/OBBLIGO EX LEGGE ED INTEGRO | TEMPI/PIAZZA ATTUAZIONE 2023 | TEMPI/PIAZZA ATTUAZIONE 2024 | TEMPI/PIAZZA ATTUAZIONE 2025 | TEMPO DI MONITORAGGIO ATTUAZIONE INIZIA | COLLEGAMENTO RISULTATO DEL CICLO DELLA PERFORMANCE | RESPONSABILE ATTUAZIONE | MISURE DI TRASPARENZA | RISORSE |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| AI procedimenti finalizzati all'acquisizione e alla progettazione del personale - processo individuale | previsione di requisiti di accesso personalizzati | applicazione del Regolamento di selezione del personale (D.M. 198/01 - 19/07/2023) | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | Pubblicazione tempestiva in Amministrazione trasparente |
| mancata gestione di tutte le domande | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile |
| inadatta norma corretta | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile |
| Al accesso dall'esterno mediante procedure concorsuali (anche per progressivi vacanti) | prevedibilità non completa e corretta (senza applicazione dei criteri) | definizione di criteri fatti da impiegare per verifica requisiti | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | |
| conflitto di interesse del componente la commissione | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile |
| manca trasparenza | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile |
| concentrazione delle fasi del procedimento in un solo dipartimento | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile |
| Al accesso dall'esterno mediante liste di collocamento aperti per l'ingaggio | disaccordanza e sottostanza nella selezione | responsabilità della attività tra diversi dipartimenti e accessibile pubblicamente nella trasparenza | non previsto il Piano temprate del monitoraggio dell'attuazione del procedimento (D.M. 198/01 - 19/07/2023) | non previsto il Piano temprate del monitoraggio dell'attuazione del procedimento (D.M. 198/01 - 19/07/2023) | non previsto il Piano temprate del monitoraggio dell'attuazione del procedimento (D.M. 198/01 - 19/07/2023) | - | - | - |
| conflitto di interesse del componente la commissione | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | |
| Al accesso tramite procedure di mobilità | previsione di requisiti di accesso personalizzati | applicazione del Regolamento di selezione del personale (D.M. 198/01 - 19/07/2023) | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | |
| mancata gestione di tutte le domande | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | |
| inadatta norma corretta | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | |
| Al accesso tramite procedure di mobilità | prevedibilità non completa e corretta (senza applicazione dei criteri) | definizione di criteri fatti da impiegare per attribuzione punteggio | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | |
| conflitto di interesse del componente la commissione | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | |
| manca trasparenza | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | |
| concentrazione delle fasi del procedimento in un solo dipartimento | immediato | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | |
| Al attribuzione benefici contrattuali FC+ AP+ la competenza non obiettiva allo scopo di favorire candidati preferiti | insufficiente di meccanismi oggetto e trasparenza di realizzazione | applicazione del Regolamento per il conferimento degli incarichi di CARF (D.M. 198/01 - 19/07/2023) | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | Pubblicazione tempestiva in Amministrazione trasparente |
| Al gestione benefici contrattuali noncorretta procedibilità | assenza di obblighi e criteri di valutazione | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | |
| insufficienza di regole procedurali e garanzia della trasparenza e imparzialità al fine di favorire soggetti particolari | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | |
| Al autoretribuzioni redditi all'estero | riconoscimento importi non dovuti | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | |
| Al esercizio polivalenti disciplinare | automatizzazione casi, mancato esecuzione del piano | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | |
| Al classificazione autorizzazioni per licenziamenti | mancata verifica requisiti previsti nel Regolamento organizzativo degli uffici e dei servizi (D.M. 198/01 - 17/03/2023) | applicazione Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi (D.M. 198/01 - 17/03/2023) | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | Pubblicazione tempestiva in Amministrazione trasparente |
| conflitto di interesse | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | |
| Al conferimento incarichi dirigenziali e lavori determinati ad enti territoriali | previsione di requisiti di accesso personalizzati, insufficiente di meccanismi oggetto e trasparenza di realizzazione e imparzialità al fine di favorire soggetti particolari | applicazione del Regolamento di selezione del personale (D.M. 198/01 - 19/07/2023) | realizzare | realizzare | realizzare | realizzare | realizzabile | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | |
| AI PROCESI FINALIZZATI ALL'ACQUISIZIONE E ALLA PRODUZIONE DI BENEFICI PERSONALI - PROCESSI INDAGINATI | RISCHI CORRUTTIVI | PRESENZE DI TRASparenza (1-2-3-4-5) | MISURE DI PREVENZIONE DEL RISCHIO (OBBLIGATORIE EX LODE DELLA LEGGE) | TEMPI/PERIODI DI ATTUAZIONE 2023 | TEMPI/PERIODI DI ATTUAZIONE 2024 | TEMPI/PERIODI DI ATTUAZIONE 2025 | TIPI DI MONITORAGGIO ATTUAZIONE MISURA | COLLEGAMENTO MISURA CON IL CYCLE DELLE PERFORMANCE | RESPONSABILE ATTUAZIONE | MISURE DI TRASPARENZA | RISORSE |
|----------------------------------------------------------|------------------|-------------------------------------|------------------------------------------------------------------------|---------------------------------|---------------------------------|---------------------------------|------------------------------------------|------------------------------------------|-----------------------------|----------------------|---------|
| A10 conferimento incarichi di lavoro addizionale (contrassegno/collaborazione) | Indicazione parziale circa la sussistenza dei presupposti per il conferimento di incarichi | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Dirigenti Area | Dirigenti Area | | | | |
| | presenza di requisiti di accesso personalizzati e insufficiente di trasparenza dell'affermamento dell'incentivo / considerando | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Dirigenti Area | Dirigenti Area | | | | |
| | scarsa trasparenza dell'affermamento dell'incentivo / considerando | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Dirigenti Area | Dirigenti Area | | | | |
| | applicazione delle procedure di selezione previste dal Regolamento per i conferimenti di incarichi esterni (Dett. G.U.89/2016) | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Dirigenti Area | Dirigenti Area | | | | |
| | pubblicizzazione degli avvisi di selezione per l'affermamento dell'incentivo o considerando | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Dirigenti Area | Dirigenti Area | | | | |
| | comunicazione ai Dipartimenti della Funzione pubblica per integrazione analoga preesistente | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Dirigenti Area | Dirigenti Area | | | | |
| | pubblicizzazione sul sito web istituzionale, di avviso complementare delle informazioni previste dalla Legge | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Dirigenti Area | Dirigenti Area | | | | |
| | compensazione non obbligatoria e posizioni soggette a diversi contratti attraverso disaccordi amministrativi amministrativi | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Dirigenti Area | Dirigenti Area | | | | |
| | disporreopportunità di valutazione nella individuazione della tipologia di incarico | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Dirigenti Area | Dirigenti Area | | | | |
| | applicazione Regolamento per il conferimento di incarichi esterni (Dett. G.U.89/2016) | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Dirigenti Area | Dirigenti Area | | | | |
| | conferimento di incarico diretto da considerare realizzabile ed esecutabile da effettuare in caso di organico e adeguatamente motivata | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Dirigenti Area | Dirigenti Area | | | | |
| A11 affermamento patrocinii legali dell'Ente | marcarese applicazione del principio di riduzione | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | | | | |
| | scarsa trasparenza dell'affermamento dell'incentivo / considerando | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | | | | |
| | applicazione Regolamento per il conferimento di incarichi legali (Dett. G.U.89/2016) | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | | | | |
| | aggiornamento periodico dell'elenco dei legali dell'Ente per cui necessariamente per l'affermamento dell'incentivo o considerando | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | | | | |
| | comunicazione ai Dipartimenti della Funzione pubblica per integrazione analoga preesistente | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | | | | |
| | pubblicizzazione sul sito web istituzionale, di avviso complementare delle informazioni previste dalla Legge | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | | | | |
| | indirizzamento chiaro e preciso dei presupposti di legittimità e delle procedure di conferimento degli incarichi | marcarese | marcarese | marcarese | semestrale | Obiettivo Area ASR | Dirigente Area ASR | | | | |
Tutte le Aree
| ID CONTRATTI PUBBLICI PROCESSI RIVOLUZIONATI | BESICS CORRISPONENTI | PRODUTTA DI TRATTO (15-45) | MISURE DI PREVENZIONE DEL RISCHIO (OBBLIGATORIE EX LEGGE ED EX TENDERS) | TEMPIFICI DI ATTUAZIONE 2023 | TEMPIFICI DI ATTUAZIONE 2024 | TEMPIFICI DI ATTUAZIONE 2025 | TEMPI DI MONITORAGGIO ATTUAZIONE MEDIA | COLLEGAMENTO REALE CON IL CICLO DELLA PERFORMANCE | RESPONSABILE ATTUAZIONE | MISURE DI TRANSPARENZA | RISORSE |
|------------------------------------------|----------------------|---------------------------|------------------------------------------------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|------------------------------------------|--------------------------------------------------|-------------------------|------------------------|---------|
| 01 definizione dell'oggetto dell'affidamento per appalti di servizi e forniture | attenzione concorrenza e mezzo il semplificativo funzionale individuazione dell'oggetto | 5 | intervento di più soggetti nei procedimenti per la formazione del programma biennale di cui all'art. 21 del Dlgs 50/2016 | mantenere | mantenere | mantenere | semestrale | Obiettivo di tutte le Aree | Dirigenti Area | | |
| 02 definizione dell'oggetto dell'offerta per la concessione del SIA del SGRL | attenzione concorrenza | 5 | intervento di più soggetti nei procedimenti in modo trasparente tra l'area tecnica che forma la ADR e i soggetti tecnici (prima acquisizione dichiarazione di compatibilità e riservabilità) | mantenere | mantenere | mantenere | semestrale | Obiettivo di tutte le Aree | Dirigenti Area | | |
| 03 definizione requisiti di partecipazione per appalti di servizi e forniture | mantenuta presezione di requisiti previsti ex legge o presezione di requisiti speciali ed in parte favorevole particolari candidati | 5 | intervento di più soggetti (area ADR e Area tecnica) per la definizione dei disciplinare di gara | mantenere | mantenere | mantenere | semestrale | Obiettivo di tutte le Aree | Dirigenti Area | Pubblicazione tempestiva in Amministrazione trasparente | |
| 04 definizione requisiti di partecipazione per la concessione SIA SGRL | mantenuta presezione di requisiti previsti ex legge o presezione di requisiti speciali ed in parte favorevole particolari candidati | 5 | presezione dei concorrenti di gara nei nuovi affidamenti in modo trasparente tra l'area tecnica che forma la ADR e i soggetti tecnici (prima acquisizione dichiarazione di compatibilità e riservabilità) | mantenere | mantenere | mantenere | semestrale | Obiettivo di tutte le Aree | Dirigenti Area | Pubblicazione tempestiva in Amministrazione trasparente | |
| 05 definizione requisiti di aggiudicazione per la concessione del SIA del SGRL | determinazione di criteri di valutazione in sede di bandimento e fine di licitazione con criteri di valutazione più vantaggiose, favorisce e lascia un margine | 5 | intervento di più soggetti (area ADR e Area tecnica) per la definizione dei disciplinare di gara | mantenere | mantenere | mantenere | semestrale | Obiettivo di tutte le Aree | Dirigenti Area | Pubblicazione tempestiva in Amministrazione trasparente | |
| 06 definizione requisiti di aggiudicazione per la concessione del SIA del SGRL | determinazione di criteri di valutazione in sede di bandimento e fine di licitazione con criteri di valutazione più vantaggiose, favorisce e lascia un margine | 5 | presezione dei concorrenti di gara nei nuovi affidamenti in modo trasparente tra l'area tecnica che forma la ADR e i soggetti tecnici (prima acquisizione dichiarazione di compatibilità e riservabilità) | mantenere | mantenere | mantenere | semestrale | Obiettivo di tutte le Aree | Dirigenti Area | Pubblicazione tempestiva in Amministrazione trasparente | |
| 07 valutazione delle offerte (anche per affini SIA SGRL) | | 5 | applicazione dei regolamenti per la norma della convenzione giuridica (dell'art. 50/2016), in particolare relativa semplicità di procedimento, obbligatoria pubblicità dei contratti e dei regolamenti tecnici ai soggetti partecipanti al procedura | mantenere | mantenere | mantenere | semestrale | Obiettivo di tutte le Aree | Dirigenti Area | | |
| 08 procedura negoziata | attenzione della concorrenza - rispetta criteri trasparenza, non favorisce particolari candidati, non favorisce il mercato necessario, rispetta regole degli obblighi di trasparenza | 5 | applicazione del Regolamento per la disciplina di contratti di servizi e forniture | mantenere | mantenere | mantenere | semestrale | Obiettivo di tutte le Aree | Dirigenti Area | Pubblicazione tempestiva in Amministrazione trasparente | |
| 09 affidamenti diretti | attenzione della concorrenza - mancata richiesta pareri/consulenze | 5 | applicazione del Regolamento per la disciplina di contratti di servizi e forniture | mantenere | mantenere | mantenere | semestrale | Obiettivo di tutte le Aree | Dirigenti Area | | |
| | attenzione della concorrenza - obbligo dell'istituto dell'affidamento diretto | | verifica della congruità del progetto con diverse modalità ai sensi del regolamento per la disciplina di contratti di servizi e forniture | mantenere | mantenere | mantenere | semestrale | Obiettivo di tutte le Aree | Dirigenti Area | | |
| | attenzione della concorrenza - rispetta criteri di valutazione | | esercizio della attività tra diversi dipendenti e successiva condivisione della riuscita | immediato | mantenere | mantenere | semestrale | Obiettivo di tutte le Aree | Dirigenti Area | | |
| | attenzione della concorrenza - mancato rispetto del principio di riduzione | 5 | applicazione Dlgs 50/2016 | mantenere | mantenere | mantenere | semestrale | Obiettivo di tutte le Aree | Dirigenti Area | | |
| | attenzione della concorrenza - mancato rispetto procedure identificative di acquisto con necessità | | applicazione del Regolamento per la disciplina di contratti di servizi e forniture | mantenere | mantenere | mantenere | semestrale | Obiettivo di tutte le Aree | Dirigenti Area | | |
| | attenzione della concorrenza - mancato rispetto procedure identificative di acquisto con necessità | | applicazione Dlgs 50/2016 e del Regolamento per la disciplina di contratti di servizi e forniture | mantenere | mantenere | mantenere | semestrale | Obiettivo di tutte le Aree | Dirigenti Area | | |
| 101 revoca del bando (compresi SIA SGRL) | controlla alla revoca si fissa il estorzione concorrente individuando il soggetto che ha presentato la proposta (presupposti per concedere un indirizzamento all'appaltatore) | 5 | individuazione dell'istituto dei casi esclusivi in cui l'aggiudicatario di revoca è l'unico soggetto ad aver presentato una proposta corretta e dispostivo di parte dell'Autorità Giudiziaria) | mantenere | mantenere | mantenere | semestrale | Obiettivo di tutte le Aree | Dirigenti Area | Pubblicazione tempestiva in Amministrazione trasparente | |
| ID CONTRATTI PUBBLICI PROCESSI RINVIATI | RISORSE CONSUMATE | MISURE DI PREVENZIONE DEL RISCHIO OBBLIGATORIE EX LINEE ED ULTERIORI | TEMPIFICI DI ATTUAZIONE 2023 | TEMPIFICI DI ATTUAZIONE 2024 | TEMPIFICI DI ATTUAZIONE 2025 | TEMPI DI MONITORAGGIO ATTUAZIONE MISURA | COLLEGAMENTO AL CORRENTE CICLO DELLA PERFORMANCE | RESPONSABILE ATTUAZIONE | MISURE DI TRASPARENZA | RISORSE |
|--------------------------------------|-------------------|------------------------------------------------------------------|----------------------------|----------------------------|----------------------------|------------------------------------------|-------------------------------------------------|------------------------|---------------------|---------|
| 812 appalti contratti e sotture private (escluso per SIA e SGRI) | mancato o incompleto controllo dei requisiti e contare proporzionalità alla spesa al contratto | 3 | applicazione del "Regolamento per la disciplina di contratti di servizi e fornitura delle linee guida Anac n. 4" | realizzare | realizzare | realizzare | semestrale | Obiettivo di tutta la Area | Dirigente Area |
| 813 verifica del conseguimento per appalti di servizi e forniture | mancata corrispondenza di tempi e delle esigenze contrattuali | 3 | Implementazione di un sistema proceduralizzato di monitoraggio e controllo della gestione effettuata sui diritti dell'esecutore attraverso, con la procedura, ove opportuno, di confronti collegati in sede di adozione delle decisioni | 31/12/2023 | realizzare | realizzare | realizzare | semestrale | Obiettivo area tecnica | Dirigente Area tecnica |
| 814 verifica del conseguimento delle concessioni per SGRI/SI | mancata corrispondenza di tempi e delle esigenze contrattuali | 2 | Implementazione di un sistema proceduralizzato di monitoraggio e controllo della gestione effettuata sui diritti dell'esecutore attraverso, con la procedura, ove opportuno, di confronti collegati in sede di adozione delle decisioni | 31/12/2023 | realizzare | realizzare | realizzare | semestrale | Obiettivo area tecnica | Dirigente Area tecnica |
| 815 verifiche in caso di esecuzione del contratto alternativo (compresi SI e SGRI) | attivazione del contratto (verifica inaugurazione o verifiche) | 3 | Implementazione di un sistema proceduralizzato di monitoraggio e controllo della gestione effettuata sui diritti dell'esecutore attraverso, con la procedura, ove opportuno, di confronti collegati in sede di adozione delle decisioni | 31/12/2023 | realizzare | realizzare | realizzare | semestrale | Obiettivo area tecnica | Dirigente Area tecnica |
| 816 adeguamento | mancato controllo della decisione apportante nell'esecuzione del servizio che l'appaltatore dovrebbe seguire (d'adeguarlo a che livello) nonché mancato controllo della decisione apportante qualificata come adeguato, ma alla stregua di forniture | 3 | Implementazione di un sistema proceduralizzato di monitoraggio e controllo della gestione effettuata sui diritti dell'esecutore attraverso, con la procedura, ove opportuno, di confronti collegati in sede di adozione delle decisioni | 31/12/2023 | realizzare | realizzare | realizzare | semestrale | Obiettivo area tecnica | Dirigente Area tecnica |
| 817 adeguamento per SIA e SGRI | mancato controllo della decisione apportante nell'esecuzione del servizio che l'appaltatore dovrebbe seguire (d'adeguarlo a che livello) nonché mancato controllo della decisione apportante qualificata come adeguato, ma alla stregua di forniture | 2 | Implementazione di un sistema proceduralizzato di monitoraggio e controllo della gestione effettuata sui diritti dell'esecutore attraverso, con la procedura, ove opportuno, di confronti collegati in sede di adozione delle decisioni | 31/12/2023 | realizzare | realizzare | realizzare | semestrale | Obiettivo area tecnica | Dirigente Area tecnica |
| 818 utilizzo di mezzi di realizzazione delle contrattazioni alternative a quelli giuridicamente stabiliti (compresi SI e SGRI) | condizionamento nella decisione assunta effetto della procedura di aggiudicazione, nonché mancato controllo della spesa privata all'interno della commissione | 3 | Implementazione di un sistema proceduralizzato di monitoraggio e controllo della gestione effettuata sui diritti dell'esecutore attraverso, con la procedura, ove opportuno, di confronti collegati in sede di adozione delle decisioni | 31/12/2023 | realizzare | realizzare | realizzare | semestrale | Obiettivo area tecnica | Dirigente Area tecnica |
| 819 vigilanza e verifica sull'esecuzione dei contratti generali, riferimento altemativi, affidamenti di servizi (anche per concessioni SI e SGRI) | mancata attivazione di controlli e di applicazione delle penalità | 3 | Implementazione di un sistema proceduralizzato di monitoraggio e controllo della gestione effettuata sui diritti dell'esecutore attraverso, con la procedura, ove opportuno, di confronti collegati in sede di adozione delle decisioni | 31/12/2023 | realizzare | realizzare | realizzare | semestrale | Obiettivo area tecnica | Dirigente Area tecnica |
| 820 verifica del conseguimento per appalti di servizi e forniture | mancata corrispondenza di tempi e delle esigenze contrattuali | 3 | Implementazione di un sistema proceduralizzato di monitoraggio e controllo della gestione effettuata sui diritti dell'esecutore attraverso, con la procedura, ove opportuno, di confronti collegati in sede di adozione delle decisioni | 31/12/2023 | realizzare | realizzare | realizzare | semestrale | Obiettivo area tecnica | Dirigente Area tecnica |
| 821 verifica del conseguimento delle concessioni per SGRI/SI | mancata corrispondenza di tempi e delle esigenze contrattuali | 2 | Implementazione di un sistema proceduralizzato di monitoraggio e controllo della gestione effettuata sui diritti dell'esecutore attraverso, con la procedura, ove opportuno, di confronti collegati in sede di adozione delle decisioni | 31/12/2023 | realizzare | realizzare | realizzare | semestrale | Obiettivo area tecnica | Dirigente Area tecnica |
| 822 verifiche in caso di esecuzione del contratto alternativo (compresi SI e SGRI) | mancata corrispondenza di tempi e delle esigenze contrattuali | 3 | Implementazione di un sistema proceduralizzato di monitoraggio e controllo della gestione effettuata sui diritti dell'esecutore attraverso, con la procedura, ove opportuno, di confronti collegati in sede di adozione delle decisioni | 31/12/2023 | realizzare | realizzare | realizzare | semestrale | Obiettivo area tecnica | Dirigente Area tecnica |
| 823 adeguamento | mancato controllo della decisione apportante nell'esecuzione del servizio che l'appaltatore dovrebbe seguire (d'adeguarlo a che livello) nonché mancato controllo della decisione apportante qualificata come adeguato, ma alla stregua di forniture | 3 | Implementazione di un sistema proceduralizzato di monitoraggio e controllo della gestione effettuata sui diritti dell'esecutore attraverso, con la procedura, ove opportuno, di confronti collegati in sede di adozione delle decisioni | 31/12/2023 | realizzare | realizzare | realizzare | semestrale | Obiettivo area tecnica | Dirigente Area tecnica |
| 824 adeguamento per SIA e SGRI | mancato controllo della decisione apportante nell'esecuzione del servizio che l'appaltatore dovrebbe seguire (d'adeguarlo a che livello) nonché mancato controllo della decisione apportante qualificata come adeguato, ma alla stregua di forniture | 2 | Implementazione di un sistema proceduralizzato di monitoraggio e controllo della gestione effettuata sui diritti dell'esecutore attraverso, con la procedura, ove opportuno, di confronti collegati in sede di adozione delle decisioni | 31/12/2023 | realizzare | realizzare | realizzare | semestrale | Obiettivo area tecnica | Dirigente Area tecnica |
| 825 vigilanza e verifica sull'esecuzione dei contratti generali, riferimento altemativi, affidamenti di servizi (anche per concessioni SI e SGRI) | mancata attivazione di controlli e di applicazione delle penalità | 3 | Implementazione di un sistema proceduralizzato di monitoraggio e controllo della gestione effettuata sui diritti dell'esecutore attraverso, con la procedura, ove opportuno, di confronti collegati in sede di adozione delle decisioni | 31/12/2023 | realizzare | realizzare | realizzare | semestrale | Obiettivo area tecnica | Dirigente Area tecnica |
Tutta la Area
3.4 SOTTOSEZIONE “DIGITALIZZAZIONE”
Come è noto, la transizione digitale rappresenta una delle sfide principali per le Pubbliche Amministrazioni, anche in riferimento alla Missione 1 del PNRR, che si pone l’obiettivo di potenziare la digitalizzazione negli Enti Pubblici.
A partire dal 2016 e con più decisione in concomitanza dell’emergenza sanitaria, ATERSIR ha dimostrato una sempre maggior attenzione nei confronti dell’esigenza di fornire dotazioni tecnologiche ai dipendenti. Tenendo conto della dimensione dell’Ente in termini di dipendenti, nell’ultimo triennio è possibile osservare un’elevata copertura circa i dispositivi forniti al personale. In particolare, si evidenzia come ad oggi sia stato fornito (in media) più di un Notebook aziendale per dipendente e un server virtuale dedicato a ciascun dipendente per lavorare in completa autonomia. Nel 2022, inoltre, circa un dipendente su tre risulta in possesso di un telefono cellulare “aziendale”. ATERSIR si impegna per il 2023 nel fornire ad ogni dipendente un cellulare aziendale di servizio.
| | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 |
|--------------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| n° dipendenti | 32 | 32 | 33 | 32 | 32 | 40 | 46 |
| % dipendenti dotati di Notebook aziendali | 3% | 16% | 18% | 19% | 103% | 100% | 110% |
| % dipendenti dotati di server virtuali | 16% | 47% | 55% | 56% | 56% | 100% | 100% |
| % dipendenti forniti di cellulari aziendali | 3% | 16% | 18% | 19% | 41% | 33% | 38% |
Il sistema di gestione dei rifiuti urbani vede naturalmente un livello elevatissimo di scambi di dati e informazioni fra i molteplici soggetti coinvolti, sia a fini di reporting – interni dell’Agenzia, oppure verso ATERSIR ma rivolti a processi condivisi con Regione e/o ARERA -, sia soprattutto per l’esecuzione di processi amministrativi di competenza dell’Agenzia come le predisposizioni tariffarie o gli affidamenti di servizio. Questi scambi, che vedono fra i principali produttori di dati naturalmente i gestori, avvengono dal 2021 in via digitale e sono incentrate sul Sistema Informativo Rifiuti di ATERSIR risultante di una lunga e articolata attività sviluppata anche con il supporto di società esterne in collaborazione con l’Area Gestione Rifiuti e con lo Staff di Direzione dell’Agenzia, così come schematicamente rappresentato nello schema che segue.
Sistemi Informativi Rifiuti e Idrico
Dati tecnico-economici Gestori
Dati produzione rifiuti ARPAE
Dati tributi Comuni
Sistema Informativo Rifiuti ATERSIR
Nello scorso anno 2022 si è avviata analoga attività di predisposizione di un sistema informativo sul servizio idrico integrato, per le competenze dell’Agenzia, che valorizza i sistemi esistenti (in particolare l’applicativo ARSI, condiviso con i gestori e tutti i Comuni della regione) e sviluppa in una apposita piattaforma tutti i dati tecnico-economico-gestionali utili per la regolazione tariffaria, il monitoraggio e il controllo che oggi, alla vigilia dell’avvio dell’operatività del citato sistema, viene svolto e archiviato in forme miste, digitali ma non strutturate.
Esempi di dati che alimentano il Sistema Informativo Idrico
Output per cittadini, Comuni, Regione, gestori
Digitalizzazione procedimenti amministrativi
Sono avviati da alcuni anni e programmati in completamento nel 2023 i percorsi di “digitalizzazione procedimenti amministrativi”, in particolare determinazioni dirigenziali e delibere di Consiglio d’ambito. Alla realizzazione di questi progetti, per la verità avviati da tempo e che hanno scontato alcune difficoltà di carattere organizzativo e di fornitura da parte dei soggetti incaricati, l’Agenzia consegna un valore davvero importante in risposta alla duplice esigenza di digitalizzazione, non solo, ma anche di trasparenza, e comunicazione, collegandosi in tal senso agli obiettivi 5 (ATERSIR digitale), e 6 (ATERSIR comunica e promuove) del set di obiettivi gestionali per l’anno 2023.
Alla stessa sfera di azione della digitalizzazione dei procedimenti – e quindi agli stessi obiettivi gestionali (5 e 6), cui si aggiunge l’obiettivo 7 “Affidamenti dei servizi pubblici” - fa riferimento l’attività per la realizzazione della “Piattaforma gare- ATERSIR GT”, uno strumento informativo/informatico attraverso il quale in maniera del tutto digitale, sicura ed efficace, i concorrenti alle importanti procedure di affidamento dei servizi pubblici locali dialogano con ATERSIR stazione appaltante per la presentazione della documentazione amministrativa e tecnica, per i quesiti e le istanze nella “data room”, per la gestione delle sedute telematiche, per la gestione in sicurezza dell’attività in presenza e da remoto da parte delle commissioni giudicatrici.
4. SEZIONE 3: ORGANIZZAZIONE E CAPITALE UMANO
Organizzazione e capitale umano, dove verrà presentato il modello organizzativo adottato dall’Amministrazione o dall’Ente
4.1 SOTTOSEZIONE “MODELLO ORGANIZZATIVO”
Nella Sezione 1 dedicata all’Anagrafica dell’Amministrazione è descritto il modello organizzativo attuale con cui opera l’Agenzia, deciso dal Consiglio d’ambito con delibera assunta nel 2015 (Ridefinizione macrororganigramma: modifica deliberazione n. 12/2013. Approvazione funzionigramma). La dinamicità del quadro normativo sui servizi pubblici locali di competenza e il continuo incremento di ruoli e funzioni attribuite impongono di tenere continuamente in tensione il modello organizzativo; in tal senso ATERSIR ha ritenuto indispensabile nel 2020 di sottoporre a valutazione di efficacia e coerenza la propria macro organizzazione. E’ stato condotto un lavoro di revisione organizzativo basato anche su una fase di ascolto dei collaboratori e di analisi attenta di tutti i processi presidiati, ricorrendo anche ad un incarico esterno per il supporto nella analisi e revisione organizzativa dell’Agenzia affidato alla società Maggioli S.p.A.. L’esito è contenuto nella recente Deliberazione di Consiglio d’Ambito n. 72 del 18 luglio 2022 che, partendo dalle considerazioni seguenti:
• le attività svolte dall’Agenzia si sono ulteriormente ampliate, modificate e integrate:
• la regolazione diviene una disciplina sempre più matura dal punto di vista metodologico e va ad interessare parallelamente entrambi i servizi di pertinenza dell’Agenzia (in specifico si richiama la L. n. 205/2017, Legge di bilancio 2018, con la quale è attribuita ad ARERA la competenza della regolazione del servizio gestione rifiuti e i successivi importanti provvedimenti tecnici dell’Autorità), tanto da aver condotto ad una riflessione di carattere organizzativo, sviluppata con la società esterna che ha lavorato a supporto del processo complessivo, sulla necessitàopportunità di prevedere un presidio sempre più professionalizzato e dedicato in specifico alla regolazione economico-finanziaria e tariffaria;
• in coerenza con il punto precedente si individua chiaramente la necessità di sviluppare anche un “controllo di carattere regolatorio” sulle gestioni dei servizi, intesa come attività di validazione dei dati di bilancio, di controllo sulle attività di allocazione dei costi in bilancio, di verifica degli equilibri economico-finanziari dei soggetti gestori, di reporting sulle performance economico-finanziarie con riferimento agli operatori di entrambi i servizi ambientali di competenza dell’Agenzia, stanti le residue attività di natura economico-patrimoniali e finanziarie relative agli affidamenti dei servizi che necessitano di costante presidio;
• in parallelo a tutto ciò si evidenzia che la domanda di attività di natura tecnica di programmazione degli investimenti, di controllo e monitoraggio della qualità dei servizi, del monitoraggio dell’avanzamento e dell’efficacia degli stessi investimenti in capo alle attuali Aree tecniche di ATERSIR è in forte incremento;
• l’Agenzia, e quindi in specifico le Aree tecniche, sono sempre più individuate, a livello di norme nazionali e di regolamentazione regionale, quali soggetti destinatari di finanziamenti, come ad esempio quelli del PNRR riferiti sia al servizio idrico che al servizio rifiuti e ancor prima dei fondi FSC 2014-2020 per il servizio idrico. Le Aree tecniche sono altresì individuate quali soggetti preposti all’approvazione di progetti, titolari di pareri ambientali, oltre che titolari della pianificazione di settore, che risulta sempre più complessa e articolata dal punto di vista tecnico e delle relazioni con gli altri soggetti portatori di interessi. In tal senso si è valutato attentamente, in termini organizzativi, l’opportunità di focalizzare le attività delle Aree tecniche sulle tematiche specifiche estrapolando le attività di natura economico-tariffaria che possono confluire sotto un nuovo presidio; la regolazione economico-tariffaria, anche in relazione alle ultime deliberazioni pubblicate da ARERA, appare oggi configurata in maniera speculare nel Servizio idrico integrato e nel Servizio di Gestione dei Rifiuti urbani e pare indirizzarsi sempre più verso modelli ed obiettivi di lavoro paragonabili, che richiedono un impegno sempre più pervasivo e la disponibilità di risorse strutturate omogeneamente;
considerata inoltre
• la necessità, al fine garantire il flusso documentale ed il controllo della conformità amministrativa degli atti, nonché la trasparenza dell’azione amministrativa, di rafforzare il presidio dell’attività amministrativa dell’Agenzia, anche in relazione alle deliberazioni
degli organi, in special modo dei Consigli locali, il controllo dell'uniformità e correttezza giuridico-amministrativa delle quali richiede un impegno e un'attenzione costanti;
ha assunto le decisioni di natura organizzativa di seguito richiamate.
Il focus della revisione organizzativa è la istituzione nella macrostruttura dell'Agenzia di una nuova area dirigenziale, denominata **Area Regolazione**, relativa alla regolazione giuridica ed economico-patrimoniale e finanziaria dei Servizi Pubblici Locali negli ambiti di attività, nella quale confluiranno i **Servizi tariffari** che in questo modo potranno collaborare condividendo un'unica “regia” in modo da ottimizzare prassi e procedure in materia tariffaria. Tale Area dirigenziale sarà articolata nei seguenti Servizi ed Uffici:
- Servizio di Regolazione giuridica dei Servizi pubblici locali, articolato negli Uffici Affidamento SII e SGR e Tutela del consumatore;
- Servizio di Regolazione economico-finanziaria idrico, comprensivo dell'Ufficio Metodologia tariffaria, scorporando tali attività dall'Area Servizio idrico integrato;
- Servizio di Regolazione economico-finanziaria rifiuti, comprensivo dell'Ufficio Metodologia tariffaria, scorporando tali attività dall'Area Servizio Gestione Rifiuti urbani;
- Servizio di Supporto economico-finanziario, in staff alla Dirigenza della nuova Area
La pratica attuazione di questa riorganizzazione richiede un periodo di implementazione per la messa in atto delle procedure amministrative e per il necessario adattamento formativo, organizzativo e culturale; si è definito pertanto che le modifiche apportate alla macrostruttura dal presente atto decorrano dal 1 febbraio 2024 e che nel periodo di transizione si provvederà all'aggiornamento del funzionigramma per rendere completamente operativo ed efficace il nuovo modello fino al livello micro organizzativo necessario.
4.2 SOTTOSEZIONE “PIANO TRIENNALE DEL PERSONALE”
La programmazione del personale approvata con determinazione n. 327/2022 ed allegata al Bilancio previsionale dell’Agenzia si pone il raggiungimento degli obiettivi di potenziamento degli organici e sviluppo delle competenze, nonché la messa a regime del nuovo modello organizzativo dell’Agenzia (Obiettivo 2 - ATERSIR cresce; Obiettivo 3 - ATERSIR specializzata).
Questo l’andamento del piano occupazionale dell’Agenzia dall’anno di istituzione:
I dati del grafico precedente sono riferiti al 31 dicembre 2022.
La tabella che segue indica lo sviluppo della programmazione per il triennio con la previsione del raggiungimento del numero di dipendenti previsto dalla dotazione organica del 2015, pari a 55 unità di personale, conseguito al 2025. Tale previsione si confronta quasi quotidianamente con la difficoltà di reperimento di risorse o con la forte concorrenzialità fra gli enti – alla prima collegata – che stanno rendendo molto difficile negli ultimi due-tre anni la concreta realizzazione delle politiche di personale di ATERSIR.
| Programmazione triennale del personale 2023-2025 approvata con determinazione n. 327/2022 e deliberazione Consiglio d’Amministrazione 126/2022 |
|-----------------------------------------------|
| **Situazione per Aree al 31/12/22** |
| **Categoria - profilo** |
| **SII** | **SCHIA** | **ANIS-Dir** | **Personale in servizio a t. indeterminato + art. 110*** | **2023** | **2024** | **2025** | **Dotazione organica** | **Costo personale in servizio** | **Costo piano di sviluppo 2022-2024** | **Modalità di reclutamento** | **Costo dotazione organica (personale in servizio + piano di sviluppo)** |
| Dirigenti | 1 | 1 | 1 | 3 | 2 | 0 | 0 | 5 | 221.965,85 | 123.772,23 | procedura concorso alla A. Regione ne progressione alla Ammin. e Gestione Ris. | 344.838,08 |
| Funzionario tecnico | 10 | 10 | 0 | 20 | 1 | 0 | 0 | 21 | 710.286,70 | 34.528,45 | graduatoria fondi lista Pianarga del 2022 | 744.815,15 |
| Funzionario economico finanziario | 3 | 1 | 3 | 7 | 2 | 0 | 0 | 9 | 246.628,57 | 69.056,90 | scontamento graduatoria e convenzione altri e progressione titoli e carriera | 315.685,47 |
| Funzionario giuridico amministrativo | 0 | 0 | 7 | 7 | 1 | 1 | 0 | 9 | 241.699,13 | 69.056,90 | progressione titoli e carriera | 310.756,03 |
| Funzionario amministrativo contabile | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 34.528,45 | - | - | 34.528,45 |
| Funzionario informatico | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - | 34.528,45 | convenzione di procedura concorsuale e progressione titoli e carriera | 34.528,45 |
| Istruttore informatico | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | - | 31.791,55 | convenzione di procedura concorsuale e progressione titoli e carriera | 31.791,55 |
| Istruttore tecnico | 1 | 2 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 3 | 95.374,66 | - | - | 95.374,66 |
| Istruttore amministrativo contabile | 0 | 0 | 3 | 3 | 1 | 0 | 0 | 4 | 95.374,66 | 31.791,55 | scontamento graduatoria telefonie (60/66) | 127.166,22 |
| Operatore amministrativo gestionale | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 28.273,91 | - | - | 28.273,91 |
| Totale | 15 | 14 | 16 | 45 | 8 | 2 | 0 | 55 | 1.673.731,95 | 394.026,03 | - | 2.067.757,98 |
* art. 110 TUEL Direttore
CCNL 19/21
Non sono state indicate le progressioni economiche e l’indennità di comparto 2° parte
4.3 SOTTOSEZIONE “LAVORO AGILE IN ATERSIR”
ATERSIR ha adottato la propria disciplina sul lavoro agile con determinazione 221 del 27 ottobre 2021. La modalità lavorativa agile concorre alla realizzazione degli obiettivi dell’Agenzia: **Obiettivo 1 - Generazione di Valore Pubblico; Obiettivo 5 - ATERSIR Digitale**.
Con riferimento a quanto riferito in precedenza, relativamente alla difficoltà di popolare l’Agenzia di persone giovani e di talento, quella del lavoro agile praticato al massimo livello possibile e compatibile con le attività da svolgere in efficienza ed efficacia, è una politica di retention che si è deciso di praticare con decisione e attenzione proprio per consentire la massima compatibilità dei tempi di lavoro e di vita delle donne e degli uomini che lavorano in ATERSIR.
Sulla base della strategia sopra delineata, pertanto al 31 dicembre 2022 si rileva la seguente situazione in termini di adesione al lavoro agile:
| Personale dipendente e dirigenti, adesioni al lavoro agile | Dirigenti | Personale del comparto |
|----------------------------------------------------------|-----------|------------------------|
| | N. in servizio | N. lavoro agile | % adesione lavoro agile | N. in servizio | N. lavoro agile | % adesione lavoro agile |
| 31/12/2019 | 3 | 0 | 0 | 31 | 0 | 0 |
| 31/12/2020 | 3 | 3 | 100 | 30 | 29 | 96,67 |
| 31/12/2022 | 4 | 4 | 100 | 43 | 42 | 97,67 |
Alcune caratteristiche dell’Agenzia hanno consentito di raggiungere percentuali così elevate di adesione al lavoro agile:
- L’organico dell’Agenzia è costituito da professionalità di fascia medio – alta senza particolare differenziazione tra le Aree;
- L’Agenzia non eroga servizi di linea all’utenza (attività di sportello);
- Le banche dati e le procedure sono prevalentemente informatizzate;
- Non sono state evidenziate attività da svolgere necessariamente in presenza ad esclusione delle attività di presidio degli uffici.
- I lavori propedeutici all’adozione della disciplina sul lavoro agile hanno evidenziato che:
- E’ possibile svolgere da remoto almeno parte della attività a cui è assegnata/o il/la lavoratore/lavoratrice, senza la necessità di costante presenza fisica nella sede di lavoro;
- E’ possibile utilizzare strumentazioni tecnologiche idonee allo svolgimento della prestazione lavorativa al di fuori della sede di lavoro;
- E’ possibile monitorare la prestazione e valutare i risultati conseguiti;
E’ nella disponibilità del dipendente, o in alternativa fornita dall’Amministrazione (nei limiti della disponibilità), la strumentazione informatica, tecnica e di comunicazione idonea e necessaria all’espletamento della prestazione in modalità agile;
Non è pregiudicata l’erogazione dei servizi che deve avvenire con regolarità, continuità ed efficienza, nonché nel rigoroso rispetto dei tempi previsti dalla normativa vigente.
Nel corso del 2022 è stata rispettata la prevalenza del lavoro in sede rispetto al lavoro agile, la disciplina dell’Ente prevede, di norma, un massimo di 2 giornate/settimana di svolgimento della prestazione in modalità agile per ciascun dipendente.
Con il lavoro agile ATERSIR persegue i seguenti obiettivi principali:
- Rafforzare la modalità di lavoro e stili manageriali orientati ad una maggiore autonomia e responsabilità delle persone e sviluppo di una cultura orientata ai risultati;
- Migliorare la cultura della misurazione e della valutazione della performance;
- Valorizzare le competenze delle persone e migliorare il loro benessere organizzativo, anche attraverso la facilitazione della conciliazione dei tempi di vita e di lavoro, in una logica win-win (l’Amministrazione persegue i propri obiettivi e i lavoratori migliorano il proprio work-life balance);
- Promuovere e diffondere le tecnologie digitali;
- Razionalizzare le risorse strumentali e gli spazi di lavoro;
- Contribuire allo sviluppo sostenibile delle città (mobilità sostenibile).
Come si è visto la totalità delle attività svolte dall’Agenzia possono essere poste in essere in modalità smart, ad eccezione del presidio degli uffici necessario per il ritiro di posta e forniture, attività che possono comunque essere svolte a rotazione da più dipendenti. Le modalità attuative del lavoro agile sono espresse nella Disciplina sul lavoro agile dell’Agenzia che viene definito alla luce dell’esperienza fin qui maturata.
E’ necessario sviluppare le competenze dei dirigenti in ottica di miglioramento continuo affinché:
- promuovano forme innovative di organizzazione del lavoro;
- esercitino azioni di monitoraggio mirate e costanti rispetto agli obiettivi;
- siano coinvolti nella mappatura e reingegnerizzazione dei processi di lavoro.
E’ altresì necessario coinvolgere tutti i dipendenti in attività formative sia sulle tecnologie e sugli strumenti di collaborazione che sulle tematiche organizzative e relazionali inerenti il lavoro agile.
Il piano del fabbisogno del personale prevede un ulteriore incremento dell’organico dell’Agenzia che comporta necessariamente una ridefinizione ed ottimizzazione degli spazi a disposizione. La ridefinizione degli spazi di lavoro terrà conto anche della organizzazione del lavoro agile per riuscire a sfruttare appieno il potenziale delle risorse disponibili. Il lavoro agile non si configura come una attività a sé stante ma come una forma di organizzazione del lavoro e di svolgimento dello stesso.
L’Agenzia aggiorna continuamente gli strumenti di monitoraggio degli obiettivi e delle performance sia per migliorare la comunicazione verso i propri stakeholder sia per potenziare gli strumenti di collaborazione a supporto e beneficio della modalità agile di lavoro.
L’attuale sistema di misurazione e valutazione della performance prevede la definizione di obiettivi di performance collettiva da cui discendono obiettivi individuali in base al coinvolgimento di ciascun dipendente. Gli impatti del lavoro agile sono illustrati e analizzati nella sezione Valore Pubblico del PIAO sia in termini di work life balance sia in termini di impatto sull’ambiente.
La valutazione dell’impatto del lavoro agile sarà proposta nella relazione della performance con riferimento all’andamento degli indicatori/target sopra esposti.
4.4 SOTTOSEZIONE “PIANO DELLA FORMAZIONE DEL PERSONALE”
Il Piano triennale della formazione è lo strumento per la programmazione delle attività formative, che definisce le attività formative che verranno attuate nel triennio, sia in termini di contenuti che di risorse, e rappresenta uno strumento di fondamentale importanza per il perseguimento degli obiettivi organizzativi, operativi e per l’implementazione del valore pubblico dell’Agenzia, nonché per lo sviluppo professionale dei singoli dipendenti.
Il Piano integrato delle attività e dell’organizzazione (PIAO), introdotto dall’art. 6 del D.L. n. 80/2021, convertito con modificazioni dalla L. n. 113/2021 e ss.mm.ii., mette in stretta correlazione la programmazione della formazione con la programmazione del fabbisogno di personale nel ciclo di gestione della performance, con l’obiettivo di elaborare una strategia unitaria ed integrata di gestione delle risorse umane: a tal fine, il Programma triennale della formazione viene inserito in questa sezione del Piano.
Il Piano dell’Agenzia, infatti, si inserisce nel più ampio quadro della pianificazione dell’Agenzia e tiene conto degli esiti dell’attività formativa svolta (vedi Report anno 2022, Allegato 2), degli obiettivi assegnati al personale, delle risorse economiche disponibili, nonché delle prospettive culturali, strategiche, istituzionali ed operative dell’Agenzia.
Il Piano di formazione si uniforma alle previsioni normative e contrattuali che propongono il concetto di formazione continua (cd. lifelong learning - LLL).
Formazione e quadro normativo di riferimento
Sono numerose le fonti normative e contrattuali in materia di formazione nelle pubbliche amministrazioni. Le direttive ricavabili dal loro complesso possono essere così sintetizzate:
- Attenzione alla formazione come strumento chiave per una P.A. competente, efficace ed efficiente
- le PP.AA. provvedono alla cura della formazione e dell’aggiornamento del personale, compreso quello con qualifiche dirigenziali, garantendo l’adeguamento dei programmi
formativi e una adeguata qualità della formazione, nonché l’efficienza e l’efficacia dei processi formativi (art. 7, comma 4, D.Lgs. n. 165/2001; direttive del Dipartimento della Funzione pubblica del 13.12.2001 e del 30.07.2010);
- ciò poiché la formazione costituisce una leva strategica per l’evoluzione professionale e per l’acquisizione e la condivisione degli obiettivi prioritari della modernizzazione e del cambiamento organizzativo, tenendo in debito conto dei principi di pari opportunità tra tutti i lavoratori (artt. 54-56 CCNL 16.11.2022);
**Favor nei confronti finanziamento delle attività formative**
- una quota annua non inferiore all’1% della spesa complessiva del personale è destinata al finanziamento delle attività formative, nel rispetto dei vincoli previsti dalle vigenti disposizioni di legge in materia, oltre a ulteriori risorse individuate considerando i risparmi derivanti dai piani di razionalizzazione e i canali di finanziamento esterni, comunitari, nazionali o regionali (art. 55 CCNL 16.11.2022);
- a decorrere dal 2020, alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, agli enti locali e ai loro organismi ed enti strumentali (ex art. 1, comma 2, D.Lgs. n. 118/2011), nonché ai loro enti strumentali in forma societaria, hanno cessato di applicarsi le disposizioni in materia di contenimento e di riduzione della spesa e di obblighi formativi (art. 57, comma 2, lettera b), D.L. n. 124/2019, convertito con modificazioni in L. n. 157/2019);
**Programmi appositamente pensati per la formazione dei dipendenti della P.A.**
- il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (cd. PNRR) indica le persone quali motore del cambiamento e dell’innovazione nella Pubblica amministrazione, con conseguente centralità dello sviluppo delle competenze dei dipendenti pubblici, insieme al reclutamento, alla semplificazione e alla digitalizzazione;
- sono previsti programmi formativi specifici organizzati con partner pubblici e privati, nazionali e internazionali, per la formazione e l’aggiornamento dei dipendenti della PA come strumento fondamentale di riforma della Pubblica Amministrazione, accrescendo da un lato le loro conoscenze e competenze mediante l’iscrizione a corsi di laurea e master presso tutte le Università italiane (*PA 110 e Iode*, protocollo siglato col MIUR il 07.10.2021) e sostenendo, dall’altro, le transizioni previste dal PNRR, iniziando da quella digitale (*Piano strategico “Riformare la PA. Persone qualificate per qualificare il Paese”*).
**Le finalità e gli obiettivi del Piano della formazione**
Il Piano della formazione definisce il modo in cui ATERSIR intende impostare il proprio programma delle attività di formazione, gestendo a tal fine le risorse disponibili, in sintonia con gli obiettivi strategici dell’ente, assicurando una forza lavoro competente e qualificata.
Le finalità generali del piano sono le seguenti:
- garantire la fattibilità dei processi di cambiamento e di adattamento organizzativo e gestionale generati dalla mutevolezza del contesto di riferimento istituzionale e normativo,
per il miglior svolgimento dei compiti istituzionali: si tratta di una funzione strategica per il raggiungimento degli obiettivi specifici di ATERSIR;
- facilitare il processo di adeguamento delle competenze degli operatori impegnati nella gestione della complessità dei settori regolati dall’Agenzia;
- supportare il percorso di realizzazione della mission dell’Agenzia e di quella professionale in relazione agli obiettivi assegnati, rispondendo ai bisogni di crescita culturale e professionale di ogni collaboratore;
- garantire una formazione adeguata sotto il profilo qualitativo e rispetto alle attese in termini di Valore Pubblico.
In particolare, il presente Piano si propone l’obiettivo di erogare 30 ore di formazione per ogni dipendente.
Una caratteristica fondamentale del Piano è la sua intrinseca flessibilità: lo stesso deve poter essere modificabile in caso di richieste formative non previste, senza perdere la sua integrità.
Il Piano non si considera esaustivo di tutti gli interventi formativi che verranno attivati, si focalizza sulla formazione da svolgersi presso l’Agenzia ed indirizzata a più dipendenti.
Inoltre, la formazione a catalogo non viene elencata nel piano di formazione: le proposte in questo senso verranno avanzate da ciascun Dirigente considerando le disponibilità di bilancio e l’attinenza dei corsi proposti con le attività e gli obiettivi dell’Agenzia.
**Individuazione fabbisogni formativi**
L’individuazione dei fabbisogni formativi è stata effettuata a seguito delle seguenti azioni:
- Analisi degli obiettivi di ATERSIR
- Rilevazione dei fabbisogni formativi
- Analisi delle novità normative
**Analisi degli obiettivi di ATERSIR**
Si è cercato la massima coerenza e funzionalità al raggiungimento degli obiettivi stabiliti nel Documento Unico di Programmazione e nella complessiva pianificazione del PIAO, con particolare riguardo alle necessità:
- di accrescere l’efficienza ed efficacia dell’ente, con un costante aggiornamento rispetto alle novità normative nei settori core business dell’Agenzia (SII e SGR), nonché in quelli di supporto;
- di migliorare la qualità delle attività espletate dall’Agenzia a livello formale e sostanziale, anche in relazione al livello informatico dei dipendenti;
• di sviluppare la legalità e la cultura della trasparenza all’interno dell’Agenzia, con particolare focus sulla prevenzione della corruzione del personale;
• di accrescere la consapevolezza del personale dell’Agenzia rispetto al fondamentale tema della salute e della sicurezza sul lavoro;
Rilevazione dei fabbisogni formativi
I Dirigenti delle Aree hanno raccolto e sintetizzato le richieste formative relative alla propria Area e, sulla base delle esigenze rappresentate, sono state individuate le azioni formative e definite priorità da parte della Direzione dell’Agenzia.
Si è tenuto conto dei risultati della valutazione e della rendicontazione delle attività previste nel Piano della formazione 2022-2024 (cfr. Report), così analizzando il grado di soddisfazione e di utilità delle attività svolte, al fine di predisporre nel Piano 2023-2025 un programma formativo più rispondente possibile alle esigenze dell’Agenzia e dei propri dipendenti.
Analisi delle novità normative
La definizione del Piano della formazione 2023-2025 non poteva non tenere in particolare considerazione le novità normative introdotte a livello nazionale e pertinenti rispetto ai compiti istituzionali di ATERSIR, prevedendo alcuni importanti momenti di aggiornamento specifico (si pensi in particolare alle novità normative in materia di appalti pubblici).
Ambiti formativi del Piano di formazione 2023-2025
Il Piano triennale 2023-2025 tiene conto degli obiettivi fissati dalla programmazione delle attività dell’Agenzia, delle priorità e dei cambiamenti tecnologici intercorsi, degli aggiornamenti normativi e degli adeguamenti organizzativi.
Le proposte formulate dai dirigenti delle Aree sono state accolte e ricomprese nel programma elaborato, relativo alle attività formative da svolgere in rapporto alle risorse disponibili ed alle priorità segnalate.
Gli ambiti in cui si è rilevata la necessità di sviluppare interventi formativi sono i seguenti:
• Area Giuridico/Normativa
• Area Organizzazione e Personale
• Area Economico-Finanziaria
• Area Informatica e Telematica
• Area Tecnico Specialistica
Si rinvia alla tabella di seguito riportata (Elenco attività formative 2023-2025) per la puntuale individuazione dei singoli interventi formativi in ognuno di tali ambiti.
Modalità di realizzazione della formazione
Le esigenze formative previste nel Piano possono essere soddisfatte:
1. mediante affidamento a soggetti esterni che realizzano gli interventi necessari secondo le puntuali indicazioni dell’Agenzia;
2. partecipando ad iniziative progettate e svolte integralmente da soggetti esterni (eventualmente selezionati con le procedure previste per l’acquisizione di beni e servizi);
3. aderendo ad iniziative di formazione etero-finanziata (ad es. adesione al programma INPS Valore PA, Syllabus, …);
4. attraverso modalità di affiancamento e addestramento sul lavoro.
Si predilige comunque la modalità di erogazione frontale o mista (e-learning/aula).
È necessario che il personale dell’Agenzia, a fianco dell’attività formativa “eterodiretta” di cui al presente Piano, provveda costantemente ed autonomamente ad effettuare autoformazione ed aggiornamento rispetto alle evoluzioni nei settori regolati dall’Agenzia, attività senz’altro consentite dalle adesioni alle diverse banche dati e riviste specialistiche di settore effettuate da ATERSIR, al fine di consentire il migliore e più efficiente funzionamento dell’Agenzia stessa.
**Condivisione del sapere acquisito**
Dalla condivisione delle conoscenze acquisite nelle varie attività di formazione da ciascun dipendente trae vantaggio l’Agenzia stessa e, in ultima analisi, la collettività tutta.
Al fine di creare una conoscenza condivisa, ottimizzando così le risorse a disposizione delle attività formative, i partecipanti ai percorsi formativi sono tenuti a trasmettere le conoscenze acquisite agli altri collaboratori impiegati nell’ambito lavorativo oggetto delle iniziative medesime (secondo le indicazioni del Dirigente della struttura, mediante esemplificazione pratica, attraverso comunicazione orale/teorica, trasmissione del materiale e della documentazione acquisiti).
**Valutazione della formazione erogata**
Le attività formative svolte *in house* saranno soggette a valutazione del grado di soddisfazione dei partecipanti tramite un questionario individuale, somministrato mediante moduli Google e strutturato sul modello allegato al Piano della Formazione 2022-2024; i dati raccolti saranno analizzati ed i risultati saranno utilizzati per migliorare le future attività formative.
**Risorse finanziarie - stanziamento economico**
Si ricorda anche in questa sede l’importanza che l’Agenzia riconosce alla formazione dei propri dipendenti, per tutte le motivazioni già esplicitate nel presente Piano.
Al fine di perseguire le finalità formative pianificate, lo stanziamento disponibile per il triennio 2023-2025 è il seguente:
- per l’anno 2023 è pari ad € 66.000,00
- per l’anno 2024 è pari ad € 68.000,00
- per l’anno 2025 è pari ad € 70.000,00
| AREA tematica | Obiettivi formativi | Destinatari | Num. Pers. | Anno di realizzazione previsto | Collegamento agli obiettivi |
|-------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------|----------------------|------------|--------------------------------|------------------------------------------------------------------|
| A - Giuridico normativa generale | Formazione su adempimenti richiesti dal PTPCT (formazione generica) | Dir/ASR/SII/SGR | 40 | 2023 | Atersir comunica e promuove |
| A - Giuridico normativa generale | Corso specifico operativo su presdisposizione Sez. II del PIAO (formazione specifica) | Dir/ASR | 10 | 2023 | Atersir comunica e promuove |
| A - Giuridico normativa generale | RUP e DEC - ruoli e responsabilità | SII | 6 | 2023 | Affidamenti dei servizi pubblici Generazione di valore pubblico |
| A - Giuridico normativa generale | Nuovo Codice Appalti - generalità, e in particolare sulla nuova disciplina normativa e sugli appalti sotto soglia comunitaria | ASR/SII/SGR | 30 | 2023 | Affidamenti dei servizi pubblici |
| A - Giuridico normativa generale | Redazione atti | Neo assunti | 15 | 2023 | Generazione di valore pubblico |
| A - Giuridico normativa generale | La regolazione dei SPL - elementi giuridici ed economici. Il nuovo D.Lgs. n. 201/2022 | SGR/SII/ASR neo assunti | 15 | 2023 | Regolazione |
| B - Area organizzazione e personale | Formazione su Piano integrato di attività e organizzazione | Dir/ASR + Dirigenti | 10 | 2023-2024 | Atersir specializzata Generazione di valore pubblico |
| B - Area organizzazione e personale | Affiancamento per revisione strumenti di gestione del personale | ASR | 3 | 2023 | Atersir specializzata |
| B - Area organizzazione e personale | Formazione continua in tema di gestione del personale dell’Agenzia | ASR | 5 | 2023-2025 | Atersir specializzata |
| B - Area organizzazione e personale | Il ciclo della performance | ASR | 10 | 2023-2025 | Generazione di valore pubblico Atersir specializzata |
| E - Area economico-finanziaria | Formazione continua in tema di ciclo di bilancio | ASR | 5 | 2023-2025 | Atersir specializzata |
| E - Area economico-finanziaria | Affidamenti: l’equilibrio economico finanziario, la validazione per il pef, il subentro | Profili economici | 6 | 2024 | Affidamenti dei servizi pubblici Validazione Controlli gestori |
| E - Area economico-finanziaria | Rendicontazione delle spese per interventi PNRR | Dir/ASR/SII/SGR | 40 | 2024 | Atersir finanza (PNRR e altro) |
| G - Area informatica e telematica | Miglioramento del livello informatico di base - utilizzo avanzato degli strumenti | Dir/ASR/SII/SGR | 40 | 2023-2024 | Atersir digitale |
| G - Area informatica e telematica | Approfondimento utilizzo strumenti collaborativi di G Suite | Dir/ASR/SII/SGR | 40 | 2022 | Atersir digitale |
| G - Area informatica e telematica | Corso su Q-Gis | SII | 10 | 2024 | Atersir digitale |
| I - Area tecnico specialistica | Formazione obbligatoria sicurezza sul lavoro | Neo assunti | 10 | 2023 | Atersir cresce |
| I - Area tecnico specialistica | Formazione obbligatoria squadre primo soccorso | Squadra primo soccorso | 5 | 2023 | Atersir cresce |
| I - Area tecnico specialistica | Il controllo delle gestioni del Servizio Idrico Integrato: il controllo degli investimenti e le approvazioni dei progetti | SII | 12 | 2024 | Controlli gestori |
| I - Area tecnico specialistica | Formazione tecnica sul metodo tariffario rifiuti | Economici/SGR | 12 | 2024 | Atersir specializzata |
| I - Area tecnico specialistica | Formazione sul metodo tariffario SII - MTI3 | SII/Economici + SGR per confronto metodi tariffari | 15 | 2024 | Atersir specializzata |
| I - Area tecnico specialistica | Sistemi EPR nella gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti da imballaggi in particolare | SGR | 15 | 2023 | Atersir specializzata |
Report attività formative anno 2022
Il piano della formazione di Agenzia per l’anno 2022 prevedeva la realizzazione di 21 interventi formativi. Nel corso dell’anno sono stati raggiunti 15 obiettivi formativi di cui uno previsto nel 2023 – coprendo una percentuale del 73% delle attività programmate, alcune delle quali sono state intenzionalmente posticipate all’anno successivo.
Questi i dati della formazione svolta dai dipendenti e dirigenti di ATERSIR nel corso del 2022.
| AREA | Spesa | Ore di formazione | Giornate di formazione | N. dipendenti per area |
|--------|-----------|-------------------|------------------------|-----------------------|
| ASR | € 5.979,32| 721,5 | 153 | 13 |
| Direzione | € 2.587,35 | 251,5 | 54 | 5 |
| SGRU | € 7.639,03| 706,5 | 152 | 14 |
| SII | € 6.045,51| 822 | 196 | 14 |
| Totale | € 22.251,21| 2501,5 | 55 | 46 |
Spesa per Area
- ASR: 27%
- Direzione: 12%
- SGRU: 34%
- SII: 27%
Rispetto alle Missioni di Bilancio la spesa della formazione per l’anno 2022 risulta così destinata.
Il grafico che segue illustra, per ogni Area, il numero di giornate formative rispetto al numero di dipendenti assegnati e la media di giornate di formazione svolta da ciascun dipendente.
L’Agenzia nel corso del 2022 ha attivato, oltre alla formazione rappresentata, una attività di tutoraggio sulle tematiche di gestione del personale su programma biennale, non sono comprese inoltre le presenze di alcuni dipendenti come meri uditori ad alcune attività di formazione.
Come previsto dal piano della formazione di ATERSIR, per le attività formative organizzate direttamente dall’Agenzia è stata condotta una indagine di gradimento delle attività, questa la sintesi dei risultati riferiti a tre interventi formativi.
4.5 SOTTOSEZIONE: “PIANO TRIENNALE DELLE AZIONI POSITIVE”
Il Piano Triennale delle Azioni Positive dell’Agenzia Territoriale dell’Emilia Romagna per i Servizi Idrici e Rifiuti (di seguito ATERSIR) si inserisce nell’ambito delle iniziative promosse dall’Agenzia per dare attuazione agli obiettivi descritti dal D.lgs. 198/2006 “Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma dell’art. 6 della legge 28 novembre 2005, n. 246” che riprende e coordina in un testo unico la normativa di riferimento prevedendo all’art. 48 che ciascuna Pubblica Amministrazione predisponga un piano di azioni positive volto a “assicurare (...) la rimozione degli ostacoli che, di fatto, impediscono la piena realizzazione di pari opportunità di lavoro e nel lavoro tra uomini e donne” e azioni che favoriscano il riequilibrio della presenza di genere nelle attività e posizioni gerarchiche.
Il Piano nasce come evoluzione della disciplina sulle pari opportunità che trova il suo fondamento in Italia nella Legge 125/1991 (“Azioni positive per la realizzazione della parità uomo-donna nel lavoro”) e nel successivo D.lgs. 165/2001 “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” conosciuto come Testo Unico del Pubblico Impiego (TUPI) che ha esteso anche alle pubbliche amministrazioni il compito di garantire pari opportunità tra uomini e donne per l’accesso al lavoro.
Lo stesso art. 7, comma 1, del D.lgs. 165/2001 prevede che “le pubbliche amministrazioni garantiscono parità e pari opportunità tra uomini e donne e l’assenza di ogni forma di discriminazione, diretta e indiretta, relativa al genere, all’età, all’orientamento sessuale, alla razza, all’origine etnica, alla disabilità, alla religione o alla lingua, nell’accesso al lavoro, nel
trattamento e nelle condizioni di lavoro, nella formazione professionale, nelle promozioni e nella sicurezza sul lavoro. Le pubbliche amministrazioni garantiscono altresì un ambiente di lavoro improntato al benessere organizzativo e si impegnano a rilevare, contrastare ed eliminare ogni forma di violenza morale o psichica al proprio interno”. La norma, allargando il campo di osservazione, individua ulteriori fattispecie di discriminazioni rispetto a quelle di genere, ampliando le garanzie e le prospettive nell’applicazione delle azioni positive che risultano, pertanto, volte ad accrescere il benessere di tutti i lavoratori.
L’impegno del contrastare qualsiasi forma di discriminazione trova ulteriore conferma sia nella Legge 119/2013 “Piano strategico nazionale sulla violenza maschile contro le donne” sia nel D.lgs. 80/2015 recante “Misure per la conciliazione delle esigenza di cura, di vita e di lavoro” rivolto alla tutela e sostegno della maternità e paternità di cui al D.lgs. 151/2001 al fine di rendere più flessibile la fruizione dei congedi parentale e favorire le opportunità di conciliazione per la generalità dei lavoratori nel settore pubblico.
Per la predisposizione del presente piano si è, inoltre, tenuto conto della Legge 183/2010 (cd. Collegato Lavoro) che prevede la costituzione del Comitato unico di garanzia (CUG) per la tutela delle pari opportunità e la valorizzazione del benessere dei lavoratori contro ogni forma di discriminazione.
ATERSIR con determinazione n. 19 del 4 febbraio 2020 ha rinnovato la costituzione del CUG.
La mancata predisposizione del piano triennale delle azioni positive e quindi l’inadempienza dell’ente determina il divieto di assunzioni.
Tutto ciò premesso, si può affermare che il Piano Triennale delle Azioni Positive rappresenta un documento programmatico dell’Ente mirato a rilevare le criticità esistenti sul luogo di lavoro in merito alle pari opportunità ed al “benessere organizzativo”, e che si prefigge lo scopo di inserire all’interno del contesto organizzativo e di lavoro specifiche azioni volte al superamento di tali criticità per assicurare la piena realizzazione delle pari opportunità tra uomini e donne e migliorare il benessere organizzativo sul luogo di lavoro.
Valorizzare le persone, donne e uomini, migliorare la qualità del lavoro, fornire nuove opportunità di sviluppo professionale e rimuovere tutti gli ostacoli che ancora si frappongono alla valorizzazione professionale e allo sviluppo di pari opportunità di genere garantendo l’assenza di qualunque forma di violenza morale o psicologica e di discriminazione, diretta e indiretta, relativa al genere, all’età, all’orientamento sessuale, alla razza, all’origine etnica, alla disabilità, alla religione e alla lingua; mettere in atto politiche di conciliazione tra vita lavorativa e vita extra lavorativa, di conciliazione con lo studio, con la gestione della vita familiare adottando strategie che possano migliorare le condizioni di pendolarismo sono tutte misure che favoriscono anche l’ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico migliorando l’efficienza delle prestazioni lavorative e che consentono di razionalizzare e rendere efficiente ed efficace l’organizzazione della pubblica amministrazione.
L’aggiornamento del Piano Triennale delle Azioni Positive 2023-2025 è predisposto in continuità con il precedente piano e si inserisce nel Piano Integrato delle Attività e dell’Organizzazione dell’Agenzia.
Al 31 dicembre 2022 il personale dell’Agenzia è pari a 46 unità di personale oltre ad 1 unità a tempo determinato. Di seguito si riportano i dati dei dipendenti in ottica di genere:
**Genere per tipologia contrattuale:**
![Graph showing gender distribution by contract type]
**Adesione al lavoro agile**
![Graph showing agile work adoption by gender]
Al 31 dicembre 2022 sono presenti in servizio n.1 dirigente a tempo determinato e 1 Funzionario tecnico.
Maggiori dettagli sulla distribuzione del personale per genere ed inquadramento, nonché gli esiti dei precedenti Piani di azioni positive sono descritti nella sezione Valore pubblico del presente PIAO.
**Ambiti di interesse delle azioni positive e correlazione con gli obiettivi gestionali dell'agenzia**
| AREA DI INTERVENTO DELLE AZIONI POSITIVE | OBBIETTIVO CORRELATO |
|-----------------------------------------|----------------------|
| 1. STUDI ED INDAGINI | GENERAZIONE DI VALORE PUBBLICO |
| 2. ORGANIZZAZIONE DEL LAVORO | ATERSIR DIGITALE |
| 3. COMUNICAZIONE INTERNA | ATERSIR DIGITALE |
| 4. FORMAZIONE E AGGIORNAMENTO | ATERSIR SPECIALIZZATA |
Di seguito, per ciascuna Area di intervento, si rilevano le seguenti Azioni positive
1. **Studi ed indagini** (Area di intervento)
**Azione 1 - INDAGINE CONOSCITIVA - Ob. GENERAZIONE DI VALORE PUBBLICO**
Nel corso del 2022 ATERSIR ha sottoposto a tutti i dipendenti un questionario sugli spostamenti casa - lavoro anche nell'ottica della conciliazione vita - lavoro. Gli esiti dell'indagine formano una base conoscitiva che può orientare al meglio le scelte organizzative dell'Agenzia e può far comprendere le ricadute sui temi della conciliazione vita - lavoro.
Obiettivo dell'Agenzia è proporre nuove indagini conoscitive volte a saggiare la qualità e la soddisfazione percepita dai dipendenti nell'ottica del miglioramento continuo della qualità di vita dei dipendenti.
**Conciliazione tempi vita-lavoro** (Area di intervento)
### Azione 2 - MISURE PER LA CONCILIAZIONE DEI TEMPI DI VITA E LAVORO: SMART-WORKING - Ob. ATERSIR DIGITALE
E' stato adottato un Regolamento interno per l'attivazione di percorsi di Lavoro Agile o Smart-Working a beneficio di tutto il personale. (determinazione n. 221 del 27/10/2021).
L'Agenzia partecipa stabilmente al progetto VeLA della Regione Emilia-Romagna con l'obiettivo di sviluppare e condividere le più opportune soluzioni organizzative, tecnologiche e infrastrutturali per consentire una diffusione dello Smart Working efficace e capillare.
| Area di intervento | Azione | Obiettivo gestionale |
|--------------------|--------|----------------------|
| **2. Conciliazione tempi vita-lavoro** | **Misure per la conciliazione dei tempi di vita e lavoro: smart working** | **Atersir digitale** |
| Destinatari | Obiettivi | Descrizione dell'intervento | Tempi di realizzazione | Risorse interne coinvolte | Costi Operativi |
| Tutto il personale, compatibilmente con l'organizzazione del servizio | a. facilitare la diffusione di nuove forme organizzative del lavoro con utilizzo flessibile delle risorse umane e di spazi di condivisione co-working all'interno delle rete degli Enti pubblici e privati aderenti al progetto, valutando il mantenimento e la valorizzazione degli uffici satellite convenzionati con l'Agenzia ai sensi del comma 5 dell'art. 4 della LR 23/2011;
b. valutazione di messa a disposizione di postazioni lavoro di co-working presso le sedi dell'Agenzia con relativa dotazione tecnico-informatica | Monitoraggio dell'applicazione del Regolamento e individuazione di azioni indirizzate ai soggetti coinvolti e al resto del personale.
Per i dati relativi al 2022 si faccia riferimento alla sezione Valore Pubblico del presente documento nel quale sono messi in evidenza sia i dati relativi al lavoro agile sia le ricadute sulle minor emissioni e di migliore conciliazione dei tempi vita - lavoro. | Azione continuativa - implementazione e proposta dell'accordo a tutti i dipendenti inseriti nell'organico dell'Agenzia (procedure definite nella disciplina aziendale) | Area ASR | Da valutare con riferimento alla dotazione tecnico-informatica, che viene costantemente monitorata ed ampliata. |
### 3. Organizzazione del lavoro e comunicazione interna (Area di intervento)
#### Azione 3 – IMPLEMENTAZIONE DI AZIONI RIVOLTE A SUPPORTARE LA TRASMISSIONE DI INFORMAZIONI INTERNE ALL'AGENZIA - Ob. ATERSIR DIGITALE
Promozione di strumenti volti a supportare e migliorare significativamente la comunicazione all'interno dell'Agenzia.
E' stata attivata nel corso del 2021 una rete Intranet rivolta in particolar modo alla condivisione di informazioni in materia di gestione del personale, policy e procedure aziendali, formazione,
materiali didattici, condivisione di portali tematici specializzati a disposizione di tutti i dipendenti.
| Area di intervento | Azione | Obiettivo gestionale |
|--------------------|--------|---------------------|
| 3. Organizzazione del lavoro e comunicazione interna | Implementazione di azioni rivolte a supportare la trasmissione di informazioni interne all’Agenzia | Atersir digitale |
| Destinatari | Obiettivi | Descrizione dell’intervento | Tempi di realizzazione | Risorse interne coinvolte | Costi Operativi |
|-------------|-----------|-----------------------------|-----------------------|--------------------------|-----------------|
| Tutto il personale | a. Previsione di incontri e riunioni periodiche per la condivisione di tematiche di interesse di tutto il personale e attività portate avanti dall’Agenzia tra i dipendenti, diverse aree di servizio e tra personale dirigente e non dirigente;
b. Promozione dell’utilizzo di piattaforme digitali per la gestione e condivisione sincrona delle aree di servizio per progetti e gruppi di lavoro; valutazione di strumenti di condivisione per migliorare la comunicazione interna, la gestione dei progetti di lavoro e la valorizzazione delle risorse umane: in corso) | Implementazione ed aggiornamento continuo degli strumenti utilizzati in Agenzia per migliorare la diffusione e condivisione di informazioni tra il personale e le aree di servizio. | 2023 - azione continuativa | Direzione e Area ASR | In fase di valutazione |
4. Formazione e aggiornamento (Area di intervento)
**Azione 4 – GARANTIRE LO SVILUPPO E LA VALORIZZAZIONE DELLE RISORSE UMANE: AGGIORNAMENTO PIANO DI FORMAZIONE DEL PERSONALE - Ob. ATERSIR SPECIALIZZATA**
Aggiornamento del Piano di formazione del personale in considerazione del valore strategico che riveste la formazione per lo sviluppo e la valorizzazione delle risorse umane dell’Agenzia.
| Area di intervento | Azione | Obiettivo gestionale |
|--------------------|--------|---------------------|
| 4. Formazione e aggiornamento | Garantire lo sviluppo e la valorizzazione delle risorse umane: aggiornamento Piano di formazione del personale | Atersir specializzata |
| Destinatari | Obiettivi | Descrizione dell’intervento | Tempi di realizzazione | Risorse interne coinvolte | Costi Operativi |
|-------------|-----------|-----------------------------|-----------------------|--------------------------|-----------------|
| Tutto il personale | Aggiornamento del Piano della Formazione del personale che tenga conto delle esigenze dell’Agenzia e di tutti i suoi dipendenti, consentendo uguali possibilità di accesso, indipendentemente dal genere, favorendo, per quanto possibile, la formazione in sede o in videoconferenza al fine di agevolare coloro che hanno difficoltà a spostamenti fuori sede e a conciliare i tempi lavorativi con quelli familiari. Tra le tematiche oggetto di formazione l’Agenzia potrà inserire argomenti sulle pari opportunità per favorire la consapevolezza sugli stereotipi di genere e sulle altre forme di discriminazione | Aggiornamento del Piano della Formazione del personale | Annualmente | Direzione e Area ASR | Risorse del capitolo relativo alla Formazione del personale del bilancio del corrente esercizio |
| Area di intervento | Azione | Obiettivo di gestionale | Destinatari | Obiettivi azione | Tempistiche | Risorse coinvolte | Costi Operativi |
|--------------------|------------------------------------------------------------------------|-------------------------|-------------------|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|---------------------|------------------|-----------------|
| 1. Studi ed indagini | **Indagine conoscitiva** | Generazione valore pubblico | Tutto il personale | a. misurazione della qualità della vita organizzativa percepita attraverso rilevazioni delle opinioni dei dipendenti;
b. introduzione dell’ascolto organizzativo tra gli strumenti a sostegno delle azioni di cambiamento e del miglioramento della qualità della vita al lavoro;
c. individuazione di eventuali strumenti per l’ampliamento delle convenzioni in essere o predisposizione nuove convenzioni destinate al benessere di tutto il personale | Somministrazione annuale | CUG | Nessuno |
| 2. Conciliazione tempi vita-lavoro | **Misure per la conciliazione dei tempi di vita e lavoro: smart working** | Atersir digitale | Tutto il personale, compatibilmente con l’organizzazione del servizio | a. facilitare la definizione di nuove forme organizzative del lavoro con utilizzo di tecnologie di rete e di spazi di condivisione co-working all’interno delle Aree degli Enti pubblici e privati aderenti al progetto;
b. valutazione di messa a disposizione di postazioni lavoro di co-working presso le sedi dell’Agenzia con relativa dotazione tecnico-informatica | Azione continuativa - tutti i dipendenti inseriti nell’organico dell’Agenzia (procedure definite nella disciplina aziendale) | Area ASR | Da valutare e con riferimento alla dotazione tecnico-informatica, che dovrà essere costantemente monitorata ed ampliata |
| 3. Organizzazione del lavoro e comunicazione interna | **Implementazione di azioni rivolte a supportare la trasmissione di informazioni interne all’Agenzia** | Atersir digitale | Tutto il personale | a. incontri e riunioni periodiche per la condivisione di tematiche di interesse generale e attività portate avanti dall’Agenzia;
b. promozione dell’utilizzo di piattaforme digitali per la gestione e condivisione sincrona delle attività di servizio per progetti e gruppi di lavoro (valutazione di strumenti di condivisione per migliorare la comunicazione interna, la gestione dei progetti di lavoro e la valorizzazione delle risorse umane) | 2023 - azione continuativa | Direzione e Area ASR | In fase di valutazione |
| 4. Formazione e aggiornamento | **Garantire lo sviluppo e la valorizzazione delle risorse umane: aggiornamento - Piano di formazione del personale** | Aterair specializzata | Tutto il personale | Aggiornamento del Piano della Formazione del personale, consentendo uguali possibilità di accesso, indipendentemente dal genere, favorendo, per quanto possibile, la formazione in sede o in videoconferenza: argomenti sulle pari opportunità per favorire la consapevolezza sugli stereotipi di genere e sulle altre forme di discriminazione. | Annualmente | Direzione e Area ASR | Risorse del capitolo relativo alla Formazione del personale del bilancio del corrente esercizio |
5. SEZIONE 4: MONITORAGGIO
In questa sezione l’Amministrazione intende esclusivamente richiamare il complesso sistema di monitoraggio dell’attività già ricompreso nei singoli Piani che compongono ed integrano il PIAO, dal Piano della Performance con il collegato sistema di valutazione della performance (SMIVAP), al Bilancio, a quello della Formazione, a quello delle azioni positive, ai processi da digitalizzare, agli obiettivi in tema di anticorruzione e trasparenza. Di tutto ciò si è dato conto ampiamente nel corpo del presente documento; qui si dichiara l’intento di mantenere tali singole azioni di monitoraggio e manutenzione del sistema, riservandosi di valutare in corso d’anno 2023 se si ritenesse opportuno valutare di progettare e realizzare un vero e proprio sistema gestionale integrato. Da ultimo si consideri anche che nel 2023, in relazione all’attività di “Bilancio del Valore Pubblico” di ATERSIR saranno introdotti nuovi indicatori con il relativo monitoraggio che fanno riferimento a:
- Salute delle risorse (indicatore “interno” riferito al capitale umano e sociale dell’Ente);
- Impatto ambientale
- Impatto economico e sociale.
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39aa7494-586c-443c-90a5-2e971e7da350
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HuggingFaceFW/finepdfs/tree/main/data/ita_Latn/train
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finepdfs
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ita_Latn
| 200,125
|
IN THE UNITED STATES DISTRICT COURT
DISTRICT OF COLUMBIA
RYAN TAYLOR NICHOLS,
United States Citizen, Pretrial Detainee
#376795 held at D.C. Jail’s Correctional
Treatment Facility, 1901 D Street SE,
Washington, DC 20003-2534
Petitioner,
v.
MERRICK GARLAND in his official
Capacity as United States Attorney General,
950 Pennsylvania Ave., NW Washington, D.C.
20530;
and
MICHELLE JONES in her Official Capacity as
DEPUTY WARDEN of D.C. Jail’s Correctional
Treatment Facility, 1901 D Street SE,
Washington, DC 20003-2534
Respondents,
Civil Action No. 1:22-cv-02356
PETITION FOR WRIT OF HABEAS CORPUS UNDER 28 U.S.C. 2241
AND COMPLAINT FOR DECLARATORY AND INJUNCTIVE RELIEF
Joseph D. McBride, Esq.
Bar ID: NY0403
The McBride Law Firm, PLLC
99 Park Avenue, 6th Floor
New York, NY 10016
Telephone: (917) 757-9537
Email: firstname.lastname@example.org
Jonathan S. Gross, Esq.
Admission Pending
Bar ID: MD1912170138
2833 Smith Ave., Suite 331
Baltimore, MD 21209
Telephone: (443) 813-0141
e: email@example.com
Dated: August 10, 2022
New York, NY
I. INTRODUCTION ................................................................. 3
II. JURISDICTION ............................................................... 3
III. VENUE ........................................................................... 4
IV. PARTIES ........................................................................ 4
V. STATEMENT OF FACTS .................................................. 5
A. PETITIONER’S PERSONAL HISTORY ............................. 5
B. PETITIONER HAS POST TRAUMATIC STRESS DISORDER (PTSD) .............................................. 7
C. THE CONDITIONS OF CONFINEMENT AT DC JAIL ................................................................. 9
D. BAIL MODIFICATION HEARING: DECEMBER 20, 2021 ......................................................... 19
E. PETITIONER IS A MODEL PRISONER .......................................................... 22
F. DEPRIVATION OF CONSTITUTIONAL RIGHTS: FIRST AMENDMENT ................................. 24
G. DEPRIVATION OF CONSTITUTIONAL RIGHTS: SIXTH AMENDMENT .................................... 25
H. DEPRIVATION OF CONSTITUTIONAL RIGHTS: FIFTH AMENDMENT ..................................... 27
I. DEPRIVATION OF CONSTITUTIONAL RIGHTS: FIFTH AND EIGHTH AMENDMENTS ........ 27
J. DELIBERATE INDIFFERENCE TO PETITIONER’S SERIOUS UNDERLYING MEDICAL CONDITION ......................................................................................................................... 29
K. THE INMATE GRIEVANCE PROCESS IS IRREPARABLY BROKEN ........................................ 33
VI. LEGAL STANDARD .......................................................... 40
A. CONDITIONS OF CONFINEMENT CLAIMS ARE PROPER IN HABEAS ................................. 41
B. THE DUE PROCESS RIGHTS OF PRETRIAL DETAINES .......................................................... 42
C. DELIBERATE INDIFFERENCE .................................................................................................. 43
D. SOLITARY CONFINEMENT IS PUNISHMENT ........................................................................ 44
E. THE HUMANE ALTERNATIVES TO LONG TERM SOLITARY CONFINEMENT ACT ................ 46
F. THE UNITED NATIONS STANDARD FOR MINIMUM RULES FOR THE TREATMENT OF PRISONERS: THE NELSON MANDELA RULES .................................................. 47
G. Prolonged Solitary Confinement is Torture .........................................................48
VII. The Prison Reform Act’s (PRLA) Exhaustion of Administrative Remedies Requirement ..........................................................................................................................48
A. The Grievance System is Unavailable Under the PRLA ........................................50
VIII. Causes of Action ...........................................................................................................53
First Claim: Deliberate Indifference to Petitioner’s Medical Condition Violates Petitioner’s 5th Amendment Rights ..................................................................................53
Second Claim: The Illegal Use of Solitary Confinement Violates Petitioner’s 5th Amendment Rights .............................................................................................................56
Third Claim: The Illegal Use of Prolonged Solitary Confinement Violates Petitioner’s 5th and 8th Amendment Rights ....................................................................................57
Fourth Claim: Interference with Petitioner’s Access to Counsel and Discovery Violates His 6th Amendment Rights .........................................................................................59
Fifth Claim: Retaliation for Speaking to the Press and Members of Congress Violates Petitioner’s 1st Amendment Rights ..................................................................................60
IX. Conclusion ......................................................................................................................60
X. Prayer For Relief .............................................................................................................61
I. INTRODUCTION
1. Petitioner RYAN TAYLOR NICHOLS petitions the Court for a Writ of Habeas Corpus because he is a United States citizen pretrial detainee currently being held at DC Jail’s Correctional Treatment Facility, in Washington, D.C., in violation of his constitutional and human rights.
2. Petitioner alleges that his serious underlying medical condition – Post Traumatic Stress Disorder (PTSD) – has been treated with deliberate indifference, which has caused him to suffer irreparable harm, and that he has been repeatedly punished and subjected to prolonged solitary confinement for punitive reasons.
3. Petitioner respectfully requests that this Court, amongst other things, grant this Writ and Order his immediate release from Respondents’ unlawful custody.
II. JURISDICTION
4. Petitioner brings this action under 28 U.S.C. §§ 2241 and 2242 and invokes this Court’s jurisdiction under 28 U.S.C. §§ 1331, 1651, 2201, and 2202, the Fifth Amendment to the United States Constitution, the Sixth Amendment to the United States Constitution, and the Eighth Amendment to the United States Constitution. Because he also seeks declaratory relief, Petitioner also relies on Rule 57 of the Federal Rules of Civil Procedure.
5. This Court is empowered under 28 U.S.C. §§ 2241 to grant the Writ of Habeas Corpus and to entertain the Petition filed by RYAN TAYLOR NICHOLS. This Court is further empowered to declare the rights and other legal relations of the parties herein by 28 U.S.C. § 2201, and to effectuate and enforce declaratory relief by all necessary and proper means by 28 U.S.C. §§ 2202, as this case involves an actual controversy within the Court’s jurisdiction.
III. VENUE
6. Venue is proper in the United States District of Columbia since Petitioner is being detained in the DC Jail, and, even if the U.S. Marshals acting under the direction of the Respondent Attorney General were to shift Petitioner to another detention facility located within a different district, Respondent Attorney General, Petitioner’s ultimate custodian, maintains an office in the district. Further, a substantial part of the events giving rise to the claim occurred in the district, at least one respondent may be found in the district, and all respondents are either officers or employees of the United States or any agency thereof acting in their official capacities. 28 U.S.C. §§ 1391(b); 1391(e).
IV. PARTIES
7. Petitioner RYAN TAYLOR NICHOLS is a thirty-one-year-old United States Citizen from the State of Texas. He was arrested pursuant to his participation in the protests and subsequent riot that occurred at the United States Capitol on January 6, 2021. He has been in the custody of the United States Government since January 18, 2021. He is charged in Case No. 21-cr-117-1 (TFH), which is scheduled for a jury trial on November 1, 2021. He is currently being detained in D.C. Jail’s Correctional Treatment Facility (hereinafter “CTF”).
8. Respondent MERRICK GARLAND is the Attorney General of the United States. He has led the Department of Justice since March 11, 2021. Respondent Garland first sought Petitioner’s pretrial detention, and his actions keep Petitioner detained today. Accordingly, Respondent Garland is ultimately responsible for Petitioner’s unlawful detention and is named in his official capacity.
9. Respondent Michelle Jones is the Deputy Warden of Central Treatment Facility (CTF) at DC Jail. Respondent Jones is charged by Respondent Garland with maintaining the custody and
control of Petitioner who is currently detained at CTF as of the filing of this Petition. Accordingly, Respondent Jones is named in this action in her official capacity.
V. STATEMENT OF FACTS
A. PETITIONER’S PERSONAL HISTORY
10. Petitioner is a thirty-one-year-old United States Citizen from the State of Texas who protested at the United States Capitol on January 6, 2021. The Federal Government conducted a predawn raid on Petitioner’s home on the morning of January 18, 2021. The Government pulled a tank onto Petitioner’s front lawn, pointed the turret at his front door, kicked in the front door, and stormed Petitioner’s home with dozens of armed agents. Petitioner was not home, self-surrendered to the FBI a few hours later, and has been in federal custody since that time.
11. Petitioner is a former United States Marine who received the Good Conduct Medal, National Defense Service Medal, and the Global War on Terrorism Medal during his four years of honorable service to this country. Petitioner developed PTSD as a result of his honorable service to this country.
12. Petitioner has no criminal history and is not a part of any hate group or organization espousing violence. He has no history of failing to appear in court. He has received five good conduct reports from prison guards at CTF during his time as a detainee.\(^1\)
13. Petitioner is a father to two young boys and has been married for almost nine years. Petitioner owns a small business where he employs many people, including ex-convicts and recovering drug addicts. Petitioner founded a 501(c)(3) called “Rescue The Universe” that specializes in searching and rescuing people from areas affected by natural disasters.
14. Petitioner has participated in more than two dozen hurricane rescues and disaster relief efforts,
\(^1\) See EXHIBIT A: Petitioner’s Good Conduct Reports from DC Jail
including Hurricane Katrina when he was only 13 years old.
15. As a search and rescue specialist, he also responded to Hurricanes Florence, Michael, Barry, Dorian, Imelda, Cristobal, Arthur, Hanna, Laura, Sally, and Hurricane Harvey—during which, he and his family personally lost most of their belongings in 2017.
16. As a Marine he responded to four typhoons during his deployment to Okinawa, Japan.
17. Petitioner’s search and rescue work received international recognition in 2018 after videos of him rescuing puppies during Hurricane Harvey went viral on the Internet.
18. Petitioner’s self-sacrifice to save the lives of others came with a heavy cost, as it exacerbated the pre-existing PTSD that he developed during his military service.
19. Petitioner holds himself to an impossible standard, and though he has saved the lives of hundreds of people and animals from the devastation of natural disasters, there were always lives that, despite his Herculean efforts, could not be saved, and he personally witnessed unspeakable suffering and death.
20. Even when he was able to save a life, the fear and suffering that he witnessed left him traumatized. For example, during Hurricane Michael, which ultimately resulted in the deaths of 74 people, Petitioner drove from Texas to Florida to assist the coast guard in rescue relief. During the rescue mission, he received a call for help from a woman in the middle of the night. The woman was 8 months pregnant and was trapped in her home, and the roads leading to her home were completely inaccessible. Fortunately, Petitioner was able to save the woman, but the terrified woman’s voice and the look on her face haunts him to this very day. On another occasion he was called upon to evacuate several nursing homes. The staff evacuated and had left the elderly residents to die. Putting his own life at risk, Petitioner spared no effort to save as many lives as he could, but he could not save everyone. These and other similar events left
him deeply traumatized.\(^2\)
21. Petitioner was featured on The Ellen DeGeneres Show on September 25, 2018. DeGeneres gave Petitioner a ten-thousand-dollar check for a honeymoon trip. Petitioner and his wife did not use the check for a honeymoon trip but instead purchased a rescue boat that has since been used to rescue hundreds of lives from dangerous flood waters stemming from natural disasters.\(^3\)
B. **PETITIONER HAS POST TRAUMATIC STRESS DISORDER**
22. As a result of both his service in the Marine Corps. and his search and rescue missions through his non-profit, Petitioner has developed Post Traumatic Stress Disorder (PTSD).\(^4\)
23. Petitioner’s well-documented PTSD diagnosis was made long before he was taken into federal custody in January of 2021, and the government was immediately made aware of Petitioner’s diagnosis and medical condition.
24. According to the National Institute of Health, PTSD afflicts between 10 and 20 percent of military veterans.\(^5\)
25. According to medical experts, many individuals who experienced the devastation of Hurricane Harvey are also afflicted with PTSD, with symptoms including hypervigilance, flashbacks and nightmares.\(^6\)
26. At least two separate federal courts have long recognized that combat-induced post-traumatic stress disorder may constitute a “grave affliction” impacting the mental processes of a military
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\(^2\) See, e.g., Hurricane Michael Rescue- House Collapse On 8 Month Pregnant Woman- Panama City, FL @ https://mail.google.com/mail/u/1/#inbox/FMfcgzGqPpjXzVRPftmxvGrCfBrMMSfr?projector=1.
\(^3\) See Petitioner’s appearance on Ellen DeGeneres Show @ https://rumble.com/v1ffril-ryan-nichols-on-the-ellen-degeneres-show.html
\(^4\) See EXHIBIT B: Petitioner’s PTSD Diagnosis.
\(^5\) Post-Traumatic Stress Disorder, www.nimh.nih.gov/health/topics/post-traumatic-stress-disorder-ptsd.
\(^6\) One year later: Hurricane Harvey's impact on mental health, (last visited on July 27, 2022).
27. Petitioner was diagnosed with PTSD after he served as a military veteran. His condition was exacerbated by his volunteer work.
28. Petitioner’s symptoms include, but are not limited to: brain fog, sleeplessness, restlessness, anxiety, depression, hypervigilance, short term memory loss, anger, and suicidal thoughts.
29. The symptoms are objectively worse when he has no reliable and consistent mental health therapy.
30. Prior to his incarceration, Petitioner managed his PTSD with a combination of psychotherapy, medical marijuana, frequent exercise, family time, and by spending significant time outdoors.
31. When Petitioner is involuntarily secluded, he experiences intense feelings of hopelessness, claustrophobia, and being trapped like there is no way out. This leads to suicidal ideation if left untreated.
32. Other psychological triggers include hearing/witnessing others being abused, screams for help, not being listened to, lack of sunlight, and being kept indoors for more than a few hours at a time.
33. His symptoms are particularly acute when he is in a hostile or dangerous environment, where he cannot speak with someone he trusts who actively keeps up with his situation.
34. His symptoms are exacerbated when he does not have a safe space to receive psychological therapy, and when he is prevented from spending time with his wife and kids as they have been a long-standing part of his treatment plan.
35. Petitioner first notified Respondents of his condition after arriving at DC Jail in 2021. Respondents refused to allow petitioner access to his prior treatment regimen, denied Petitioner medication for months, and later prescribed him medication that is better suited to
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7 See United States v. Perry, 4:CR94-3035, 1995 U.S. Dist. LEXIS 4472, at *19 (D. Neb. Mar. 27, 1995).
treat anxiety and depression instead of PTSD.
36. Respondents have never made any accommodations for Petitioner’s PTSD and have gone out of their way on multiple occasions, sometimes for weeks or months at a time to purposefully exacerbate Petitioner’s PTSD.
C. THE CONDITIONS OF CONFINEMENT AT DC JAIL
37. Petitioner has been in federal custody since January 18, 2021. Since the beginning of his detention and up until to the day of this writing, Petitioner has been subjected to disgusting unconstitutional conditions, punitive punishment, and torture.
38. Petitioner is under the immediate authority of the United States Marshals Service (the “USMS”), who are under the authority and are directed by Respondent Garland. The USMS is a bureau within the U.S. Department of Justice under the authority and direction of the Attorney General, 28 U.S.C. § 561(a); *United States v. Tillisy*, No. CR09-269 MJP, 2022 U.S. Dist. LEXIS 121889, at *6 (W.D. Wash. July 11, 2022). Congress has authorized the Attorney General to provide for "the housing, care, and security of persons held in custody of a United States marshal pursuant to Federal law under agreements with State or local units of government or contracts with private entities." 18 U.S.C. § 4013(a)(3). "[T]he Marshals Service does not own or operate detention facilities but partners with state and local governments using intergovernmental agreements to house prisoners. *Geo Grp., Inc. v. Newsom*, 493 F. Supp. 3d 905, 920 (S.D. Cal. 2020) (quoting U.S. Marshals Serv., Fact Sheet: Prisoner Operations 2 (2019), https://bit.ly/2Yi5RED). Additionally, the agency houses prisoners in Federal Bureau of Prisons facilities and private detention facilities." *Id.*
39. Petitioner is currently being detained as a federal detainee at the DC Jail, which is housing Petitioner pursuant to an intergovernmental agreement with USMS. DC Jail is functioning as an agent or extension of the Federal Government as Petitioner’s caretaker. The DC Jail
comprises two adjacent facilities: the Central Detention Facility (CDF) and the Central Treatment Facility (CTF). Both facilities are under the direct control of the District Columbia Department of Corrections (DC DOC). The two facilities are commonly referred to collectively as the DC Jail.
40. Petitioner’s counsel Joseph McBride first learned about DC Jail’s illegal use of solitary confinement and a plethora of other misdeeds taking place at DC Jail during his representation January 6th Defendant Richard Barnett.\(^8\) Mr. Barnett was granted pretrial release on April 27, 2021, after which, Petitioner’s counsel learned from Barnett about the myriad abuses January 6th defendants were being forced to endure in DC Jail.
41. In response to this, Attorney McBride published an article to LinkedIn Pulse titled “American citizens are being tortured right now within five miles of the White House. Tell me… are you okay with this?”\(^9\) In the article, McBride likened DC Jail to Guantanamo Bay and proffered the following call to action:
Defense Attorneys and Human Rights Activists
If you have failed to speak out against the constitutional and human rights violations taking place at DC-GITMO. You need to drop what you are doing and speak out now. Put your politics aside. Put your selfish ambition aside. Put your fear of criticism aside. Step up, and speak up. Yes, this is uncomfortable, too bad—speak up. Yes, this is controversial, too bad—speak up! Because if you condone this treatment. If you fail to speak out against it. Then you will come out on the wrong side of history. And you will have betrayed your sacred duty to speak out against injustice everywhere, despite the inconvenience, and in every circumstance—no matter what. “Injustice anywhere is a threat to justice everywhere.” – Letter from a Birmingham Jail, Martin Luther King, April 16, 1963
42. On August 3, 2021, Attorney McBride submitted an “EMERGENCY REQUEST TO INVESTIGATE MISTREATMENT OF PRE-TRIAL DETAINEES FROM THE JANUARY
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\(^8\) See United States v. Barnett, 21-cr-38-CRC.
\(^9\) See Attorney McBride’s June 16, 2021 LinkedIn Pulse Article @ https://fightthepower.substack.com/p/update-american-citizens-are-being.
6, 2021 U.S. CAPITOL PROTEST” to Amnesty International and the American Civil Liberties Union.\textsuperscript{10} The request articulated numerous specific instances where January Sixth Detainees were held in prolonged solitary confinement for months at a time, as well as specific instances of: medical abuse; merciless beatings; and extremely damaging psychological torture. The request also highlighted the fact that detainees were being prevented from counsel visits and had been denied access to discovery.
43. On October 13, 2021, Judge Royce C. Lamberth found “that the Warden of the DC Jail Wanda Patten and Director of the D.C. Department of Corrections, Quincy Booth are in civil contempt of court.”\textsuperscript{11}
44. Specifically, Judge Lamberth chastised the DC DOC for suddenly and without notice to the court implementing policies that made it more difficult for pretrial detainees like Petitioner to access the courts. In open Court, Judge Lamberth stated that “the Court's ability to go forward like this has been hampered by the unbelievably harmful, to the Court, lack of cooperation by the D.C. Department of Corrections[.]”\textsuperscript{12}
45. Regarding the mis-treatment of another January 6 pre-trial detainee, Christopher Worrel, Judge Lamberth found that “it's more than just inept and bureaucratic shuffling of papers. I find that the civil rights of the Defendant have been abridged. I don't know if it's because he's a January 6th Defendant or not. But I find that this matter should be referred to the Attorney General of the United States. I will do so by order for a civil rights investigation of whether the D.C. Department of Corrections is violating the civil rights of January 6th Defendants by engaging in the conduct in this and maybe other cases as well. It's clear to me that the rights
\textsuperscript{10} See \url{https://drive.google.com/file/d/1PvbqOeSCNiKUowhCo4xvlJHvKLVHi56n/view} (last visited on August 9, 2022).
\textsuperscript{11} See United States v. Worrell, 1:21-CR-00292-RCL, Transcript of October 13, 2021 hearing in front of Judge Lamberth at page 22, \url{gov.uscourts.dcd.229958.108.0.pdf} (courtlistener.com).
\textsuperscript{12} Id. at 3.
of this Defendant were violated by the D.C. Department of Corrections in this case. And it is apparent that there is more going on here than just laying aside these papers.”\textsuperscript{13}
46. The US Marshals arrived at DC Jail on October 18, 2021 pursuant to Judge Royce C. Lamberth’s contempt order, which was a direct result of the plight of January 6th Defendant Christopher Worrel.
47. Initially the Marshals were denied entry to CTF and were instead sent to CDF.
48. While the USMS were occupied inspecting CDF, prison guards stormed into CTF where Petitioner and other January 6th detainees were being held. The guards removed the WiFi tower, and by doing so cut off electronic communication to counsel and the world. Next, Petitioner and others in CTF were forced to clean the mold and rust. They were also forced to bleach the floors, paint walls, showers, doors, and anything else in deplorable condition. The Jail also sent in maintenance workers and janitors who also frantically scrubbed rust, painted walls, and bleached the floors. The Jail then swapped out every single piece of linen, and gave the detainees new clothing. None of this was done out of concern for any detainee. All of this was done to cover the deplorable conditions in CTF as fast as possible, before being inspected. After CTF was scrubbed and painted, the US Marshals were permitted to enter and inspect CTF.
49. Because of the frantic clearing, CTF managed to pass inspection while CDF miserably failed its inspection. Prior to the clearing, CTF was in the same deplorable condition as CDF and would have also failed inspection, but for the last-minute cleaning effort.
50. It is unlikely that the USMS were so easily duped by an obvious ruse to circumvent Judge Lamberth’s contempt order. More likely, the USMS were either willfully blind or worse complicit in the Jail’s operation to mask the deplorable conditions of CTF.
\textsuperscript{13} \textit{Id.} at 22-23.
51. On November 1, 2021, the U.S. Marshals sent a memo to the District of Columbia Department of Corrections setting forth the findings from the U.S. Marshals inspections from October 18 - October 22, 2021. The US Marshals found “evidence of systemic failures,” specifically that “water and food appeared to be withheld from the detainees for punitive reasons. Inspectors observed large amounts of standing human sewage (urine and feces) in the toilets of multiple occupied cells. The smell of urine and feces was overpowering in many locations. The water in many of the cells had been shut off for days, inhibiting detainees from drinking water, washing hands, or flushing toilets. DOC staff confirmed to inspectors that water to cells is routinely shut off for punitive reasons. Food delivery and storage is inconsistent with industry standards. Hot meals were observed served cold and congealed. The Jail’s entrance screening procedures were deemed inconsistent and sloppy. Evidence of drug use was pervasive marijuana smoke and odor were widespread, and the facility had a strong smoke and odor of marijuana. Detainees had observable injuries with no corresponding medical or incident reports available to inspectors. DOC staff were observed antagonizing detainees. DOC staff were observed not following COVID-19 mitigation protocols. Several DOC staff were observed directing detainees to not cooperate with USMS inspectors. One DOC staffer was observed telling a detainee to ‘stop snitching.’ Supervisors appeared unaware or uninterested in any of these issues.”\(^{14}\)
52. On November 4, 2021, U.S. Representatives Marjorie Taylor Greene (GA-14) and Louie Gohmert (TX-01) were granted access to the DC Jail after months of being denied access. Representatives Greene and Gohmert visited CTF’s C2B, known as the “Patriot Pod” where January Sixth Detainees are held.
\(^{14}\) See USMS Report Regarding DC Jail, 794fd9a8-1968-42bc-9928-77620b1b0be1. (washingtonpost.com) (last visited Aug. 9, 2022).
53. On November 10, 2021, an emergency oversight round table was held to discuss the conditions of confinement of the DC Jail.\(^{15}\) Charles Allen, chair of the DC City Council’s Committee on the Judiciary and Public Safety, began the meeting by stating that “The situation is a crisis and I don’t use that term lightly. The District of Columbia has a moral and constitutional duty to provide dignified and human conditions of confinement and to do so immediately, and that is not happening here. Period.”
54. On November 11, 2021, Petitioner and a fellow January 6th detainee penned a letter for public release that was signed by thirty-six (36) January Sixth Detainees.\(^{16}\) The letter specifically addresses seventy-seven (77) ongoing violations at the prisons that directly affect Petitioner on an ongoing basis.
55. The letter graphically describes the conditions of confinement as an unsanitary environment unfit for human habitation, including deprivation of basic necessities like food, water, and medical care. The cells are covered with mold and rust, and infested with rodents, pests, and vermin.
56. On the same day that Petitioner penned the letter describing the Jail conditions, the family members of another pretrial detainee reported that when one of the January 6 detainees in the DC Jail “refused to wear a mask, the guards responded with some kind of mace or pepper spray…They sprayed the mace or some type of gas at an inmate and kept missing so it went into an intake that fed into other cells and the lady with the key left because she didn’t lie the gas, so the inmates in the cells who were being fed the gas from the intake were locked in for like 15 minutes while it was going into their rooms and they couldn’t see/breathe…[They]
\(^{15}\) Committee on the Judiciary & Public Safety, Round Table Regarding DC Jail, http://dc.granicus.com/MediaPlayer.php?view_id=44&clip_id=6919 (last visited Aug. 9, 2022).
\(^{16}\) See Letter by Ryan Nichols Regarding Conditions of Confinement at DC Jail, https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.dcd.227549/gov.uscourts.dcd.227549.57.32.pdf (last visited Aug. 9, 2022).
had to take some guys out in stretchers to the med bays.”\textsuperscript{17}
57. On December 7, 2021, multiple members of Congress, including Rep. Marjorie Taylor Greene, Rep. Matt Gaetz, Rep. Louie Gohmert, and Rep. Paul Gosar issued a scathing report called “UNUSUALLY CRUEL: AN EYEWITNESS REPORT FROM INSIDE THE DC JAIL,” condemning DC Jail’s CTF and the treatment of January Sixers.\textsuperscript{18}
58. In castigating the DC Jail for its “systemic failures,” the DC Committee on the Judiciary and Public Safety focused on the deplorable conditions of the Jail, as well as “what happens inside those four walls,” \textit{i.e.}, the conduct of the officials and staff that run and work at the facility. The DC City Council Chair personally went to inspect the DC Jail and stated, “When I talked to guards one on one, I found a lack of compassion…The callousness was real and palpable for the individuals that were under their care.”\textsuperscript{19} He also testified that he personally witnessed guards ignoring prisoners as they called out to them for help.
59. President Biden has stated that Petitioner and other January 6th detainees are insurrectionists and terrorists. Respondent Garland has made similar characterizations. As such, it is not surprising that Respondent Jones and those under her direction have expressed animus and hostility towards the January 6 detainees.
60. In December of 2021, after the public became aware of the deplorable conditions of confinement and the callousness of the prison staff, it was revealed that Deputy Warden Kathleen Landerkin holds personal animus towards supporters of president Trump. In response to a Tweet that stated “…the problem is you [Trump supporters]! I can’t wait until you are all extinct” Warden Landerkin publicly tweeted “F@#\$ everyone who supports
\textsuperscript{17} See United States v. Caldwell, 1:21-CR-28-8-APM, Notice Regarding News from Detainees in D.C. Jail (CTF) \url{https://www.documentcloud.org/documents/21103797-filing-in-usa-v-meggs} (last visited Aug. 9, 2022).
\textsuperscript{18} See \url{https://greene.house.gov/unusually-cruel} (last visited on Aug. 9, 2022).
\textsuperscript{19} See Committee on the Judiciary & Public Safety Roundtable, \textit{supra} note 15.
61. On another occasion, Deputy Warden Landerkin tweeted a response to then-president Trump’s criticism of violent and destructive Black Lives Matter riots that burned cities: “You’re a traitor. You don’t get to determine what’s patriotic. Leave the people engaging in peaceful protest alone. Why the hell are you involved in stirring a sh*t pot for your deplorables? Everyone else knows what a pathetic loser you are. Just resign already!”
62. While President Trump was being investigated for collusion with Russia - a charge later proven false and President Trump was found to be innocent and fully exonerated - Deputy Warden Landerkin tweeted, “How many times did they lie about meeting with the Russians? How many are in prison? The Trump family is a crime family and the GOP is complicit. You’re destroying the USA. Schiff is a hero.” “Schiff” refers to Congressman Adam Schiff who currently sits on the January 6th committee.
63. Deputy Warden Landerkin’s tweets clearly show her animus towards Petitioner and the January 6th prisoners, and supports the suspicions of this Court and others that the civil rights of January 6th prisoners in the DC Jail is “more than just inept and bureaucratic shuffling of papers,”\(^{20}\) rather it is a targeted partisan persecution of perceived political enemies.
64. After Deputy Warden Landerkin’s animus was brought to the public’s attention, she immediately deleted her Twitter account.
65. On December 16, 2021, fourteen members of Congress penned a letter to DC Mayor Muriel Bowser demanding Deputy Warden Landerkin’s immediate resignation citing specific instances of Landerkin's misconduct. “We remain thoroughly convinced that Landerkin cannot treat the January 6 detainees—non-convicted defendants awaiting trial—with any level of respect given her public comments and past treatment of Members of Congress visiting the
\(^{20}\) See Judge Lamberth Transcript supra note 11, at 22-23.
66. Deputy Warden Landerkin was no longer in control of DC Jail’s CTF as of January 18, 2022. DC Jail’s CTF is now controlled by Deputy Warden Jones.
(T)here are two DC DOC facilities that compromise the DC Jail and each facility has a Deputy Warden. I have oversight of the Central Detention Facility. Ryan Nichols is at the Correctional Treatment Facility, which is under DW Jones. I have not been assigned to CTF since 1/18/2020 and I do not have any contact or control over Ryan Nichols.
Deputy Warden Kathleen Landerkin’s May 9, 2022, response email to Attorney McBride
67. Deputy Warden Landerkin was far from the only DC Jail official who displayed open animus as well as antagonistic and abusive conduct towards Petitioner.
68. Corporal Allen has openly expressed hatred for Petitioner and other January 6 pretrial detainees. She calls them “insurrections,” terrorists,” and other epithets. She has said that she blames Petitioner and others for the deaths of officers at the Capitol. Petitioner has submitted multiple IGPs complaining of her abusive conduct, including one IGP specifically complaining how her abuse was detrimental to Petitioner’s mental health. All IGPs involving Corp. Allen have been ignored.
69. Lieutenant Lancaster, the guard in charge of “The Hole” which is the term given to the area of solitary confinement, verbally and mentally abuses inmates. She also oversees officers and guards who do the same, and is suspected of bringing drugs into the prison. The presence of drugs in the prison was confirmed by both the U.S. Marshals’ report and the testimony of the DC City Council Chair on the Judiciary and Public Safety. There have also been multiple drug overdoses in the Jail that further corroborate the presence of drugs in the DC Jail.
70. Lieutenant Moore was responsible for gassing prisoners on Veteran’s Day, November 11,
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21 See Congressional Letter to Mayor Bowser, Deputy Warden Landerkin Termination Letter - Final (12.16.21).pdf (house.gov) (last visited Aug. 9, 2022).
2021, because one inmate would not wear a mask. Lt. Moore’s actions led to two detainees, Daniel Caldwell and Lonnie Caffman, being removed on stretchers.
71. Lieutenant Bruce demanded that Petitioner sign a document without telling Petitioner what the document was for. When Petitioner refused, Lt. Bruce sent Petitioner to “The Hole.”
72. Corporal Armstrong kicked Petitioner in the head and sexually assaulted another detainee.
73. Sergeant Robinson bragged to Petitioner that he was the one responsible for preventing Petitioner’s congressman from entering the prison to visit Petitioner. When the Jail prevented Petitioner from getting a haircut, Sgt Robinson taunted and ridiculed Petitioner.
74. Petitioner learned from an incident that took place in CTF that Corporal Hayes was disciplined for disclosing that DC Jail staff remotely watch Petitioner and other January 6 Detainees, and that unauthorized members of the public have accessed the cameras as well, and by doing so, subjected Petitioner and other January 6 detainees to myriad privacy, constitutional, and human rights violations.
75. Corporal Holmes told Petitioner to “Shut the fuck up” and “fuck America” when Petitioner sang the national anthem in his cell. When another detainee spoke up in defense of Petitioner, Cpl. Holmes ran over to his cell, unlocked the cell, entered the cell, and threatened to “beat his ass.”
76. Corporal Pinkney told Petitioner, while petitioner was in solitary confinement for 23 out of 24 hours a day, that if Petitioner didn’t “shut up” and stop asking for his tablet, recreation time, or phone calls, that Corporal Pinkney would punish him by taking him to the area of the Jail where the "real BLM will stab you up."
77. Corporal Dandy regularly used racial slurs against Petitioner and other detainees. Dandy was suspended after saying: “Suck my dick White-boy” to detainee Scot Fairlamb.
78. Captain Saunders was present when Corporal Dandy said “suck my dick white boy” to one of the detainees, and later covered for him.
79. Respondent Garland has long been on notice of the deplorable conditions of the DC Jail and the hostile conduct of the Jail’s directors and staff.
D. **BAIL MODIFICATION HEARING: DECEMBER 20, 2021**
80. On December 20, 2021, Petitioner appeared before the Honorable Judge Thomas F. Hogan of this Court for a hearing on Petitioner’s motion for bail modification.\(^{22}\)
81. Petitioner did not receive a haircut for the first eleven months of his captivity. Petitioner has on multiple occasions gone months without being able to cut his finger and toe nails. Petitioner spent the vast majority of his first ten months in captivity in solitary confinement. Petitioner showed up to his December 20, 2021, Bond Hearing having been denied shower access for five consecutive days. Petitioner appeared before the court looking like, in the words of Petitioner’s counsel, “Tom Hanks from Cast Away [or] … like a homeless person on the streets of New York City.”\(^{23}\)
82. Judge Hogan was “troubled” by Petitioner’s disheveled and ungroomed physical appearance, and was prompted to question the government about the conditions of confinement and whether Petitioner’s civil rights were being deprived.\(^{24}\)
83. The Judge also expressed concern about Petitioner’s complaint about, “what he calls obnoxious or improper material being supplied that he feels are racist and improper for him to be given and the attitude of the jail management.”\(^{25}\)
84. Regarding these allegations, Judge Hogan stated “I don't think it's appropriate to lock someone up and then mistreat them while they're in prison. That's a basis to release someone, certainly.”\(^{26}\)
\(^{22}\) See United States v. Nichols, CR 21-117, December 20, 2021 Bail Modification Hearing Transcript, *Bond Hearing December 20, 2022.pdf - Google Drive*.
\(^{23}\) See *Id.* at page 55.
\(^{24}\) *Id.* at page 80.
\(^{25}\) *Id.*
\(^{26}\) *Id.* (emphasis added).
85. The government agreed with the Judge and admitted that “the issues that were raised about the Central Detention Facility earlier this year were troubling,” and that “no doubt the conditions of confinement are an important issue and one the Court should take seriously.”\textsuperscript{27}
86. The government argued that procedurally the bail hearing was not the appropriate place to raise the civil rights allegations, stating, “the allegation [of civil rights violations during confinement] aren’t relevant to the Court’s [Bail Reform Act] analysis under [18 U.S.C.] 3142.”\textsuperscript{28}
87. However, to allay Judge Hogan’s serious concerns for the health and safety of the Petitioner and the other January 6th detainees, the government submitted to the judge that the Petitioner was not held in CDF, that was found to be in deplorable condition by the U.S. Marshal, instead, Petitioner was held in CTF, which passed inspection. The government did not explain why, if the conditions of confinement at CTF were adequate, Petitioner was still denied basic necessities such as the ability to shower, get a haircut, shave, or cut his finger nails.
88. In response to the government’s conclusory claim that CTF was found to be “adequate,” counsel for Petitioner stated that all of the detainees including Petitioner will testify that the DC Jail deliberately delayed inspectors from inspecting CTF for two full days, and during that time, Petitioner and others were conscripted to frantically white wash CTF, which was in deplorable condition, so that it could pass the U.S. Marshals’ inspection. “It is, therefore, no coincidence that the other side of the jail [CDF] failed and CTF somehow magically passed.”\textsuperscript{29}
89. Prior to undergoing his analysis to determine whether Petitioner should be released pursuant to the Bail Reform Act, “And I’ll -- I will grant -- I’m not going to grant release of the defendant on the basis of due process violations. A lot more evidence has to be shown. We’ve gone so
\textsuperscript{27} \textit{Id.}
\textsuperscript{28} \textit{Id.}
\textsuperscript{29} \textit{Id. at 87.}
far, I don't see it so egregious and outrageous at this point. And the defendant, as to the conditions, can file a separate cause of action, if he wishes."30
90. Petitioner respectfully submits that this was to be understood as an invitation to file a separate Habeas Petition setting forth evidence that shows the full extent of the egregious and outrageous conduct, which has clearly continued since that time and is ongoing.
91. The Judge made it a point to note for the record that "there is some evidence of difficulties in the jail that need to be corrected,"31 and "I accept your argument that his due process rights were violated and that should be another basis for his release."32
92. On December 20, 2021, Petitioner was denied release. Shortly thereafter, he requested psychiatric services to help him navigate the circumstances regarding his denial, right before the Christmas holiday which he would be spending without his family. No help ever came.
93. Petitioner has been prohibited from contact visits with his family. As a reasonable alternative, he was initially given video visits. This was beneficial to him emotionally and psychologically. He was then stripped of video visits without explanation. Ryan’s sons, Ryan Jr and Blake, have not seen their father’s face in almost two years. This is psychologically damaging to Ryan and his family. It is, however, even more difficult for Ryan because he has documented Post Traumatic Stress Disorder (PTSD). This treatment is targeted psychological punishment. It serves no legitimate governmental interest.
94. On January 3, 2022, fourteen members of Congress sent a letter to Michael Carvajal, the director of the Federal Bureau of Prisons, demanding that Carvajal immediately investigate the situation,33 which reads in pertinent part, as follows:
---
30 Id. at 88 (emphasis added).
31 Id. at 89.
32 Id. at 52-53.
33 See Higgins Summary Assessment of Policing Executive Order.pdf (house.gov) (last visited Aug. 9, 2022).
Many instances of physical and psychological abuse, denial of medical care, 24-hour solitary confinement, denial of basic personal hygiene, denial of access to legal counsel, destruction of records and general abuse of rights and mandated standards for prisoners have been brought to our attention. Constitutionalist Republicans in Congress will not stand idly by and allow these atrocities to continue. We promise you, good Sir, those responsible within BOP will be held to account. Despite the collaborative effort of some members of Congress and the Executive branch to suppress facts and interfere with our individual investigations, we have, collectively, already harvested a tremendous amount of condemning evidence of abuse and persecution within BOP. Thus, we are somberly prayerful that you will recognize the significance of this official letter, and act to correct the grievances that you must, by any reasonable man’s assessment, be knowledgeable of. Failure to act within the parameters of your authority will be interpreted as your personal complicity with the ongoing abuse of American citizens incarcerated within BOP facilities.
...
Respectfully, as members of Congress united to stand for the rights of all Americans, we are…
Clay Higgins Marjorie Taylor Greene
Jeff Duncan Jody Hice
Andy Biggs Andrew Clyde
Mary E. Miller Byron Donalds
Ralph Norman Andy Harris M.D.
Lauren Bobert Randy Weber
Paul Gosar, D.D.S. Scott Perry
95. Director Carvajal submitted his resignation 24 hours later.
E. **PETITIONER IS A MODEL PRISONER**
96. During his time in prison, Petitioner has developed a reputation as a well-thought-out man with wisdom, to whom many of the detainees regularly come to for advice. Petitioner holds a position of distinction above the other detainees, in that he works on the detail crew, which is a merit-based position. It means that he participates in helping clean up and do various other
tasks around the jail.
97. Although many of the guards have expressed animus and acted abusively towards Petitioner and the other January 6 detainees, there are also a number of guards who have acted humanely and professionally. Particularly, the guards who supervise the work detail have acted humanely, and Petitioner’s work ethic and demeanor have been formally recognized by the guards in writing on numerous occasions.\(^{34}\)
98. On August 12, 2021, Petitioner’s work performance was evaluated by the DC department of corrections. Petitioner received a perfect evaluation, receiving only “Excellent” and “Outstanding” ratings. The evaluation stated that Petitioner “does superior work. Does more work than is expected or required…and exceeds expected productivity.” The evaluation also stated that he has “good ideas to improve work, does work to improve skills, works with positive attitude. Work is very reliable, consistent thorough, always completes tasks on time. Makes a real effort to please supervisor, does exactly what is required.” His supervisor stated that based upon Petitioner’s performance he would “promote [Petitioner] to a more demanding job at a higher rate of pay.” The evaluator added a note that stated, “[Petitioner] serves as head detail. Outstanding with maintaining COVID compliance as far as …sanitation. No disciplinary or behavioral concerns. Steller report submitted to zone supervisor.”
99. On August 17, August 24, and September 1, Petitioner received perfect evaluations. One supervisor wrote, “[Petitioner] Nichols goes above and beyond his job duties. Always shows respect and will do whatever is asked of him.”
100. On another occasion, a supervisor wrote “Inmate Nichols, Ryan DCDC 376-795 has been housed in housing unit C2B since entering the Correctional Treatment Facility. [He] has been an outstanding contribution to C2B since being assigned to the housing unit and the detail
\(^{34}\) See EXHIBIT A: Good Conduct Letters.
squad. His natural leadership ability has been steadfast and unwavering. [He] gives 100% effort in every assignment that is given to him. Since entering the Correction Treatment Facility [He] hasn’t had any adverse action or any Disciplinary Reports for negative institutional behavior, in fact [Petitioner] consistently shows positive institutional behavior with all staff and the entire inmate population assigned to housing unit C2B. Inmate Nichols is a mentor that is used daily by uniform and non-uniform staff assigned to the housing unit. Inmate Nichols has been many [sic] assignments with little to no supervision. Inmate Nichols is a morale booster counselor amongst the Inmate Population assigned to housing unit C2B, his ability to quarrel [sic] disputes between others [sic] inmate’s is outstanding. I recommend that Inmate Nichols be given the next position based off of his excellent work ethic and his ability to continue to display his positive institutional behavior.”
F. **DEPRIVATION OF CONSTITUTIONAL RIGHTS:** FIRST AMENDMENT
101. Petitioner has been denied his clearly established right to religious services, in violation of the First Amendment, the Religious Freedom Restoration Act, 42 U.S.C. 2000bb, and the Religious Land Use and Institutionalized Persons Act, 42 U.S.C. 2000cc. Petitioner is a pastor’s son and a practicing Christian. Petitioner has been denied the clearly established right to worship at any Sunday service or from participating in Bible studies of any kind.
102. All forms of Christianity have been suppressed at the jail while prison staff circulate an Islamic fundamentalist religious periodical. Many of the guards who have openly attacked Petitioner and other January Sixers and who regularly assault them with racial slurs regularly read The Final Call while performing their duties at the Jail. These guards appear to be radicalized by the propaganda. The unsolicited distribution of Islamic fundamentalist literature to a vulnerable prisoner trapped in a cell rises to the level of state sponsored religion, even more than requiring “religious conformity from a student as the price of attending her own high
school graduation.” *See Lee v. Weissman*, 505 U.S. 577 (1992).
103. Petitioner has been denied the right to speak to his congressman.
104. DC Jail retaliates against Petitioner and others anytime Congress takes action on their behalf.
105. DC Jail retaliates against Petitioner each and every time his lawyer makes a public statement about his mistreatment at DC Jail.
106. The guards routinely make derogatory comments about Petitioner’s Race and skin color.
107. The guards routinely threaten Petitioner because of his Race and skin color.
108. The guards routinely make derogatory comments about Petitioner’s political views.
109. The guards routinely threaten Petitioner because of his political views.
110. The guards routinely make derogatory comments about Petitioner’s Christian Faith.
111. The guards routinely threaten Petitioner because of his Christian Faith.
112. Petitioner is routinely punished when expressing political views.
113. Petitioner is regularly denied freedom of speech by being denied access to reading materials and being force fed racist propaganda.
G. **DEPRIVATION OF CONSTITUTIONAL RIGHTS:** **SIXTH AMENDMENT**
114. Petitioner’s attorney-client privileged calls are routinely and illegally monitored, which is something that has happened since he was first detained.
115. Petitioner’s ability to meaningfully participate in his defense has repeatedly been interrupted by the DC Jail. As of November 1, 2021, the offenses have been particularly egregious.
116. Petitioner routinely has his discovery confiscated without ever being given notice or being told why his discovery is being taken.
117. Petitioner’s discovery was confiscated in November of 2021 while he was preparing for his December 20, 2021 bail hearing.
118. The DC Jail confiscated his discovery on November 1, 2021, during a time when he needed
the discovery to prepare for his bond modification hearing. In doing so, the Jail took away his ability to use a laptop immediately after learning that this issue was raised. Because of this, Petitioner was precluded from being able to review videos, reports, and meaningfully participate in his defense during the entire time that we were writing a reply brief to his bail motion.
119. Petitioner’s counsel made multiple calls to the Jail asking why all of a sudden he was being deprived of his discovery, when until that time, it was available to him. The Jail did not provide a reason.
120. Around December 10, 2021, after Petitioner complained about not receiving access to his discovery for a reply motion that was due, the jail removed his ability to access the law library.
121. At the same time, right after he confronted the Jail, they prevented him from making legal calls to his lawyer.
122. Prior to this deprivation, he was making calls on a regular basis, working closely with his attorney to prepare a defense. The Jail disrupted that routine, grinded it to a halt, and prevented him from participating in his defense.
123. Petitioner was denied access to his discovery for the entire month of May 2022. Petitioner was supposed to be provided access to the discovery by accessing the evidence.com website on a “clear tablet” provided by the prison. But from May 1 through May 25, the evidence.com site was paused due to “updates.” These updates took all month, and as a result, Petitioner was unable to access his discovery and unable to prepare for trial during the month of May.
124. Petitioner has never been granted access to the Relativity.com discovery database despite Judge Hogan instructing the Government to provide said access on three separate occasions.
H. **DEPRIVATION OF CONSTITUTIONAL RIGHTS:** **FIFTH AMENDMENT**
125. Petitioner is a pretrial detainee, as such he is presumed innocent and cannot be punished.
126. Despite being a model prisoner with a stellar behavioral record, DC Jail has subjected Petitioner to a multitude of unjust punishments including, but not limited to the following:
a. Arbitrary and capricious use of solitary confinement;
b. Falsely charging Petitioner without cause;
c. Maliciously sentencing Petitioner to prolonged Solitary confinement;
d. Denial of medical care;
e. Laughing at Petitioner when he requested to be placed on suicide watch;
f. Confiscation of discovery and legal paperwork;
g. Denial of discovery;
h. Confiscation of personal belongings;
i. Denial of video visits with his children;
j. Targeted harassment by guards including racial slurs; and
k. Targeted harassment by guards including threats of physical harm
l. Denial of proper drinking water and proper food;
m. Being physically assaulted, maced, and cell raided by guards for no reason;
n. Denial of sunlight, outdoor time, and recreational activities
o. In order to provoke fear and intimidation, the guards have paraded Petitioner through the CDF side of the jail where he had had his life threatened by other inmates
I. **DEPRIVATION OF CONSTITUTIONAL RIGHTS:** **FIFTH AND EIGHTH AMENDMENTS**
127. **PROLONGED SOLITARY CONFINEMENT:** Petitioner spent the first almost nine months of his detention in solitary confinement. DC Jail used the pandemic as a pretext to justify its decision to keep Petitioner and other members of CTF’s C2B in isolation for this time. DC Jail had long been on notice that Petitioner has PTSD, but gave Petitioner’s condition no consideration when making the decision to confine him. Petitioner has never been the same since that time. His mental health has declined significantly and he resembles a shadow of his former self. On April 20, 2022, Petitioner was placed in solitary confinement for refusing to sign a document that wrongfully accused him of misconduct. Despite having known for seventeen months that Petitioner has PTSD, Petitioner was held in solitary confinement for three weeks. During that time, he was driven to suicide watch. Prior to requesting suicide watch, petitioner begged for mental health services. Petitioner begged for
help from the guards. Not only was Petitioner denied proper help, the Jail purposefully turned off the water to his cell at his most vulnerable moment. None of this is related to any legitimate penal interest. All of this is designed to intimidate, punish, and cause physical and psychological pain.
128. **PSYCHOLOGICAL MANIPULATION:** Petitioner is regularly forced to ingest political philosophies that he disagrees with, such as critical race theory, as the Jail provides racist, anti-American, anti-white, propaganda from the Nation of Islam. The publication called *The Final Call* which is distributed freely to all detainees in the jail, states that white people are devils who have descended from Satan, that Jews are evil and analogous to cockroaches and rats, that gays are a plague that should be purged from the earth, and that soldiers who participated in the war on terror, like Petitioner, have committed an offense against God which is so egregious that it requires his presence in hell.\(^{35}\) This horrific propaganda was distributed to Petitioner, a white Christian military veteran with PTSD, while he was locked up in solitary confinement for periods of 23 hours a day, with no other reading alternatives. This practice serves no legitimate government or penal interest and is a purely punitive measure designed to psychologically punish him and push him to the breaking point, and potentially to take his own life.
129. **PETITIONER HAS NOT SEEN HIS CHILDREN IN NINETEEN MONTHS:**
Petitioner has been prohibited from contact visits with his family. He was initially given video visits which were beneficial to him emotionally and psychologically, but he was stripped of video visits without explanation. This is psychologically damaging, especially because he has PTSD, and because family contact is at the crux of Petitioner’s psychological
\(^{35}\) See, e.g., *Final Call* [https://www.finalcall.com/artman/publish/Minister_Louis_Farrakhan_9/Separation-Or-Death.shtml](https://www.finalcall.com/artman/publish/Minister_Louis_Farrakhan_9/Separation-Or-Death.shtml).
treatment plan. Put differently, regular family contact helps Petitioner cope with the day-to-day symptoms of his condition. During times where symptoms become debilitating, spending time with his two sons has literally saved Petitioner’s life. Prisoners in the DC Jail who are incarcerated for crimes unrelated to January 6th are permitted regular family video visits. The decision, therefore, to disallow Petitioner from having video access to his family is clearly punitive and unrelated to any legitimate governmental interest.
J. **Deliberate Indifference to Petitioner’s Serious Underlying Medical Condition**
130. Petitioner informed the staff that he had PTSD when he first arrived at DC Jail. Despite knowing that Petitioner had this condition, he was placed in solitary confinement on the day he arrived, even though such treatment endangered his life by creating the risk of suicide due to his PTSD condition.
131. Petitioner began complaining about how solitary confinement was exasperating his condition during the summer of 2021 when he asked to speak to a psychologist. Prior to arriving at DC Jail, Petitioner had long since treated his condition with a combination of psychotherapy, medical marijuana, frequent exercise, family time, and by spending significant time outdoors. Petitioner did his best to explain his situation and what he was experiencing to the doctor, who did not seem to care and prescribed him Zoloft.
132. Noticing that his mental health was declining, Petitioner began filing Inmate Grievances about how solitary confinement was affecting his mental health. Petitioner’s IGPs were routinely flatly ignored by the Jail. Petitioner continued to make requests for mental health assistance, but the jail continued to ignore his requests. As such, Petitioner continued to file medical IGPs on the refusal to be seen for mental health assistance. Eventually the jail would send someone from mental health to do a wellness check after Petitioner filed grievances on the mental health matter. These mental health wellness checks, however, do not arise to the level
of reasonable medical care. To add insult to injury, the mental health professionals made follow up appointments but then did not keep them. Petitioner has requested mental health services dozens of times during the nineteen months that he has been imprisoned. Petitioner has, of the day of this writing, filed twenty-three (23) mental health related grievances. Adequate services have never been provided, despite the fact that mental health services are a matter of life and death for a person living with PTSD.
133. One example, documented in a grievance filed by Petitioner on May 10, 2022, shows the deliberate indifference to Petitioner’s medical condition, as well as the “lack of compassion” and “callousness” that was observed by others. After being in solitary confinement for 15 days, Petitioner reached out to Lieutenant Allen and informed him that he was suicidal. Lieutenant Allen told him to “put in a request.” Petitioner pleaded with Lieutenant Allen to come over and have a conversation about his condition, but Lieutenant Allen just walked away and said sarcastically, “I am sorry you feel that way. I hope you don’t die.”
134. As stated above, Petitioner was placed in solitary confinement for meritless and unjustifiable reasons on April 20, 2022. DC Jail, locked Petitioner in solitary confinement for three weeks with full knowledge of Petitioner’s PTSD diagnosis. Petitioner was psychologically tortured during that time. The Jail also cut off drinking water to his cell for over 20 hours. Petitioner harassed and psychologically prodded to the point where he driven to suicide watch. Suicide watch did not come with mental health services. Suicide watch involved Petitioner being stripped naked, being forced to wear a plastic Tyvek suit in a brightly lit room where the guards continued to psychologically harm him and tell him that he should sign the paper admitting he did something wrong and everything would go away. During this time, Attorney McBride received dozens of phone calls from detainees in the DC Jail indicating that Petitioner was being retaliated against for using the grievance system by Major Marr,
Lieutenant Lancaster, Lieutenant Allen, and Deputy Warden Jones.
135. On May 7, 2022, Attorney McBride sent a NOTICE OF VIOLATION OF DETAINEE’S RIGHTS to Eric Glover, General Counsel of the D.C. DOC, stating that the act of placing Petitioner in solitary confinement, especially with full knowledge of his serious underlying medical condition, is a clear violation of Petitioner’s civil rights. The Notice demanded that Petitioner be released from solitary confinement and that Petitioner be given the medical help that he desperately needed.
**Attorney McBride to Eric S. Glover General Counsel for the District of Columbia:**
United States military veterans living with PTSD have an astronomically high suicide rate on a good day. Even so, Mr. Nichols, an honorably discharged Marine Corps veteran living with PTSD in your care, has been driven to the point of contemplating suicide by your guards. Mr. Glover, these acts are not just deliberately indifferent to his medical condition—they are criminal.
Be advised that if Mr. Nichols takes his life while in your custody, I will see to it that all the relevant parties are sued in their personal and individual capacities and prosecuted to the fullest extent of the law. I will call dozens of pretrial detainee witnesses against your staff and display the objectively disgusting evils practiced by your facility in front of the whole world, never stopping, until all responsible face justice for encouraging Mr. Nichols to kill himself.
I am demanding that Mr. Nichols be given the medical care he needs, immediately. I am demanding that he be removed from solitary confinement, immediately. I am not interested in what DC Jail’s names are for solitary confinement, be they administrative segregation, punitive segregation, or the SHU. Call it whatever you want. My demand is that you (1) release Mr. Nichols from the medieval practice of isolation and punishment, (2) get him the medical help he needs, and (3) that you do so at once.
I hereby give you notice that I will soon be filing a civil lawsuit demanding amongst other things, Mr. Nichols’ immediate release…”
**General Counsel Glover’s May 9, 2022, response to Attorney McBride:**
Mr. McBride, in response to your May 7, 2022 letter to that District of Columbia Department of Corrections (DOC), be advised that:
1. DOC denies the allegations that your client is being punished in violation of this Fifth and Eight amendments rights or being retaliated against by the agency;
2. There is no “solitary confinement” at DOC;
3. Your client is currently in restrictive housing at DOC because of an incident that he had with another resident. A hearing in the matter was held on April 28, 2022, and another hearing is scheduled for May 12, 2022;
4. I cannot discuss your client’s medical care and treatment at DOC without a court order or a signed release;
5. Deputy Warden Landerkin does not oversee DOC’s Central Detention Facility (CTF); and
6. Your threats against the agency are both unnecessary and unproductive.
**Attorney McBride’s May 9, 2022, response to Mr. Glover:**
Do you deny the fact that Mr. Nichols has been locked in a cell by himself for more than 22 hours a day since April 20, 2022?
Are you aware that evidence fully exonerating the meritless allegations against Mr. Nichols was presented to the jail weeks ago, yet Mr. Nichols remains confined?
Do you deny that DC Jail has been on notice that Mr. Nichols was diagnosed with PTSD years before being detained at DC Jail?
...
**General Counsel Glover’s May 9, 2022, responses to Attorney McBride:**
(1) I’m not going to litigate this matter via email; however, I will forward the email to DOC’s Operations team and ask that they investigate your client’s allegations. Also, if you would like to have a conversation regarding your client’s allegations, I will certainly make myself available.
(2) Please be advised that your client has been returned to his original housing unit.
136. General Counsel Glover’s assertion that “there is no ‘solitary confinement’ at DOC” is only true in that DOC does not use the term “solitary confinement.” They do, in practice, isolate prisoners for 22-23 hours a day with no other human contact. By definition, that practice is solitary confinement, regardless of what DOC calls it.
137. In addition to confining Petitioner under conditions that, by themselves, violate his civil rights, during his time in prison as a pre-trial detainee, the DC Jail has (1) shown deliberate indifference to his health, by repeatedly placing him in prolonged solitary confinement with full knowledge that he has a well-documented PTSD diagnosis; (2) deprived him of numerous
basic constitutional rights; (3) arbitrarily, capriciously, and unlawfully punished him, despite his exemplary behavior and status as a pre-trial detainee, not an inmate; and (4) subjected him to unlawful brutal physical and psychological torture.
K. **THE INMATE GRIEVANCE PROCESS IS IRREPARABLY BROKEN**
138. Petitioner has exhausted all of his remedies using the process for grievances at the DC Jail. There is *prima facie* evidence that the Inmate Grievance Process (IGP) is corrupted, futile, ineffective, and irreparably broken. Petitioner has submitted over 100 requests and has carefully documented them and the DOC officials’ responses. The documentation shows a clear pattern of obstruction that makes it impossible for Petitioner or any inmate to have even the most serious and life-threatening grievances addressed.
139. The following example, one of many, regarding the DC Jail’s failure to respond to Petitioner’s mental health request, demonstrates the corrupted, futile, ineffectual, and irreparably broken nature of the grievance process.
140. On March 21, 2022, after returning from a general medical visit, Petitioner submitted a mental health request that was ignored for three days, so on March 24, 2022, Petitioner initiated Step 1 of the grievance process, which is to fill out an “Informal Resolution” form and submit it to the Inmate Grievance Process (IGP) coordinator. Petitioner’s Informal Resolution form stated that since his March 21, 2022 medical visit, “I have not been seen by medical or asked about my mental health status. To date, I have put in multiple requests about mental health, and also have [grievance forms] about my mental health to my conditions of confinement affecting my diagnosed PTSD. I would like to be seen at mental health, please. Thank you.”\(^{36}\) According to the procedure at the time, the prison official had seven business days to respond to the
\(^{36}\) EXHIBIT C, Petitioner’s Mental Health Grievances, at 1.
grievance. On April 11, 2022, six days past the response deadline, IGP Coordinator T. Campbell\(^{37}\) responded, “Seen for mental health appointment on 3/25/2022 and 3/30/2022. Grievance resolved.” The space on the response form designated for a manager’s signature was not signed by a manager, instead, T. Campbell just wrote “COVID-19.”
141. Pursuant to the IGP, if Step 1 is not resolved satisfactorily, Step 2 is for Petitioner to file a “Formal Grievance form” and submit it to the IGP coordinator. Step 1 and Step 2 are basically identical, except that instead of having 7 business days to respond to Step 1, the IGP coordinator has 15 business days to respond. On April 13, 2022, Petitioner filled out a “Formal Grievance form” explaining that his Informal Grievance was not resolved as the anonymous official had asserted.\(^{38}\) In the form he explained to the IGP coordinator that the response to his March 24 Informal Resolution was inadequate and the grievance remained unresolved. His Informal Resolution had asked for mental health care. Instead, on March 25, 2022 he met with someone, not a therapist, for 3-5 minutes to schedule an appointment with a therapist, and on March 30, 2022, he met with a therapist for 10 minutes and during that time, the therapist did not provide any mental health care. During the meeting with the therapist, Petitioner spent most of the 10 minutes explaining how the conditions of confinement were affecting his PTSD. All the therapist said was that, “there is no long-term mental health therapy at DC DOC,” and that the therapist would “check in” in two weeks. Accordingly, the informal grievance was not resolved, and Petitioner sought to escalate it to Step 2. In response, on April 20, 2022, the Jail responded “Inmate Nichols has been seen on 3/25/22 and 3/30/22 for evaluation. Per Bruce Reid he will have a follow up appointment to discuss long term therapy options. Grievance resolved.” The form was also signed by IGP coordinator T. Campbell. Petitioner’s grievance
\(^{37}\) IGP Coordinator Campbell did not print her name, but her signature is identifiable from other documents.
\(^{38}\) See EXHIBIT C, at 2.
that he was not receiving mental health care was still unresolved as he had not received mental health care.
142. Step 3 in the grievance process is a “Request for Warden’s Administrative Remedy” form. The Warden has 15 business days to respond, after which, the Petitioner can initiate Step 4, which is an Appeal to the Deputy Director. On April 21, 2022, Petitioner filed a Step 3 Request for Warden’s Administrative Remedy Form, which reiterated what he wrote in his Step 1 and 2 forms and the unsatisfactory responses. Further, he added that as of the writing of the Step 3 form, it was three weeks since the therapist who did not provide any mental health care said that he would “check in” in two weeks, and no such “check in” ever occurred. Moreover, in that time, his conditions of confinement became even worse as he was since moved to solitary confinement in retaliation for submitting the grievances. During that time, the water in the cell was shut off as a punishment. He wrote that his mental health was declining and he was experiencing serious PTSD symptoms of anxiety and depression, and that his mental health medication was not delivered to him even though he asked for it multiple times.\(^{39}\) The deadline for a response from the Warden was May 13, 2022. No response was ever provided. On May 27, 2022, the “Warden’s Response” stated, “no response, elevated to next level.” The Warden did not sign or date the response. Like the Step 1 and Step 2 forms, the Step 3 form was signed by IGP coordinator T. Campbell.
143. On May 15, 2022, after it was clear that no response to his Step 3 Form was forthcoming, Petitioner submitted a Step 4 “Appeal to the Deputy Director” Form.\(^{40}\) In the appeal, he documented that due to the lack of responses to his urgent mental health request, he was put on suicide watch in “medical 82 on suicide pre-caution.” He was released from suicide watch on
\(^{39}\) *Id.* at 3.
\(^{40}\) *Id.* at 4.
May 9, 2022, and asked once again for mental health help from the psychiatrist, but there was no follow up. The Deputy Director did not respond, and may not have even received the form. In all that time, he only received mental health care for 10-15 minutes on April 27, 2022, and May 17, 2022. This is unsatisfactory health care for a veteran with PTSD who has been placed in solitary confinement and was also put on suicide watch.
144. The DC Jail’s response to Petitioner’s Step 4 Appeal to the Deputy Director shows unequivocally that the grievance process at the DC Jail is futile, corrupted, and irreparably broken. The Deputy Director never saw his Step 4 Appeal. Rather, on May 23, 2022, 3 days after a response was due, IGP coordinator T. Campbell responded to the Step 4 Appeal. The purpose of an appeal process - by definition - is to submit the decision to a separate review. But at the DC Jail, the IGP is the final decision maker at every level, from the initial informal grievance to the Appeal to the Deputy Director, in other words, there is no appeal. Worse yet, the system is corrupted so that the process can never be exhausted. In reviewing Petitioner’s Step 4 Appeal to the Deputy Director, IGP coordinator T. Campbell crossed out with a pen where it was printed on the form “Step 4: Appeal - Deputy Director” and hand wrote over it “Step 1: Informal.”\(^{41}\) Petitioner had diligently and patiently submitted to the process for 2 months, from his initial grievance on March 24, 2022, to the response from the Step 4 Appeal on May 23, 2022, all the while he was suffering from declining mental health due to PTSD, deprived of his medication, deprived of water, sent to solitary confinement, isolated from his wife and his attorney, yet through all of this he endured the process and followed the procedures. After all of that, with the stroke of her pen, IGP coordinator T. Campbell sent Petitioner straight back to “GO” by converting his Step 4 Appeal to the Deputy Director into an initial grievance, starting the process from the beginning.
\(^{41}\) *Id.*
145. The very next day, on May 24, 2022, Petitioner filed a Step 1 Informal Grievance against T. Campbell, documenting the grievance regarding his mental health and showing how T. Campbell had subverted his appeal to the Deputy Director. Petitioner alleged, “this was done maliciously and directly inhibits my ability to exhaust my IGP remedies. The IGP process at DC DOC is impossible to follow through with.”
146. On June 9, 2022, six days after a response was due, IGP coordinator T. Campbell responded only with “see attached.” The attached document she was referring to stated “After reviewing and investigating Mr. Ryan Nichols Informal Grievance regarding the IGP Coordinator T. Campbell, it was determined that there was no IGP that could be found on file where Ms. Campbell had marked though [sic] the Step 4 of the Deputy Director’s Appeal and labeled this document as Step 1. If you, Mr. Nichols have a copy of the specific document in your possession that you are referencing, please provide a copy of that IGP document to allow further investigation into this matter. Based upon this information, there is no evidence that supports that T. Campbell intentionally or maliciously sabotaged your IGP to going [sic] to Deputy Director’s Ste [sic] 4 Appeal.”\(^{42}\) The letter was not signed, but was attached to a form signed by IGP coordinator T. Campbell, so it is likely that she wrote this letter herself.
147. This one example demonstrates how the process is futile, corrupted, and irreparably broken. First, Petitioner has been and continues to be severely retaliated against for engaging in the grievance process, and his only recourse is to submit a grievance to his tormentors. Second, the time limits set for responses are arbitrary and unreasonable. The process granted the Jail seven days to respond to a Step 1 informal grievance, regardless of the nature of the grievance, even if the grievance was a matter of life or death, as it was in Petitioner’s case. As of May
\(^{42}\) *Id.* at 5.
\(^{43}\) *Id.* at 6.
20, 2022, the process was changed so that the Jail has 15 days to respond to a Step 1 informal grievance. This change was made in direct response to Petitioner’s use of the grievance process. Further, the process has no oversight, accountability measures, or standard of review of any kind such that Jail officials have unbridled discretion. There is no standard as to what is considered “resolved.”
148. Petitioner has filed a total of 108 grievances regarding the above-mentioned wrongful acts. Forty-two of those grievances have been flatly ignored by the jail. Put differently, DC Jail has a non-responsive rate of nearly fifty percent. This statistic alone is sufficient grounds to conclude that the grievance process at DC Jail is completely broken.
149. His grievances are routinely thrown in the trash, ignored, or falsely marked as having been sufficiently addressed. These violations of the administrative process are not limited to Petitioner but are inclusive of the entire January 6th Detainee Cohort. This purposeful obfuscation of the grievance process is a calculated decision by the Jail to prevent Petitioner and others like him from being able to demonstrate that he or they have exhausted all administrative remedies, because doing so, will delegitimize detainee claims of misconduct and kill any civil rights lawsuits and/or habeas petitions at conception.
150. This accusation is not a hunch or an educated guess, but rather the product of more than fourteen months of investigation, during which, the jail guards regularly stated their intention to avoid being sued for their despicable behavior, by forging fake signatures and refusing to sign grievances to avoid being identified. All the while, jail leadership mocked, ridiculed, and retaliated against Petitioner and other J6 detainees for having the audacity to grieve them. None of this is related to any legitimate institutional goal. All of this is designed to intimidate, silence, punish, and ensure that the grievance process fails. And by doing so, they send a message to these American citizens that they should shut up or face torture.
151. In a deliberate and coordinated effort by DC Jail staff to sabotage countless grievances, DC Jail has created a system of disqualifying the grievances that it does respond to, making it near incredibly difficult for any grievance to be properly escalated for the specific purpose of making the exhaustion of administrative remedies requirement impossible.
152. DC Jail does not care that Petitioner has a serious underlying medical condition. This is demonstrated by the fact that the majority of Petitioner’s grievances are mental health related. He is routinely told that “no mental health services are available.” Desperate for help, he escalates those grievances to Step 3 and Step 4, despite the Jail’s purposeful non-responsiveness. DC Jail has seven days to respond to Petitioner’s escalations. Often multiple months go by before Petitioner ever gets a response. For example, Petitioner submitted a grievance on November 11, 2021, expressing his concern about a possible ear infection and requesting medical attention. The grievance was not responded to until February 5, 2022, three months later, when the DOC policy demanded a response within 7 days.
153. On multiple occasions, officers sabotaged Petitioner’s ability to use the grievance process by changing the grievance numbers and therefore breaking the chain of custody. The purpose of this is to make a grievance untraceable. Often grievances are not returned or when they are escalations are crossed out or edited, changing a Step 3 grievance to a Step 1. This is incredibly frustrating and demonstratively unfair and Petitioner will certainly be able to prove it.
154. The grievance process does not allow for “group grievances,” i.e., if a prison action affects multiple prisoners, the grievance process is not available to any one individual. So, for example, when a guard gassed multiple prisoners on November 11, 2021, resulting in three prisoners being removed on stretchers, according to the grievance policy, no individual could submit a grievance because this was a “group issue.”
Finally, the process is not made accessible to prisoners. Petitioner was not made aware of the process until he was in the prison for many months. He was not provided with a prison handbook or informed about the grievance process by the staff. There is a poster about the grievance process but it is inconspicuously placed in an area that is not likely to be noticed by prisoners. Upon examination, the information on the poster is inconsistent and confusing. When they first learned of the process, they only had access to forms for Steps 1, 2, and 4, so it was impossible to exhaust the process because Step 3 was missing.
The original grievance process put time limits for required responses from the Jail. Step 1 - 7 days; Step 2 - 15 days; Step 3 - 15 days; Step 4 - 21 days. Therefore, the total process took almost two full months, assuming the Jail responded on time. In retaliation for Petitioner using the process, on May 20, 2022, the Jail changed the time limits. Step 1 - 15 days; Step 2 - 15 days, Step 3 - 20 days; Step 4 - 30 days. Now, the process takes almost 3 months to be exhausted. This is completely unreasonable as grievances can be a matter of life or death for a prisoner.
VI. LEGAL STANDARD
The practice of arbitrary imprisonment has been, in all ages, the favorite and most formidable instrument of tyranny. The observations of the judicious Blackstone ... are well worthy of recital: ‘To bereave a man of life ... or by violence to confiscate his estate, without accusation or trial, would be so gross and notorious an act of despotism as must at once convey the alarm of tyranny throughout the whole nation; but confinement of the person, by secretly hurrying him to jail, where his sufferings are unknown or forgotten, is a less public, a less striking, and therefore a more dangerous engine of arbitrary government.’ And as a remedy for this fatal
evil, he is everywhere peculiarly emphatical in his encomiums on the habeas corpus act, which in one place he calls ‘the BULWARK of the British Constitution.’\textsuperscript{44}
158. The Suspension Clause ensures that, except during periods of formal suspension of writ of habeas corpus, the judiciary will have a time-tested device, the writ, to maintain the delicate balance of governance that is itself the surest safeguard of liberty.
159. A federal district court is authorized to grant a writ of habeas corpus under 28 U.S.C. § 2241 where a petitioner is “in custody under or by the color of the authority of the United States . . . in violation of the Constitution or laws or treaties of the United States.”\textsuperscript{45}
160. Aside from § 2241, this Court has jurisdiction under 28 U.S.C. § 1331, as an equitable cause of action under the Constitution.\textsuperscript{46} Sections 2201–02 of Title 28 of the United States Code further provide that a court may, upon the filing of an appropriate pleading, declare the rights and other legal relations of any party seeking such declaration.
A. \textbf{CONDITIONS OF CONFINEMENT CLAIMS ARE PROPER IN HABEAS}
161. The Supreme Court has not definitively ruled as to whether a conditions of confinement claim is proper in habeas but has instead called it an open question.\textsuperscript{47} In lieu of a definitive ruling from the Supreme Court, circuit courts have stepped in to fill the void, one cohort of circuits favors conditions of confinement claims while others oppose it.
162. The D.C. and Second Circuits allow for conditions of confinement claims to proceed under habeas. Specifically, in 2014 the D.C. Circuit in Aamer v. Obama, reasoned that custody may
\textsuperscript{44} See Boumediene v. Bush, 553 U.S. 723 (2008) Quoting Hamilton C. Rossiter ed., p. 512 (1961) (quoting 1 Blackstone *136, 4 id., at *438).
\textsuperscript{45} See 28 U.S.C. §§ 2241(c)(1), (3). For an excellent analysis of the applicability of relief under Section 2241 for prison conditions, see Note, \textit{A Textual Argument for Challenging Conditions of Confinement Under Habeas} 135 Harv. L. Rev. 1397 (Mar 10, 2022). \url{https://harvardlawreview.org/2022/03/a-textual-argument-for-the-challenging-conditions-of-confinement-under-habeas/}
\textsuperscript{46} See Ziglar v. Abbasi at 137 S. Ct. at 1865 (detainees challenging conditions of confinement could seek an injunction)
\textsuperscript{47} See Ziglar v. Abbasi at 1863 (citing Bell v. Wolfish, 441 U.S. at 526; a Preiser 411 U.S. at 499)
be illegal due to “the fact of detention, duration of detention, the place of detention, or the conditions of detention.”\textsuperscript{48} And in all such cases, “the habeas petitioner’s essential claim is his custody violates the law, and he may employ the writ to remedy such illegality. The Second Circuit has also “long interpreted § 2241 of the habeas statutes as applying to challenges of prison conditions”\textsuperscript{49}
163. In conditions of confinement claims, a habeas petitioner's rights may be vindicated by an order of transfer, an order enjoining the government from continuing to treat the petitioner in the challenged manner, or the court may order the petitioner released because the unlawful conditions cannot be rectified.\textsuperscript{50}
B. \textbf{THE DUE PROCESS RIGHTS OF PRETRIAL DETAINES}
164. The Due Process Clause of the Fifth Amendment forbids the government from depriving a person of life, liberty, or property without due process of law.\textsuperscript{51}
165. Pretrial detainees have a Constitutional right to be free from punishment prior to conviction.\textsuperscript{52} To establish punishment, proof of intent or motive to punish is not necessary, rather, a pretrial detainee can prevail on a claim that his due process rights were violated by providing objective evidence that a challenged governmental action is not related to a legitimate governmental objective or that it is excessive in relation to that purpose.\textsuperscript{53}
166. Regarding conditions of confinement, the proper avenue for pretrial relief is the Fifth Amendment’s due process clause, which is triggered when a pretrial detainee can demonstrate
\begin{footnotes}
\item See Aamer v. Obama 742 F.3d 1023, 408 U.S.App.D.C. 291 (2014)
\item See Thompson v. Choinski, 525 F.3d 205, 209 (2d Cir. 2008)
\item See 28 U.S.C.A. § 2241. Aamer v. Obama 742 F.3d 1023, 408 U.S.App.D.C. 291 (2014)
\item See U.S. Const. amend. V.
\item See Bell v. Wolfish, 441 U.S. 520, 99 (1979) (“holding that, under Due Process Clause, a detainee may not be punished prior conviction”).
\item See Kingsley v. Hendrickson, 576 U.S. 389m (2015) (citing Younberg v. Romero, 457 U.S. 307, 322 (1982)).
\end{footnotes}
that their conditions of confinement subject them to exposure to serious illness, especially illness related to a preexisting condition that can lead to death.\textsuperscript{54}
167. Because pretrial detainees are presumed innocent, they are entitled to more considerate treatment and conditions of confinement than criminals whose conditions of confinement are designed to punish. The threshold question “is whether the prison conditions amount to punishment of the detainee.” A condition amounts to punishment if it is “not reasonably related to a legitimate institutional goal”.\textsuperscript{55}
C. **Deliberate Indifference to an Underlying Medical Condition**
168. A pretrial detainee’s constitutional right to be free from punishment includes the right to reasonable safety and medical care.\textsuperscript{56} A prison official violates these rights when he acts with “deliberate indifference” to detainees’ safety or serious medical needs.\textsuperscript{57}
169. A showing of deliberate indifference requires “that officials had subjective knowledge of the serious medical need and recklessly disregarded the excessive risk to inmate health or safety from that risk.” \textit{Baker v. District of Columbia}, 326 F.3d 1302, 1306 (D.C. Cir. 2003). In order to establish deliberate indifference, “the official must both be aware of facts from which the inference could be drawn that a substantial risk of serious harm exists, and he must also draw the inference.” \textit{Farmer v. Brennan}, 511 U.S. 825, 837 (1994).
170. A showing of irreparable harm. “[P]erhaps the single most important prerequisite for the issuance of a preliminary injunction is a demonstration that if it is not granted the applicant is
\textsuperscript{54} See \textit{United States v. Martin}, 447 F.Supp.3d. 999 (D.Md. 2020); see also \textit{Bell v. Wolfish}, 441 U.S. 520, 535 (1979); see also \textit{Kingsley v. Hendrickson}, 576 U.S. 389m (2015) (citing \textit{Younberg v. Romero}, 457 U.S. 307, 322 (1982)). \textit{United States v. Riggins}, 456 F.Supp.3d 138 (2020) citing \textit{Hardy v. District of Columbia}, 601 F.Supp. 2d 182,188 (D.D.C. 2009).
\textsuperscript{55} See \textit{United States v. Riggins}, 456 F.Supp.3d 138 (2020) citing \textit{Hardy v. District of Columbia}, 601 F.Supp. 2d 182,188 (D.D.C. 2009).
\textsuperscript{56} See \textit{Gordon v County of Orange}, 888 F.3d 118, 1124–25 (9th Cir. 2018).
\textsuperscript{57} Id.; \textit{Castro v. Los Angeles}, 833 F.3d 1060, 1071 (9th Cir. 2016) (en banc).
likely to suffer irreparable harm before a decision on the merits can be rendered.” *Sierra Club v. United States Army Corps of Engineers*, 990 F. Supp. 2d 9, 38 (D.D.C. 2013) (quoting 11A Charles Alan Wright, *ARTHUR R. MILLER & MARY KAY KANE, Federal Practice and Procedure* § 2948.1 (2d ed.2013)). “[P]roving irreparable injury is a considerable burden, requiring proof that the movant's injury is certain, great and actual—not theoretical—and imminent, creating a clear and present need for extraordinary equitable relief to prevent harm.” *Power Mobility Coal. v. Leavitt*, 404 F. Supp. 2d 190, 204 (D.D.C. 2005) (citations and internal quotation marks omitted, emphasis in original).
**D. SOLITARY CONFINEMENT IS PUNISHMENT AND ITS USE AGAINST PRETRIAL DETAINES IS UNLAWFUL**
171. Solitary confinement is a tool that has been used to punish prisoners for thousands of years. The Book of Daniel describes two harrowing instances of King Nebuchadnezzar’s implementation of solitary confinement, first in the fiery furnace\(^{58}\) and second in the lion’s den.\(^{59}\) The Prophet Jeremiah was famously placed in solitary confinement in the cistern of Malkijah.\(^{60}\) Approximately 800 years later, St. John the Evangelist is exiled to the island of Patmos by the Roman Emperor Domitian.\(^{61}\)
172. Joseph Stalin regularly used solitary confinement to punish political dissidents. For instance, Semyon Samuilovich Vilensky was charged with intent to commit acts of terror and sentenced to ten years of imprisonment simply for reading an anti-Stalin poem out loud. “I was put in a narrow cell with a concrete floor. The window had bars and thick glass that let in little light.”\(^{62}\)
---
\(^{58}\) See the Book of Daniel Chapter 3
\(^{59}\) See the Book of Daniel Chapter 6
\(^{60}\) See the Book of Jeremiah Chapter 38
\(^{61}\) See the Book of Revelation Chapter 1
\(^{62}\) See https://www.opendemocracy.net/en/odr/comrade-stalins-secret-prison/
173. Nelson Mandela was sentenced to life in prison by South Africa’s Apartheid Regime. At Robben Island Prison, he spent years languishing in solitary confinement. “I found solitary confinement the most forbidding aspect of prison life. There is no end and no beginning; there is only one’s mind, which can begin to play tricks. Was that a dream or did it really happen? One begins to question everything.”\(^{63}\)
174. The practice of solitary confinement began in the United States Eastern State Penitentiary in Philadelphia in 1829. It is based on a belief that prisoners isolated in stone cells with only a Bible would use the time to repent, pray and find introspection.\(^{64}\) In 1890, U.S. Supreme Court Justice Samuel Freeman Miller found that “A considerable number of the prisoners fell, after even a short confinement, into a semi-fatuous condition, from which it was next to impossible to arouse them, and others became violently insane; others still, committed suicide; while those who stood the ordeal better were not generally reformed, and in most cases did not recover sufficient mental activity to be of any subsequent service to the community.”
175. In an October 31, 2019, letter to the Department of Homeland Security’s Officer for Civil rights and Liberties (CRCL), Senator Elizabeth Warren questioned the Federal Government’s abuse of detainee rights via the use of solitary confinement, stated:
And now a new set of reports indicate that ICE has continued to overuse and misuse solitary confinement to house detainees who have mental or physical disabilities or otherwise may be especially vulnerable and in need of protection. At least three detainees "with mental illness who have been put in solitary" have died by suicide in the last three years, and another suicide of a detainee held in solitary was reported just this month. It is crucial that the federal government deploy every available tool to stop the abuse of solitary confinement and prevent another avoidable death.”
–Senator Elizabeth Warren
\(^{63}\) See Nelson Mandela’s 1994 autobiography *The Long Walk to Freedom*
\(^{64}\) https://www.npr.org/templates/story/story.php?storyId=5579901
E. **THE HUMANE ALTERNATIVES TO LONG-TERM SOLITARY CONFINEMENT ACT**
176. On March 18, 2021, New York State Governor Andrew Cuomo banned the use of prolonged solitary confinement in New York State, when he signed into law the Humane Alternatives to Long-Term Solitary Confinement Act (HALT), which adopted the United Nations Standard for Minimum Rules for the Treatment of Prisoners, a.k.a. The Nelson Mandela Rules.
177. HALT bans the use of solitary confinement for any period for those with mental or physical disabilities, pregnant women, those in the first 8 weeks of postpartum recovery, inmates under 21, as well as inmates who are older than 55.
178. HALT also requires that solitary confinement be used only for “serious conduct” such as the risk of “imminent physical injury” and that all inmates in solitary be offered at least four hours of recreation outside of their cells, as well as one hour of outdoor time.
179. Importantly, HALT defines prolonged solitary confinement as solitary confinement for more than 15 consecutive days and bans the use of prolonged solitary confinement. HALT also forbids more than 20 days of solitary confinement during any 60-day period.
180. While New York law is not controlling authority in this case, Petitioner believes that this law can inform the Court’s analysis of the unlawful conduct in this case, especially because of the damage that the inhumane practice of solitary confinement can cause, and because solitary confinement does not properly address the root causes that lead to punishment.
It is no secret that the use of solitary confinement is inhumane, unethical, and constitutes torture under international law if it extends more than fifteen days. It must be discontinued immediately. The passage of HALT in the Senate brings us one step closer to bringing justice to all those who have lost loved ones to the wrongful use of solitary, and the New Yorkers who have been victims of this state-sanctioned torture. This monumental achievement wouldn’t be possible without the efforts led by survivors of solitary and their family members, and I am thankful for their tireless advocacy. As the lead sponsor of this bill, I am grateful for the support of the leadership in bringing this bill to the floor, as we seek to create more humane and effective alternatives to harmful incarceration across our state.
Senator Julia Salazar, Chair of the Senate Committee on Crime Victims, Crime and Correction
F THE UNITED NATIONS STANDARD FOR MINIMUM RULES FOR THE TREATMENT OF PRISONERS: THE NELSON MANDELA RULES
181. International human rights and health organizations have roundly denounced the use of prolonged solitary confinement as a form of torture.\(^{65}\) The World Health Organization, United Nations, and other international bodies have also recognized solitary confinement as greatly harmful and potentially fatal. In 2016, the National Commission on Correctional Health Care issued guidance to correctional health officials explaining that a period of confinement beyond 15 consecutive days is “inhumane, degrading treatment, and harmful to an individual’s health.”\(^{66}\)
182. The United Nations Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners (SMRs) were initially adopted by the UN Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders in 1955 and approved by the UN Economic and Social Council in 1957. On December 7, 2015, a revised version of the Standard Minimum Rules was adopted unanimously by the 70th session of the UN General Assembly in Resolution A/RES/70/175. This followed a four-year revision process after a 2010 UN General Assembly resolution which requested revision of the SMRs ‘so that they reflect recent advances in correctional science and best practices. The revised Rules are known as the Nelson Mandela Rules, which honor the legacy of the late President of South Africa, Mr. Nelson Mandela, who spent so many years of his life in prison.
183. Rule 1: All prisoners shall be treated with the respect due to their inherent dignity and value as human beings. No prisoner shall be subjected to, and all prisoners shall be protected from,
\(^{65}\) See Solitary confinement should be banned in most cases, UN expert says, UN News (Oct. 18, 2011), https://news.un.org/en/story/2011/10/392012-solitary-confinement-should-be-banned-most-cases-un-expert-says (defining solitary in excess of 15 days as a form of torture).
\(^{66}\) See Nat’l Commission on Correctional Health Care, Position Statement on Solitary Confinement (Isolation), https://www.ncchc.org/solitary-confinement.
torture and other cruel, inhuman, or degrading treatment or punishment, for which no circumstances whatsoever may be invoked as a justification. The safety and security of prisoners, staff, service providers, and visitors shall be ensured at all times.
184. Rule 43 states that under no circumstances may restrictions or disciplinary sanctions amount to torture or other cruel, inhumane, or degrading treatment or punishment.
G. **PROLONGED SOLITARY CONFINEMENT IS TORTURE**
185. Rule 43 section 1 specifically enumerates and prohibits: (a) Indefinite solitary confinement; (b) Prolonged solitary confinement; (c) Placement of a prisoner in a dark or constantly lit cell; (d) Corporal punishment or the reduction of a prisoner’s diet or drinking water; (e) Collective punishment.
186. Rule 43 section 3 states that disciplinary sanctions or restrictive measures shall not include the prohibition of family contact. Family contact may only be restricted for a limited time, as is strictly required for the maintenance of security and order.
187. Rule 44 defines solitary confinement as confinement for more than 22 hours a day absent meaningful human contact, and prolonged solitary confinement as 15 consecutive days or more of solitary confinement.
188. Rule 45 states that the imposition of solitary confinement is prohibited in the case of prisoners with mental or physical disabilities when their conditions would be exacerbated by such measures.
VII. **THE PRISON LITIGATION REFORM ACT’S EXHAUSTION OF REMEDIES REQUIREMENT**
189. The PRLA requires that a prisoner exhaust his administrative requirements with the correctional institution prior to filing suit. A prisoner fulfills his duty under the PRLA to exhaust his administrative remedies by adhering to specific procedures and deadlines established by prison policy. PRLA §101(a), 42 U.S.C.A. §1997(e)(a). A prisoner cannot be
required to exhaust his administrative remedies prior to bringing suit if such remedies are not available to him. 42 U.S.C.A. §1997(e)
UNAVAILABILITY: An administrative procedure is unavailable when (despite what regulations or guidance materials may promise) it operates as a simple dead end—with officers unable or consistently unwilling to provide any relief to aggrieved inmates. *Booth v. Churner*, 532 U.S. 731 (2001) Suppose, for example, that a prison handbook directs inmates to submit their grievances to a particular administrative office—but in practice that office disclaims the capacity to consider those petitions. The procedure is not then “capable of use” for the pertinent purpose. In *Booth*’s words: “[S]ome redress for a wrong is presupposed by the statute’s requirement” of an “available” remedy; “where the relevant administrative procedure lacks authority to provide any relief,” the inmate has “nothing to exhaust.” *Id.*, at 736. So too if administrative officials have apparent authority but decline ever to exercise it. Once again: “[T]he modifier ‘available’ requires the possibility of some relief.” *Id.*, at 738. When the facts on the ground demonstrate that no such potential exists, the inmate has no obligation to exhaust the remedy. *Ross v. Blake*, 578 U.S. 632, 643 (2016)
THWARTING THE ADMINISTRATIVE PROCESS: The same is true when prison administrators thwart inmates from taking advantage of a grievance process through machination, misrepresentation, or intimidation. In *Woodford*, we recognized that officials might devise procedural systems (including the blind alleys and quagmires just discussed) to “trip up all but the most skillful prisoners.” *Woodford v. Ngo* 548 U.S., at 102, 126 (2006)
INTERFERENCE (INTIMIDATION, THREATS, AND MISLEADING): Appellate courts have also addressed a variety of instances in which officials misled or threatened individual inmates to prevent their use of otherwise proper procedures. As all those courts have recognized, such interference with an inmate's pursuit of relief renders the administrative
process unavailable. And then, once again, § 1997e(a) poses no bar. *See, e.g., Davis v. Hernandez*, 798 F.3d 290, 295 (C.A.5 2015) (“Grievance procedures are unavailable ... if the correctional facility's staff misled the inmate as to the existence or rules of the grievance process so as to cause the inmate to fail to exhaust such process” (emphasis deleted)); *Schultz v. Pugh*, 728 F.3d 619, 620 (C.A.7 2013) (“A remedy is not available, therefore, to a prisoner prevented by threats or other intimidation by prison personnel from seeking an administrative remedy”); *Pavey v. Conley*, 663 F.3d 899, 906 (C.A.7 2011) (“[I]f prison officials misled [a prisoner] into thinking that ... he had done all he needed to initiate the grievance process,” then “[a]n administrative remedy is not ‘available’ ”); *Tuckel v. Grover*, 660 F.3d 1249, 1252–1253 (C.A.10 2011) (“[W]hen a prison official inhibits an inmate from utilizing an administrative process through threats or intimidation, that process can no longer be said to be ‘available’ ”); *Goebert v. Lee County*, 510 F.3d 1312, 1323 (C.A.11 2007) (If a prison “play[s] hide-and-seek with administrative remedies,” then they are not “available”).
**A. Petitioner is Excused From The PRLA’s Exhaustion Requirement Because the Grievance Procedure is Unavailable**
193. Petitioner incorporates and realleges the foregoing paragraphs by reference and alleges that Respondent Garland and Respondent Jones are subjecting him to unlawful pretrial detention amounting to punishment while simultaneously denying him the right to object to said unconstitutional treatment via the Inmate Grievance Process at DC Jail.
194. Petitioner asserts that the facts laid out in Section V, Subsection K of this pleading support the conclusion that, through no fault of his own, the grievance process at DC Jail is irretrievably broken. As such, the grievance process is unavailable as an administrative procedure. Consequently, Petitioner is excused from having to meet the PRLA’s exhaustion of administrative remedies requirement.
195. In the context of pretrial detention, to exhaust administrative procedures, detainees must follow the policies and procedures of the facility relating to complaints or grievances. For example, a detainee must file a grievance or complaint, then wait for the facility to respond, the detainee must appeal any adverse ruling, finding, or conclusion. If there is a hearing process, the detainee must go through that as well, prior to suing in federal court.
196. UNAVAILABILITY: Petitioner has filed a multitude of grievances since first being detained in January 2021. Petitioner’s grievances are filed in compliance with the procedures and deadlines established by prison policy that is provided to Petitioner in the prison handbook, be that as it may, DC Jail staff simply refuses to entertain Petitioner’s grievances and/or creates a litany of roadblocks preventing the process from playing out at all—then the grievance process is unviable and therefore unavailable, as a matter of law. *See Ross v. Blake*, 578 U.S. 632, 643 (2016). These are precisely the kinds of situations that the case law seeks to protect inmates and detainees against. “When the facts on the ground demonstrate that no such potential exists, the inmate has no obligation to exhaust the remedy. *See Ross v. Blake*, 578 U.S. 632, 643 (2016).
197. THWARTING AND INTERFERENCE: DC Jail guards regularly state their intention to avoid being sued for their despicable behavior, by forging fake signatures and refusing to sign grievances to avoid being identified. All while jail leadership mocks, ridicules, and retaliates against Petitioner and other J6 detainees for having the audacity to grieve them. “In Woodford, we recognized that officials might devise procedural systems to trip up all but the most skillful prisoners. *See Woodford v. Ngo*, 548 U.S., at 102, 126 (2006). This purposeful obfuscation of the grievance process is a calculated decision by the jails to prevent Petitioner and others like him from being able to demonstrate that he or they have exhausted all administrative remedies
because doing so, will delegitimize detainee claims of misconduct and kill any civil rights lawsuits and/or habeas petitions at conception.
198. INTIMIDATION, AND THREATS: The staff and leadership at DC Jail work hard to thwart detainees from being able to take advantage of the grievance process through machination, misrepresentation, and intimidation to ensure that the grievance process fails. And by doing so, communicate to Petitioner, and other detainees, that they should shut up or face torture. “When a prison official inhibits an inmate from utilizing an administrative process through threats or intimidation, that process can no longer be said to be available.” *See Tuckel v. Grover*, 660 F.3d 1249, 1252–1253 (C.A.10 2011)
199. MISLEADING: Respondents have repeatedly misled Petitioner regarding the proper grievance procedures, and by doing so have made the grievance process unavailable. Respondents’ interference with Petitioner’s pursuit of relief has rendered the administrative process unavailable. *See Davis v. Hernandez*, 798 F.3d 290, 295 (C.A.5 2015) (“Grievance procedures are unavailable ... if the correctional facility's staff misled the inmate as to the existence or rules of the grievance process so as to cause the inmate to fail to exhaust such process.”) These accusations are also corroborated by the fact that after a surprise inspection the U.S. Marshals declared that the grievance process is broken at DC Jail. An internal audit of the jail also declared the same. “An administrative procedure is unavailable when (despite what regulations or guidance materials may promise) it operates as a simple dead end—with officers unable or consistently unwilling to provide any relief to aggrieved inmates.” *See Booth v. Churner*, 532 U.S. 731 (2001).
200. PETITIONER IS EXCUSED: Thus, having established that the facts on the ground demonstrate that no such potential exists, the inmate has no obligation to exhaust the remedy.
See *Ross v. Blake*, 578 U.S. 632, 643 (2016). Consequently, Petitioner is excused from having to meet the PRLA’s exhaustion of administrative remedies requirement.
**VIII. CAUSES OF ACTION**
**FIRST CLAIM FOR RELIEF: RESPONDENT’S DELIBERATE INDIFFERENCE TO PETITIONER’S MEDICAL SAFETY AND MEDICAL NEEDS VIOLATES THE FIFTH AMENDMENT’S DUE PROCESS CLAUSE**
201. Petitioner incorporates and re-alleges the foregoing paragraphs by reference and alleges that Respondent Garland and Respondent Jones are subjecting him to unlawful pretrial detention amounting to punishment by acting with deliberate indifference to his health and safety.
202. New York State’s HALT Act and the Mandela Rules define solitary confinement as confinement for twenty-two hours or more per day absent meaningful human contact, and prolonged solitary as solitary confinement for more than fifteen days. Both the HALT Act and the Mandela Rules ban the use of solitary confinement for any period of time against those with mental or physical disabilities, and ban the use of prolonged solitary confinement under any set of circumstances—flatly denouncing the practice as torture. Moreover, according to Senator Elizabeth Warren, the Federal Government’s practice of using solitary confinement to house detainees with mental or physical disabilities is wrongful, because detainees with mental illness who have been put in solitary have died by suicide.\(^{67}\)
203. While neither New York law, international law, or the words of a sitting United States Senator are controlling authority in this case, when read together, they are persuasive, as the wisdom reflected therein is indicative of the current trend in moving away from the use of solitary confinement as a means to punish, because the damage this inhumane practice inflicts on the human mind significantly outweighs any government interest.
\(^{67}\) See Senator Elizabeth Warren’s October 31, 2019, letter to the Department of Homeland Security’s Officer for Civil Rights and Liberties.
This statement is corroborated by an April 28, 2021, Washington Post Opinion Piece written by Tammy Gregg, the deputy director of the ACLU National Prison Project and Donna Liberman, the executive director of the New York Civil Liberties Union.
Earlier this month, New York enacted a law affirming what medical experts, human rights advocates and survivors have been saying for years: Prolonged solitary confinement is torture.
With legislators’ passage of the Halt Solitary Confinement Act, New York became the first state to codify the United Nations’ Nelson Mandela rules, which ban the use of solitary confinement after 15 consecutive days. This is incredible progress for New York, but work cannot stop there. Banning torture in any one state is simply not enough. It’s barely a beginning.
The United States has long been an extreme global outlier in the use of solitary confinement. Before the onset of covid-19, an estimated 60,000 to 100,000 people were held in solitary each day in U.S. jails and prisons — a number approximately equal to or greater than the total prison populations of many large countries, including France, Turkey and Spain. The pandemic led to a sharp increase in the use of solitary confinement in the United States, with more than 300,000 people held in these cruel and inhumane conditions as of June 2020.
Solitary confinement is an indictment of the United States’ criminal legal system, and its use is not an anomaly. Solitary is a microcosm of the ways U.S. prisons and jails are set up to dehumanize and traumatize people, without the slightest concern for their rehabilitation, their ability to reenter society, their well-being or the well-being of their families. The harms are particularly severe for people who are pregnant, people of color, individuals with disabilities — including mental illness or intellectual disabilities — young people, and incarcerated seniors, immigrants, and transgender people.
...
A road map to reform is already in place. For nearly a decade, survivors of solitary confinement and their family members led the fight to end long-term solitary in New York jails and prisons. Their advocacy is a model for other state-based reformers and has set the stage for significant progress in the near future.\(^{68}\)
Petitioner asserts that Respondents were, on multiple occasions, put on notice of Petitioner’s serious underlying medical condition. As stated above, petitioner notified Respondents shortly
\(^{68}\) (See *Prolonged solitary confinement is torture. It’s time for all states to ban it.* @ https://www.washingtonpost.com/opinions/2021/04/28/ban-prolonged-solitary-confinement/ (last visited on August 9, 2022).
after arriving at DC Jail. Attorney McBride has also spoken directly to this court about Petitioner’s PTSD. Petitioner has also filed dozens of mental health related grievances. Clearly, Respondents have subjective knowledge of Petitioner’s PTSD diagnosis.
206. Petitioner asserts that Respondents recklessly disregarded the excessive risk to Petitioner’s health and safety when they repeatedly placed him in solitary confinement knowing full well that Petitioner is a pretrial detainee with documented PTSD—and in doing so, utterly disregarded the substantial risk or serious damage that it would do to his mind.
207. Petitioner asserts that Respondents that have repeatedly tortured Petitioner by placing him in prolonged solitary confinement on multiple occasions. In April of 2022, Petitioner was placed in prolonged solitary confinement for three weeks for refusing to sign a document that forced him to admit guilt to an act that he did not commit. Petitioner’s mental health broke down so badly during that time that he wound up on suicide watch, prompting an April 21, 2022 wellness check from Congressman Louie Gohmert. “The fact that the DC Jail has wrongfully put Mr. Nichols, a veteran living with PTSD, in ‘The Hole’ is unconscionable. As such, we need you to take immediate action by investigating this matter and checking on Ryan before it is too late.”
69
208. Respondents’ wanton disregard for Petitioner’s serious pre-existing medical condition has already caused irreparable harm and a substantial likelihood that continued detention will result in catastrophic harm or even death. It is, therefore, certain that Petitioner has been irreparably harmed by Respondents’ repeated unlawful conduct.
209. The law requires further that Petitioner prove a substantial likelihood that continued detention will result in continued harm. The aforementioned facts provide overwhelming evidence that
69 See https://drive.google.com/file/d/1dqDNuEer_89ATKqLGRqqqX5zGeC8Cxxm/view?usp=sharing
Respondents can no longer be trusted to hold Petitioner in their custody because Respondents are utterly incapable of properly caring for Petitioner.
210. Not only have Respondents failed to meet Petitioner’s basic mental health needs they have also maliciously weaponized his medical condition against him in cruel and unusual fashion. This is corroborated by the fact that Petitioner—a United States citizen Pretrial detainee with a serious underlying medical condition, with no criminal record or prior history of violence, continues to be psychologically harmed by Respondents at this very moment, so much so that on August 8, 2022, Congressman Gohmert sent a follow up letter to Director Davis of the US Marshals Service:70
As I relayed in my prior letter, Mr. Nichols continues to be mistreated and his constitutional rights have been repeatedly violated since first arriving at the DC Jail. These violations include disgusting conditions of confinement, lack of access to proper grooming products, lack of access to his discovery, confiscation of discovery, and the wrongful use of prolonged solitary confinement.
...
The fact the DC Jail wrongfully put Mr. Nichols, a veteran living with PTSD, in “the hole” is objectively wrong. The fact that he remained in solitary confinement for three weeks is unequivocally unconstitutional. The fact that he requested the intervention of a mental health professional, did not get the help he needed, and ended up on suicide watch, is unconscionable.
**SECOND CLAIM FOR RELIEF: RESPONDENT’S ILLEGAL USE OF SOLITARY CONFINEMENT TO PUNISH PETITIONER VIOLATES THE FIFTH AMENDMENT’S DUE PROCESS CLAUSE**
211. Petitioner incorporates and re-alleges the foregoing paragraphs by reference and alleges that Respondents are illegally punishing him in violation of his constitutional rights, by repeatedly placing him in solitary confinement.
212. As stated above, there are serious moral questions regarding whether the medieval practice of solitary confinement is acceptable in our modern world. Eighteen states have banned or limited
---
70 See [https://drive.google.com/file/d/1dtttwNnS1Mr6hCgJiS14nuswJR3He9WA/view?usp=sharing](https://drive.google.com/file/d/1dtttwNnS1Mr6hCgJiS14nuswJR3He9WA/view?usp=sharing).
the practice of solitary confinement. New York State law and the United Nations recognize solitary confinement as a form of punishment and prohibit its use against persons with physical or psychological disabilities, pregnant women, those in the first 8 weeks of postpartum recovery, and inmates under 21 or older than 55.
213. The logic is simple, people who are in a weakened state should not be subjected to solitary confinement, not even for even one day, because solitary confinement is the kind of punishment that will expose an already sick or weakened person to unnecessary suffering or serious complications. The reasonable conclusion, therefore, is that solitary confinement should not be used against pretrial detainees except in a very limited set of circumstances—because pretrial detainees are not allowed to be punished.
214. Because Petitioner is a pretrial detainee with PTSD, a severe underlying medical condition, he should have never been placed in solitary confinement—not even for one day. Be that as it may, DC Jail held Petitioner in prolonged confinement for the first almost nine months of detention. More recently, he was held for three weeks under false pretenses and driven to the point of suicide. The evidence, therefore, that his Fifth Amendment due process rights to be free from punishment have been grossly violated—is overwhelming.
**THIRD CLAIM FOR RELIEF: RESPONDENT’S ILLEGAL USE OF PROLONGED SOLITARY CONFINEMENT TO PUNISH PETITIONER VIOLATES THE FIFTH AMENDMENT’S DUE PROCESS CLAUSE AND THE EIGHTH AMENDMENT’S CRUEL AND UNUSUAL PUNISHMENT CLAUSE**
215. Petitioner incorporates and re-alleges the foregoing paragraphs by reference and alleges that Respondents are subjecting him to cruel and unusual punishment by locking him in prolonged solitary confinement with the full knowledge that he has a serious pre-existing medical condition, and by doing so violating his Fifth and Eighth Amendment rights.
216. As noted above, prolonged solitary confinement is recognized as torture under New York State and International Law. The use of prolonged solitary confinement, in the context of pretrial
detention, therefore, is flatly illegal because there is no question as to whether prolonged solitary confinement is punishment. The question is whether it is torture.
217. According to the ACLU’s July 2013 report “A Death Before Dying: Solitary Confinement on Death Row” empirical research consistently demonstrates that prisoners subjected to isolation suffer many of the same symptoms caused by physical torture and demonstrate a litany of negative physiological and psychological reactions including hypersensitivity to external stimuli, perceptual distortions and hallucinations, increased anxiety and nervousness, fears of persecution, lack of impulse control, severe chronic depression, appetite, and weight loss, heart palpitations, withdrawal, blunting of affect and apathy, talking to oneself, headaches, problems sleeping, confused thought processes, nightmares, dizziness, self-mutilation, lower levels of brain function— including a decline in EEG after seven days of solitary, and increased suicide rates. As one prison psychiatrist noted, “it’s a psychiatric concept; if you put people in isolation, they will go insane… Most people in isolation will fall apart.”\(^{71}\)
218. The use of prolonged solitary confinement against a convicted inmate with a serious underlying medical condition is unconscionable, and exactly the kind of cruel and unusual punishment that the Eighth Amendment of the United States Constitution is meant to protect against. It is, therefore, particularly egregious and unfortunate that in this case, these horrible acts have been committed against a United States Citizen detainee with a serious underlying medical condition.
\(^{71}\) See A Death Before Dying: Solitary Confinement on Death Row @ https://www.aclu.org/sites/default/files/field_document/deathbeforedying-report.pdf (last visited on April 25, 2022)
FOURTH CLAIM FOR RELIEF: RESPONDENT’S REPEATED INTERFERENCE WITH PETITIONER’S RIGHT TO COUNSEL AND MEANINGFULLY PARTICIPATE IN HIS DEFENSE VIOLATES PETITIONER’S SIXTH AMENDMENT RIGHTS
219. Petitioner incorporates and re-alleges the foregoing paragraphs by reference and alleges that Respondents are subjecting him to unlawful pretrial detention because Respondents have repeatedly and deliberately interfered with Petitioner’s Sixth Amendment Right meaningfully participate in his defense.
220. As stated above, Petitioner’s attorney-client privileged calls are routinely and illegally monitored, which is something that has happened since he was first detained.
221. Petitioner routinely has his discovery confiscated without ever being given notice or being told why his discovery is being taken. His discovery was confiscated in November of 2021 while he was preparing for his December 20, 2021 bail hearing. Because of this, Petitioner was precluded from being able to review videos, reports, and meaningfully participate in his defense during the entire time that we were writing a reply brief to his bail motion.
222. Around December 10, 2021, after Petitioner complained about not receiving access to his discovery for a reply motion that was due, the jail removed his ability to access the law library.
223. At the same time, right after he confronted the jail, they prevented him from making legal calls to his lawyer. Prior to this deprivation, he was making calls on a regular basis, working closely with his attorney to prepare a defense. The jail disrupted that routine, grinded it to a halt, and prevented him from participating in his defense.
224. Petitioner was denied access to his discovery for the entire month of May 2022.
225. Petitioner also has a constitutional right to meaningfully participate in his defense. Respondent Garland successfully argued for Petitioner to be held without bond during the coronavirus pandemic. His Department of Justice was granted multiple speedy trial waivers during that time, understanding that discovery would be produced to Petitioner on a rolling basis. Not only
has Respondent Garland failed to adequately provide Petitioner with his discovery, Respondent Garland has also prohibited Petitioner from using the Relativity database to access his discovery for unjustifiable reasons. Attorney McBride has raised the Relativity database issue in front of this court several times, and on three separate occasions, the Hon. Judge Thomas Hogan has instructed the Government to grant Petitioner access to the Relativity database. Despite clear instruction from this Honorable Court, Petitioner remains without access to Relativity as of the day of this writing.
**FIFTH CLAIM FOR RELIEF: RESPONDENT’S REPEATED RETALIATION FOR SPEAKING TO THE PRESS AND MEMBERS OF CONGRESS ABOUT HIS UNLAWFUL DETENTION VIOLATES PETITIONER’S FIRST AMENDMENT RIGHTS**
226. Petitioner incorporates and re-alleges the foregoing paragraphs by reference and alleges that Respondents’ mistreatment and punishment of Petitioner while he is in their custody was done in retaliation for exercising his First Amendment rights of speech and to petition Respondents and Members of Congress to redress his grievances.
227. Petitioner’s attorney-client privileged calls have been routinely and illegally monitored since he was first detained. This deliberate interference with the sacred attorney-client privileged relationship is illegal and violates Petitioner’s Sixth Amendment right to counsel.
**IX. CONCLUSION**
228. Respondents have repeatedly violated Petitioner’s due process rights as a pretrial detainee to be free from punishment while he is being detained for trial. Respondents have also violated Petitioner’s right to be free from cruel and unusual punishment by locking Petitioner in prolonged solitary confinement under circumstances that violate his human and civil rights.
229. Respondents have also treated Petitioner’s serious underlying medical condition with deliberate indifference. Respondents have not only failed to properly care for Petitioner but have exacerbated his medical condition by purposely inflicting new traumas that nearly led Petitioner to take his own life. The new trauma and psychological damage that has already
been inflicted through unlawful punishment and torture have already altered the course of his life. As a result of his treatment at the DC Jail, Prior to his detainment, Petitioner already had a high risk of suicide due to his experiences in the military and as a rescue worker. Now, as a result of his unlawful treatment at the DC Jail, Petitioner has an even higher risk for developing serious and potentially fatal symptoms of PTSD. Petitioner is at grave risk for continued serious injury or death if he remains in Respondents’ custody, as such, Petitioner must be released at once.
X. PRAYER FOR RELIEF
230. Petitioner respectfully requests that this Court:
a. Grant this Writ and an Order under 28 U.S.C. § 1331, 28 U.S.C. §§ 2201–02, and Federal Rules of Civil Procedure 57 and 65 declaring that Petitioner is being held in violation of his Fifth, Sixth, and Fourteenth Amendments of the United States Constitution, and to Order the Petitioner to be immediately released from Respondents’ unlawful custody;
b. Enter a temporary restraining order, preliminary injunction, and a permanent injunction banning the use of solitary confinement and prolonged solitary confinement against pretrial detainees;
c. Pending final resolution of this petition, and pursuant to this Court’s inherent powers, order Respondents to take all steps necessary to effectuate Petitioner’s prompt release to his wife Bonnie Nichols or order an expedited hearing on the Petition;
i. Award the writ or issue an order directing the Respondents to show cause why the writ should not be granted, pursuant to 28 U.S.C. 2243, within three days;
ii. Appoint an expert under Federal Rules of Evidence 706 to conduct independent site visits at DC Jail’s CTF and make recommendations to the Court about the best practices for housing pretrial detainees;
iii. Award Petitioner his attorney’s fees and costs; and
iv. Grant such other relief as the Court may deem necessary and appropriate.
Dated: New York, NY
August 10, 2022
Respectfully submitted,
/s/ Joseph D. McBride, Esq.
Bar ID: NY0403
THE MCBRIDE LAW FIRM, PLLC
99 Park Avenue, 6th Floor
New York, NY 10016
p: (917) 757-9537
e: firstname.lastname@example.org
Counsel for Petitioner
/s/ Jonathan S. Gross, Esq.
admission pending
Bar ID: MD1912170138
2833 Smith Ave., Suite 331
Baltimore, MD 21209
p: (443) 813-0141
e: email@example.com
Counsel for Petitioner
## DC DEPARTMENT OF CORRECTIONS
### WORK PERFORMANCE RATING - INMATE
| Inmate's Name | Ryan Nichols |
|---------------|-------------|
| DCDC # | |
| Date | 8/12/2021 |
| Evaluation Period (Month/Year) | Squad | Position/Grade |
|--------------------------------|-------|----------------|
| June - Aug | A-83 | Head Unit Detail |
1. **Quality of Work**
- [ ] Excellent: Does superior work. Does more work than is expected or required.
- [ ] Satisfactory: Makes fewer mistakes than most workers at this level of training/work.
- [ ] Good: Acceptable level of work. Produces average volume of work.
- [ ] Fair: Often makes mistakes; often completes less work than others of same skill level.
- [ ] Unsatisfactory: Repeatedly makes errors, shows little interest in producing better quality, low output.
2. **Quantity of Work**
- [ ] Excellent: Superior work and exceeds expected productivity.
- [ ] Good: Motivated to work; does full days work, wastes little time.
- [ ] Satisfactory: Works steadily but does not push to exceed.
- [ ] Fair: Does just enough to get by, has to be encouraged to do more.
- [ ] Unsatisfactory: Very low output, must be prompted to complete work.
3. **Initiative**
- [ ] Excellent: Good ideas to improve work, does work to improve skills, works with positive attitude.
- [ ] Good: Adapts well to change, works to improve skills, works with above average interest.
- [ ] Satisfactory: Starts work without being told, generally works with a positive attitude.
- [ ] Fair: Shows minimal interest, usually relies on others to say what needs to be done.
- [ ] Unsatisfactory: Shows little job interest, waits to be told what to do, works with a negative attitude.
4. **Dependability, Safety, Care of Equipment**
- [ ] Excellent: Work is very reliable, consistent and thorough, always completes tasks on time.
- [ ] Good: Work is usually reliable and consistent.
- [ ] Satisfactory: Completes work on time.
- [ ] Fair: Work is sometimes unreliable, satisfied to complete a minimum of work.
- [ ] Unsatisfactory: Work is usually unreliable. Does not accept responsibility and gives up easily.
5. **Response to Supervision**
- [ ] Outstanding: Makes a real effort to please supervisor, does exactly what is required.
- [ ] Good: Accepts feedback well, tries to improve.
- [ ] Satisfactory: Generally does what is told, accepts instruction, feedback.
- [ ] Fair: Resists or ignores suggestions.
- [ ] Unsatisfactory: Responds with hostility towards work assignments, regularly argues with supervisor.
6. **Overall Job Proficiency**: If in community based upon inmate’s performance would you:
- [ ] Promote this inmate to a more demanding job at a higher rate of pay
- [ ] Raise this inmate’s pay but keep individual at same job
- [ ] Continue to employ this inmate but would not recommend for promotion or pay raise
- [ ] Transfer this inmate to a less demanding job at a lower rate of pay
- [ ] Terminate inmate’s employment
**Supervisor's Signature:** M. Abdullah
**Date:** 8/12/2021
**Inmate's Signature:** Ryan Nichols
**Date:** 8/12/2021
**Inmate's Response**
*NOTE: Resident Nichols serves as Head XMTL. Outstanding with maintaining Covid Compliance as far as unit sanitation. No disciplinary or behavioral concerns. Status report submitted to Zone Supervisor.*
## DC DEPARTMENT OF CORRECTIONS
### WORK PERFORMANCE RATING – INMATE
| Inmate’s Name | DCDC # | Date |
|---------------|---------|------|
| Ryan Nichols | 376795 | 8/17/21 |
| Evaluation Period (Month/Year) | Squad | Position/Grade |
|--------------------------------|-------|----------------|
### 1. Quality of Work
- **Excellent**: Does superior work. Does more work than is expected or required.
- **Satisfactory**: Makes fewer mistakes than most workers at this level of training/work.
- **Good**: Acceptable level of work. Produces average volume of work.
- **Fair**: Often makes mistakes; often completes less work than others of same skill level.
- **Unsatisfactory**: Repeatedly makes errors, shows little interest in producing better quality, low output.
### 2. Quantity of Work
- **Excellent**: Superior work and exceeds expected productivity.
- **Good**: Motivated to work; does full days work, wastes little time.
- **Satisfactory**: Works steadily but does not push to exceed.
- **Fair**: Does just enough to get by, has to be encouraged to do more.
- **Unsatisfactory**: Very low output, must be prompted to complete work.
### 3. Initiative
- **Excellent**: Good ideas to improve work, does work to improve skills, works with positive attitude.
- **Good**: Adapts well to change, works to improve skills, works with above average interest.
- **Satisfactory**: Starts work without being told, generally works with a positive attitude.
- **Fair**: Shows minimal interest, usually relies on others to say what needs to be done.
- **Unsatisfactory**: Shows little job interest, waits to be told what to do, works with a negative attitude.
### 4. Dependability, Safety, Care of Equipment
- **Excellent**: Work is very reliable, consistent and thorough, always completes tasks on time.
- **Good**: Work is usually reliable and consistent.
- **Satisfactory**: Completes work on time.
- **Fair**: Work is sometimes unreliable, satisfied to complete a minimum of work.
- **Unsatisfactory**: Work is usually unreliable. Does not accept responsibility and gives up easily.
### 5. Response to Supervision
- **Outstanding**: Makes a real effort to please supervisor, does exactly what is required.
- **Good**: Accepts feedback well, tries to improve.
- **Satisfactory**: Generally does what is told, accepts instruction, feedback.
- **Fair**: Resists or ignores suggestions.
- **Unsatisfactory**: Responds with hostility towards work assignments, regularly argues with supervisor.
### 6. Overall Job Proficiency: If in community based upon inmate’s performance would you:
- Promote this inmate to a more demanding job at a higher rate of pay
- Raise this inmate’s pay but keep individual at same job
- Continue to employ this inmate but would not recommend for promotion or pay raise
- Transfer this inmate to a less demanding job at a lower rate of pay
- Terminate inmate’s employment
**Supervisor’s Signature**
**Date**: 8/17/21
**Inmate’s Signature**
**Date**: 8/17/21
**Inmate’s Response**
**DC DEPARTMENT OF CORRECTIONS**
**WORK PERFORMANCE RATING - INMATE**
| Inmate's Name | Nichols, Ryan |
|---------------|---------------|
| DCDC # | 376-795 |
| Date | 8-24-21 |
| Evaluation Period (Month/Year) | Squad | Position/Grade |
|--------------------------------|-------|----------------|
| August 2021 | C2B | Unit Detail |
1. **Quality of Work**
- [✓] Excellent: Does superior work. Does more work than is expected or required.
- Satisfactory: Makes fewer mistakes than most workers at this level of training/work.
- Good: Acceptable level of work. Produces average volume of work.
- Fair: Often makes mistakes; often completes less work than others of same skill level.
- Unsatisfactory: Repeatedly makes errors, shows little interest in producing better quality, low output.
2. **Quantity of Work**
- [✓] Excellent: Superior work and exceeds expected productivity.
- Good: Motivated to work; does full days work, wastes little time.
- Satisfactory: Works steadily but does not push to exceed.
- Fair: Does just enough to get by, has to be encouraged to do more.
- Unsatisfactory: Very low output, must be prompted to complete work.
3. **Initiative**
- [✓] Excellent: Good ideas to improve work, does work to improve skills, works with positive attitude.
- Good: Adapts well to change, works to improve skills, works with above average interest.
- Satisfactory: Starts work without being told, generally works with a positive attitude.
- Fair: Shows minimal interest, usually relies on others to say what needs to be done.
- Unsatisfactory: Shows little job interest, waits to be told what to do, works with a negative attitude.
4. **Dependability, Safety, Care of Equipment**
- [✓] Excellent: Work is very reliable, consistent and thorough, always completes tasks on time.
- Good: Work is usually reliable and consistent.
- Satisfactory: Completes work on time.
- Fair: Work is sometimes unreliable, satisfied to complete a minimum of work.
- Unsatisfactory: Work is usually unreliable. Does not accept responsibility and gives up easily.
5. **Response to Supervision**
- [✓] Outstanding: Makes a real effort to please supervisor, does exactly what is required.
- Good: Accepts feedback well, tries to improve.
- Satisfactory: Generally does what is told, accepts instruction, feedback.
- Fair: Resists or ignores suggestions.
- Unsatisfactory: Responds with hostility towards work assignments, regularly argues with supervisor.
6. **Overall Job Proficiency:** If in community based upon inmate’s performance would you:
- [✓] Promote this inmate to a more demanding job at a higher rate of pay
- Raise this inmate’s pay but keep individual at same job
- Continue to employ this inmate but would not recommend for promotion or pay raise
- Transfer this inmate to a less demanding job at a lower rate of pay
- Terminate inmate’s employment
**Supervisor's Signature**
[Signature]
**Inmate's Signature**
[Signature]
**Inmate's Response**
*Inmate Nichols goes above and beyond his job duties. Always shows respect and will do whatever is asked of him.*
## DC DEPARTMENT OF CORRECTIONS
### WORK PERFORMANCE RATING – INMATE
| Inmate’s Name | DCDC # | Date |
|---------------|---------|--------|
| Nichols, Ryan | 376-795 | 9/1/2021 |
**Evaluation Period (Month/Year)**: 3/8/21-Present
**Squad**: In-house
**Position/Grade**
### 1. Quality of Work
| Rating | Description |
|--------------|-----------------------------------------------------------------------------|
| Excellent | Does superior work. Does more work than is expected or required. |
| Satisfactory | Makes fewer mistakes than most workers at this level of training/work. |
| Good | Acceptable level of work. Produces average volume of work. |
| Fair | Often makes mistakes; often completes less work than others of same skill level. |
| Unsatisfactory | Repeatedly makes errors, shows little interest in producing better quality, low output. |
### 2. Quantity of Work
| Rating | Description |
|--------------|-----------------------------------------------------------------------------|
| Excellent | Superior work and exceeds expected productivity. |
| Good | Motivated to work; does full days work, wastes little time. |
| Satisfactory | Works steadily but does not push to exceed. |
| Fair | Does just enough to get by, has to be encouraged to do more. |
| Unsatisfactory | Very low output, must be prompted to complete work. |
### 3. Initiative
| Rating | Description |
|--------------|-----------------------------------------------------------------------------|
| Excellent | Good ideas to improve work, does work to improve skills, works with positive attitude. |
| Good | Adapts well to change, works to improve skills, works with above average interest. |
| Satisfactory | Starts work without being told, generally works with a positive attitude. |
| Fair | Shows minimal interest, usually relies on others to say what needs to be done. |
| Unsatisfactory | Shows little job interest, waits to be told what to do, works with a negative attitude. |
### 4. Dependability, Safety, Care of Equipment
| Rating | Description |
|--------------|-----------------------------------------------------------------------------|
| Excellent | Work is very reliable, consistent and thorough, always completes tasks on time. |
| Good | Work is usually reliable and consistent. |
| Satisfactory | Completes work on time. |
| Fair | Work is sometimes unreliable, satisfied to complete a minimum of work. |
| Unsatisfactory | Work is usually unreliable. Does not accept responsibility and gives up easily. |
### 5. Response to Supervision
| Rating | Description |
|--------------|-----------------------------------------------------------------------------|
| Outstanding | Makes a real effort to please supervisor, does exactly what is required. |
| Good | Accepts feedback well, tries to improve. |
| Satisfactory | Generally does what is told, accepts instruction, feedback. |
| Fair | Resists or ignores suggestions. |
| Unsatisfactory | Responds with hostility towards work assignments, regularly argues with supervisor. |
### 6. Overall Job Proficiency: If in community based upon inmate’s performance would you:
| Option | Description |
|---------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------------|
| Promote this inmate to a more demanding job at a higher rate of pay | |
| Raise this inmate’s pay but keep individual at same job | |
| Continue to employ this inmate but would not recommend for promotion or pay raise | |
| Transfer this inmate to a less demanding job at a lower rate of pay | |
| Terminate inmate’s employment | |
**Supervisor’s Signature**
Sgt. S. Franklin
Date: 9/1/2021
**Inmate’s Signature**
Ryan Nichols
Date: 9/1/21
**Inmate’s Response**
Work Performance Comments
Inmate Nichols, Ryan DCDC 376-795 has been housed in housing unit C2B since entering the Correctional Treatment Facility. Inmate Nichols, Ryan has been an outstanding contribution to C2B since being assigned to the housing unit and the detail squad. His natural leadership ability has been steadfast and unwavering. Inmate Nichols gives 100% effort in every assignment that is given to him. Since entering the Correctional Treatment Facility Inmate Nichols hasn’t had any adverse action or any Disciplinary Reports for negative institutional behavior, in fact Inmate Nichols consistently shows positive institutional behavior with all staff and the entire inmate population assigned to housing unit C2B. Inmate Nichols is a mentor that is used daily by uniform and non-uniform staff assigned to the housing unit. Inmate Nichols has been many assignments with little to no supervision. Inmate Nichols is a morale booster, counselor amongst the Inmate Population assigned to housing unit C2B, his ability to quarrel disputes between others inmate’s is outstanding. I recommend that Inmate Nichols be given the next position based off of his excellent work ethic and his ability to continue to display his positive institutional behavior.
Sergeant Shawn Franklin
Correctional Treatment Facility
C Building Zone Supervisor
Work Performance Comments
Inmate Nichols, Ryan DCDC 376-795 has been housed in housing unit C2B since entering the Correctional Treatment Facility. Inmate Nichols, Ryan has been an outstanding in-housed detail squad member since he had been assigned to the detail squad since March 9, 2021. His assignment is to ensure the cleanliness of the entire housing unit with little to no supervision. Inmate Nichols, Ryan is consistently shows positive institutional behavior with all staff and the entire inmate population assigned to housing unit C2B. Inmate Nichols, Ryan gives 100% effort in every assignment that is given to him. Inmate Nichols, Ryan is a mentor that is used daily by uniform and non-uniform staff assigned to the housing unit. Inmate Nichols, Ryan is a morale booster amongst the inmate population.
Sgt. Shawn Franklin
C Building Zone Supervisor
Work Performance Write-up
Ryan Nichols has been an outstanding member of the detail unit in Pod C-2B since April 16th. He oversees the unit's sanitation and cleanliness, follows all instructions given to him, and gives 100% effort in every task. Mr. Nichols is consistently polite and respectful to all officers and fellow inmates. Last, but certainly not least, Mr. Nichols is a problem solver. When morale is low, Ryan finds a way to uplift the spirits of those around him in order to create a safe, positive, and stable environment.
| Date | Time | Location | Event Description |
|------------|--------|-------------------|------------------------------------------------------------------------------------|
| 01/01/2023 | 10:00AM| Conference Room A | Annual General Meeting, Board of Directors meeting |
| 02/02/2023 | 02:00PM| Virtual Meeting | Quarterly Financial Review, Executive Committee meeting |
| 03/03/2023 | 09:00AM| Office | Staff Training Session, New Employee Orientation |
| 04/04/2023 | 05:00PM| Community Center | Fundraising Gala, Annual Charity Event |
| 05/05/2023 | 11:00AM| Outdoor Park | Volunteer Day, Community Cleanup Initiative |
| 06/06/2023 | 03:00PM| Conference Room B | Board Retreat, Strategic Planning Session |
| 07/07/2023 | 08:00AM| Online Platform | Annual Report Presentation, Shareholder Meeting |
| 08/08/2023 | 04:00PM| Convention Center | Annual Awards Ceremony, Employee Recognition Event |
| 09/09/2023 | 09:00AM| Conference Room C | Customer Service Workshop, Team Building Activity |
| 10/10/2023 | 01:00PM| Virtual Meeting | Mid-Year Performance Review, Management Team Meeting |
| 11/11/2023 | 06:00PM| Local Restaurant | Holiday Party, Employee Appreciation Event |
| 12/12/2023 | 10:00AM| Office | Year-End Celebration, Final Staff Meeting |
*All times are in local time zone.*
The court is not bound to follow the recommendations of the parties, and the court may consider any other factors that it deems relevant in determining whether to grant or deny the motion for summary judgment.
In conclusion, the court finds that the plaintiff has met his burden of showing that there is a genuine issue of material fact regarding the defendant's liability for the accident. The court therefore grants the plaintiff's motion for summary judgment on the issue of liability. The court will address the issue of damages at a later date.
Dated: [Date]
/s/ [Judge's Signature]
[Judge's Name]
**INMATE INFORMAL RESOLUTION COMPLAINT FORM**
**STEP 1: INFORMAL RESOLUTION (To be completed by Inmate)**
- Inmate has five (5) days after triggering incident to submit request.
- Place this form in the housing unit IGP box. The IGP coordinator will respond within seven (7) business days.
| INMATE NAME: | Ryan Nichols |
|--------------|--------------|
| DCDC#: | 376795 |
| UNIT: | C2B |
| DATE: | 3/24/22 |
**SELECT DEPARTMENT/SERVICES NEEDED:**
- Facility Transfer
- Fire Safety and Sanitation /Risk Management
- Program and Activities
- Personal Hygiene
- Case Management Services
- Health Care
- Communications (mail, visits, telephone, legal)
- Property
- Sentence computation, jail credit, over detention
- Finance
- Rules and Regulations
- Staff Treatment
- Food Service
- Religious Services
- Facilities Management
- Discrimination
- Transportation
- Safety and Security
- Other
**DATE OF INCIDENT:** 3/21/22
**TIME OF INCIDENT:** All Day
**OFFENDER:** DC DOC
**REASON FOR COMPLAINT:** On 3/21/22 after returning from my medical visit, I put in a mental health request. Kenny Harrelson witnessed me put this mental health request in. Since then, I have not been seen by medical, or asked about my mental health status. To date, I have put in multiple requests about mental health, and also have IAP's about my mental health due to my conditions of confinement effecting my diagnosis. I would like to be seen at mental health, please. Thank you.
**INMATE SIGNATURE:**
**DATE:** 3/24/22
***FOR DOC COMPLETION*** Provide response to the IGP Coordinator no later than 4/5/22:
**DOC RESPONSE:**
**Print RESPONDER NAME:**
**RESPONDER SIGNATURE:**
**DATE:** 4/1/2022
**DEPARTMENT:**
**MANAGER NAME:** coris-19
**MANAGER SIGNATURE:**
**INMATE GRIEVANCE COORDINATOR SIGNATURE:**
**DATE:** 4/1/2022
**Witnessed By:** Kenneth Harrelson
STEP 2: FORMAL GRIEVANCE (To be completed by Inmate)
- Inmate has five (5) days after receiving response to Informal Resolution to submit Formal Grievance form.
- Place this form in the housing unit IGP box. The IGP coordinator will respond within fifteen (15) business days.
INMATE NAME: Ryan Nichols
DCDC#: 376795
UNIT: C2B
DATE: 4/13/22
SELECT DEPARTMENT/SERVICES:
- Facility Transfer
- Fire Safety and Sanitation /Risk Management
- Program and Activities
- Personal Hygiene
- Case Management Services
- Health Care
- Communications (mail, visits, telephone,
- Property
- Sentence computation, jail credit, over detention
- Finance
- Rules and Regulations
- Staff Treatment
- Food Service
- Religious Services
- Facilities Management
- Discrimination
- Transportation
- Safety and Security
- Other
FOR INMATE: Has this issue been resolved? YES [ ] or NO [X] If no, check the "NO" box and place this form in the housing unit IGP Box with a copy of the INFORMAL RESOLUTION FORM WITH RESPONSE.
REASON NOT RESOLVED: In response to Informal Grievance # 2022-0330-526:
My mental health appointment on 3/25/22 lasted 3-5 minutes, and was ONLY to schedule an appointment with the therapist. My mental health appointment on 3/30/22 was with the therapist, and only lasted around 10 minutes. I spoke for the majority of the time, explained about my PTSD and conditions of confinement, and was told that there "Is no long term mental health therapy at DC DOC." The therapist said she would check in with me.
INMATE SIGNATURE: ___________________________ DATE: 4/13/22
*** FOR DOC COMPLETION *** Provide response to the IGP Coordinator no later than ________________.
DOC RESPONSE: Inmate Nichols has been seen on 3/25/22 + 3/30/22 for evaluation. Per Bruce Reid, he will choose a follow-up appointment to discuss long term therapy options. Grievance resolved.
PRINT RESPONDER NAME: DeVora Jones
RESPONDER SIGNATURE: ___________________________ DATE: 4/20/22
DEPARTMENT: OHS/A
MANAGER NAME: Beth Jordan
MANAGER SIGNATURE: ___________________________ DATE: 4/22/2022
INMATE GRIEVANCE COORDINATOR SIGNATURE: ___________________________ DATE: 4/22/2022
In 2 weeks, As an honorably discharged Marine Corps veteran with PTSD, I need and deserve more help than 10 minutes every 2 weeks of mental health care. ALSO, Manager Names, etc not filled out correctly.
**STEP 3: REQUEST FOR WARDEN'S ADMINISTRATIVE REMEDY**
- Inmate has five (5) days from receipt of Formal Grievance response to submit request.
- Place this form in the housing unit IGP box. The Warden will issue a response to the grievance within fifteen (15) business days of receipt.
- If the issue has not been resolved, inmate has five (5) business days from receipt of response from the Warden to submit an Appeal - Deputy Director Form with ALL prior responses attached and placed in the IGP Box.
| INMATE NAME: | DCDC#: | UNIT: | DATE: |
|--------------|--------|-------|-------|
| Ryan Nichols | 376795 | C2-B SMV-A | 4/21/22 |
**REASON FOR APPEAL:** In response to IGP (Formal) #20220420-92; I was not seen for evaluation on 3/25/22. That was to schedule my appointment with a therapist on 3/30/22. On 3/30/22, I was told there was no long term mental health treatment at DC DOC, but would be checked on again in 2 weeks. Today, 3 weeks later, I have still not been checked in on, and my conditions of confinement have become worse, triggering my anxiety and depression that comes with my diagnosed PTSD. My Mental Health Medication was not delivered this morning, even though I asked for it multiple times. I am also now sitting in solitary confinement in segregation as punishment for not signing a form.
**INMATE SIGNATURE:** ___________________________ **DATE:** 4/21/22
***FOR DOC COMPLETION*** Provide response to IGP Coordinator no later than 5/13/22.
**WARDEN'S RESPONSE:**
No response, elevated to next level.
**WARDEN SIGNATURE:** ___________________________ **DATE:** ___________
**INMATE GRIEVANCE COORDINATOR SIGNATURE:** ___________________________ **DATE:** 5/27/22
Original – IGP Coordinator
Copy 1 – Inmate Response
Copy 2 – Inmate
The housing board returns. This feels retaliatory and discriminative, as I have open IAPs on this issue. This entire situation is only contributing to a further decline in my mental health.
INMATE NAME: Ryan Nichols 376795 C2B 5/15/22
REASON FOR APPEAL: In Response to Wardens IGP written on 4/21/22; I did not receive a response within 15th business days, so I am escalating. I have asked for mental health care for weeks/months. My requests for help are being ignored, and I recently ended up in Medical 82 or "Suicide pre-caution" due to mental health requests being neglected. I left Medical 82 "Suicide pre-caution" on 5/9/22 asking once again for mental health help from the psychiatrist and LT Lancaster. Since then, I have not been followed up with.
INMATE SIGNATURE: __________________________ DATE: 5/15/22
DEPUTY DIRECTOR RESPONSE:
Seen for Mental Health Appointment on 5/17/2022. Scheduled for Follow-up Appointment with Psychiatrist on 5/23/2022.
AREA: __________________________
DEPUTY DIRECTOR SIGNATURE: __________________________ DATE: 5/23/2022
THIS IS THE FINAL LEVEL OF REVIEW IN THE DC DEPARTMENT OF CORRECTIONS.
The status of my mental health. I am asking the deputy director to review the informal, formal, and warden IAP's on this issue and help me get the help I am asking for.
STEP 1: INFORMAL RESOLUTION (To be completed by Inmate)
- Inmate has five (5) days after triggering incident to submit request.
- Place this form in the housing unit IGP box. The IGP coordinator will respond within seven business days.
INMATE NAME: Ryan Nichols
DCDC#: 376795
UNIT: C2B
DATE: 5/24/22
SELECT DEPARTMENT/SERVICES NEEDED:
- Facility Transfer
- Fire Safety and Sanitation /Risk Management
- Program and Activities
- Personal Hygiene
- Case Management Services
- Health Care
- Communications (mail, visits, telephone, legal)
- Property
- Sentence computation, jail credit, over detention
- Finance
- Rules and Regulations
- Staff Treatment
- Food Service
- Religious Services
Facilities Management
Discrimination
Transportation
Safety and Security
Other
DATE OF INCIDENT: 5/24/22
TIME OF INCIDENT: Evening Mail
OFFENDER: T. Campbell
REASON FOR COMPLAINT: I sent in a Mental Health IGP as an Informal, Formal, and Wardens IGP. The Informal was sent on 3/24/22, the Formal sent on 4/13/22, and both of these were answered, but not solved. I Escalated to a Wardens IGP on 4/21/22, but did not receive a response within 15th business days. I escalated to a Deputy Directors IGP, but received a response by T. Campbell, who intentionally sabotaged my step 4 Deputy Directors IGP by marking through the "STEP 4" and marking it as "STEP 1". This was done maliciously, and directly inhibits my ability to exhaust my IGP remedies. The IGP process at DC DOC is impossible to follow through with.
INMATE SIGNATURE: [Signature]
DATE: 5/24/22
*** FOR DOC COMPLETION *** Provide response to the IGP Coordinator no later than 6/3/22.
DOC RESPONSE: See attached
PRINT RESPONDER NAME: [Name]
RESPONDER SIGNATURE: [Signature]
DATE: [Date]
DEPARTMENT: [Department]
MANAGER NAME: [Manager Name]
MANAGER SIGNATURE: [Signature]
DATE: 6/9/2022
INMATE GRIEVANCE COORDINATOR SIGNATURE: [Signature]
DATE: 6/9/2022
Informal Resolution Response
Ryan Nichols ID #: 376-795
IGP#: 20220527-624
After reviewing and investigating Mr. Ryan Nichols Informal Grievance regarding the IGP Coordinator T. Campbell, it was determined that there was no IGP that could be found on file where Ms. Campbell had marked though the Step 4 of The Deputy Director’s Appeal and labeled this document as Step 1.
If you, Mr. Nichols have a copy of the specific document in your possession that you are referencing, please provide a copy of that IGP document to allow further investigation into this matter.
Based upon this information, there is no evidence that supports that T. Campbell intentionally or maliciously sabotaged your IGP to going to a Deputy Director’s Ste 4 Appeal.
DISTRICT OF COLUMBIA
DEPARTMENT OF CORRECTIONS
INMATE INFORMAL RESOLUTION
COMPLAINT FORM
STEP 1: INFORMAL RESOLUTION (To be completed by Inmate)
- Inmate has five (5) days after triggering incident to submit request.
- Place this form in the housing unit IGP box. The IGP coordinator will respond within seven (7) business days.
INMATE NAME: Ryan Nichols
DCDC#: 376795
UNIT: C2B
DATE: 5/10/22
SELECT DEPARTMENT/SERVICES NEEDED:
- Facility Transfer
- Fire Safety and Sanitation / Risk Management
- Program and Activities
- Personal Hygiene
- Case Management Services
- Health Care
- Communications (mail, visits, telephone, legal)
- Property
- Sentence computation, jail credit, over detention
- Finance
- Rules and Regulations
- Staff Treatment
- Food Service
- Religious Services
- Facilities Management
- Discrimination
- Transportation
- Safety and Security
- Other
DATE OF INCIDENT: 5/5/22
TIME OF INCIDENT: Evening
OFFENDER: LT Allen
REASON FOR COMPLAINT: On 5/5/22, I informed LT Allen that I was suicidal after being in SAV-A solitary confinement for 15 days. He refused to come up and have a conversation with me, but instead told me to "get a report in." After pleading with him to come have a conversation about my situation, I advised Lt Allen that I was suicidal. He turned to walk away, and said, "Sure you feel that way. I hope you don't die." He then turns and tells the officer on duty to write that in the book, and leaves without checking on me. I need
INMATE SIGNATURE: [Signature]
DATE: 5/10/22
*** FOR DOC COMPLETION *** Provide response to the IGP Coordinator no later than ____________.
DOC RESPONSE:
PRINT RESPONDER NAME: ______________
RESPONDER SIGNATURE: ______________
DATE: ______________
DEPARTMENT: ______________
MANAGER NAME: ______________
MANAGER SIGNATURE: ______________
INMATE GRIEVANCE COORDINATOR SIGNATURE: ______________
DATE: ______________
**STEP 1: INFORMAL RESOLUTION (To be completed by Inmate)**
- Inmate has five (5) days after triggering incident to submit request.
- Place this form in the housing unit IGP box. The IGP coordinator will respond within seven (7) business days.
| INMATE NAME: | Ryan Nichols |
|--------------|--------------|
| DCDC#: | 376795 |
| UNIT: | C2B |
| DATE: | 5/10/22 |
**SELECT DEPARTMENT/SERVICES NEEDED:**
- Facility Transfer
- Fire Safety and Sanitation /Risk Management
- Program and Activities
- Personal Hygiene
- Case Management Services
- Health Care
- Communications (mail, visits, telephone, legal)
- Property
- Sentence computation, jail credit, over detention
- Finance
- Rules and Regulations
- Staff Treatment
- Food Service
- Religious Services
- Facilities Management
- Discrimination
- Transportation
- Safety and Security
- Other
**DATE OF INCIDENT:** 5/5/22
**TIME OF INCIDENT:** Evening
**OFFENDER:** LT Allen
**REASON FOR COMPLAINT:** On 5/5/22, I informed LT Allen that I was suicidal after being in SMU-A Solitary Confinement for 15 days. He refused to come up and have a conversation with me, and instead told me to, "put a request in." After pleading with him to come have a conversation about my situation, I informed LT Allen that I was suicidal. He turned to walk away, and said, "Sorry you feel that way. I hope you don't die." He then turns and tells the officer on duty to write that in the book, and leaves without checking on me. I received mental health treatment when it was deemed necessary in a timely manner. He stayed in Medical 82's solo cell 5/6 - 5/9. He stated to this writer what if I was suicidal would my housing assignment change? He never stated that he received mental health care that night, or the next day until the following evening after I told 4-6 officers of the state of my mental health condition.
**INMATE SIGNATURE:**
**DATE:** 5/10/22
*** FOR DOC COMPLETION *** Provide response to the IGP Coordinator no later than 5/18/22.
**DOC RESPONSE:** DOC Records clearly state that this inmate received mental health treatment when it was deemed necessary in a timely manner. He stayed in Medical 82's solo cell 5/6 - 5/9. He stated to this writer what if I was suicidal would my housing assignment change? He never stated that he received mental health care that night, or the next day until the following evening after I told 4-6 officers of the state of my mental health condition.
**PRINT RESPONDER NAME:**
**RESPONDER SIGNATURE:**
**DATE:** 5/10/22
**DEPARTMENT:**
**MANAGER NAME:** COVID-19
**MANAGER SIGNATURE:**
**INMATE GRIEVANCE COORDINATOR SIGNATURE:**
**DATE:** 5/17/22
STEP 4: APPEAL – DEPUTY DIRECTOR
- Inmate has five (5) days from receipt of Wardens Administrative Remedy response to submit request.
- Place this form in the housing unit IGP box. The respective Deputy Director will respond within twenty-one (21) business days of receipt.
SECTION A: To be completed by Inmate (Only)
INMATE NAME: Ryan Nichols
DCDC#: 376795
UNIT: C2B
DATE: 5/15/22
REASON FOR APPEAL: In Response to Wardens IGP written on 4/21/22: I did not receive a response within 1st business days, so I am escalating. I have asked for mental health care for weeks/months. My requests for help are being ignored, and I recently ended up in Medical 82 on "Suicide Pre-Caution" due to mental health requests being neglected. I left Medical 82 "Suicide Pre-Caution" on 5/9/22 asking once again for mental health help from the psychiatrist and IT Lancaster. Since then, I have not been followed up with on
INMATE SIGNATURE: __________________________ DATE: 5/15/22
SECTION B: To be completed by DOC (Only)
Provide response to IGP Coordinator no later than ________________.
DEPUTY DIRECTOR RESPONSE:
AREA: __________________________
DEPUTY DIRECTOR SIGNATURE: __________________________ DATE: ________________
- THIS IS THE FINAL LEVEL OF REVIEW IN THE DC DEPARTMENT OF CORRECTIONS.
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f0c2fa66-1b2e-40da-b9c6-26834b5f7f58
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The Five Broad Categories Of The Cybersecurity Framework
that contain computers or other technology that stores sensitive information.
to perform patches for all software and regularly updating the firm ware and operating systems for every system in your group.
Thomas Fox is president of Tech Experts, southeast Michigan's leading small business computer support company.
A key requirement to any cybersecurity framework is the proactive detection of a cyber event. Anti-virus, spyware or other malware programs can and should be installed on each of your systems.
One of the key methods that the NIST rec ommends businesses do on a continual basis is focus on these five categories as you assess your cybersecurity framework. These should be done regularly, and proactively, in order to be the most effective.
The categories are broad and cover a wide array of tools that businesses can use to build a cybersecu rity framework that best supports their business security needs. They are: identify, protect, detect, respond and recover.
The first step you should take is to identify who should and should not have ac cess to your business's privileged information, and then maintain strict physical access rules for those personnel who don't need that access.
Further recommendations include performing extensive background checks on all prospective employ ees, setting systems to lock down after several minutes of inactivity and maintaining separate accounts for each user.
Firewalls, securing your wifi, and training your employees on se curity best practices round up the extensive list in this category.
The second category NIST men tions is to protect, which focuses
A key requirement to any cyberse curity framework is the proactive detection of a cyber event. Antivirus, spyware or other malware
programs can and should be installed on each of your systems.
NIST recommends that you install two different programs from two differ ent vendors for maximum security. You can even take it a step further and in clude Remote Monitoring and Management (RMM) Services as a part of your security protocol. RMM is an even bigger added layer of security in your ability to detect threats on the ability to limit or contain the effects of a cybersecurity event.
NIST recommends that you do not allow cleaning and maintenance staff unsupervised access to rooms
Key recommendations include: limiting access to every part of the business information and systems, utilizing surge protector and uninterruptible power supplies, as signing a specific day of the month before they cause damage to your systems.
NIST recommends business develop a plan for the immediate response needed in the event of a natural disaster, fire or other event - the same applies to cyber
Continued on Page 4
Windows 10 Issues Persist After Windows 7 Retires
January marked the end for Windows 7. After ten years and more than a few extensions, Microsoft finally made the en commercially to be more suc cessful with a larger market share than any of the failed systems.
Bing, and the functionality of the feature was completely broken because of it.
Jason Cooley is Support Services Manager at Tech Experts.
cut-off and will no longer be updat ing what many would call its most reliable operating system ever.
Of course, that could also be at tributed to the fact that there was another OS available at the times of ME, Vista, and Windows 8. Win dows ME couldn't break the grasp that Windows XP had. Vista was a victim of Windows XP and Win dows 7. Windows 8 was decimated by Windows 7 and Windows 10.
Windows 10 from a user standpoint
Many businesses held out as long as possible, and some have even paid for privatized extended support.
Microsoft certainly had to split its focus while having more than one operating system in pro duction, but with the end of Windows 7, one would assume that Windows 10 would have more de velopers working on the issues and updates as they arise.
It hasn't been long, but so far, we have not seen anything to indicate a brighter future for Windows 10.
is not a failure, but there are a few ways that it exceeds the issues that some of these failed operating systems had.
Now, Microsoft is no stranger to a failed OS. Who can forget Win dows ME (Millennium Edition), Windows Vista, and even Windows 8? These were deemed failures and had a much shorter life span than favorites like Windows XP and Windows 7.
That said, Windows 10 won't fall into the same category as ME, Vista, or Windows 8. Windows 10, when correctly functional, really is one of the better user experiences there has been. It has already prov
Windows 10 has had some fairly widespread issues. The most recent problem? A majority of Windows 10 users found themselves unable to use the search feature in Win dows. The start menu would allow you to open it, but the search never returned results.
Microsoft was able to fix the issue within a day or so, but what caused the issue?
The broken search was related to a broken link to Bing search. The search function is integrated with
There have been other issues as well. One of my favorite and most unique problems with Windows 10 was a few month span during an en tire feature update where Microsoft had broken the ability to install Microsoft Office.
There was no fix. If the problem oc curred, you had to either roll back to install Office or wait until the next feature update.
You almost expect there to be issues with third party software dur ing a new update, but when it's the company's own product? It is defi nitely a headscratcher. Relatedly, there were frequent problems with Office activation and the Microsoft store being completely missing or broken.
While Windows 7 didn't have all of the features that Windows 10 did, it seemed to be much more reliable.
We can only hope that Microsoft gets those extra developers working so Windows 10 can be as reliable as its predecessor. Despite these issues, the potential is there.
Ransomware Attacks On Healthcare Providers Rose 350% In Q4 2019
Ransomware assaults against healthcare providers expanded an astounding 350 percent during the last quarter of 2019 with the quick pace of assaults previously proceeding all through 2020.
is through the remote desktop protocol, which is associated with a 37 percent greater likelihood of a successful ransomware attack.
Ransomware attacks dominated healthcare headlines during the later part of 2019 with attacks on IT vendors disrupting services on hundreds of dental and nursing facilities, while a number of hos pitals, health systems, and other covered entities reported business report the incidents to the public.
In fact, Emsisoft research shows that more than 759 healthcare providers were hit with ransom ware last year, reaching crisis levels.
Further, the trend has continued in 2020 with at least four health care covered entities reporting attacks in January alone. Ac cording to Corvus, the number is more than any other quarter in healthcare since Q3 2017. And if disruptions from these tar geted attacks.
Also, in December, Blackberry Cylance specialists revealed that another ransomware variation known as
Healthcare is also struggling to secure its email security, overall. Eighty-six percent of healthcare covered entities don't use scan ning and filtering tools on their email platforms. Even hospitals, which typically leverage these services at a higher rate, are fail ing to deploy this tool at a suc cessful rate (just 25 percent use
Zeppelin was spotted focusing on the human services division and tech associations through the supply chain.
the tech).
What's more, health practi tioners, such as dentists and physicians are 14 percent less likely on average to use the most basic form of email authentica tion, which the rate continues, there will be at least 12 reported during Q1 2020.
IT research group Corvus broke down the ransomware attacks of the last few years to get a feeling of malware's effect on the part and its assault surface and discov ered there were in excess of 24 announced ransomware occur rences a year ago.
These findings mirror similar re ports, which also noted that these numbers are likely lower than the actual number of attacks – as some ransomware victims do not
The researchers also found that healthcare actually has a smaller attack surface, on average, than the web average. Those that have reduced their overall exposure, especially hospitals, have limited the risk of exposure.
But health services and medical groups are the most at risk in the sector, according to the data.
That's not to say that healthcare is successfully securing its attack surface. For example, one of the most common exposure types are known to prevent suspicious emails from making it to the inbox.
It's concerning, as Corvus showed that more than 91 percent of ransomware attacks are the result of phishing exploits.
"Hospitals use email scanning and filtering tools more than aver age, but the average is low," re searchers wrote. "These services are associated with a 33 percent reduction in the likelihood of a ransomware attack. All healthcare entities should strongly consider
Continued on page 4
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Ransomware Attacks On Healthcare Providers Rose 350% In Q4 2019, continued
such services to help prevent phishing."
like individual health practitio ners or nursing/long-term care facilities," researchers wrote.
Corvus also found that hospi tals are six times more likely to internally host their own servers, instead of leaning on a third-party vendor. As a result, those entities have "the responsibility for main taining some aspects of security in their court: keeping up with the everchanging threats rather than handing it off."
Rights. Healthcare organizations, especially those with limited resources, should turned to these insights to bolster their defenses.
"We can see that the security measures at these kinds of organi zations are average at best, and in some areas worse," they contin ued. "Healthcare organizations of all sizes are at risk… They should be taking advantage of opportuni ties to improve email security."
Lastly, the FBI has continually reminded organizations that they should not pay the ransom for a host reasons, including that there is no guarantee the hackers will unlock the data and the threat actor may launch a subsequent attack.
"As commodity ransomware has become more readily available and examples of successful at tacks on smaller organizations, like local governments, gain attention, attackers may well turn their attention to organizations
As the number of successful ransomware attacks increased, several industry stakeholders released guidelines to help orga nizations shore up their defenses, including the Department of Homeland Security, Microsoft, NIST, and the Office for Civil
Ransomware attacks have cost the healthcare sector at least $160 million since 2016, according to Comparitech.
This article was adapted from research published by Health IT Security.
The 5 Broad Categories Of The Cybersecurity Framework, continued
attacks. Businesses should develop a cyber attack response plan that includes details on the roles and responsibilities of cer tain employees, what to do with information systems in the event of an incident, who to call, and what constitutes a cyber event.
* Make full backups of all business data monthly either on an external hard drive (stored in a different loca tion), or online cloud storage
a cyber event were to occur.
Furthermore, NIST recommends you do this at an employee level, letting each employee know what his or her role will be in the event of a disaster.
The last category NIST defines is recover. NIST has 4 recommen dations as to a process to use to help your business recover with minimal damage should an attack occur. They are:
* Make automatic incremental backups of important data, and store them in three dif ferent ways: removable me dia such as an external hard drive, a separate isolated server, and cloud backup and online storage from a cloud provider.
* Utilize Cyber Insurance cyber, like health, auto, or business insurance, can help your business recover both physically and financially if
Some cyber insurance providers even offer cyber security experts who can further help you identify where, what and how you are vulnerable and give sug gestions on how to fix those insecurities.
* Conduct regular assessments of processes, procedures and technologies and make cor rections or improvements as necessary.
Cyber attacks are a real and pres ent danger to your business, but you can mitigate the risks by fol lowing the above suggestions.
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Men nighetsblad 04/09
Det er skrevet mange san nger om Jesu død på korset.
En av mine favoritter er "R av Johnny Cash. Sangen Redemption" går rett til kjernen i evangeliet:
* Jesus blod renser f fra synd, skyld og straff
* Jesus død på korse et gir evig liv
* Jesus død på korse et frelser og utfrir
* Din frelse ble fullbr rakt på korset
Det at frelsen ble fullbrakt nødvendig for at du skal b t på korset, betyr at ingen andre offer bli frelst. Jesus gjorde alt ferdig. lenger er
Det er ingen vits i å prøve ritualer eller pliktøvelser, e "å frelse deg selv". Det er ingen frelse kun gjennom Jesu blod! e i religiøse
I kraft av denne vilje er vi gang for alle. Alle andre p gang fram de samme offe båret fram et eneste offer hånd for alltid. (Hebr. 10:1 blitt helliget ved at Jesu Kristi legeme prester står daglig og gjør tjeneste og b er, som likevel aldri kan ta bort synder. r for synder og har deretter satt seg ve 10-12) e ble ofret én bærer gang på . Men Jesus har ed Guds høyre
Fra Guds side ble frelsen som en gave: din "fullbrakt" for over 2000 år siden, og gitt til deg
For så høyt har Gud elske hver den som tror på ham et verden at han gav sin Sønn, den enb m, ikke skal gå fortapt, men ha evig liv.( bårne, for at (Joh 3:16)
Prisen er betalt. Jesus be Golgata kors. Alt du treng etalte den aller høyeste pris - med sitt e ger å gjøre er å ta i mot gaven. eget blod - på
For hvis du bekjenner me Gud har oppreist ham fra ed din munn at Jesus er Herre, og tror de døde, skal du bli frelst. (Rom:10-9) i ditt hjerte at
Hva skjer:
Søndag 05.04 kl 11.00: Gu Merethe & Jens Peter udstjeneste. Alf Dagfinn Hovland. Sang av Ellen Jane,
Skjærtorsdag 9.04 kl 18.0 00:
Langfredag 10.04 kl 11.00 0:
1. påskedag 12.04 kl 11.0 00:
Søndag 19.04 kl 11.00: Gu udstjeneste kl. 11.00 Øyvind Toeneiet
Søndag 26.04 kl 11.00: Gu udstjeneste Olaf Alsaker. Sang Liv Kristin n Alsaker
Kjærlighetsmåltid m/Sverre Henriksen n, nattverd
Gudstjeneste felles med Metodisten
Gudstjeneste felles med Metodisten
De faste aktivitet tene går sin gang:
Mandag 06.04 & 20.04:
Kvinnemisjon kl 11.00
Onsdag: 01.04 - 15.04 & 29.04:Misjonsringen kl 18.30
Torsdager: Bønne lunch, v vi samles til bønn kl 11.00, og avslutter med en enkel
lunch, hver torsdag
Fredager: Signal kl 20.00
Fødselsdager!
18.02.44
Fylte
Reidun Kjøndal 65 år
28.02.29
Fylte
Ole Flermoen 80 år
11.04.49
Thor Martinsen 60 år
13.04.39
Ronald Hagen 70 år
Vi gratulerer ju ubilantene og ønsker dem guds velsign nelse.
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MEGHÍVÓ
a Pannon Egyetem Vegyészmérnöki- és Anyagtudományok Doktori Iskolájának
doktorjelöltje
Hegedűs Imre
okleveles vegyész
(témavezető: Dr. Nagy Endre professor emeritus)
doktori értekezésének nyilvános vitájára.
A PhD értekezés címe:
"Enzimek stabilitásának növelése enzim nanorészecskék szintézisével"
Az értekezés vitájának időpontja és helye:
2018. június 21. (csütörtök) 10.00 óra,
Pannon Egyetem ’M’ épület, 1. emeleti Kováts terem
(8200 Veszprém, Wartha Vince utca 1.).
A Bíráló Bizottság összetétele:
Elnök:
Dr. Kristóf János DSc, egyetemi tanár (Pannon Egyetem)
Bírálók:
Dr. Halász Anna DSc, címzetes egyetemi tanár, tudományos tanácsadó (NAIK Élelmiszertudományi Kutatóintézet)
Dr. Kellermayer Miklós DSc, egyetemi tanár (Semmelweis Egyetem)
Tagok:
Dr. Hajba László PhD, tudományos főmunkatárs (Pannon Egyetem)
Dr. Tóth Balázs PhD, tudományos kooperatív társigazgató (CiToxLab Hungary Ltd.)
Az értekezés és a tézisek letölthetők a http://konyvtar.uni-pannon.hu/doktori/ oldalról, valamint a bírálatalokkal és az azokra adott válaszokkal együtt megtekinthetők a Mérnöki Kar Dékáni Titkárságán. A védéssel kapcsolatban további információt a Mérnöki Kar Dékáni Titkársága nyújt.
Veszprém, 2018. június 7.
Dr. Szalai István
H-8200 Veszprém, Egyetem u. 10. • H-8201 Veszprém, Pf. 158
Telefon: (+36 88) 624-746
Internet: www.mk.uni-pannon.hu • e-mail: email@example.com
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Ambu ® Junior
Ambu ® Junior
The Ambu junior is a lifelike and cost efficient training manikin that is designed to fulfil all requirements for training of BLS algorithms training.
The Ambu Junior has the appearance of a 3 year old child with a body size of 86 cm.
The lifelike anatomy of the manikin enables a realistic determination of the correct hand placement for performing chest compressions.
The Ambu Junior allows an optimal training of chest compression in combination with realistic ventilation. The unique hygienic system prevents cross contamination. It allows a realistic ventilation resistance and expiration through the mouth.
Key Features
* Cost efficient manikin for training of BLS algorithms
* Lifelike anatomy of a child
* Realistic training of chest compressions
* Ambu hygienic system for moth-to-moth Ventilation
* Suitable for bag-mask ventilation
* Visible chest rise
* Airway only opens in correct head position
* Realistic placement of AED defibrillation pads for training the use of AED
* Suitable for water rescue
The closed shaped torso with its anatomical correct landmarks allows trainees to learn and train the use of Automatic External Defibrillators (AED) and the placements of pads.
Realistic Ventilation
The students will feel the realistic airway resistance and the chest will start rising when the head is correct tilted and air blown into the manikin.
The Ambu Junior enables to look, listen and feel the ventilation as in real life.
Water rescue
The Ambu Junior has a waterproof design that allows the training of CPR for drowning victims.
Specifications
Order specifications
Ambu A/S
Tel. +45 7225 2000
Fax +45 7225 2053
www.ambu.com
493 5187 01 - V02 - 2016/01 - Ambu A/S. Technical data may be modified without further notice.
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#TIFF2022 lansează apelul de înscrieri pentru platforma internațională de co-producții Transilvania Pitch Stop
Festivalul Internațional de Film Transilvania
(17 - 26 iunie 2022) deschide perioada de înscrieri pentru
Transilvania Pitch Stop (TPS)
, cea mai amplă platformă dedicată industriei de film la
TIFF. Începând de astăzi, cineaștii din Ucraina, România, Ungaria, Bulgaria, Serbia, Rusia, Moldova,
Grecia, Turcia și Georgia își pot înscrie proiectele la cea de-a noua ediție a programului internațional de co-producții.
Aplicațiile pot fi depuse online până pe 10 aprilie 2022
, prin intermediul platformei eventival.eu:
https://vp.eventival.com/tiff/2022
În cadrul programului TPS, juriul va selecta până la 10 proiecte în dezvoltare, aparținând unor cineaști aflați la debut sau la al doilea lungmetraj. Programul va include prezentarea proiectelor în fața
potențialilor parteneri și finanțatori (producători, distribuitori, agenți de vânzări, reprezentanți ai fondurilor de film etc.), întâlniri individuale și discuții aplicate pe proiecte. Evenimentul va avea loc la
Cluj-Napoca, în perioada 23-25 iunie.
Proiectele se pot afla în diferite stadii de dezvoltare, dar un prim draft de scenariu trebuie să fie disponibil în cazul unei selecții. Pentru a fi eligibil, fiecare proiect trebuie conceput, încă de la început,
ca o coproducție europeană. Totodată, cel puțin 20% din bugetul filmului trebuie să fie asigurat deja.
Programul se va desfășura în limba engleză.
Regulamentul poate fi consultat aici.
Peste 80 de proiecte au fost selectate de-a lungul primelor 8 ediții ale programului Transilvania Pitch
Stop (platforma de co-producții și workshop). Printre acestea s-au numărat producții selecționate și premiate în cadrul marilor festivaluri, precum
Apples
, în regia lui Christos Nikou (Orizzonti - Veneția
2020, propunerea Greciei la Oscar),
The Man Who Surprised Everyone
, de Natasha Merkulova &
Aleksey Chupov (premiat la Veneția, în secțiunea Orrizonti),
Monștri.
, regizat de Marius Olteanu
(Premiul Publicului Taggespiegel, secțiunea Forum a Festivalului de la Berlin, 2019), sau
Soldații:
Poveste din Ferentari
, al Ivanei Mladenovic (Mențiune Specială, Locarno IFF 2017).
Premiile oferite anul acesta la TPS vor fi anunțate în perioada următoare.
Pentru alte detalii:
firstname.lastname@example.org.
TIFF - Transilvania International Film Festival
Adresa: Str. Popa Soare Nr. 52, Sector 2, Bucuresti, Romania
Telefon: +40 213 266 480 | Fax: +40 213 260 268 | E-mail: email@example.com
***
Ne puteți urmări pe:
tiff.ro | FB: TransilvaniaIFF | Instagram | Youtube
Filme oricând și oriunde pe teritoriul României, pe TIFF Unlimited: unlimited.tiff.ro.
***
Festivalul Internațional de Film Transilvania este organizat de Asociația pentru Promovarea Filmului Românesc și Asociația Festivalul de Film Transilvania.
Adresa: Str. Popa Soare Nr. 52, Sector 2, Bucuresti, Romania
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CAPITOLATO SPECIALE
procedura: aperta ex art. 60, del decreto legislativo n. 50 del 2016
PROCEDURA APERTA PER LA FORNITURA DI RETI CHIRURGICHE E DISPOSITIVI MEDICI DI USO CONSOLIDATO PER LA CHIRURGIA ADDOMINALE CON TECNICA OPEN E LAPAROSCOPICA PER LA CORREZIONE DI DIFETTI DELLA PARETE ADDOMINALE E DEI TESSUTI MOLLI, IN UNIONE D’ACQUISTO TRA L’AZIENDA USL DI FERRARA (CAPOFILA), L’AZIENDA OSPEDALIERO UNIVERSITARIA DI FERRARA, L’AZIENDA USL DI BOLOGNA, L’AZIENDA OSPEDALIERO UNIVERSITARIA DI BOLOGNA E L’AZIENDA USL DI IMOLA
Periodo contrattuale: anni tre eventualmente rinnovabile anche di anno in anno per anni due.
INDICE:
Art.1 Oggetto della fornitura quantitativi
Art.2 Acquisto di prodotti non espressamente richiesti in gara
Art. 3 Aggiornamento tecnologico dei dispositivi
Art.4 Requisiti di compatibilità ambientale
Art.5 Consegna
Art.6 Dispositivi in conto deposito
Art.7 Assistenza post vendita
Art.8 Penali
Art.9 Durata del contratto
Art.10 Prezzo
Art.11 Controlli
Art.12 Risoluzione per inadempimento
Art.13 Risoluzione del contratto
Art.14 Recesso
Art.15 Divieto di cessione del contratto
Art.16 Rischi e responsabilità del fornitore
Art.17 Deposito cauzionale definitivo
Art.18 Ordini elettronici - fatturazione - pagamenti
Art.19 Controversie
Art.20 Tracciabilità dei flussi finanziari
Art.21 Stipulazione del contratto
Art.22 Clausola di accettazione
ALLEGATI
All.to n° 1 descrizione prodotti
Art. 1
Oggetto della fornitura e quantitativi
Il presente capitolato ha per oggetto la fornitura di reti chirurgiche e dispositivi medici di uso consolidato per la chirurgia addominale con tecnica open e laparoscopica per la correzione di difetti della parete addominale e dei tessuti molli, dettagliati per caratteristiche tecnico-qualitative e dimensioni nell’ allegato1) al presente documento per le necessità dell’Azienda USL di Ferrara (capofila), dell’Azienda Ospedaliera di Ferrara, dell’Azienda USL di Bologna, dell’Azienda USL di Imola e dell’Azienda Ospedaliero Universitaria di Bologna (di seguito denominate Aziende Sanitarie), facenti parte dell’ Area Vasta Emilia Centrale (AVEC), in unione d’acquisto.
I prodotti dovranno essere conformi alle caratteristiche tecnico/dimensionali indicate nell’ allegato1, nonché alle prescrizioni delle norme attualmente vigenti in materia per quanto attiene la produzione, l’ importazione e l’ immissione in commercio e dovranno conformarsi a tutte le norme che entreranno in vigore durante la validità del contratto.
I dispositivi dovranno essere forniti in confezioni monouso sterili
I quantitativi indicati nell’ allegato 1) si riferiscono ad un fabbisogno annuo e triennale presunto per tutte le Aziende in unione, da ritenersi comunque indicativo in quanto funzionale all’attività chirurgica.
Conseguentemente i quantitativi annuali potranno aumentare o diminuire, nei limiti della normativa vigente, in relazione alla reale attività o a variazioni organizzative dell’ attività o a sopravvenute disposizioni normative o ad eventi sopravvenuti ed imprevedibili che comportino variazioni nell’utilizzo dei prodotti, senza alcuna modifica delle condizioni economiche e contrattuali.
Art. 2
Acquisto di dispositivi non espressamente previsti in gara
Le Aziende in unione si riservano di procedere all’ acquisto di dispositivi analoghi o complementari a quelli in gara o di misure diverse, compresi nel listino prodotti presentato dal Fornitore in sede di gara ma non espressamente indicati nell’ allegato 1), che si rendessero necessari in corso di contratto.
Il prezzo di tali dispositivi sarà definito applicando al prezzo di listino la percentuale di sconto indicata dall’ Aggiudicatario in sede di gara.
Art.3
Aggiornamento tecnologico dei dispositivi
Nel caso in cui durante la vigenza del contratto fossero immessi sul mercato dalla Ditta aggiudicataria dispositivi con caratteristiche migliorative o innovative rispetto a quelli aggiudicati in loro sostituzione o affiancamento, il Fornitore è tenuto a presentarli alle Aziende Sanitarie che si riservano di inserirli in contratto previa valutazione tecnico/clinica. E’ pertanto VIETATA la sostituzione di dispositivi non preventivamente autorizzati, che verranno di conseguenza resi al Fornitore.
Le condizioni economiche dei nuovi dispositivi saranno di volta in volta pattuite con il Fornitore, previa valutazione del mercato da parte dell’Azienda Sanitaria.
In caso di accettazione da parte dell’Azienda Sanitaria il contratto originario si intende pattizialmente integrato.
**Art.4**
**Requisiti di compatibilità ambientale**
Il fornitore, per ridurre al minimo l’impatto ambientale, si impegna ad utilizzare imballaggi di trasporto ridotti al minimo e con materiali riciclati e al minimo di materiali derivanti dalla plastica.
**Art.5**
**Consegna**
Il Fornitore aggiudicatario è impegnato ad effettuare le consegne nei luoghi che saranno indicati dalle Aziende Sanitarie alla stipula del contratto secondo le indicazioni che saranno fornite dalle stesse e contenute negli ordini;
La consegna dovrà avvenire per i quantitativi indicati negli ordini entro il termine massimo di 8 giorni dalla data del medesimo. Il termine massimo potrà essere ridotto a 2 giorni in caso di situazioni di urgenza, segnalate dai richiedenti; la Ditta aggiudicataria, assume a proprio carico la responsabilità della puntuale esecuzione della fornitura, anche in caso di scioperi o vertenze sindacali del suo personale o dei corrieri, promovendo tutte le iniziative atte ad evitare l’interruzione della fornitura; la Ditta aggiudicataria deve inoltre garantire le forniture anche durante i periodi di chiusura per ferie estive ed invernali e per inventario.
L’appaltatore dovrà provvedere alla consegna dei prodotti aggiudicati secondo la necessità delle Aziende Sanitarie in unione, senza imporre alcun minimo d’ordine e/o minimo fatturabile.
L’appaltatore deve inoltre impegnarsi:
- a fornire, unitamente al prodotto se richieste, le certificazioni di conformità a norme tecniche e legislative, ove obbligatorie al momento dell’offerta e l’impegno a conformarsi ad esse ove divengano obbligatorie nel corso della durata del contratto;
- a sostenere a proprio carico tutte le spese di imballo, trasporto (anche a temperatura controllata) e consegna a terra con mezzi e personale a carico della Ditta;
- a consegnare, qualora si tratti di materiale soggetto a scadenza, prodotti di recente fabbricazione e senza alterazioni di sorta nella confezione originale garantendone l’ottimale conservazione fino al momento della consegna e comunque con un periodo di validità residua non inferiore ai tre/ quarti guarda protesi della validità complessiva
- a dare tempestiva comunicazione ai Servizi di Farmacia e alle Direzioni Acquisti delle Aziende Sanitarie in unione, delle variazioni di codice prodotto, fornendo tutta la documentazione tecnica, CND e numero di repertorio dei nuovi codici
a sostituire il materiale soggetto a scadenza, su richiesta delle Aziende sanitarie che si impegnano a darne comunicazione con almeno 40 gg. di preavviso;
a sostituire, entro 10 gg. dalla richiesta, il materiale che le Aziende Sanitarie su indicazione motivata degli utilizzatori ritengano opportuno con altro analogo, previa verifica delle condizioni concordate in sede di aggiudicazione;
a garantire che anche durante le fasi di trasporto vengano rigorosamente osservate le modalità di conservazione dei prodotti inviati. In mancanza di tali elementi non si accetteranno reclami da parte del fornitore qualora la merce venisse respinta. L’indicazione della particolare temperatura di conservazione deve essere riportata in modo ben visibile oltre che sulla confezione primaria anche sull’imballaggio esterno e sul documento di trasporto. Le Aziende sanitarie, declinano ogni responsabilità in caso di deperimento della merce inviata se non è accertabile il rispetto delle modalità di conservazione durante le fasi di trasporto.;
ad inviare prodotti, conformi alle norme vigenti in materia di sicurezza e adeguare la conformità dei prodotti a tutte le norme che entreranno in vigore durante la vigenza del contratto;
ad assicurare la corrispondenza dei codici prodotto e della descrizione prodotto tra documento di trasporto e confezione. In caso di discordanza tra quanto indicato nei documenti di accompagnamento e quanto contenuto nei colli consegnati, farà fede quanto accertato dagli operatori incaricati del ricevimento;
nell’ipotesi di restituzione della merce al fornitore da parte delle Aziende sanitarie per qualsiasi titolo (merce non conforme all’ordine, materiale prossimo alla scadenza ecc.) il contraente è tenuto a ritirarla entro il termine indicato nella richiesta del magazzino dell’Azienda Sanitaria. Trascorso inutilmente tale termine e in assenza, entro lo stesso termine, di eccezioni da parte del Fornitore in merito alla non accettazione del bene, trascorsi inutilmente altri 10 giorni, le Aziende sanitarie si riterranno autorizzate allo smaltimento del prodotto con recupero delle spese sostenute per tale operazione. Analogamente si comporteranno le Aziende Sanitarie in caso di mancata risposta entro 5 gg. lavorativi da parte del fornitore alle contestazioni o richiesta di chiarimenti formulate, anche tramite fax.;
in caso di inadempienza contrattuale, anche parziale, qualora le Aziende Sanitarie debbano provvedere all’acquisto di prodotti similari sul mercato, addebiteranno al fornitore inadempiente l’eventuale maggior prezzo pagato rispetto a quello pattuito, rivalendosi sul deposito cauzionale o sull’importo dei pagamenti da eseguirsi.
a garantire la tempestiva rintracciabilità del prodotto consegnato in caso di azione correttiva di campo (FSCA), avviso di sicurezza (FSN) comunicando alla Farmacia la data di consegna e il numero del documento di trasporto dei prodotti appartenenti al lotto oggetto dei provvedimenti di cui sopra;
ad inviare ciascun prodotto offerto appartenente possibilmente ad un unico lotto di recente produzione;
ad indicare sulla bolla di consegna il/i numero/i di lotto/i e la /e data/e di scadenza;
a comunicare alla Farmacia Interna /Ufficio Ordini dell’Azienda Sanitaria interessata, in via formale, al momento del ricevimento dell’ordine, l’eventuale impossibilità di consegna entro il termine previsto sull’ ordine stesso indicando la data dell’ effettiva consegna che l’ Azienda sanitaria si riserva se accettare o provvedere in danno;
Art. 6
Dispositivi in conto deposito
Le Aziende in unione, anche singolarmente, in base alle necessità organizzative delle Unità Operative utilizzatrici, per i dispositivi oggetto della presente fornitura, si riservano nel corso della durata del contratto la possibilità di chiedere alla Ditta aggiudicataria, secondo le modalità' del contratto estimatorio di cui agli artt. 1556 e ss. del C.C., la costituzione di un deposito presso le Sale Operatorie in relazione alle modalità di applicazione e ai quantitativi di utilizzo, secondo quanto verrà concordato con il Chirurgo Responsabile.
I materiali in deposito verranno di volta in volta utilizzati per le necessità d'impianto.
Per i materiali utilizzati verranno emessi ordinativi di fornitura. La ditta provvederà a fatturare il materiale utilizzato reintegrando la dotazione originaria con le modalità e tempi che saranno convenuti con l’Azienda sanitaria.
L’ Azienda Sanitaria si impegna alla custodia del materiale in deposito con la diligenza e la cura ordinaria e a restituire quello non utilizzato nello stato di integrità e funzionalità e ad individuare il responsabile aziendale del conto.
E’ lasciata alla disponibilità di ogni Azienda Sanitaria in unione la definizione nel dettaglio delle specifiche condizioni del contratto estimatorio in base all’organizzazione aziendale.
Art. 7
Assistenza post vendita
Successivamente all’ aggiudicazione della fornitura, la /e Ditta/e vincitrici sono tenute a comunicare all’ Azienda Sanitaria il nominativo dell’ informatore scientifico/ agente di zona, il suo indirizzo e recapito telefonico e a garantire , in casi particolarmente urgenti, la disponibilità a verificare e risolvere problematiche inerenti l’utilizzo dei prodotti aggiudicati entro il termine massimo di 48 ore.
La Ditta provvederà ad effettuare gratuitamente corsi di formazione al personale interessato delle Aziende in unione particolarmente in caso di dispositivi di nuova introduzione.
Art 8
Penali
Visto l’art.113 bis del Codice appalti, per ogni giorno lavorativo di ritardo, rispetto ai termini stabiliti per la consegna, verrà applicata una penale pari allo 0,5 per mille del corrispettivo della fornitura oggetto dell’inadempimento, fatto salvo il risarcimento del maggior danno.
Nel caso di consegna urgente o di emergenza per ogni giorno di ritardo rispetto ai termini stabiliti verrà applicata una penale pari all'1 per mille del corrispettivo della fornitura oggetto dell'inadempimento fatto salvo il risarcimento del maggior danno.
Ai fini della valutazione dei ritardati adempimenti, i termini indicati per le consegne si ritengono perentori.
Gli inadempimenti contrattuali che danno luogo all'applicazione delle penali di cui ai precedenti commi verranno contestati per iscritto tramite la PEC indicata, in fase di gara dalla ditta fornitrice, avverso la quale la Ditta avrà facoltà di presentare le sue controdeduzioni entro 3 (tre) giorni dal ricevimento della contestazione stessa. Resta, in ogni caso, ferma la facoltà della stazione appaltante, in caso di gravi violazioni, di sospendere immediatamente la fornitura alla Ditta appaltatrice e di affidarla, anche provvisoriamente ad altra Ditta, con costi a carico della parte inadempiente ed immediata escussione della garanzia definitiva. Il pagamento della penale dovrà essere effettuato entro 15 (quindici) giorni dalla notifica o dalla ricezione della comunicazione di applicazione. Decorso tale termine la stazione appaltante si riverrà trattenendo la penale sul corrispettivo della prima fattura utile ovvero sulla garanzia definitiva. In tale ultimo caso la Ditta è tenuta a ripristinare il deposito cauzionale entro 10 (dieci) giorni dalla comunicazione del suo utilizzo pena la risoluzione del contratto.
L'applicazione delle penali avverrà in modo automatico attraverso l'emissione da parte delle Aziende Sanitarie di nota di addebito, ai sensi dell'art.15 co1 DPR 633/72.
L'applicazione delle penali terrà in ogni caso conto delle disposizioni normative vigenti all' momento dell'inadempimento.
**Art. 9**
**Durata del contratto**
Il contratto avrà durata triennale.
Le Aziende in unione si riservano la possibilità di rinnovare il contratto alla scadenza per un ulteriore biennio anche di anno in anno.
La ditta aggiudicataria ha tuttavia l'obbligo di continuare la fornitura alle condizioni convenute per ulteriori 180 giorni dalla scadenza contrattuale.
Il Fornitore si impegna inoltre sin da ora ad assicurare comunque la prosecuzione del contratto di fornitura per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l'individuazione di un nuovo contraente agli stessi prezzi, patti e condizioni in vigore alla scadenza naturale del contratto.
**Art. 10**
**Prezzo**
I prezzi che risulteranno dall'aggiudicazione della gara resteranno fissi e invariabili per la durata del contratto e per l'eventuale proroga di 180 giorni.
I prezzi si intendono comprensivi delle spese di trasporto (anche se a temperatura controllata) e scarico a terra presso i magazzini delle Aziende o presso altro luogo
aziendalmente riconosciuto, se necessario per le caratteristiche proprie o di conservazione del prodotto.
I prezzi verranno rinegoziati con i Fornitori in caso di rinnovo del contratto valutati prezzi di mercato del momento.
**Art. 11**
**Controlli**
Le Aziende Sanitarie si riservano di effettuare in qualsiasi momento e anche a campione, tutti i controlli necessari per verificare la qualità, le caratteristiche tecniche e le scadenze delle singole partite dei prodotti consegnati.
Le Aziende sanitarie si riservano di effettuare controlli sui prodotti ritirati, anche in momento successivo a quello della consegna e questi potranno consistere anche in analisi tecniche, la cui esecuzione sarà normalmente affidata a laboratori legalmente riconosciuti ed il cui risultato dovrà essere accettato dalla ditta aggiudicataria. Le spese per le analisi qualitative sono a carico della ditta fornitrice, qualora i dati rilevati risultino difformi da quelli indicati dalla ditta.
La firma all’atto del ricevimento della merce indica solo la corrispondenza del numero di colli inviati.
La quantità è esclusivamente, quella accertata presso il magazzino di consegna delle Aziende Sanitarie e deve essere riconosciuta ad ogni effetto dal fornitore.
L’accettazione della merce non solleva il fornitore dalla responsabilità delle proprie obbligazioni in ordine ai vizi apparenti od occulti della merce consegnata, non rilevati all’atto della consegna, né dal rispondere ad eventuali contestazioni che potessero insorgere all’atto dell’utilizzazione del prodotto.
In caso di mancata rispondenza dei prodotti ai requisiti richiesti, le Aziende comunicheranno al fornitore le motivazioni per le quali il prodotto non può essere accettato, la richiesta di emissione di nota di credito per un importo pari al prezzo dei prodotti contestati comprensivo di iva e la richiesta di ritirare la merce entro il termine indicato nella richiesta del magazzino. Trascorso inutilmente tale termine e in assenza, entro lo stesso termine, di eccezioni da parte del Fornitore in merito alla non accettazione del bene, trascorsi inutilmente altri 10 giorni, le Aziende sanitarie si riterranno autorizzate allo smaltimento del prodotto con recupero delle spese sostenute per tale operazione.
**Art. 12**
**Risoluzione per inadempimento**
Ogni inadempienza agli obblighi contrattuali sarà specificamente contestata dall’Amministrazione a mezzo di comunicazione scritta, inoltrata via PEC al domicilio eletto dall’aggiudicatario. Nella contestazione sarà prefissato un termine non inferiore a 15 giorni lavorativi per la presentazione di eventuali osservazioni; decorso il suddetto termine, l’amministrazione, qualora non ritenga valide le giustificazioni addotte, ha facoltà di risolvere il contratto nei seguenti casi:
- frode nella esecuzione dell’appalto;
- manifesta incapacità nell’esecuzione della fornitura appaltata;
• inadempienza accertata alle norme di legge sulla prevenzione degli infortuni e la sicurezza sul lavoro;
• interruzione totale o parziale della fornitura e/o ritardi reiterati senza giustificati motivi;
• reiterate e gravi violazioni delle norme di legge e/o delle clausole contrattuali, tali da compromettere la regolarità e la continuità dell’appalto;
• modifiche documentate delle caratteristiche dei prodotti con compromissione della sicurezza della prestazione
• concordato preventivo, fallimento, stato di moratoria e conseguenti atti di sequestro o di pignoramento a carico dell’aggiudicatario;
• inottemperanza agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto 2010 n. 136;
• ogni altro inadempimento che renda impossibile la prosecuzione dell’appalto, ai sensi dell’art. 1453 del codice civile.
Qualora si addivenga alla risoluzione del contratto, per le motivazioni sopra riportate, l’aggiudicatario, oltre alla immediata perdita della cauzione, sarà tenuto al risarcimento di tutti i danni, diretti ed indiretti ed alla corresponsione delle maggiori spese che l’amministrazione dovrà sostenere per il rimanente periodo contrattuale.
**Art. 13**
**Risoluzione del contratto**
L’Azienda contraente può chiedere in ogni caso la risoluzione dei casi previsti dalla normativa vigente
**Art.14**
**Recesso**
L’amministrazione si riserva la facoltà, in caso di sopravvenute esigenze d’interesse pubblico e senza che da parte dell’aggiudicatario possano essere vantate pretese, salvo che per le prestazioni già eseguite o in corso d’esecuzione, di recedere in ogni momento dal contratto, con preavviso di almeno 30 (trenta) giorni solari da notificarsi all’aggiudicatario tramite lettera raccomandata con avviso di ricevimento. In caso di recesso l’aggiudicatario ha diritto al pagamento da parte dell’amministrazione delle sole prestazioni eseguite, purché correttamente, secondo il corrispettivo e le condizioni previste nel contratto.
**Art. 15**
**Divieto di cessione del contratto**
E’ fatto divieto al Fornitore di cedere il contratto senza preventiva informazione all’Amministrazione, che si riserva di accettarla con apposito atto.
**Art. 16**
**Rischi e responsabilità del fornitore**
La ditta fornitrice deve rispondere in qualsiasi momento di eventuali danni a persone delle Aziende o terzi, derivanti dall’utilizzo del materiale fornito, causa difetti ed imperfezioni del medesimo, dei quali fossero chiamate a rispondere le Aziende contraenti che sono completamente sollevate ed indenni da ogni pretesa e molestia.
Art. 17
Deposito cauzionale definitivo
A garanzia dell’esecuzione del contratto, la Ditta aggiudicataria dovrà prestare idonea cauzione definitiva pari al 10% dell’importo della fornitura aggiudicata, salvo le particolari agevolazioni se ed in quanto previste dalla legge per le Cooperative e Consorzi di Cooperative, esclusivamente mediante fidejussione bancaria o assicurativa.
Saranno prese in considerazione solamente le polizze di fidejussione emesse dalle Società di Assicurazione in possesso dei requisiti previsti dalla Legge 10/6/1982 n. 348 ed elencate nel decreto del Ministero dell’Industria, del Commercio e dell’Artigianato del 12/10/90 pubblicato sulla G.U. in data 16.10.90.
La polizza fidejussoria prestata dovrà riportare la formale rinuncia al beneficio della preventiva escussione (art. 1944 del C.C.) nei riguardi della ditta obbligata. Nella polizza dovrà essere altresì indicato il formale impegno per il fidejussore a pagare la somma garantita entro 60 giorni dal ricevimento della richiesta da parte dell’Azienda Ospedaliera.
Fidejussione e polizza devono avere validità di almeno due mesi oltre la durata del contratto.
La restituzione della cauzione definitiva avverrà allo scadere del contratto di fornitura.
Art. 18
Ordini elettronici - fatturazione - pagamenti
Ordini elettronici:
In base alle disposizioni normative attualmente vigenti, le Aziende Sanitarie devono emettere gli ordini esclusivamente in forma elettronica. Viceversa il Fornitore dovrà garantire l’invio dei documenti di trasporto elettronici e fronte degli ordini ricevuti e delle consegne effettuate.
Il Fornitore deve, pertanto, dotarsi degli strumenti informatici idonei alla gestione di tali adempimenti telematici. Per i dettagli tecnici si rinvia alla sezione dedicata del sito dell’Agenzia Intercent-ER http://intercenter.regione.emilia-romagna.it che contiene tutti i riferimenti del Sistema Regionale per la dematerializzazione del Ciclo Passivo degli Acquisti (formato dei dati, modalità di colloquio, regole tecniche ecc) nonché Nodo Telematico di Interscambio NoTi-ER.
In alternativa le Imprese potranno utilizzare le funzionalità per la ricezione degli ordini e l’invio dei documenti di traspoto elettronici che saranno messe a disposizione sulla piattaforma di Intercent-ER all’indirizzo http://piattaformaintercenter.regione.emilia-romagna.it/portale/previa registrazione.
Alla stipula del contratto le Aziende Sanitarie in unione si riservano di dare più specifiche e particolari indicazioni in merito agli ordini elettronici così come gli ID PEPPOL aziendali.
Fatturazione
Ai sensi del D.M. n. 55 del 3 aprile 2013 che ha dato attuazione alla L. n.244/2007 “ finanziaria 2008 ” (art. 1 commi da 209 a 214) introducendo l’obbligo della fatturazione elettronica nei rapporti economici tra la Pubblica Amministrazione ed i
fornitori, le fatture emesse potranno essere trasmesse alle Aziende AVEC in unione d’acquisto solo in formato elettronico, attraverso il Sistema di Interscambio (SDI).
**Dati essenziali**
Le fatture indirizzate alle Aziende Sanitarie in unione devono fare riferimento al Codice Univoco Ufficio che verrà indicato in sede di stipulazione del contratto.
Ai sensi dell’art. 25 del D.L. n. 66/2014 convertito con modificazioni dalla legge n. 89/2014, le fatture elettroniche emesse **dovranno riportare obbligatoriamente il codice identificativo di gara (CIG); la mancanza di questa informazione comporterà il respingimento della fattura.**
Per rendere più veloce il controllo della fattura, la sua liquidazione e conseguentemente il pagamento, **il Fornitore è tenuto a riportare sulle fatture le seguenti indicazioni:**
- descrizione dettagliata della merce consegnata e numero codice fornitore del prodotto
- numero dell’ordine
- numero documento di trasporto
Ai sensi dell’art. 1 c. 629 lett. b della legge 23 dicembre 2014 n. 190, che ha introdotto l’istituto della scissione dei pagamenti,(c.d. split payment) e del decreto dal Ministero dell’Economia e delle Finanze del 23 gennaio 2015, tutte le fatture emesse per la fornitura di beni e servizi, ad eccezione di quelle estere e di quelle sottoposte a reverse charge, devono obbligatoriamente **contenere l’annotazione “scissione dei pagamenti”**. Conseguentemente l’ Appaltatore provvederà al pagamento della sola base imponibile, al netto di eventuali note di accredito, provvedendo successivamente al versamento dell’IVA esposta in fattura all’Erario.
Per ogni informazione relativa alle fatture e al loro pagamento è possibile rivolgersi alle Direzioni Risorse Economico Finanziarie delle singole Aziende.
**Pagamenti**
Le Aziende procederanno ai pagamenti delle fatture secondo le normative vigenti in materia.
La Ditta aggiudicataria non dovrà opporre eccezioni al fine di ritardare o evitare la prestazione dovuta anche in caso di ritardato pagamento.
La Ditta rinuncia a far valere, nel caso di ritardato pagamento, qualsiasi eccezione d’inadempimento di cui all’art.1460 del Codice Civile. Ogni caso di arbitraria interruzione delle prestazioni contrattuali sarà ritenuto contrario alla buona fede e la ditta sarà considerata diretta responsabile di eventuali danni causati all’Azienda Sanitaria e dipendenti da tale interruzione. Tale divieto nasce dalla necessità e dall’importanza di garantire il buon andamento dell’Ente Pubblico, nonché di tutelare gli interessi collettivi dei quali le Aziende sanitarie sono portatrici.
Nel caso di contestazione da parte dell’Azienda Sanitaria per vizio o difformità di quanto oggetto della fornitura rispetto all’ordine o al contratto, i termini di pagamento restano sospesi dalla data di spedizione della nota di contestazione e riprenderanno a decorrere con la definizione della pendenza.
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**Art. 19**
**Controversie**
Nel caso in cui il fornitore non assolva all’adempimento del contratto, è obbligo dell’Azienda contraente di inoltrare contestazione scritta al fornitore e qualora questi non abbia assolto entro i termini contestati, l’Azienda ha facoltà di risolvere il contratto ai sensi dell’art. 1454 del c.c.
L’aggiudicatario non può sospendere le forniture per effetto di contestazioni sorte tra le parti e per ritardo nei pagamenti, trattandosi di forniture essenziali.
Per ogni controversia è competente esclusivo il Foro di Ferrara.
Art.20
Tracciabilità dei flussi finanziari
L’Appaltatore si impegna al rispetto degli obblighi previsti dall’art.3 della L.13 agosto 2010, n.136 e.s.m in materia di tracciabilità dei flussi finanziari.
L’Appaltatore si obbliga a comunicare all’ Azienda Sanitaria contraente gli estremi identificativi del conto corrente dedicato di cui all’ art.3 della L 136/2010 e sm., nonché le generalità ed il codice fiscale delle persone delegate ad operare sul predetto conto corrente.
L’Appaltatore si impegna a dare immediata comunicazione all’ Azienda contraente ed alla Prefettura Ufficio territoriale del Governo della provincia di competenza della notizia dell’ inadempiimento della propria controparte ( subappaltatore/ subcontraente ) agli obblighi di tracciabilità finanziaria.
Art.21
Stipulazione del contratto
Il contratto verrà stipulato secondo le norme di legge, nel rispetto delle procedure antimafia e all’esito positivo dei controlli in merito a quanto previsto dall’art. 80 dlgs 50/16.
Art. 22
Clausola di accettazione
Ai sensi dell’art. 1341 del Codice Civile, l’operatore economico aggiudicatario dichiara di accettare espressamente tutti gli articoli del presente Capitolato.
FIRMA PER ACCETTAZIONE
Il Rappresentante Legale o proprio delegato
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CIDESCO INTERNATIONAL GUIDE TO
A CAREER IN BEAUTY & SPA THERAPY
www.cidesco.com
CHOOSING BEAUTY OR SPA THERAPY AS YOUR CAREER
There has never been a better time to study beauty and spa therapy with global demand for therapists at an all-time high. As a career, it offers you variety and self-fulfilment plus the option to work all over the world. It also gives you the opportunity to specialise in certain treatments or therapies, progress to managing some of the finest industry establishments or even become the founder of your own beauty salon or spa. The CIDESCO membership alone is filled with hundreds of successful business people, all enjoying the benefits and job satisfaction of their career in beauty and spa therapy long term.
This Guide includes insights from CIDESCO industry experts on choosing a career in beauty or spa therapy.
Gerard Gordon
Executive Director, CIDESCO International
WHAT ATTRIBUTES DO YOU NEED TO BE A BEAUTY OR SPA THERAPIST
Beauty and Spa Therapy is a service career so it tends to suit people who love dealing with people and enjoy the rewards of making them look and feel better. Other traits that are important to have are:
1. A passion and interest in beauty, skincare or spa therapies.
2. Excellent communication and interpersonal skills and sensitive to each individual client’s needs. Customer service is one of the most important elements of this role.
3. Pride in providing treatments which are of a high quality.
4. Interested and open to learning about new techniques and skills.
5. A high level of professionalism which includes being discreet with client information. For some clients you will be a shoulder to lean on, so it’s important to keep any personal information to yourself.
6. Positive and calm.
7. Work well as part of a team.
8. An interest in hygiene and keeping clients safe.
9. Ability to soft sell products that will benefit your clients.
10. Punctual and organised. Providing treatments requires you to organise your time and be prepared.
11. The role can be physically demanding particularly where massage is concerned so a certain level of fitness and stamina is required.
12. Quite often you will need to work shifts including weekends so being flexible in your approach to the business is important.
QUALIFICATIONS
Qualifications play an important and essential part in the career of a beauty or spa therapist and involve the candidate taking both practical and theory examinations. These qualifications confirm your competence as a therapist and give reassurance to your clients. They will also fulfil any insurance requirements you may need to do your job.
The entry requirements to becoming a qualified beauty therapist or spa therapist vary from country to country but you will generally need a minimum level of exam achievement at school to be accepted onto a college course. Alternatively, there are specialist courses run by private training schools and bodies. Always do your own research into the best course for you to ensure the qualification you are studying for is giving you the best possible skills and is widely recognised by employers. A good course will not only teach you the skills but it will also help you gain the confidence to secure the best possible job once you are qualified.
The more qualifications you hold and experience you have, the more well-rounded your education will be and your ability to help clients will be greater. This is one of the great joys of being a beauty or spa therapist, there is always something new and interesting to learn which can help you move more easily up the career ladder.
"I'D LIKE TO THINK THAT AESTHETICS CHOSE ME"
Laura Schirmer, @skinbylauralynn is a licensed Aesthetician, Massage Therapist, Nail Technician and a CIDESCO diplomat. She studied at The Institute of Cosmetology, Esthetics, & Massage in Houston, Texas. Laura tells us about her career path in beauty.
If I could go back and relive esthetic school days- I would in a heartbeat! The CIDESCO program has given me in-depth knowledge, and technique that sets me apart from others, giving me confidence to excel in the Aesthetics Industry. Holding a CIDESCO diploma is so much more than a piece of paper. It's a community of inspiring, intelligent, international education. It's The World Standard for Beauty and Spa Therapy.
My career as a CIDESCO diplomat and Aesthetician has provided me with many opportunities in the last 6 years. From school, I was employed at LifeSpa in Sugar Land, TX where I was supported as a new esthetician and was finally able to apply what I learned in school. In 2020, I had the opportunity to work in London as a HydraFacialist for HydraFacial EMEA at their pop-up location.
I have most recently been employed as an Aesthetician and Laser Specialist at SpaDerma in Chicago, IL. This was my first experience in the medical side of aesthetics. I've learned that no matter how much experience you have, there's always room to learn and grow in this ever-evolving industry.
A WIDE CHOICE OF CAREER OPTIONS
When you train to be a beauty or spa therapist, you have a wide choice of career paths to follow depending on your personal interests and career goals.
You can become a beauty therapist, spa therapist, facialist, salon manager, spa manager, spa director, wellness manager, nail technician, makeup artist, massage therapist, mobile therapist, salon owner, cosmetic counter consultant, and even run your own beauty or spa business. With further training you can also choose to specialise in a specific skill such as reflexology, aromatherapy, certain types of massage, reiki etc.
Alternatively, some therapists move into working for beauty brands or product houses and other suppliers working within the industry in sales, marketing and other management positions. And these are just some of the opportunities.
It’s a flexible role and you can work as much, or as little as you like so it’s the perfect job for working around a family or combining with other interests. It’s also one you can come back to after a career break.
Many CIDESCO members who have started as beauty therapists have gone on to have long and rewarding careers, at the same time forging valuable, long term friendships.
Helene Flink is a CIDESCO certified and authorised Skin and Body therapist who for 30 years has been running Clinique’91, Helene Flink Hud & Makeup, a CIDESCO accredited salon in Sweden.
I completed my professional beauty education in Oslo and graduated in December 1991. I am also a member of SHR, the Swedish House Therapists' National Organization.
Over the years, I have constantly updated my knowledge with various courses, lectures and training in, among other things, skin care, body care, anatomy & physiology, make-up & entrepreneurship. Tailoring products and treatments, individually for each customer’s skin condition and needs, is a task that I do with great commitment and joy. I love to see the results that we get together, the customer and I!
For several years I have also been a volunteer for LGFB - Look Good Feel Better where I teach skin care and makeup to women with cancer. This is close to my heart and feels that it is important to be able to give my knowledge to women in a difficult life situation, where for a few hours they get to focus on themselves, to feel better.
During my years, I have also mentored and coached several skin therapists in the industry which has been so rewarding. There's nothing better than seeing a person grow in their role and dare to do what they never thought possible.
WORKING ABROAD
The Spa and Beauty Industry provides fantastic opportunities to work aboard, particularly when you hold an internationally recognised qualification.
One of the easiest ways of working abroad is on board a cruise ship. Many of the most highly respected therapists have learnt their skills onboard, at the same time fulfilling their desire to travel the world. Many countries are also lacking skilled beauty and spa therapists so spas and hotels in these locations will quite often sponsor someone from abroad for a set time. The CIDESCO Guide to Working Abroad is full of information on this topic.
“Working abroad has made me a more competent, confident and well-rounded therapist, having learnt how to approach different nationalities and how to be adaptable to all situations. Thanks to my CIDESCO qualification, I have always been welcomed into the global Beauty Industry and have stood out as being a Therapist of a high standard.”
Taryn Houlsby, CIDESCO member
Mentorship can provide numerous benefits for someone starting out in the industry. This includes:
1. **Knowledge and information** – when you start out in the beauty or spa business, there’s a lot you have to learn. A mentor can share their own experience and skills with you, helping you to work smarter, avoid mistakes leading you to fast-track your career. This information often extends to general business advice around business planning, handling daily operations and making strategic decisions.
2. **Clear Insights** – when someone has experience, they can often see clearly where we need to improve by providing honest constructive criticism. By understanding our weaknesses we know how to improve and grow.
3. **Personal Development** – we are all different so a good mentor will understand how to encourage each individual’s personal growth to bring out our best assets.
4. **Encouragement** – sometimes it’s difficult to keep pushing ourselves and developing. A mentor is always there to cheer us on and provide the necessary guidance when we need it.
5. **Sounding Board** – having someone to discuss your ideas and thoughts with is extremely valuable, especially when you know you will receive an honest opinion. This can help you avoid time going in the wrong direction and encourage you more in areas which shows potential.
6. **Connections** – mentors can often provide access to others within the industry that could be of benefit to you for their skills and own contacts. This industry networking might include trusted suppliers, new partnerships and even funding for your business.
A mentor is also free which makes them a priceless asset when it comes to career advancement.
Horace Au-Yeung studied for the CIDESCO Diploma in 2002 and is now founder and Director of export/import agency, Everwin Perfect Partners (Int’l) Ltd in Hong Kong.
Horace has worked with several internationally renowned skin care companies including Edes in Switzerland, Circene in Switzerland, VIP s.r.l in Italy, Sothys, Phytomer in France, In Essence in Australia, Alqvimia in Spain, Dermalogica in the USA and Eve Taylor in the UK, where he was mainly responsible for sales and professional training.
With the opportunities of studying and training abroad, Horace profoundly understands the importance of professional knowledge and skills of beauty practitioners, especially experience sharing. He believes a maximum synergy benefit of combining product theories and practical experiences can improve beauticians' aptitudes and attitudes to be more professional & customer-oriented and gain respected relationships.
Horace set up his own company in 2006. He collaborated with the Swiss Biochemical Research Group to develop the Swiss De La Core "core skin care," and he was the agency of Zell-V cell therapy products of Switzerland/German and the Eve Taylor brand of British, responsible for brand marketing and sales training. He has further acquired professional training in CMM Monita Beauty Academy and CIDESCO International courses thereby attaining acceptance & recognition in the industry and achieving a win-win situation of B2B and B2C.
CIDESCO offers a choice of over 24 courses to gain an internationally recognised qualification to work in the beauty or spa industry. Here we spotlight three of our most popular qualifications for starting a career as a beauty or spa therapist.
**BEAUTY THERAPY DIPLOMA**
Our most popular course for newcomers to the industry which will equip them with the required skills to operate as a beauty therapist for the face and body. Students must undergo a course of at least 1200 hours of training in practical and theoretical work in a registered CIDESCO School. On completion of the course, students take the CIDESCO Examination which consists of: facial examination, body examination, project and written examination.
**SKINCARE DIPLOMA**
This qualification provides candidates the required information and qualification to be able to efficiently and effectively work as skin care therapists including facials with electrical treatments, waxing and make-up. Candidates are required to have completed a course of at least 690 hours at a registered CIDESCO School covering all subjects in the CIDESCO Skin Care Syllabus.
**SPA THERAPY DIPLOMA**
This Spa Therapy course is a complete training course which does not require the student to have any previous Beauty or Spa Therapy knowledge. It encompasses all areas of Spa Therapy enabling the graduate to safely and effectively gain employment within the world-wide Spa industry. Candidates are required to have completed a course of at least 600 hours at a registered CIDESCO school, covering the Spa Therapy Training Syllabus.
For the full list of CIDESCO qualifications visit www.cidesco.com.
Sabrina Downes runs her own Beauty and Aesthetics business in the UK.
From as early as I can remember I always wanted to do something meaningful. My need to help others was apparent all my adolescence and my need to help others was something that just kept growing.
I also had the worst acne you could possibly imagine and it was way into my adult years that I decided to do something about it. I started visiting places that said they were for skin and that they could help me. But was sold products after products that did nothing. I was totally defeated and felt stuck with this problematic skin which was embarrassing.
A few years later whilst applying make-up, another family member commented on how talented I was and that I should do something in beauty. I remember thinking to myself she didn’t know what she was talking about because you need to be creative to do beauty and make-up and creativity was not my thing. But the seed was planted. I attended The London School of Beauty and Makeup, which is in the heart of London and I qualified with honours in all things and completed my CIDESCO exams.
I now own and run a successful Beauty and Aesthetics business where I am changing other people’s lives. I have treated myself and through CIDESCO I have found my purpose. I have gained the skills and knowledge to help and support others with their problematic skin and other concerns. I have been able to team up with a dermatologist who I can now send my clients to if they need something prescriptive whilst having treatments with me. This is all on the back of the recognised and respected CIDESCO Qualification.
CIDESCO INTERNATIONAL GUIDE TO
A CAREER IN BEAUTY & SPA THERAPY
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E. email@example.com
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Patient History Patient Name
Each question must have an answer. Circle yes or no; or write in answers where appropriate.
F. Gastrointestinal System
* If under the care of a physician, give:
Name: ___________________________________________________
Address: ________________________________________________
Phone Number: ___________________________________________
B. Cardiovascular System
Do you or have you had:
C. Nervous System
Do you or have you had:
D. Respiratory System
Do you or have you had:
Do you or have you had:
G. Endocrine System
Do you or have you had:
H. Bones and Joints
Do you or have you had:
I. Blood - Lymphatic
Do you or have you had:
J. Infectious Disease
Do you or have you had:
Other:____________________________________________________
K. Head, Eyes, Ears, Nose and Throat
Do you or have you had?
L. Medications
Are you taking any of the following?
Do you or have you had:
M. Allergies
Are you Allergic or had a Reaction to:
N. Radiation History
To the best of my Knowledge, all of the preceding answers are true and correct. If I ever have any changes in my health o if my medications change, I will inform Aspen Leaf Dental personnel at the time of my next appointment, without fail.
_________ __________________________ __________________________ ____________________________________
Date Dentist Signature Witness Signature Patient, Parent or Guardian Signature
Medical History/Physical Evaluation Update:
Date:
Changes: Date:
Changes:
Date:
Changes:
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Yes / No ____________ Yes / No ____________ Yes / No
Other:_________________________________________________
O. Dental History
(Denture patients go to Denture History)
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Yes / No
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Yes / No
Yes / No
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Yes / No
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Neural Correlates of Verbal Working Memory: An fMRI Meta-Analysis
Mónica Emch 1,2,3 *, Claudia C. von Bastian 4 and Kathrin Koch 1,2,3
1 Department of Neuroradiology, School of Medicine, Klinikum Rechts der Isar, Technical University of Munich, Munich, Germany, 2 TUM-Neuroimaging Center (TUM-NIC), Technical University of Munich, Munich, Germany, 3 Graduate School of Systemic Neurosciences, Ludwig-Maximilians-Universität, Martinsried, Germany, 4 Department of Psychology, University of Sheffield, Sheffield, United Kingdom
Verbal Working memory (vWM) capacity measures the ability to maintain and manipulate verbal information for a short period of time. The specific neural correlates of this construct are still a matter of debate. The aim of this study was to conduct a coordinate-based meta-analysis of 42 fMRI studies on visual vWM in healthy subjects (n = 795, males = 459, females = 325, unknown = 11; age range: 18–75). The studies were obtained after an exhaustive literature search on PubMed, Scopus, Web of Science, and Brainmap database. We analyzed regional activation differences during fMRI tasks with the anisotropic effect-size version of seed-based d mapping software (ES-SDM). The results were further validated by performing jackknife sensitivity analyses and heterogeneity analyses. We investigated the effect of numerous relevant influencing factors by fitting corresponding linear regression models. We isolated consistent activation in a network containing fronto-parietal areas, right cerebellum, and basal ganglia structures. Regarding lateralization, the results pointed toward a bilateral frontal activation, a left-lateralization of parietal regions and a right-lateralization of the cerebellum, indicating that the left-hemisphere concept of vWM should be reconsidered. We also isolated activation in regions important for response inhibition, emphasizing the role of attentional control in vWM. Moreover, we found a significant influence of mean reaction time, load, and age on activation associated with vWM. Activation in left medial frontal gyrus, left precentral gyrus, and left precentral gyrus turned out to be positively associated with mean reaction time whereas load was associated with activation across the PFC, fusiform gyrus, parietal cortex, and parts of the cerebellum. In the latter case activation was mainly detectable in both hemispheres whereas the influence of age became manifest predominantly in the left hemisphere. This led us to conclude that future vWM studies should take these factors into consideration.
Keywords: verbal working memory, meta-analysis, neuroimaging, fMRI, subcortical areas, fronto-parietal activation, right cerebellum
INTRODUCTION
Working memory (WM) is a cognitive system that holds information available that is needed for complex cognition in the present moment (Baddeley, 2010; Oberauer and Hein, 2012). It has been shown that WM capacity is a strong predictor of a wide range of complex cognitive tasks such as analytic problem solving, language acquisition, and reading comprehension
Edited by:
Ashok Hegde, Georgia College and State University, United States
Reviewed by:
Xiong Jiang,
Georgetown University, United States
Veena A. Nair,
University of Wisconsin-Madison,
United States
*Correspondence:
Mónica Emch firstname.lastname@example.org
Received:
09 January 2019
Accepted: 17 May 2019
Published: 12 June 2019
Citation:
Emch M, von Bastian CC and Koch K
(2019) Neural Correlates of Verbal
Working Memory: An fMRI
Meta-Analysis.
Front. Hum. Neurosci. 13:180.
doi: 10.3389/fnhum.2019.00180
(Daneman and Carpenter, 1980; Engle et al., 1999; Wiley and Jarosz, 2012). There have been several attempts to understand the organization of human WM. The arguably most influential model is the multiple-component model proposed by Baddeley and Hitch (1974). The authors hypothesized the existence of a "central executive" component, which controls the incoming information and passes the information to two subsystems: the "phonological loop" and the "visuospatial sketchpad." Within the phonological loop, due to the interplay of its two components— the phonological store and the articulatory loop—the verbal material representation can be kept in an active state. Verbal information is processed in perceptual systems before it enters the phonological loop in which it is temporarily stored in the phonological store and maintained through the articulatory loop using subvocal rehearsal of the information. In addition to subvocal rehearsal, the articulatory loop is also thought to be involved whenever verbal information is presented visually: whereas auditory verbal information (e.g., spoken words) can directly enter the phonological store, visually presented verbal information (e.g., written words) must first be recoded into phonological information. In other words, subvocalization is necessary in order to reroute visually derived verbal material into the phonological store (Buchsbaum and D'Esposito, 2008). The visuospatial sketchpad is responsible for integrating visual and spatial information. Later, the "episodic buffer" was added (Baddeley, 2000). It binds the information from the different subsystems into integrated episodes. Alternative models proposed that WM holds any type of information in a state of heightened availability (Oberauer, 2010; Cowan et al., 2012) whereas others models have emphasized on the role of attentional control in WM (e.g., Kane and Engle, 2003; Unsworth and Engle, 2007). These different theoretical conceptualizations of WM are not necessarily mutually exclusive (Cowan et al., 2012), with common features including a variety of processes such as encoding, maintaining and retrieving information of various domains (e.g., letters, geometric forms, or words), and some attentional control mechanism that supports dealing with interference from irrelevant or distracting information. Thus, the neural correlates of WM may vary depending on the processes, the type of information, and the modality of stimulation (auditory or visual). Given the variety across studies with regard to WM domain and the lack of process differentiation in most studies, the present meta-analysis focused exclusively on visually presented verbal working memory (vWM) across all processes involved in WM.
Visual Verbal Working Memory
Several fMRI studies over the past years have specifically investigated the brain areas involved in vWM (Honey et al., 2000; Veltman et al., 2003; Chen and Desmond, 2005; Narayanan et al., 2005; Wolf et al., 2006). They basically corroborated the general notion that a variety of brain networks are activated during vWM mainly including areas in the prefrontal cortex (PFC) and the parietal cortex as well as cerebellar and basal ganglia regions (Paulesu et al., 1993; Petrides et al., 1993; Desmond et al., 1997; Crosson et al., 1999; Lewis et al., 2004; Chang et al., 2007; Buchsbaum et al., 2011; Thürling et al., 2012; Moore et al.,
2013; Chai et al., 2018). Previous meta-analyses have indicated that the left PFC might be predominantly involved in vWM processes whereas the right PFC seems to be more strongly involved in spatial WM, leading to a lateralization of this region due to different input (Wager and Smith, 2003; Owen et al., 2005). However, there is no general consensus on the functional organization of the PFC (Eriksson et al., 2015). Functional neuroimaging studies suggested that the articulatory loop is associated with the left inferior frontal cortex—where Broca's area is located –, left supplementary motor area (SMA), left premotor cortex (BA6), and left insula. The phonological store has been shown to be associated with the left BA 40, corresponding to the left supramarginal gyrus located in the left inferior parietal lobule. Thus, these regions are essential for any kind of vWM task (Paulesu et al., 1993; Smith and Jonides, 1998; Henson et al., 2000; Buchsbaum and D'Esposito, 2008). Moreover, parietal activation has been interpreted as a buffer for modality-specific information. Whereas, the relevance of prefrontal and parietal regions for vWM has long been recognized, the cerebellum came into focus only some years ago. Originally regarded mainly as a structure involved in motor control and coordination, its involvement in higher-order cognitive processes, such as vWM, is no longer called into question (Ravizza et al., 2006; Hayter et al., 2007; Cooper et al., 2012; Thürling et al., 2012; Tomlinson et al., 2014). More specifically, it has been suggested that the cerebellum plays a relevant role in subvocal rehearsal, but the specific contribution of the cerebellum to the various processes involved in vWM is still a matter of debate (Desmond et al., 2003; Pleger and Timmann, 2018). Like the cerebellum, the basal ganglia (BG) are critical structures for motor control by enhancing desired motor behaviors and suppressing undesired ones (Alexander et al., 1986; Mink, 1996). In addition, the BG are involved in various cognitive processes, such as language production and working memory (McNab et al., 2008). Again, for many years, fMRI studies on vWM tended to focus on cortical structures such as parietal and frontal regions, underestimating the relevance of BG structures such as caudate, putamen and globus pallidus. Finally, limbic areas, such as cingulate, are known to be involved in vWM, but its contribution has likewise long been underestimated (Moore et al., 2013).
Influencing Factors in the Neural Correlates of vWM
Activation in these brain regions can be influenced by several factors, such as age, gender, and type and difficulty (i.e., WM load) of the fMRI task. Moreover, the activation can be assumed to depend on individual performance (e.g., response velocity/speed as assessed by mean response times) and the statistical threshold which analyses are based on.
Age
Older adults compared to younger adults have been found to show a more bilateral pattern of prefrontal cortex activity under comparable task demands, a finding which constituted the basis of the Hemispheric Asymmetry Reduction in Older Adults (HAROLD) model (Cabeza, 2002; Cabeza et al., 2004). One hypothesis is that bilateral activity in older adults
could reflect a functional compensatory mechanism, in which age-related asymmetry reductions compensate neurocognitive decline leading to a less lateralized brain activity. This is known as the compensation view. A second hypothesis is the so-called dedifferentiation view which assumes a less specific recruitment of neural networks due to gradual changes occurring with age. In a PET study, Reuter-Lorenz et al. (2000) showed that PFC activity in younger adults was left lateralized for verbal and right lateralized for spatial stimuli, whereas older adults presented a bilateral PFC activation for verbal and visual tasks. This model is not only supported by functional neuroimaging results but also by behavioral results from a letter matching task (Reuter-lorenz et al., 1999). Apart from these models, a number of other theories related to age differences in brain activation have been proposed, such as the Posterior-Anterior Shift in Aging (PASA). This theory assumes both frontal overactivation and posterior midline cortex under-activation in older adults compared to younger ones (Davis et al., 2009). The Compensation-Related Utilization of Neural Circuits Hypothesis (CRUNCH) proposes that people will activate more cortical regions if task difficulty increases (Reuter-Lorenz and Cappell, 2008). Finally, the Scaffolding Theory of Aging and Cognition (STAC and STAC-r) suggests that the increased frontal activation with age is a marker of the adaptive human brain indicating a compensation for the structural and functional decline going along with aging (Park and Reuter-Lorenz, 2009). This theory takes a holistic view by considering compensation a normal process involved in our daily lives in order to be able to achieve our goals.
Gender
The influence of gender in the context of WM and, more specifically, vWM, is still rather controversial, with some studies reporting no gender effects (Bell et al., 2006; Schmidt et al., 2009) and others reporting significant differences between male and female participants (Lejbak et al., 2011; Zilles et al., 2016). The controversial results might be due to the potential influence of sex hormones, which have been shown to influence several cognitive functions including vWM (Mordecai et al., 2008; Joseph et al., 2012). Sex hormones are known to fluctuate with, for instance, menstrual cycle or hormonal contraception. However, most studies did not provide any information on these aspects which may explain the result heterogeneity to some degree.
Additional Factors (Tasks, Load, Mean, Reaction Time)
A previous meta-analysis showed differences in brain activity due to WM task type (Rottschy et al., 2012). They found that n-back and Sternberg tasks, which are typical fMRI WM tasks, not only showed differences in mental processes but also in brain activation. Moreover, tasks can vary in their difficulty through modulating the WM load (i.e., the number of items that need to be remembered). Load effects reflect the neural activation related to the increasing memory demands of information (Cowan et al., 2012; Cowan, 2017). Rottschy et al. (2012) found that load effects were mainly associated with activation in the bilateral inferior frontal gyrus. Finally, Honey et al. (2000) demonstrated that prolonged mean reaction times (RT) in response to a vWM task could influence activation in WM related brain regions. Therefore, these findings suggest that all the previously mentioned potential factors should be taken into consideration.
Aim of the Study
Against this background, the first aim of the present study was to provide an updated and extended meta-analysis of the neural correlates of vWM in healthy humans using a coordinate-based meta-analysis. The second aim was to find out more about the role of the potential moderators (age, gender, type and difficulty of the fMRI task, mean RT, and statistical threshold). Although task performance which is related to the difficulty level could be another potential factor, it was not taken into consideration due to the heterogeneous assessment in the selected studies (i.e., absolute correct values, percentage of correct values, accuracy) as pointed also by Meule (2017). To our knowledge this is the first meta-analysis to study these factors in vWM. A better knowledge about their influence on the neural correlates of vWM will increase understanding of the general mechanisms of vWM as well as help to improve methods and analyses of future vWM studies.
MATERIALS AND METHODS
Literature Search and Inclusion of Studies
An exhaustive literature search was conducted on whole-brain fMRI studies on vWM from January 2000 to December 2017. We searched the databases PubMed, Scopus and Web of Science for English-language studies with the combination of the following key words: "n-back," "DMTS," "Sternberg," "delayed matched to sample," "delayed match to sample," plus "verbal working memory," "fMRI," "healthy." The Brainmap database was also searched with their respective search criteria (Subjects Size is more than 10, Experiments Paradigm Class is Delayed Match to Sample/n-back, Experiments Imaging Modality is fMRI, Conditions Stimulus is Visual Letters, and Subjects Handedness is Right). Further studies (11 publications) were identified through chasing citations from the selected studies (see Figure 1 for flowchart diagram). The "Meta-analysis of Observational Studies in Epidemiology" (MOOSE) guidelines Stroup et al. (2000) were used for the literature search and selection of studies. All articles were identified, selected and coded by a single investigator (M.E.). The same investigator double-checked the manually extracted peak coordinates and effect size values from the selected studies.
The criteria for inclusion were whole-brain analyses with reported results in a standard reference space (Talairach or MNI), inclusion of more than 10 healthy subjects and studies with clear boundaries between inclusion and exclusion criteria. Studies were excluded if they only included region-of-interests (ROI) analyses, did not report peak coordinates, investigated between- or within-group effects of pharmacological treatment, disease, living conditions, or used reward trials or emotional retrieval. We also excluded studies that re-analyzed previously reported data to avoid overestimating the effects. Positron emission tomography (PET) experiments were also not included in this meta-analysis due to methodological differences (e.g.,
differences in temporal resolution between PET and MRI) and differences in the underlying physiology (i.e., BOLD contrast vs. glucose mechanism).
Comprehensive Meta-Analysis
We first conducted a meta-analysis of all the vWM studies. The demographic and study characteristics are shown in Table 1. The vast majority of the selected studies used the SPM software (https://www.fil.ion.ucl.ac.uk/spm/software/) to perform their fMRI analyses (83.3% of studies) indicating a clear bias toward this software package. Coordinates and t-values included in the analysis are shown in Supplementary Table 1. When only por z-values were reported, they were transformed into t-values taking into account the sample size per study. The influence of gender (% female), mean age, type of fMRI task (DMTS including the Sternberg task or n-back), mean RT, and the type of threshold used in the study (uncorrected vs. corrected) were studied with meta-regressions. The majority of studies corrected for multiple comparisons by controlling the false-discovery rate (FDR), except for one study that used the family-wise error rate (FWE) and another one that used Bonferroni correction. Those studies presenting results with peak coordinates at p < 0.005 or p < 0.001 uncorrected (33.3%) controlled for the cluster-size with different thresholds (5, 8, 10, 17, or 25 contiguous voxels). On a side note—although IQ and years of education have been shown to be associated with WM performance (Fukuda et al., 2010; Boller et al., 2017), we could not assess these factors here because the majority of studies did not provide any information on IQ or years of education.
There are several established fMRI vWM paradigms: nback, Sternberg, and delayed matching to sample (DMTS) tasks (Kirchner, 1958; Sternberg, 1966; Paule et al., 1998). N-back tasks include a sequential presentation of stimuli. Subjects have to decide whether the current stimulus is the same as the one n positions before (e.g., the previous one in a 1-back condition or the one two positions back in a 2-back condition). In Sternberg tasks, a set of stimuli is presented simultaneously that need to be maintained over a certain period which is followed by a single probe stimulus for which participants need to decide whether it was part of the set or not. In DMTS tasks, a single stimulus is presented. After the maintenance period, a set of multiple probes is presented from which participants need to recognize the single stimulus they had to memorize. While n-back tasks are normally presented in the form of a block-design, DMTS and Sternberg tasks are presented in an event-related design.
Load-Effect Meta-Analysis
To assess the neural correlates of increasing vWM load (i.e., the difficulty of the fMRI task), we performed a load-effect metaanalysis. We only included studies in which there was a contrast between higher and lower vWM loads, such as 3-back vs. 1back or 3-back vs. 2-back. The selected studies are shown in Supplementary Table 2.
Meta-Analytical Approach: ES-SDM
We used the anisotropic effect-size version of seed-based d' mapping software (http://www.sdmproject.com) to conduct coordinate-based meta-analyses. The software uses a voxel-based meta-analytic approach. First, a strict selection of the reported peak coordinates of gray matter differences was applied by only including the studies containing whole-brain analyses. This is essential in order to avoid biased results from some neuroimaging studies, in which more liberal statistical thresholds were used for some ROIs relative to the rest of the brain. Peak coordinates in MNI or Talairach and effect size values were manually extracted from each contrast of interest in each study. All p- or z-values were transformed into t-values using SDM web utilities. Second, a map for the activation in gray matter was created for each
TABLE 1 | Characteristics of the 42 fMRI studies included in the meta-analysis.
(Continued)
TABLE 1 | Continued
n, sample size; SD, standard deviation; NA, not announced; % Fem, percentage of female participants; L, level; E, encoding; M, maintenance; R, recall; RT, reaction time. †
Combination of several contrasts into the final study contrast.
‡ Contrast selected for the load-effect meta-analysis.
study using the Automated Anatomical Labeling (AAL) atlas partitioned into 116 brain regions (Tzourio-Mazoyer et al., 2002). If a study included more than one contrast of interest, we adjusted for multiple contrasts by combining the created images of each contrast into one image for the final analyses. The ES-SDM software re-creates the maps from the studies by converting the t-value of each peak to Hedge's g (Alegria et al., 2016). Third, an anisotropic non-normalized Gaussian kernel was applied by assigning different values to the different neighboring voxels based on the spatial correlation between them (Radua et al., 2014). At the end, we obtained a mean map by a voxelwise calculation of the mean of the study maps, weighted by the square root of the sample size, so that studies with larger sample sizes contributed more strongly (Radua and Mataix-Cols, 2009).
To assess the robustness of the main findings, we performed a whole-brain Jackknife analysis. Jackknife analysis consists of
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repeating the statistical analyses several times by discarding one study each time thus demonstrating the stability of the results (Müller et al., 2018). Heterogeneity of effect sizes and publication bias were assessed with the I 2 index and Egger's test (Egger et al., 1997; Müller et al., 2018). The I 2 index provides the proportion of variability across studies that is due to true heterogeneity relative to that from sampling error (Higgins and Thompson, 2002). Egger's tests were used to test for asymmetry of funnel plots, serving as an indicator of publication bias (see Supplementary Figure 1 for examples).
Statistical significance was determined with random-effects models. We used the default threshold for the calculated mean (voxel-level p < 0.005 uncorrected, peak height threshold 1, minimum cluster extent 10 contiguous voxels) (Radua and Mataix-Cols, 2009). To control for multiple testing in the several meta-regressions we used a more conservative threshold, Bonferroni-corrected threshold of p < 0.001.
RESULTS
Comprehensive Meta-Analysis (42 Studies)
The mean map of brain regions of the whole-brain metaanalysis for vWM is shown in Figure 2. The majority of studies reported only task-positive activation. We observed extended activation patterns in the frontal lobe including left superior frontal gyrus (SFG), medial frontal gyrus, right middle frontal gyrus (MFG), right inferior frontal gyrus (IFG), triangular, orbital and opercular part of the right IFG, orbital and opercular part of the left IFG, bilateral SMA, bilateral precentral gyrus, and left rolandic operculum. There was also activation in parietal areas including left post-central gyrus, right angular gyrus, and left inferior parietal gyri (IPG). Moreover, there was activation in the bilateral median cingulate, the left insula, the right lenticular nucleus (i.e., putamen and pallidum) and in bilateral cerebellum (crus I).
Robustness analyses showed that these results were preserved in all studies. Egger's tests indicated that there were some regions for which there was evidence of heterogeneity: left SFG, left SMA, left precentral gyrus, left post-central gyrus, right angular gyrus, left IPG, right median cingulate, left insula, and right cerebellum (crus I) (see Table 2).
Meta-regression analyses confirmed that mean age and mean RT moderated activation in some brain regions. Mean age was associated with decreased activation in the left rolandic operculum, left insula, left superior temporal gyrus (STG), left IFG (opercular part), left heschl gyrus, left post-central gyrus, left lenticular nucleus (putamen), and the right MFG. Mean RT was positively associated with activation in the left precentral gyrus and the left MFG (see Figure 3 and Table 3). None of the other meta-regression analyses yielded any significant results.
Load-Effect Meta-Analysis (16 Studies)
We found activation in several frontal areas: right SFG (dorsolateral and medial part), left SFG (medial part), right MFG, right IFG (triangular part), left IFG (triangular and opercular part), right SMA, bilateral precentral gyrus, bilateral rolandic operculum. Moreover, there was activation in several parietal areas (left post-central gyrus, left angular gyrus, left SPG, and bilateral IPG) as well as in the left anterior cingulate gyri, bilateral median cingulate gyri, left fusiform gyrus, and right cerebellum (crus I and hemispheric lobule VI) (see Table 4).
Jackknife analyses showed that the findings were preserved across studies, except for the right rolandic operculum and left fusiform gyrus, which were no longer detectable after discarding
TABLE 2 | Comprehensive meta-analysis results.
Only one local peak per gray matter regions is displayed. Robustness analyses displayed for clusters > 100 voxels (as in Fullana et al., 2018). MNI, Montreal Neurological Institute; SDM, signed differential mapping; I 2 , percentage of variance attributable to study heterogeneity; JK, jackknife sensitivity test; L., left; R., right.
two papers. We only observed heterogeneity in the right inferior parietal gyrus (see Table 4).
DISCUSSION
The present comprehensive meta-analysis across 42 wholebrain vWM fMRI tasks showed vWM processing to be based on a fronto-parieto-cerebellar network and to involve also subcortical regions such as the cingulate, left insula and right lenticular nucleus. Thus, the present results corroborate previously discussed networks, but also provide evidence for the involvement of additional regions that have been neglected in the past in the discussion of vWM processing.
Dual-Selection Model
A tentative explanation of the results is provided by the dualselection model. Nee et al. (2013) proposed this model based on a meta-analysis of 36 event-related fMRI studies aimed at understanding the executive processes of WM. According to this model the caudal superior frontal sulcus (SFS) is associated with a spatial selection while the mid-lateral PFC is especially sensitive to non-spatial content, matching the "where" and "what" based selections, respectively. This proposal was further corroborated by a previous meta-analysis of 24 experiments based on an n-back task (Owen et al., 2005). The results of the present meta-analysis lend further support to the dual-selection model given that we also found activation of the mid-lateral PFC (bilateral IFG, right MFG, and medial part of the left SFG). The left SFG appeared to be a heterogeneous region. The fact that we found a noticeable bilateral prefrontal activation in this meta-analysis suggests that the assumption of a strongly left-lateralized verbal WM activation in PFC should be reconsidered. However, it needs to be clarified that we did not include studies systematically comparing spatial vs. non-spatial WM. Therefore, these conclusions need to be drawn with caution because the mere fact that
TABLE 3 | Meta-regression analysis.
MNI, Montreal Neurological Institute; SDM, signed differential mapping, R., right; L., left.
we found the same activation does not fully support the dual-selection model.
Phonological Loop
We did not find activation of the left supramarginal gyrus, which is known to be important for the phonological store, but instead in the region where the supramarginal gyrus is located, the left inferior parietal cortex. The activation of this region was found to be heterogeneous, which tends to be in line with the hypothesis of Buchsbaum and D'Esposito (2008). They argue that the phonological store does not precisely correspond to a single specific functional brain region, but rather is associated with several brain regions that underlie neural processes from perception and production of speech. Surprisingly, the present meta-analysis did not reveal any activation in the Wernicke area although this is an essential area for the comprehension and/or production of verbal material (Binder, 2015). This area is assumed to comprise mainly the posterior part of the superior temporal gyrus as well as the occipito-parieto-temporal junction including the angular gyrus. However, the exact location of the Wernicke area is still a matter of debate also due to its comprehensive and partly heterogeneous functionality in the context of verbal processing. Moreover, the fact that we used the AAL atlas, which comprises relatively large brain regions, might also explain why we were not able to isolate activation of this specific and somewhat ill-defined region. The fact that we did not find any activation in the right parietal cortex was also expected, since this region is assumed to serve spatial rehearsal. Hence, as opposed to the bilateral activation in the prefrontal cortex, activation in the parietal cortex turned out to be strongly left-lateralized, presumably due to modality. As predicted, we also found activation in the left IFG containing the Broca's area, as well as in the left SMA, which are components central to the articulatory loop. The fact that we did not find any activation in the premotor cortex could also be due to the atlas used. The AAL atlas does not contain this region because the labeled SMA embeds both the premotor cortex and the pre-SMA. Therefore, we cannot exclude that there was specific activation of the premotor cortex. In addition, there was activation in the left rolandic operculum, which is caudally adjacent to Broca's area. It has been demonstrated that this brain area is involved in speech production (Koelsch et al., 2009) and speech prosody processing (Wu et al., 2017). To the best of our knowledge, this is the first WM metaanalysis isolating activation specifically in this area. This finding may indicate that the majority of the participants used an overt rehearsal strategy during the vWM tasks. Further studies testing the impact of the opportunity for rehearsal during vWM tasks on brain activation are however needed to confirm this hypothesis.
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TABLE 4 | Load-effect meta-analysis results.
Only one local peak per gray matter regions is displayed. Robustness analyses displayed for clusters > 100 voxels (as in Fullana et al., 2018). MNI, Montreal Neurological Institute; SDM, signed differential mapping; I 2 , percentage of variance attributable to study heterogeneity; JK, jackknife sensitivity test; R., right; L., left.
Attentional Control
Many conceptualizations of WM include an attentional control mechanism that supports dealing with interferences such as from other items in memory. The right IFG has been proposed to be an important region for attentional control (Aron et al., 2003; Forstmann et al., 2008). Specifically, Aron et al. 's (2003) data strongly suggest that response inhibition is uniquely located in the right IFG, in particular in its triangular part. The data were acquired by studying patients with lesions of the right frontal lobe during a go/no-go task. Forstmann et al. (2008) found a direct linkage between structural and functional properties of the right IFG, and its role in response inhibition. Another fMRI study (Aron and Poldrack, 2006) found that the IFG targets the subthalamic nucleus (STN) and regions in its vicinity. The STN sends excitatory projections to the globus pallidus externus, which, in turn, suppresses the thalamo-cortical output; this is assumed to lead to an inhibition of the initiated response. Finally, a strongly right-lateralized network comprising the right IFG, the STN, and also the pre-SMA, is recruited during response suppression (Aron, 2007). It remains unclear, however, whether the right IFG triggers the STN directly or via the preSMA (Aron et al., 2014). We found a strong activation of the right IFG, especially in the triangular part, the right SMA— which also includes the pre-SMA in this atlas –, and the right pallidum, giving support to the idea that these areas constitute a network subserving response inhibition in the context of vWM
processing. Indeed, a substantial body of behavioral research has found that attentional control as employed in response inhibition tasks is related to WM capacity (Kane and Engle, 2003; Unsworth and Engle, 2007, but see Rey-Mermet et al., 2019). Notably, heterogeneity analyses confirmed the stability of these networks indicating that activation in these regions is not likely due to a possible publication bias. However, it is important to mention that the selected studies did not manipulate attention. The fact that we found activation in the same areas that mediate response inhibition in other experimental contexts does not completely mean that they do so in the context of vWM.
In addition to the IFG, the angular gyrus has been found to be activated in the context of response inhibition (Wager et al., 2005). The angular gyrus is located in the posterior part of the inferior parietal lobule and has been found to be activated in a variety of tasks (Seghier, 2013). Some anatomical studies (Makris et al., 2005, 2009; Uddin et al., 2010) define the angular gyrus as an important seed point, given its strong interaction with temporo-frontal subsystems as well as regions such as hippocampus, caudate, and precuneus. It is a key component of the default-mode network and shows activation in most tasks demanding information retrieval (Spaniol et al., 2009; Kim, 2010). The role of this region in memory retrieval is plausible given its strong connectivity with the hippocampus. To the best of our knowledge, this is the first time that the right angular gyrus appears in a vWM meta-analysis. Considering that this region
has been reported to be important for inhibition and retrieval we conclude that the activation of the angular gyrus in the present meta-analysis may predominantly reflect the employment of attentional control during information retrieval. Although we cannot exclude the possibility of this region's activity being found due to presence of publication bias in the selected literature. Further studies allowing for a separate analysis of the retrieval process are however needed to further explore this assumption.
Cerebellar and Subcortical Activations
It has been shown that cerebellum is connected not only to motor areas, but also to prefrontal cortical areas (Schmahmann, 1996); this suggests an involvement of the cerebellum in higher-order cognitive processes. A distinct cross-cerebro-cerebellar circuitry for vWM has been proposed with predominant involvement of right cerebellum, especially the lobule VI (Ng et al., 2016). In accordance with this proposal, earlier studies already pointed at the relevance of the right cerebellum in the context of vWM. Using inhibitory continuous theta burst stimulation (cTBS) Tomlinson et al. (2014) found that participants were less accurate during a verbal version of the Sternberg task if a trial was preceded by a stimulation of the right cerebellar hemisphere. Moreover, patients with right-sided cerebellar lesions have been found to be impaired in verbal memory, whereas patients with left cerebellar lesions turned out to be slower in a visuospatial task (Hokkanen et al., 2006). All these findings suggest a lateralized function of the cerebellum with its right hemisphere contributing mainly to verbal and its left hemisphere to visuospatial processing. Moreover, a meta-analysis (Stoodley and Schmahmann, 2009) analyzing cerebellum neuroimaging studies found that regions involved in vWM studies overlap with those involved in language tasks which is in agreement with domain-specific storage modules as in Baddeley's model. It corroborates the idea that vWM is more right-lateralized with a strong activation occurring mostly at the junction lobule VI/Crus I. Our results showing a significantly stronger activation in the right cerebellum (crus I) support this hypothesis. A case study of a right cerebellar hemispherectomy in an 18-years-old patient reported that the patient suffered from a disproportionate impairment of the rehearsal system, while the phonological store was preserved (Silveri et al., 1998). This could be due to anatomical connections between Broca's area, left SMA, right lobule VI and crus I of the cerebellum (Schmahmann, 1991). However, in the present meta-analysis, we did not differentiate between those processes and, thus, we cannot further investigate whether the right cerebellum is mainly involved in rehearsal. Still, our analysis provides clear evidence for the relevance of the right cerebellum, especially crus I, in the context of vWM processing. Further studies disentangling the different vWM processes are warranted to elucidate the specific function of the right cerebellum in vWM.
Apart from the cerebellum, a number of additional subcortical areas are assumed to be relevant for vWM. Thus, basal ganglia regions, especially the caudate and the lenticular nucleus, have been found to be activated during encoding and maintenance phases during vWM tasks (Lewis et al., 2004; Chang et al., 2007; Moore et al., 2013). Although in the present meta-analysis basal ganglia activation was restricted to the right lenticular nucleus, it remains unclear whether the activation is ascribable to these processes. Again, we were unable to distinguish between the different vWM processes given the available data. Caudate, putamen and capsular regions are known to receive afferents from the left pre-SMA region, which is involved in vWM (Inase et al., 1999). Crosson et al. (2003) found that basal ganglia activity was accompanied by activation of the left pre-SMA during a word production task. They hypothesized that the increase of right basal ganglia activation serves to suppress the non-dominant right frontal cortex, whereas the increase of the left basal ganglia activation serves to enhance the language processing of the left dominant hemisphere. Against the background of these findings, the basal ganglia can be assumed to interact closely with the frontal cortex and to serve as a selective gating mechanism for the prefrontal cortex (Frank et al., 2001). From this perspective, the findings showing the basal ganglia to be active only during encoding and maintenance phases seem plausible, because selective gating plays a major role for these processes. However, as we did not study the phases separately, we cannot rule out that these activations also reflect attentional processes in addition to pure vWM processes. Moreover, six publications compared activation conditions with a simple baseline (e.g., fixation of a cross hair). Hence, we cannot rule out that some parts of the subcortical activation were due to motor activity (i.e., button press in the activation conditions vs. no button press in the baseline condition). In the present meta-analysis we also found left pre-SMA activation, but a conclusion about their influence on basal ganglia is unwarranted without any connectivity data. In addition to the pre-SMA activation, our meta-analysis demonstrated significant activation in the anterior cingulate which has been found to be activated during vWM tasks before (Bedwell et al., 2005; Narayanan et al., 2005). It should be noted that in the AAL atlas the significant cluster was labeled as median cingulate, which is part of the anterior cingulate. It is striking, however, that a majority of vWM did not find an involvement of the anterior cingulate. Hence, future studies should make an attempt to clarify the specific contribution of the different parts of the cingulate to vWM.
Age, Load, and Mean RT as Influencing Factors
Age-related changes in vWM are not fully understood because of a lack of longitudinal data. A recent longitudinal study found the activation of left prefrontal cortex (i.e., MFG and parts of the IFG) to be reduced during a vWM manipulation task in older people (Rieckmann et al., 2017). Somewhat in accordance with this finding, the present meta-analysis demonstrated a negative association between activation in the left and right IFG—including Broca's area—and age. In addition, we found a negative association between activation in the right MFG and age. It is known that cortical thickness, surface area, and volume of this region decrease with age (Lemaitre et al., 2012) which may, to some degree, explain this finding. Moreover, the right MFG plays a central role in reorienting attention from exogenous to endogenous attentional control (Japee et al., 2015).
Our results are in agreement with the ontogenetic model of brain development according to which those brain regions that are the last to mature are the first to be affected by aging (Raz et al., 2005). Of note, all the other regions exhibiting a negative association between activation and age were localized in the left hemisphere. We found this negative association in the left insula, which—as stated above—plays a relevant role in the context of rehearsal, in the left putamen, which is involved in the active filtering of irrelevant material allowing us to focus on relevant material (Moore et al., 2013) in the left rolandic operculum, important for overt rehearsal, and in the left superior temporal gyrus, parts of which are critically involved in phonological storage. The fact that these regions important for different vWM processes showed a negative association with age might explain why older people tend to exhibit worse vWM performance, although it should be kept in mind that we did not take into account any longitudinal data or individual subject performance. Since these associations were detectable mainly in the left hemisphere and age-related changes were not restricted to the right PFC, our results seem to speak against the HAROLD model (Cabeza et al., 2002). Overall, the present results do not provide any evidence for a decrease of this lateralization with age, as claimed in other studies (Reuter-Lorenz et al., 2000; Cabeza et al., 2002, 2004). The fact that we found a decreased frontal activation with increasing age could either mean that the brain is not as adaptive as proposed by the earlier discussed STAC model or indicate that task demands were too high for elderly people leading to a "breakdown" of frontal activation instead of a compensatory increase. In order to draw any further conclusion it would be helpful to study the activation of these regions in elderly people taking also into account their individual task performance (e.g., accuracy). However, only three studies selected for the metaanalysis specifically included older populations; thus, the agerange was clearly undersampled in the current meta-analysis and the power to reliably assess the influence of age was too low. This might also explain why our results do not seem to be in line with the HAROLD model. Therefore, more empirical data comparing older and younger populations are necessary in order to find out more about specific age differences in activation during vWM. A better understanding of these age-related differences would pave the way for creating more sophisticated methods to preserve or enhance cognitive function in elderly populations.
Höller-Wallscheid et al. (2017) hypothesized the decreased lateralization across the PFC to be independent of age, but to depend on the subjective difficulty of WM tasks. In line with this hypothesis we found a bilateral activation across the PFC in the load effect meta-analysis. Our results are also in accordance with the load effect meta-analysis performed by Rottschy et al. (2012). The CRUNCH model states that the extent of cortical activation depends on the task load. Our results support this model, since we found a positive correlation between activation in several cortical regions (e.g., frontal areas) and task load. Apart from PFC areas we also found activation in the parietal cortex (IPG and left SPG) to be influenced by load, as reported in a previous study by Braver et al. (1997). Likewise, activation of the right lobule VI and crus I of the cerebellum turned out to depend on the difficulty of the vWM tasks. This is in accordance with
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a previous study which showed these parts of the cerebellum to respond to changes in vWM load (Kirschen et al., 2005). As stated before, there are anatomical connections between these parts of the cerebellum and frontal areas. Hence, the increased input from frontal regions involved in the articulatory system during a load manipulation could also reflect the increased activation of the right cerebellum. In addition, we found an association between load and activation in the fusiform gyrus. Tsapkini and Rapp (2010) pointed out that lesions of the left fusiform gyrus were significantly associated with reading and spelling deficits. In light of this finding, the positive correlation between load and activation in the left fusiform gyrus in the present study might indicate that a majority of people may have used overt rehearsal as a strategy to cope with increasing task difficulty.
It has long been recognized that RT is sensitive to manipulations of any kind of WM load (Just and Carpenter, 1992). Therefore, RT can also be viewed as a measure of load. A previous study found a significant positive correlation between RT and fMRI signal in nine subjects in the MFG and the left IFG (Braver et al., 1997). The present meta-analysis partially corroborates these findings showing both the left MFG and the left precentral gyrus to be positively associated with RT. However, our results seem to contradict a study by Honey et al. (2000), which reported that posterior parietal cortical activation was predicted by a prolonged RT in a vWM task. Importantly though, as states earlier, activation in the parietal cortex is influenced by load, which—in turn is related to RT. Moreover, the present meta-analysis revealed a positive association between left precentral gyrus activation and RT. This finding is plausible considering that the left precentral gyrus constitutes a major part of the primary motor area and its activation is contralateral to the side of the hand movement. Hence, increased activation in the primary motor cortex might facilitate faster responding. It should be emphasized that RT information was not available for all studies. Moreover, RT depends on many other factors such as number of responses alternatives, type of discrimination or delay time. Therefore, results of this factor should be treated with caution.
Although we performed a meta-analysis in which only fMRI studies were included, there has been a previous meta-analysis in which they selected both fMRI and PET studies to isolate the neural correlates of human working memory (Wager and Smith, 2003). Although they found some support for left frontal cortex dominance in vWM tasks, this was only for tasks with low executive demand. These results support our finding regarding the lateralization, i.e., the higher the difficulty on the task, the less lateralization of PFC activation is to be expected.
Finally, we expected the type of fMRI paradigm to be a significant moderator as demonstrated in a previous metaanalysis (Rottschy et al., 2012). This expectation was not met by the data. This could be due to a strong overlap in task activation, with potentially existing subtle quantity differences being too weak to be significant. We also found that gender did not affect activation associated with vWM tasks. However, we cannot exclude that gender differences would emerge when controlling for effects of sex hormones. Hence, future studies are required that carefully consider these potentially confounding factors.
Limitations
In the present meta-analysis we discussed a number of relevant networks based on fMRI activity, such as the attentional system, but we did not take into account brain connectivity. However, the localization of brain areas is just the first step toward a more comprehensive understanding of the neural correlates of vWM. Analyses based on temporal dynamics, such as EEG or single-unit recordings, are essential to build a more integrative view. Another limitation regards our cerebellum findings. There is strong reason to assume that we did not find any inferior cerebellum activation because some of the scans included in the present meta-analysis did not cover the whole cerebellum due to methodological limitations (e.g., trade-offbetween brain coverage and repetition time).
CONCLUSIONS
We used a coordinate-based meta-analysis to integrate the current literature on vWM in healthy humans. We found activation of the established fronto-parietal network and the right cerebellum, especially crus I, and lobule VI. Our results support the dual-selection model, according to which a midlateral PFC activation occurs due to verbal input. Moreover, our results illustrate that we should not underestimate the activation of subcortical regions that play an important role for response inhibition. Age, mean RT, and load moderate vWM task activation and, thus, should be taken into consideration in future research. Especially the influencing factor of age should be further analyzed since the sample included in the present meta-analysis consists of primarily young people. Mean reaction time, moreover, could be influenced by many other
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AUTHOR CONTRIBUTIONS
ME, CB, and KK contributed to the conception and design of the study. ME selected the analyzed studies, performed the statistical analysis, and wrote the first draft of the manuscript. CB and KK wrote sections of the manuscript. All authors contributed to manuscript revision, read and approved the submitted version.
FUNDING
This work was supported by a Deutsche Forschungsgemeinschaft (DFG) grant to KK [grant number KO 3744/8-1].
ACKNOWLEDGMENTS
The authors wish to thank the users and creators of SDM software. Parts of this work have been presented at the 11th FENS Forum 2018 in Berlin, Germany and at the 8th IMPRS NeuroCom Summer School in Leipzig, Germany.
SUPPLEMENTARY MATERIAL
The Supplementary Material for this article can be found online at: https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fnhum. 2019.00180/full#supplementary-material
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Why publish?
FABIO RUBIO SCARANO\textsuperscript{1,2,3}
(Received: November 10, 2007; accepted: February 07, 2008)
ABSTRACT – (Why publish?). This paper forwards an opinion about authors’ and journals’ motivations for scientific writing. Personal and institutional motivations are listed and discussed and, in regard to biodiversity sciences, I propose that a nationalistic motivation is also pertinent in a biodiversity-rich country such as Brazil. Curiosity and competitiveness should be combined for better results. Finally I discuss ground-breaking science within a post-modern perspective, and how the mere act of scientific writing might trigger both scientific and social revolutions.
Key words - citation frequency, impact factor, science in Brazil, scientific journals, scientific writing
RESUMO – (Por que publicar?). Este artigo opina acerca das motivações de autores e periódicos para publicar. Motivações pessoais e institucionais são listadas e discutidas e, em relação às ciências da biodiversidade, é proposto que uma motivação nacionalista é também pertinente em países ricos em biodiversidade como o Brasil. A combinação de curiosidade e competitividade leva ao alcance de melhores resultados. Finalmente, são discutidas originalidade e inovação sob uma perspectiva pós-moderna, e como o mero ato da redação científica pode ser o início de revoluções tanto científicas quanto sociais.
Palavras-chave - ciência brasileira, redação científica, fator de impacto, frequência de citação, periódicos científicos
Introduction
Why publish? Which are the motivations that drive scientific writing? How editors of scientific publications choose which material they are going to publish? What do scientific journals aim at? Although at first glance answers to these questions might seem obvious and straightforward, indeed they are not. The reason for this lack of general answers is that the subject behind the writing activity is man, whose motivations are often multiple and perhaps even hidden from the subject himself.
This paper aims to discuss motivations behind scientific writing and publication practice. First, I establish three premises which are essential for the logic of the arguments that will follow, \textit{i.e.} 1) knowledge is power; 2) no knowledge is useless; and 3) curiosity drives scientific enterprise. Next, I gradually move from personal to institutional motivations, while tracing a parallel between authors and journals. I suggest that authors and publication vehicles who combine different types of motivation are the most prone to success. Finally, I propose that originality and creativity are essential to high-quality science. My central tenet is that within fields such as botany and biodiversity sciences as a whole, high-quality papers by Brazilian authors and high-quality scientific communication vehicles housed in Brazil shall be essential for the country to achieve intellectual independence and sovereignty as regards the use of its natural resources.
This paper clearly targets a reader akin to fields related to biodiversity issues, particularly plant sciences. Therefore, it is neither my intention nor my capacity to deal with all scope of scientific writing. In addition to this clarification, three premises are necessary starting points for this paper, in order to dissipate any possible confusion regarding the domain of my arguments.
Premises
Premise 1: “Knowledge is power” – This sentence, coined by Francis Bacon (1561–1626), remains adequate and finds echo in contemporary philosophy. Lyotard (1979/1988), in his “\textit{La Condition Postmoderne}”, argued that knowledge is the most important tool in the world’s power
struggle. Drori et al. (2003) showed how “instructions”, as they call it, flow into the developing world from knowledge-producing nations, affecting various aspects of society and culture, such as economy, education and health. For an example related to biodiversity sciences, the concept of national parks and conservation units was built within a given nation (from the developed world), within a specific set of conditions (where biodiversity had been largely used), and is now almost undisputed elsewhere in the world. Hironaka (2003) gives an interesting historical account on how national park concept was absorbed and incorporated by developing nations. It is not my purpose to discuss the adequacy or not of such practice; however, this is a fair example of how “instructions” based on scientific-knowledge flow without any need for command or enforcement; i.e., scientific authority backs up social practice. Thus, it is my first premise that scientific knowledge, expressed via scientific communication, can “change the world”.
Premise 2: No knowledge is useless – Bertrand Russell (1935/2002) in his “In Praise of Idleness” discussed the distinction between “useful” and “useless” knowledge. His inverted commas, which I here transcribe, indicated that he did not agree with such labelling. His argument, which I fully accept, is that “useless” knowledge is also useful for representing a contemplative attitude towards the object observed. In other words, such attitude is an essential element for creativity that is a key to scientific progress. Thus, it is my second premise that all knowledge produced is useful, within a given domain of space and time.
Premise 3: Curiosity is the backbone for scientific action, however it is not enough to grant a successful scientific career – One practice I fully reject is the distinction many authors (e.g., Van den Hove 2007) make between issue-driven and curiosity-driven research. This argument is keen to some conservation biologists (e.g., Meffe & Vierdeman 1995). I follow Brenner’s (1998) argument that this distinction often hides a biased labelling of the latter as a product of idleness. However, I agree with Franck (1999) that curiosity alone is not enough to produce successful science.
Saying that curiosity is the backbone for scientific activity, such as writing, is not to say that all science is value-free, which would no doubt be a naïve assumption (Chalmers 1990/1994, Pielke Junior 2002). Since science aims to both enhance knowledge and to solve practical societal problems (Shrader-Frechette & McCoy 1993), it is expected that it, as providing the means to solve problems, should have an effect on politics. Thus, directly or indirectly related to that, it might bear relationships with money. The question is to which extent politics and/or money has an effect on science. Assuming that the most instinctive stimulus to scientific activity is curiosity, and not politics or money, means to say that, in principle, I make no distinction between basic and applied science, or that basic science is value-free while applied science might be value-laden. Science is primarily moved by curiosity and might be value-free or value-laden. However, irrespective of the box (basic or applied) in which one places its original agenda, it can be used as a tool by politicians or by people with economic goals.
Pielke Junior (2002) has written a thought-provoking paper proposing that there is a thin line that separates politics based on science from science that is political in essence. He gives the example of the 2007 winner of the Noble Prize for Peace, IPCC (Intergovernmental Panel for Climate Change), and argues that it assesses knowledge on climate-change related sciences but not their policy significance, leaving interpretation in this respect free to governmental agencies or corporations. In other words, a wealth of the so-called “basic science” is turned “applied” by IPCC (which reinforces the notion that these two boxes are in practice indistinguishable), and derived politics are made by decision-makers based on a variety of interpretations on the same set of information and knowledge. This is then a case of politics loosely based on science. This author concludes that in order to avoid politicization of science, the independent scientific community must take responsibility for assessing the significance of scientific results for policy.
Although I tend to agree with Brenner (1998) that in science whoever is aiming for money is in the wrong business, there is recent evidence showing that in some fields such as Medicine this might be otherwise (Van Kolfschooten 2002). While on the one hand I do admit that such type of interest is likely to blur curiosity, on the other hand it seems to me a distant perspective (at least for now) when it comes to biodiversity-related sciences produced in Brazil.
In short, the fact that scientific activity cannot be separated from other activities fostered by different motivations, such as money and politics, does not necessarily mean that the objective or motivation of science is in itself subverted (Chalmers 1990/1994). Thus, my third premise is that curiosity drives scientific efforts, that the distinction between pure and applied science is flawed and that, within a developing country perspective, knowledge production is a key action in itself (see premise 1 and also Scarano 2006, 2007).
Motivations
There are different motivations that might drive authors to publish and they are not mutually exclusive. I classify them into two large categories: personal and institutional. Personal motivations are always of an individualistic nature, and are placed somewhere along a gradient, while extremes are unlikely. One extreme is the fully pragmatic motivation (e.g., career progress) and the other is complete idleness (e.g., pleasure in writing; pleasure in the research process or emotional attachment to the object of study; vanity and search for fame, visibility and recognition between peers). Institutional motivations arise from a sense of group and collective duty, however they can have either a cooperative (e.g., dissemination of knowledge or information, education, enhancement of life-quality standards) or a competitive nature (e.g., competition between scientists and/or institutions).
John Grace, an outstanding and influential ecologist, has recently argued that “making the world a better place is both an aspiration and an outcome of scientific activity”, but it is not the factor that leads scientists to publish (Grace 2007). He claims that motivations are mostly personal and distinguish them into two categories: curiosity-driven and ambition-driven. This is in harmony with my premise 3, since Grace does not relate curiosity to idleness and claims that both types will often lead to practical effects applied to mankind. Nevertheless, he worries about the extinction of curiosity-driven research. However, since a similar concern has been shown by Russell (1935/2002) 70 years earlier, this is probably a sign that curiosity still thrives.
If Grace is correct in his assessment, it would remain to be seen how can personally-motivated science lead to “making the world a better place”, in his own terms. Robert Merton (1973) argued that personal motivations of scientists are reconciled with the major objectives of science by an institutionalized system of rewards and penalties. Such a system promotes competition and Franck (1999) proposed that “collective intelligence” (which we can call knowledge, in its most integrated and broadest sense) is an emergent property of the scientific community that comes to be through competition between scientists. What scientists compete for is attention, and their output to achieve attention is scientific communication.
From this perspective then, it is not surprising that Franck (1999) is in favour of scientific metrics related to authors’ citation frequency and journal’s impact factors (see table 1 for definitions). Curiously, this is a dissonant point between him and Grace (2007), whereas both think similarly as regards the emergent property of the individual scientific writing routine. In the case of authors’ citation frequency, the recent excitement with the $h$-index (table 1; Hirsch 2005, Batista et al. 2006, Schubert 2007) is not free of criticism (Grace 2007), and impact factor of journals has raised enough and passionate controversy in recent years (e.g., Nature Editors 2005). Some relevant resistance is found at the realm of biodiversity sciences (Kokko & Sutherland 1999, Krell 2002). Ideas on how to measure scientific quality appear at an unprecedented rate. One of the latest ideas on how to measure the quality of journals is to use an $h$-index applied for journals (Chapron & Husté 2006), which is still open for debate and testing.
Table 1. A small glossary of scientometric terminology used in this paper.
| Terminology | Meaning |
|------------------------------|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Impact factor of a journal | The average number of times that articles published in a given journal in the two previous years (e.g., 2006-2007) were cited in a particular year (e.g., 2008). Citing journals have to be indexed in Thomson Scientific’s ISI. |
| Citation frequency of authors | Number of citations to a specific author within a given time frame. |
| $h$-index | The number of papers of a given author that has received each at least that number of citations. For instance, an author with $h = 10$ has 10 papers which have been cited at least 10 times. |
In this paper I am not taking sides in this debate. However, my view on the subject is well conveyed by a recent editorial of the free-access journal *Public Library of Science Medicine* (PLoS Medicine Editors 2006). While evoking the need of better ways of assessing scientific literature, the editors admitted they would be lying if they said they were not interested in their journal’s impact factor. This exemplifies that despite one’s awareness of the limitations and flaws of impact factor judgement, it is simultaneously the most practical way of producing any type of objective analysis of scientific value.
Thus, journals are motivated to raise their impact factor, which is an element of competition between them, i.e. the very element that fuels scientific growth according to Franck (1999). The current indexation of several
biodiversity-related journals in Brazil (including this Brazilian Journal of Botany) in the Institute for Scientific Information (ISI) places them in the “impact factor game”, as PLoS Medicine Editors would call it. Journal’s motivations to reach high impact factors are, such as in the case of authors in relation to their citation indices, related to visibility and recognition.
Combining motivations
The opinion I forward in this paper is that authors and journals that combine different types of motivation are the most prone to success, i.e., to receive high attention from peers. In the case of journals, in order to attract more attention editorial policies should privilege originality and creativity (which I will discuss in the next topic). In the case of authors, curiosity and competitiveness should be combined, along with personal and institutional motivations. I recognize, nevertheless, that extreme competition might jeopardize creativity and curiosity (e.g., De Meis et al. 2003, Lawrence 2003). It is noteworthy that some of the literature revised above focuses mostly on personal motivations of authors, without acknowledging a role for institutional motivations that I claim exist. In the case of Brazil, the traditional practice of evaluation and grade attribution to graduate programs via CAPES (the agency for graduate training of the Ministry of Education) is an obvious incentive to institutional competition. Moreover, globalization of higher education also creates an atmosphere of international competition between institutions epitomized by classifications such as the “top-500 world Universities” (e.g., Cheng & Liu 2005).
However, in the specific case dealt with in this paper, i.e., biodiversity-sciences produced in Brazil, I argue that another motivational layer must be added to personal and institutional ones, which I call a nationalistic motivation. Although the word “nationalism” might seem dated in the globalization era, I urge to justify that the sense applied to the term here is strongly related to premise 1. Since knowledge is power, and Brazilian territory comprises most of the biodiversity in the world (WCMC 1992), it is a matter of national interest and of national sovereignty that the country ranks among the top countries in the world producing biodiversity science. The correctness of this logic is backed up by the United Nations that recognizes that topics such as climate change and biodiversity loss urgently need the input of the developing countries, which are so important for global processes such as these (Annan 2003, Holmgren & Schnitzer 2004).
Thus, there is a current trend to measure and compare the scientific productivity and impact of nations (e.g., King 2004, Glänzel & Schlemmer 2007). Brazil has had an outstanding performance in the past decade and now ranks 15\textsuperscript{th} in scientific productivity and 23\textsuperscript{rd} in number of citations. Biodiversity-related sciences such as “Ecology and Environment” and “Plant and Animal Sciences” are 20\textsuperscript{th} in citations in comparison to other countries, which places them among the top 5 sciences in Brazil (Scarano 2007). Therefore, Brazilian research profile is now classified as “bio-environmental” (Glänzel et al. 2006, Leta et al. 2006). The fact that only recently some Brazilian journals related to biodiversity sciences have been indexed in ISI turns the above data quite surprising, particularly if we assume as correct the argument of Pasterkamp et al. (2007) that there is a nation-oriented bias in citation frequency and impact factors (i.e., countries with a larger research output have larger citation frequencies and journals with higher impact factors). In conclusion, for any given Brazilian journal related to biodiversity sciences, playing the “impact factor game” will both increase attention to them as well as attention to their home-country, increasing its competitiveness for scientific visibility with other countries in the world.
Originality and creativity
I have argued above that the editorial policy of competitive journals should privilege originality and creativity in order to better compete for attention. Thus, Brazilian journals publishing issues related to biodiversity sciences within an international scope should behave likewise. This is to say that they must look for papers forwarding new ideas and/or challenges to established ideas.
But what is a ground-breaking paper? Ziauddin Sardar (2002) offers some inspiring arguments in this direction. He says that the notion that science provides certainty and assurance is no longer valid and that science has moved to a post-normal phase in which “facts are uncertain, values in dispute, stakes high, and decisions urgent”. This is particularly true to sciences dealing with complex systems, such as biodiversity-related sciences (e.g., Botkin et al. 2007, Scarano 2007). Thus, I believe a ground-breaking paper in biodiversity sciences should either not conform to normal science (\textit{sensu} Kuhn 1962) or at least challenge it.
In a country as rich in biodiversity as Brazil, such ground-breaking material is prone to emerge in the entire range of disciplines comprised by the plant sciences as long as authors move from a strictly descriptive approach
to question-driven efforts. Can the description of a new species cast light on the controversial concept of species itself? Can the description of the phytosociological structure of a given portion of vegetation help understand delimitation of plant communities or to better define classification and boundaries of vegetation types? Can the description of a piece of natural history unveil hidden aspects of ecological functioning? Authors should ask themselves these kinds of questions at the onset of their studies, so as to design them adequately to allow such an upgrade. Journals, similarly, should privilege such question-driven efforts since they are more likely to raise new ideas as opposed to new information alone. In addition to original articles, review papers and opinion papers are also highly desirable for journals competing for higher impact, particularly if they provide synthesis of available information and knowledge, while fostering new ideas (see Blagosklonny & Pardee 2002).
Final remarks
Kuhn (1962) has listed several symptoms of a “transition from normal to extraordinary research”, as he describes it. One of such symptoms, he argues, is that scientists within a given field in a phase of crisis often resort to philosophy. Thus, I trust that the fact that the Brazilian Journal of Botany has opened this valuable space for a philosophical discussion is perhaps an indication that plant sciences are on the verge of paradigmatic changes and that Brazil – via individual scientists, institutions, and vehicles for scientific publication – is a potential candidate to play an important role in such changes. Considering that the country has biodiversity as one of its main richness, this is both desirable from a scientific point of view (Annan 2003) and strategic from a political point of view (Scarano 2007). Re-invoking premise 3, the Brazilian scientific community will need to take responsibility for assessing the significance of scientific results for biodiversity policy, and instruct Brazilian decision-makers and politicians in this respect (see Pielke Junior 2002). Graduate training such as the one provided by Professional Masters courses is one tool, among several, to reach such goals (Scarano & Oliveira 2005).
The fact that mere scientific writing and publishing of a paper might be the onset of such scientific and social advancement is both a wonder and an additional responsibility for scientists and journals alike.
Acknowledgements – This paper was given as a lecture at the National Botanical Congress of Brazil (2007), as part of a round-table on scientific publication. I thank Maria Margarida Fiuza da R. de Mello, Chief Editor of Acta Botanica Brasílica (thus, a true example of cooperation between journals), for organizing the event and provoking my reflections on the topic; Solange C. Mazzoni-Viveiros, Chief Editor of Brazilian Journal of Botany, for her interest and discussions on the topic; my doctorate student Mário L. Garbin for reading the manuscript, strongly criticizing my third premise, and backing up his viewpoint with important references that I used here; Dorothy S. D. Araujo for references and discussions; and Marcos S. Buckerridge and an anonymous referee for excellent suggestions and criticism. Finally, I thank national (CNPq) and state (Faperj) research funding agencies for productivity and “Cientistas do Nosso Estado” grants, respectively.
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DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
Numero 56 Del 14-06-2018
Oggetto: BILANCIO DI PREVISIONE 2018-2020 - Variazione d'urgenza al Bilancio
L'anno duemiladiciotto il giorno quattordici del mese di giugno alle ore 14:00, nella sede comunale, convocata dal Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale.
All'appello risultano:
PRESENTI n. 4 e ASSENTI n. 1.
PARTECIPA il Dr. Zaccara Giuseppe in qualità di SEGRETARIO COMUNALE , incaricato della redazione del verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti il Sig. IZZO ROBERTO -Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto sopra indicato.
LA GIUNTA COMUNALE
VISTO il bilancio di previsione 2018-2020 approvato con deliberazione C.C. n. 16 del 20/02/2018, esecutiva a tutti gli effetti di legge;
VISTA la Legge. n. 205/2017 (Legge di Bilancio per l' anno 2018);
VISTO l'art. 175 del TUEL modificato dal D.Lgs. n. 118/2011 e dal D.Lgs. n. 126/2014;
RILEVATA la necessità e l'urgenza, per garantire il buon funzionamento dei servizi dell'Ente, di apportare al bilancio di previsione alcune variazioni che si sostanziano come segue:
Istituzione nuovi capitoli di uscita riclassificati secondo il Piano dei Conti finanziario previsti in aggiunta ai codici ordinari utilizzati abitualmente per pagare gli stipendi, necessari per il pagamento degli arretrati contrattuali, individuati con la specifica voce di "Arretrati per anni precedenti corrisposti al personale, distinti per personale a tempo indeterminato e a tempo determinato;
RITENUTO provvedere in merito apportando al bilancio di previsione 2018-2020 le variazioni elencate nell'allegato A) al presente atto che ne forma parte integrante e sostanziale;
DATO ATTO che la presente variazione viene effettuata nel rispetto dei limiti del saldo dei vincoli di finanza pubblica e nel rispetto dei limiti previsti per la spesa di personale;
ACQUISITO il parere favorevole del Revisore Unico dei Conti;
ACQUISITI i pareri favorevoli resi, ex art. 49 del d.Igs. 18.8.00 n. 267, in ordine alla regolarità tecnica ed in ordine alla regolarità contabile reso dal Responsabile del Servizio Gestione e Sviluppo Risorse;
Con votazione favorevole unanime espressa nelle forme di legge
Per quanto in narrativa esposto:
DELIBERA
DI APPORTARE al Bilancio di Previsione 2018-2020 le variazioni di cui 1) all' elenco allegato A) al presente provvedimento, che ne forma parte integrante e sostanziale;
DI DARE ATTO che la presente variazione viene effettuata nel rispetto 2) dei limiti del saldo dei vincoli di finanza pubblica, nel rispetto dei limiti previsti per la spesa di personale e garantendo il rispetto degli equilibri di bilancio;
DI TRASMETTERE al Tesoriere dell'Ente il prospetto previsto dall'art. 3) 10, comma 4 del D.Lgs. n. 118/2011 e successive modificazioni, allegato al presente provvedimento di approvazione della variazione al bilancio;
DI TRASMETTERE il presente atto al Consiglio Comunale per la ratifica 4) ai sensi dell' art. 175 comma 4 del TUEL;
DELIBERA altresì
DI DICHIARARE , con successiva e separata votazione favorevole unanime, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell' art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000 per le motivazioni specificate in narrativa.
Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.
Il Sindaco
Il SEGRETARIO COMUNALE
IZZO ROBERTO Dr. Zaccara Giuseppe
(Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs. 82/2005 e s.m.i e norme collegate)
Via Garibaldi, 1 50039 VICCHIO (FI) C.F. 83002370480 P.I. 01443650484
ALLEGATO ALLA DELIBERA G.M. N.56 Del 14-06-2018
Oggetto:
BILANCIO DI PREVISIONE 2018-2020 - Variazione d'urgenza al Bilancio
PARERE DI REGOLARITA' TECNICA
Il sottoscritto Responsabile del servizio GESTIONE SVIL. RISORSE,URP,SERV.DEMOGRAFICI E AA.GG, ai sensi dell'art. .49 del D.L.vo nr.267 del 18.8.2000, esprime PARERE Favorevole in ordine alla sola regolarità tecnica, sulla proposta in oggetto.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO GRAMIGNI LUCIA
Li, 12-06-18
PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE
Il sottoscritto Funzionario Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell'art. .49 del D.L.vo nr.267 del 18.8.2000, esprime PARERE Favorevole in ordine alla sola regolarità contabile.
IL RESPONSABILE SERVIZIO FINANZIARIO GRAMIGNI LUCIA
Li, 12-06-18
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| 4,358
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What we think about Livability Ashley Place
Easy read report summary
Please print each page on one side of paper
Address:
Kings Parade
Bognor Regis
West Sussex
PO21 2QP
Telephone number:
01243823058
Website:
www.livability.org.uk
This service is a care home for people with learning disabilities and autistic people. 6 people can live here.
About the Care Quality Commission
The Care Quality Commission (CQC) checks if every health and social care service gives good care to people.
What we think about this service
We checked this service on 13 December 2022
We think this service is good.
ddddddddddddddddddddddd
1. Is the service safe?
For the question, 'Is the service safe?', we think this service is good.
People were supported by enough staff.
People told us they felt safe because staff knew how to keep them safe from danger.
People got their medicine and tablets safely.
2. Is the service well-led?
For the question, 'Is the service wellled?', which means do managers run the service well, we think this service requires improvement (meaning it needs to get better).
People did not always have staff who understood them when the spoke.
The manager and staff had not helped people to think about their future and what they might want to achive.
The manager did make regular checks to make sure people are kept safe.
People did have meetings with staff to talk about how their support can get better.
The service did not always work well with other organisations. Some families though managers and staff could talk to them more.
What happens next?
We have asked this service to make changes and to tell us when they will do this.
How to contact CQC
If you would like a different version of this report, or you would like to tell us something, please contact us by:
Phone: 03000 61 61 61
Email: email@example.com
If you find any of the words in this report hard to understand, ask your family or a friend or a member of staff to help you.
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REPUBLIC OF ZAMBIA
Published by Authority
Price: K25.00 net
Annual Subscription: Within Lusaka—K500.00
No. 7548]
Lusaka, Friday, 2nd February, 2024
GAZETTE NOTICE NO. 151 OF 2024
[Vol. LX, No. 13
[0900598
The Energy Regulation Act
Act No. 12 of 2019
Notice of Intention to Issue Licences
MEMBERS OF THE GENERAL PUBLIC are hereby informed that the Energy Regulation Board (ERB) intends to issue Licences to the underlisted Applicants, fourteen (14) days from the date of this notice in accordance with the provisions of the Energy Regulation Act No. 12 of 2019.
Any one objecting to the issuance of any of such Licences whether on personal, environmental or other grounds may do so by filing a written objection within fourteen (14) days of the publication of this notice as stipulated under Section 10 of the Energy Regulation Act as read with the Energy Regulation (General) Regulations 2021 Statutory Instrument No. 41 of 2023. The objector must provide their physical address and contact details. The written objection must be addressed to:
Y. MUKABE,
Plot No. 9330 off Alick Nkhata Road
P.O. Box 37631
The Director-General Energy Regulation Board
USAKA
L
NITIAL APPLICATIONS
I
| No. | Applicant | Address and | | Name of | | Name of | Directors Interest | Type of Licence |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | Location | | Shareholders/ | | Directors/Sole | in other Licensed | |
| | | | | Sole Traders | | Traders | Undertakings | |
| 1. | JMKY | Plot No. 5537/8 | ( ( ( ( | 1) Yannick | ( ( ( ( | 1) Yannick | None | Distribute, |
| | Trading | Chisokone | | Kasongo | | Kasongo | | Import and |
| | and | Avenue, Ndola. | | Mulowayi | | Mulowayi | | Export |
| | Transport | | | (Congolese) | | (Congolese) | | Petroleum |
| | Limited | | | 2) John Mulowayi | | 2) John Mulowayi | | Products |
| | | | | Katshimwena | | Katshimwena | | |
| | | | | (Congolese) | | (Congolese) | | |
| | | | | 3) Marie Jeanne | | 3) Marie Jeanne | | |
| | | | | Kabishi | | Kabishi | | |
| | | | | Mulowayi | | Mulowayi | | |
| | | | | (Congolese) | | (Congolese) | | |
| | | | | 4) Michael | | 4) Michael | | |
| | | | | Kabangu | | Kabangu | | |
| | | | | Mulowayi | | Mulowayi | | |
| | | | | (Congo) | | (Congo) | | |
| 2. | E and S | Plot No. 327 | ( ( | 1) Esther | ( ( | 1) Esther | None | Distribute, |
| | Energy | JVC, Kalulushi, | | Mweemba | | Mweemba | | Import and |
| | Limited | Kalulushi | | (Zambia) | | (Zambia) | | Export |
| | | Copperbelt | | 2) Saviour | | 2) Saviour | | Petroleum |
| | | Province, | | Chilambe | | Chilambe | | Products |
| | | Zambia. | | (Zambia) | | (Zambia) | | |
| 3. | Lead Fuels | Plot No. 1 Chintu | ( | 1) Mutangama Flint | | 1) Seraiah | None | Distribute, |
| | Zambia | Road, Northrise, | | (Zambia) | | Mulenga | | Import and |
| | Limited | Copperbelt | | | | (Zambian) | | Export |
| | | Province, Zambia | | | | 2) Skudi Timothy | | Petroleum |
101
No. Applicant
Address and
Name of
Directors Interest Type of Licence
Location
Name of
Shareholders/
Directors/Sole in other Licensed
No. Applicant Address And Name of Shareholders/
Name of
Directors Type of Licence
Export of
Lubricants
AZETTE
G N
OTICE
N
O
. 152
OF
2024
[1391811 G
AZETTE
N
OTICE
N
O
. 153
OF
2024 [1391722
The Marriage Act
(Cap 50 of the Laws of Zambia)
Licensing of a Place for Public Worship
IT IS HEREBY NOTIFIED for public information that in exercise of the powers conferred upon the Town Clerk for Lusaka City Council by Section 5(1) of the Marriage Act, Cap. 50 of the Laws of Zambia, the place named in the schedule set out hereto, is hereby licensed as a place for public worship.
LUSAKA
A. MWANSA, Town Clerk
SCHEDULE Place Zoe Ministries International Plot No. 10445M Great East Road
Lusaka
The Lands and Deeds Registry Act
(Chapter 185 of the Laws of Zambia) (Section 56)
Notice of Intention to Issue a Duplicate Certificate of Title
NOTICE IS HEREBY given that we intend to apply to the Registrar of Lands and Deeds at the Ministry of Lands for a Duplicate Certificate of Title in relating to Stand No. CHING/1139 situate at Chingola District in the Copperbelt Province of the Republic of Zambia
All persons having objections to the issuance of the duplicate certificate of title are required to lodge the same in writing with the Registrar of Lands and Deeds within fourteen days from the date of publication of this notice.
Dated at Chingola this 14th day of July, 2023
J. A. P
P.O. B
OX
73799
HIRI,
Registrar of Lands and Deeds
DOLA
N
Printed and Published by the Government Printer, P.O. Box 30136, Lusaka
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TIIVISTELMÄ
Tampereen Yliopisto Kauppatieteiden laitos
Tekijä:
Mari-Anna Vallas
Tutkielman nimi:
Osaamisesta tie menestykseen. Tutkimus tarjouslaskijoiden työstä ja uusista haasteista oppimisen, vuorovaikutuksen ja osaamisen näkökulmasta. Case Tieliikelaitos.
Pro gradu -tutkielma: 110 sivua, 21 kuviota, 4 taulukkoa, 4 liitesivua
Aika:
syyskuu 2004
Avainsanat:
tieto, oppiminen, vuorovaikutus, osaaminen, osaamisen
kehittäminen, kilpailukyky, elinkaari
Osaaminen on organisaation kilpailukyvyn perusta. Organisaatiot kohtaavat nykyisin toimintaympäristön, jossa tieto on kaiken toiminnan perustana. Tietämyksen johtaminen ja organisaation oppiminen ovat avain menestykseen. Henkilöstön osaaminen ja sen kehittäminen on yksi keskeisimmistä – ja samalla myös haastavimmista - tehtävistä menestyvän organisaation toiminnassa.
Tämän kvalitatiivisen case-tutkimuksen tavoitteena on kehittää malli Tieliikelaitoksen tarjouslaskijoiden osaamisen kehittämiseen. Teoreettisen tutkimuksen johtopäätöksenä esitetään osaamisen kehittymistä kuvaava viitekehys. Empiirisessä tutkimuksessa kuvataan tarjouslaskijoiden työtehtäviä oppimisen, osaamisen ja vuorovaikutuksen näkökulmasta. Tavoitteena on myös löytää tapoja, jolla organisaatiossa kehittyvää uutta osaamista, elinkaariosaamista voidaan välittää tarjouslaskentaan.
Tutkimuksen teoreettisessa taustassa käsitellään tietoa ja oppimista sekä yksilön oppimista työssä, organisaation oppimista sekä tietämyksen hallintaa. Lähtökohta on yksilötaso, mutta on tärkeää tarkastella myös oppivaa yksilöä osana organisaatiota. Teoriaosuuden lopuksi esitellään tutkimuksen teoreettinen viitekehys sekä yksilö- että organisaatiotasolla. Molempien viitekehysten ydin on tiedon välittyminen ja tiedon hyödyntäminen oppimisprosessissa. Oppimisen kytkeminen työtehtävien ongelmanratkaisuun sekä erityisesti oman toiminnan ja ajatusmallien arviointi kehittää yksilöllistä osaamista. Oppimisen kytkeminen organisaation toimintaan ja tiedon välittymisen edistäminen kehittää organisaation toimintaa ja osaamista.
Tutkimuksen tuloksena esitellään tarjouslaskentaprosessin kuvaus yksilöllisen osaamisen näkökulmasta sekä tarjouslaskijan vuorovaikutusverkosto. Tulosten pohjalta on kehitetty tarjouslaskijoiden tehtävänkuvaan perustuva kokonaisvaltainen osaamisen kehittämisen prosessimalli, jonka päätekijät ovat oppimisen edistäminen, yhteistyöverkostojen luominen, organisaation tiedon hyödyntäminen ja luova ongelmanratkaisu. Näiden tekijöiden vuorovaikutus johtaa osaamisen kehittymiseen; kehityssuuntaa puolestaan määrittää organisaation strategia ja tavoitteet. Kehittämismallin pohjalta esitetään myös käytännön toimenpiteitä, joilla mallin pääkohtia voidaan kehittää. Tutkimuksessa on lisäksi syntynyt alustava suunnitelma elinkaariosaamisen, välittymisestä tarjouslaskentaan sekä diskussiota yksilön osaamisen kehittymiseen vaikuttavista tekijöistä.
TIIVISTELMÄ SISÄLLYS ALKUSANAT
2.6 Tietämyksen johtaminen
49
6
ALKUSANAT
Tutkimuksen tekeminen on ollut haasteellinen ja mielenkiintoinen prosessi. Se on opettanut tekijäänsä monin tavoin niin tutkimuksen aiheesta ja kohteesta kuin myös
laajan projektin itsenäisestä läpiviemisestä. Projektin aikana kohdatut vaikeudet ja onnistumiset ovat osaltaan valmistaneet tekijää tulevaisuuden haasteisiin.
Kiitän
Tieliikelaitosta mahdollisuudesta
tämän gradututkielman
tekemiseen.
Parhaimmat kiitokseni osoitan kaikille tutkimuksessa mukana olleille henkilöille heidän panoksestaan ja neuvoistaan sekä myönteisestä ja kannustavasta suhtautumisesta
tutkimuksen tekemiseen.
Erityiskiitoksen esitän gradutyön ohjaajalle, yrityssuunnittelujohtaja Ilpo Virtaselle erinomaisista kommenteista ja neuvoista sekä kannustuksesta graduprosessin edetessä.
Kiitän myös projektipäällikkö Aarno Valkeisenmäkeä opastuksesta elinkaariajattelun maailmaan.
Parhaat kiitokseni kommenteista ja "sparrauksesta" graduprosessin aikana esitän professori Kari Lohivedelle. Kiitän myös professori Marja Erikssonia, jonka
mielenkiintoisessa opetuksessa kiinnostukseni gradun aihetta kohtaan on herännyt.
Suurimmat kiitokset tämän opinnäytetyön sekä koko opintojen loppuun viemisen tukemisesta kuuluvat elämänkumppanilleni Jarille. Kiitos loppumattomasta avusta,
tuesta ja motivoinnista - ne ovat korvaamaton voimavara.
Helsingissä 21.9.2004
Mari-Anna Vallas
1 JOHDANTO
1.1 Tutkimuksen tausta
"An investment in knowledge pays the best interest." Benjamin Franklin
Panostus tietoon tuottaa parhaan tuloksen – tämä on organisaatioiden kehittämisen vallitseva paradigma. Oppivan organisaation ja viime vuosina suuren huomion kohteena olleen knowledge managementin 1 myötä selkein suuntaus organisaatioiden kilpailukyvyn parantamisessa on ollut tiedon ja osaamisen merkityksen korostaminen. Turbulentissa toimintaympäristössä tietoa hyödyntävät ja osaamistaan kehittävät organisaatiot ovat voittajia. Myös organisaatioteoreettisesta kirjallisuudesta on välittynyt selkeä viesti: kyky luoda ja hyödyntää tietoa on tärkein kestävän kilpailuedun lähde 2 . Osaaminen liittyy kiinteästi myös organisaatioiden strategiseen johtamiseen. Organisaation strategian ja osaamisen on vastattava hyvin toisiaan, ja osaamisesta on myös osattava kertoa. Organisaation osaamisstrategia, kriittinen osaaminen ja panostukset osaamisen kehittämiseen on saatava näkyviin, koska niistä hyvin pitkälle riippuu yrityksen kyky kehittää ja ylläpitää markkina-asemaansa ja siten arvoaan. 3
Myös ydinosaamisen käsite on viime vuosina ollut liiketoiminnan kehittämisen keskiössä. Ydinosaamiseen liittyy kuitenkin haasteellinen tehtävä: organisaatiossa kehittyvä huippuosaaminen täytyy pystyä hyödyntämään asiakaspinnassa, jotta sen avulla voidaan tuottaa kilpailukykyä; ydinosaamisen arvo realisoituu kun sitä hyödynnetään asiakaspinnassa ja sen arvo kasvaa kun sitä kyetään jakamaan organisaatiotasolla. Kuvassa 1. on kuvattu organisaation ydinosaamisen ja kilpailukyvyn suhdetta. Ydinosaamisen kehittäminen on kilpailukyvyn lähtökohta,
1 knowledge management on suomenkielisessä kirjallisuudessa käännetty mm. tiedon johtamiseksi, tiedon hallinnaksi ja tietämyksen hallinnaksi; tässä tutkimuksessa knowledge management kuvataan tietämyksen johtamiseksi
2 Nonaka, Toyama & Konno 2001, 13; kts. Drucker 1993, Leonard-Barton 1995, Nonaka&Takeuchi 1995, Quinn 1992, Sveiby 1997
mutta se ei yksinään riitä: ydinosaamisen muuntuminen liiketoiminnaksi vaatii tätä ydinosaamista hyödyntävät toimintaprosessit, joiden kautta osaaminen tuottaa kilpailukykyisiä tuotteita ja palveluja. Haasteena on se, että ydinosaamisen tulee olla sellaista, joka tuottaa lisäarvoa asiakkaalle – ydinosaamisen tulee olla strategisesti arvokasta osaamista.
Kuvio 1. Ydinosaamisen muuntaminen tuotteiksi ja palveluiksi 4
kilpailukykyiset
tuotteet ja
palvelut
osaamisen
hyödyntämistä
mahdollistavat
toiminta-
prosessit ja
kannusteet
ydin-
osaaminen
ja sen
kehttäminen
Panostus tietoon tarkoittaa myös panostusta tiedon hyödyntämiseen organisaation toiminnassa, panostusta tietämyksen hallintaan ja henkilöstön osaamisen kehittämiseen. Tieto ja osaamista tarvitaan ongelmanratkaisussa ja organisaation päivittäisessä toiminnassa. Organisaatioiden tulee luoda mahdollistavat olosuhteet yksilöiden osaamisen kehittymiselle.
Organisaation pitää myös kyetä tunnistamaan toimintaympäristössä tapahtuvia muutoksia ja niiden myötä syntyviä mahdollisuuksia ja vaatimuksia organisaation toiminnassa sekä henkilöstön osaamisvaatimuksissa. Myös tutkimuksen caseorganisaatio, Tieliikelaitos, on ollut haasteiden edessä: siirtyminen kilpailumarkkinoille on vaatinut suuria muutoksia organisaation toimintatavoissa ja –kulttuurissa. Muutosprosessi on edelleen käynnissä, ja tulevaisuudessa odottavat jälleen uudet haasteet – esimerkkinä elinkaariajattelu. Tiehallinnon hankintastrategian myötä elinkaari on noussut yhdeksi merkittäväksi teemaksi liikenneväylien suunnittelijoille ja
3 Ruuska 2002, 170-171
4 Sarala & Sarala 1996, 35
9
rakentajille. Elinkaariajattelu tulee heijastumaan yhteiskunnan rakentamisen ohjauksessa. Kokonaistaloudellisuuden ja ekotehokkuuden tavoittelu on selkeä suuntaus rakentamisessa: tulevaisuudessa urakat ratkaistaan sen perusteella, miten kustannus- ja ekotehokkaita palvelutoimittajien ratkaisut ovat. 5 Elinkaariajattelu ja elinkaariosaaminen ovat tulevaisuuden mahdollisuuksia saavuttaa kilpailukyky kykenemällä lisäarvon tuottamiseen asiakkaalle.
Organisaatioiden toiminnan kehittämisessä on siis tärkeää panostaa henkilöstön osaamiseen, tiedon välittymiseen ja organisaation ydinosaamisen muuntamiseen kilpailukykyiseksi liiketoiminnaksi. Nämä ovat tämän tutkimuksen pääteemat.
1.2 Tutkimusasetelma
1.2.1 Tutkimuksen pääongelma ja alaongelmat
Tutkimuksen pääongelma on seuraava:
miten Tieliikelaitoksen tarjouslaskijoiden osaamista voidaan kehittää?
Tutkimuksen pääongelma on jaettu seuraaviin alaongelmiin:
1. millainen teoreettinen viitekehys osaamisen kehittymisestä voidaan muodostaa?
2. millaista oppimista ja vuorovaikutusta tarjouslaskijoiden työssä tapahtuu?
3. mistä tarjouslaskijat saavat työssä tarvittavaa tietoa?
4. miten elinkaariosaamista voidaan hyödyntää tarjouslaskennassa?
1.2.2 Tutkimuksen tavoite
Tutkimuksessa pyritään ymmärtämään ja kuvaamaan tarjouslaskijan osaamisen kehittyminen, jonka jälkeen voidaan luoda malli osaamisen kehittämisestä sekä hahmottaa toimintatapoja, joiden avulla uuden, elinkaariosaamisen välittymistä voidaan edistää. Teoriaosuudessa pyritään kirjallisuuden pohjalta luomaan osaamisen kehittymistä kuvaava teoreettinen malli, joka ohjaa empiirisen aineiston tulkintaa
5 Lukema 1/2004, 10-11
tutkimuksen pääongelmaan vastatessa. Tutkimuksessa syntyy kuvaus tarjouslaskennasta oppimisen, osaamisen ja vuorovaikutuksen näkökulmasta sekä kehitysehdotuksia toimintatapoihin sekä tarjouslaskentaprosessia että tarjouslaskennan osaamisen kehittämistä koskien.
1.3 Tutkimuksen rajaukset ja keskeiset käsitteet
Tässä tutkimuksessa käsitellään tarjouslaskijoiden työtehtäviä tiedon, oppimisen ja osaamisen näkökulmasta. Tutkimuksessa ei paneuduta tarjouslaskijoiden työn tekniseen toteutukseen tai tekniseen osaamiseen, vaan osaamista käsitellään laajasti, kaikkeen työssä tarvittavaan osaamiseen viitaten. Tutkimus on rajattu koskemaan pääsääntöisten tarjouslaskijoiden työtehtäviä ja empiirisen tutkimuksen tulokset koskevat lähinnä rakentamisurakoiden tarjouslaskentaprosessia. Seuraavaksi määritellään keskeiset tutkimuksessa käytetyt käsitteet.
Elinkaari
Elinkaarella tarkoitetaan tuotejärjestelmän peräkkäisiä tai vuorovaikutteisia vaiheita aina raaka-aineiden hankinnasta tai luonnonvarojen tuottamisesta loppukäsittelyyn saakka. 6
Elinkaariajattelu
Elinkaariajattelu tarkoittaa sitä, että tuotetta tai palvelua kehitettäessä tai hankittaessa otetaan huomioon elinkaarivaikutukset; päätöksenteossa taloudellisten ja ekologisten vaikutusten suhde on arvokysymys. 7
Elinkaariosaaminen
Elinkaariosaamisella viitataan tässä tutkimuksessa kahteen asiaan: ensinnäkin on olemassa huippuosaamista, jota organisaatiossa kehitetään jatkuvan tutkimus- ja kehitystyön kautta. Se on kehityksen kärjessä kulkevaa osaamista, johon organisaation kilpailukyky perustuu. Toiseksi, muualla organisaatiossa on näkemystä siitä, miten tätä huippuosaamista voidaan hyödyntää kilpailukykyisten tuotteiden ja palveluiden
6 VTT 2003, 9
7 Via 1/2004, 5
tuottamiseksi. Tieliikelaitoksen elinkaariosaamista kehitetään elinkaariverkostossa ja ydintiimin kautta, muualla organisaatiossa elinkaariosaaminen viittaa ymmärtämiseen ja näkemykseen tämän huippuosaamisen hyödyntämisestä.
Osaaminen
Osaamisen tasoiksi voidaan määritellä operaatioiden suorittamisen taso ja operaatioiden tarkoitusten taso. Toiminnan alkuvaiheessa sitä ohjaavat rutiinit ja tottumukset, jolloin osaaminen on operaatioiden suorittamisen tasolla. Kun osaaminen kehittyy, tilanneherkkyys kasvaa ja osataan valita soveltuva toiminta eri kontekstien vaatimusten perusteella. Tehtäväymmärryksen kehittyminen tapahtuu yhdessä rutiinien lisääntymisen kanssa, joten korkeatasoisempaan osaamiseen kuuluu myös arviointi- ja arvostelukyvyn kehittyminen - olennainen osa kehittynyttä osaamista on kehittynyt itsearviointi. Osaamiseksi voidaan näin määritellä tarkoituksenmukaisten operaatioiden hallinta: osaajalle on muodostunut korkeatasoisia henkilökohtaisia abstraktioita, analogioita, työkäsitteitä ja malleja, joiden avulla osataan tulkita kunkin tilanteen omalaatuisuus. 8
Ydinosaaminen
Ydinosaaminen muodostaa yrityksen kilpailukyvyn ytimen. Se on organisaation syvällistä osaamista, jota muiden organisaatioiden on vaikea kopioida, koska se perustuu organisaation henkilöstön yksilölliseen osaamiseen sekä organisaation ainutlaatuisiin vuorovaikutussuhteisiin, kulttuuriin ja toimintatapoihin; ydinosaaminen on osaamisten, teknologioiden ja tietojärjestelmien yhdistelmä, jolla yritys pystyy kilpailemaan menestyksekkäästi. Ydinosaaminen on organisaatiotason käsite, joka viittaa kumuloituneeseen osaamiseen, jota hyödyntämällä organisaatio kykenee tuottamaan asiakkaalleen lisäarvoa. 9
Konstruktivistinen oppiminen
Konstruktivistinen näkemys oppimisesta määrittelee sen konstruktiivisena prosessina, jossa oppija rakentaa sisäistä edustusta/esitystä (representaatiota) tiedosta sekä yksilöllistä ja sosiaalista tulkintaa tästä prosessista. 10 Yksi konstruktivismin suuntauksista, sosiaalinen konstruktivismi esittää tiedon olevan sosiaalisesti
8 Rantalaiho 1997, 246-250
9 Sydänmaanlakka 2000, 134
12
rakentunutta. Tämä suuntaus myös näkee oppimisprosessin olevan pohjimmiltaan kontekstisidonnaista ja painottaa oppimista sosiaalisena prosessina. 11
Hiljainen tieto
"Hiljainen", piilevä tieto on ei-kielellistä, ei-ilmaistua tietoa asioista. Sitä voidaan kuvata ilmaisulla "know how" eli tietää miten jokin asia toimii tai tehdään. 12
Eksplisiittinen tieto
Eksplisiittisessä, ilmaistavissa olevassa muodossa oleva propositionaalinen eli kielellinen tieto on tietoa, joka pystytään ilmaisemaan kielellisiä rakenteita käyttäen. Tietoa sisältävällä lauseella tulee yleensä olla totuusarvo eli sen tulee kuvata jonkinlaista asiantilaa. Kielellistä tietoa voidaan piilevään tietoon verrattuna ilmaista sanoilla "know that" eli tietää että, tietää jotakin. 13
1.4 Tutkimusmetodologia
1.4.1 Hermeneuttinen tutkimusote
Tutkielman teoreettisessa osuudessa käytetään aihepiiriä kartoittavaa tutkimusotetta eli pyritään selvittämään aihepiirin ulottuvuuksia. Teoreettinen osuus muodostetaan erilaista lähdeaineistoa yhdistäen sekä myös käsite-analyyttisesti määritellen tiedon ja oppimisen käsitteitä sekä niiden välineellisiä ominaisuuksia. Tutkimus on luonteeltaan kvalitatiivinen ja tutkimusote on hermeneuttinen eli tutkielmassa pyritään ymmärtämään inhimillistä käyttäytymistä tiettyä asiaa tarkastellessa ja tietyssä kontekstissa 14 . Tutkielman empiirinen osuus noudattaa kuvailevaa, deskriptiivistä tutkimusotetta eli tutkielmassa pyritään kuvailemaan sitä, miten teoriaosuudessa löydetyt tekijät esiintyvät käytännön toiminnassa. Tutkija pyrkii ymmärtämään tutkimuksen kohteena olevan organisaation sekä yksilöiden toimintaa teoriaosuudessa muodostetun viitekehyksen perusteella. Koska tutkimusongelma tässä tutkimusasetelmassa käsittelee oppimista ja
10 Bednar ym. 1991, 911
12 Niiniluoto 1996, 51-53
11 Hwang 2003, 94
13 Niiniluoto 1996, 50-56
kehittymistä yksilön näkökulmasta, on aineistoksi valittu tutkimuksen kohteena olevien yksilöiden näkemykset, kokemukset ja merkitykset heidän oman työnsä kontekstissa – näin pyritään mahdollisimman henkilökohtaiseen ja rikkaaseen tutkimusaineistoon.
1.4.2 Case-tutkimuksen ominaispiirteet
Case-tutkimuksessa tutkimuskohteen ainutlaatuisuus, uniikki luonne on osa tutkimusasetelmaa; tutkimuksessa ei etsitä yleisiä säännönmukaisuuksia, vaan yritetään ymmärtää syvällisesti tapausta tai tapauksia omassa ainutkertaisessa ympäristössään. Tutkittavan olevan kohteen luonne, oma tapa toimia ja ajatella ovat tärkeitä tutkimuslöydöksiä tällaisessa tutkimuksessa. Aineistoa kerätään käyttäen hyväksi erilaisia havainnointi- ja tiedonkeräystapoja. Tutkimustapoina voivat olla esimerkiksi haastattelut, kirjalliseen materiaaliin perehtyminen, osallistuva havainnointi ja kyselylomake: nämä tavat tuottavat aineiston tai useita aineistoja. Empiirisen tiedonhankinnan kautta koottu aineisto tai aineistot ovat valmiita analysoitavaksi tai tulkittavaksi valmisteltaessa tutkimuksen johtopäätelmiä. Case-tutkimus on siis pikemminkin lähestymistapa, erityinen tapa jolla tutkija lähestyy tutkimuskohdetta ja kerää siitä aineistoa. Tutkijan asema tutkimusprosessissa, perustana toimiva tutkimusasetelma, tutkimusasetelman kytkeytyminen aikaisempaan teoriapohjaan, erilaiset luotettavuuden lisäämiseen pyrkivät menettelyt tutkimusprosessin aikana ja erityisesti tutkijan paneutuva ja taitava analyysi ovat kulmakiviä, joiden varaan casemenetelmä asettuu. Lähestymistapa on holistinen, kokonaisuudesta lähtevä sekä induktiivinen, yleisestä yksityiseen etenevä. Tapaustutkimuksen toimintamallia voidaan pitää myös idiografisena, mikä tarkoittaa sitä, että sille on ominaista selittää ja ymmärtää yksittäisiä tapauksia omassa ainutkertaisessa kontekstissaan. Rikas tutkimusaineisto antaa mahdollisuuden haastattelusiteerauksiin ja toimijan näkökulman esiintuomiseen empiirisessä tutkimuksessa. Perusteellinen case-tutkimus ei ole kuitenkaan pelkkää laveaa aineiston kuvailua, vaan johdonmukaisesti etenevä, tulkintoihin ja analyyseihin nojaava erityinen lähestymistapa. Case-tutkimuksessa tutkija toimii oppijana; hänen oppimisprosessinsa on se perusta, jolle rakentuu tutkimusaineiston keräys ja tulkinta. 15
14 Hirsjärvi, Remes & Sajavaara 1997, 168
1.4.3 Fenomenografinen ilmiön kuvaus
Fenomenografia on ajattelussa ilmenevien maailmaa koskevien käsitysten laadullista tutkimusta. Fenomenografisen tutkimuksen perustana on tietty käsitys ilmiöiden ja ihmisen ajattelun suhteesta sekä tiedonmuodostuksen ehdoista. Fenomenografisen lähetystavan kautta tutkija näkee ihmisen rationaalina olentona, joka mielessään liittää oliot ja tapahtumat selittäviin yhteyksiin. Näin tutkimuksen kohteena oleva yksilö muodostaa asioista käsityksiä, joita fenomenografi tutkii. Tutkijaa kiinnostavat ne sisällöllisesti ja laadullisesti erilaiset tavat, joilla ihmiset käsittävät ympärillä olevan maailman. 16 Fenomenografia on siis ilmiön kuvaamista ihmisen siitä muodostamien käsitysten kautta. Fenomenografit vertailevat eri ihmisten käsityksiä, mutta myös suhteuttavat yhden ihmisen käsityksiä jostakin ilmiöstä hänen käsityksiinsä muista ilmiöistä. 17
1.5 Tutkimuksen kulku
Tutkimus on suoritettu case-tutkimuksena. Tutkija on toiminut kohdeorganisaatiossa 5.4.-17.9.2004 välisen ajan. Empiirinen aineisto on kerätty haastatteluilla, organisaation intranetistä ja muista lähteistä hankitusta kirjallisesta aineistosta ja tutkijan käymistä keskusteluista mm. elinkaariosaamisesta. Tutkimuksessa haastateltiin oli 9 henkilöä, joista 5 oli päätoimisia tarjouslaskijoita.
Haastattelut on tehty teemahaastattelumuotoisina, puolistrukturoiduin kysymyksin. Haastatteluissa käytettyjä kysymyksiä on liitteessä 1. Haastatellut henkilöt ovat saaneet etukäteen tutustua tutkimussuunnitelmaan ja alustaviin kysymyksiin. Haastattelut kestivät 1,5-2 tuntia ja ne nauhoitettiin, jonka jälkeen tutkija litteroi haastattelut. Tutkimuksen aineistona on käytetty myös tutkijan haastattelujen aikana havainnoimia asenteita, rooleja ja muita käyttäytymiseen ja eleisiin perustuvia havaintoja.
15 Aaltio-Marjosola 1999
17 Anttila 1999
16 Syrjälä ym. 1994, 116
Tutkijan oppimisprosessi on kuvattu kuvassa 2. Tutkijan ymmärrys ja tietämys ovat lisääntyneet vaiheittain teoreettisen taustan ja empiiristen havaintojen vuorovaikutuksessa.
Kuvio 2. Tutkijan oppimisprosessi
empii-
riset
havain-
not
teoria-
tausta
tutkijan ymmärryksen
ja tietämyksen
lisääntyminen
1.6 Tutkimusraportin rakenne
Tämä tutkimusraportti sisältää kuusi päälukua, joiden sisältö on seuraavanlainen. Raportin ensimmäisessä, johdantoluvussa kuvataan tutkimuksen tausta sekä tutkimusasetelma, esitellään tutkimuksessa käytettyä metodologiaa ja tutkimuksen kulkua. Seuraavassa luvussa esitellään tutkimuksen teoreettinen tausta. Teoriaosuus sisältää osaamisen kehittymisen ymmärtämisessä olennaisia tekijöitä ja osaamisen kehittymistä kuvailevaa teoriakirjallisuutta – tämän teoriatutkimuksen pohjalta muodostetaan teoreettinen viitekehys osaamisen kehittymisestä sekä yksilö- että organisaatiotasolla. Teoreettisen tutkimuksen tulosten jälkeen esitellään raportin kolmannessa luvussa case-organisaatio sekä kuvaillaan tarjouslaskijan tehtävää. Tämän jälkeen raportissa siirrytään luvun neljä empiirisen tutkimuksen tuloksiin, jotka ovat syntyneet haastatteluaineiston analysoinnin pohjalta. Tulokset esitellään sekä prosessisekä verkostonäkökulmasta. Teoreettinen viitekehys ja empiiriset tulokset yhdistyvät viidennessä, tutkimuksen tulokset ja johtopäätökset – luvussa, joka vastaa tutkimuksen
pääongelmaan. Johtopäätöksinä esitellään myös elinkaariosaamisen hyödyntämistä sekä organisaatio- että yksilötasolla. Johtopäätöksissä kuvataan myös tutkimuksen aikana syntynyttä pohdintaa ja diskussiota yksilön osaamisen kehittymisestä organisaatiokontekstissa. Tutkimusraportin viimeinen, kuudes luku sisältää kehitysehdotukset sekä osaamisen kehittämiseen että elinkaariosaamisen välittymiseen. Viimeisen luvun päättää tutkimuksen yhteenveto.
2 TUTKIMUKSEN TEOREETTINEN TAUSTA
Tutkimuksen teoreettisen taustan tavoite on löytää osaamisen kehittymiseen vaikuttavia tekijöitä ja muodostaa niiden pohjalta tätä kehittymisprosessia kuvaava teoreettinen viitekehys. Teoriaosuudessa käsitellään tietoa ja oppimista yksilötasolla sekä myös organisaatiotasolla, koska tämä ulottuvuus on olennainen tarkasteltaessa kollektiivisen oppimisen kehittymistä. Teoriataustassa käsitellään myös organisaation tiedonmuodostusta ja oppimista sekä tietämyksen hallintaa, jotta voidaan ymmärtää organisaation osaamisen kehittymistä ja muodostaa viitekehys tästä prosessista.
2.1 Tiedosta
2.1.1 Tiedon lajit ja organisaation tietolähteet 1819
Työympäristössä tapahtuvan tiedon käsittelyn tarkastelu vaatii laajemman ja rikkaamman käsityksen tiedosta kuin formaalin koulutuksen korostama abstrakti tieto. Organisaatiokontekstissa tiedon käsittelyssä voidaan käyttää Blacklerin 20 monipuolista ja laajaa luokitusta viidestä tietotyypistä. Blacklerin tietotyypit ovat 1) käsitteellistetty tieto (embrained knowledge), 2) toiminnallistettu tieto (embodied knowledge, embodied
18 alkuperäisessä lähteessä käytetty "tietoa sisältävät resurssit" on tässä
20 Blackler 1995
19 Järvinen, Koivisto & Poikela 2000, 135-137
knowledge voidaan myös kääntää ruumillistuneeksi tiedoksi) , 3) kulttuurinen tieto (encultured knowledge), 4) ankkuroitu tieto (embedded knowledge, embedded tarkoittaa myös syvään juurtunutta) ja 5) kooditettu tieto (encoded knowledge). Työntekijä voi samanaikaisesti olla yhteydessä moniin eri tiedon lajeihin – kyky yhdistellä niitä on olennaista työssä oppimisen kannalta.
Käsitteellistetty eli kuvaava, propositionaalinen "mitä-tieto" riippuu yksilön käsitteellisistä taidoista ja kognitiivisista kyvyistä. Käsitteellinen tieto sisältää faktoja, informaatiota, vakuutteluja, käsitteitä, väittämiä tai toimintaperiaatteita. Toiminnallistettu, menettelytapoihin liittyvä proseduraalinen "miten-tieto" on toimintakäytäntöjen osaamiseen liittyvää suureksi osaksi piilevää taitotietoa. Toiminnallistettu tieto syntyy ihmisten fyysisestä läsnäolosta, tuntoaistin informaatiosta, fyysisistä vihjeistä ja kasvokkain käytävistä keskusteluista. Työntekijän tuntuma ja tulkinta hänen työskennellessään vuorovaikutuksessa teknologian kanssa kuuluu tähän tiedon lajiin. Kulttuurinen tieto puolestaan viittaa prosesseihin, joilla tuotetaan yhteisesti jaettua tietoa. Nämä prosessit syntyvät yhteisen kielen pohjalta ja ovat sosiaalisesti rakentuneita; kulttuurinen tieto syntyy tarinoista, metaforista, yhteisistä keskustelufoorumeista ja muista vastaavista kohtaamisista. Ankkuroitu tieto sisältyy koneisiin ja systeemisiin rutiineihin ja sitä on kytkeytyneenä rooleihin. Ankkuroidun tiedon yhteydessä voidaan puhua myös organisatorisista taidoista. Kooditettu tieto on käsitteellistä tietoa, joka on kirjattu ja kooditettu organisaation erilaisiin tiedostoihin, ohjekirjoihin ja vastaaviin.
Eri tiedon lajit kytkeytyvät työyhteisössä erilaisiin tiedon lähteisiin. Järvinen ym. esittelevät viisi keskeisintä tietolähdettä. Pitkäkestoisia fyysisiä tietovarantoja ovat vanhat tuotteet, prototyypit, tuotanto- ja informaatioteknologia, joiden rakenteisiin ja toimintoihin sisältyy ankkuroitua tietoa. Näiden tietolähteiden hyväksikäyttö edellyttää teknologista ja teknistä osaamista. Inhimilliset tietolähteet yksilötasolla ovat ensinnäkin työntekijän käsitteellistämää tietoa kuten faktoja, väittämiä, käsitteitä ja malleja sekä toiseksi yksilöiden toiminnallistamaa tietoa kuten piilevää taitotietoa ja yksilöiden omia ongelmanratkaisukäytäntöjä. Yksilöihin sitoutuneena on myös kulttuurista tietoa, esimerkiksi yksilön omaksumat käyttäytymismallit. Inhimilliset tietolähteet työyhteisötasolla sisältävät sekä käsitteellistettyä tietoa (esim. kollektiiviset uskomukset) ja toiminnallistettua tietoa (esim. yhteistoiminta- ja kommunikaatiotavat).
Lisäksi yhteisötason tietolähteisiin sisältyy kulttuurista tietoa kuten työyhteisön jakamat arvot, ideologiat ja yhteinen kieli sekä myös ankkuroitua tietoa, joka liittyy erilaisiin rooleihin ja rituaaleihin. Tietämys- ja tietokantavarannoissa kuten intranetissä ja erilaissa tiedostoissa ja asiakirjoissa on kirjattua ja kooditettua tietoa. Seuraavassa taulukossa on esitelty tiedon lajit ja niiden lähteet.
Taulukko 1. Tiedon lajit ja lähteet
2.1.2 Tietovarat (knowledge assets)
Nonakan & Takeuchin dynaamisessa tiedonluontiprosessissa 21 tiedon luomisen pohjana ovat tietovarat. 22 Nonaka ym. esittelevät tietovarat jaoteltuna neljään kategoriaan (taulukko 2.):
21 esitellään kohdassa 2.5.2
22 Nonaka, Toyama & Konno 2001, 28-30
1. kokemukselliset
2. käsitteelliset
3. systeemiset
4. rutiinitietopanokset.
Kokemukselliset tietovarat koostuvat jaetusta hiljaisesta tiedosta, joka rakentuu jaetun kokemuksen kautta. Työkokemusten kautta saavutettava osaaminen ja taidot ovat esimerkki tästä tyypistä. Myös emotionaalinen tieto, kuten välittäminen ja luottamus, sekä fyysinen tieto kuten ilmeet ja eleet ovat tällaisia tietovaroja. Käsitteellinen tieto on eksplisiittistä tietoa, jota jaetaan kuvin, symbolein ja kielen avulla. Käsitteellinen tieto perustuu asiakkaiden ja organisaation jäsenten käsitteisiin. Systeemitietovarat ovat systematisoitua ja pakattua eksplisiittistä tietoa, kuten eksplisiittisesti ilmaistut teknologiat ja ohjeistukset. Rutiinitietovarat tarkoittavat tietoa, joka on rutinoitumisen kautta sitoutunut organisaation toimintaan ja käytäntöihin. Rutiinitietovaroja kuvaa käytännöllisyys.
1. KOKEMUKSELLISET TIETOVARAT
2. KÄSITTEELLISET TIETOVARAT
* yksilön osaaminen ja taidot
hiljaista tietoa, jota jaetaan yhteisten kokemusten kautta eksplisiittistä tietoa artikuloituna kuviin, symboleihin ja kieleen
* luottamus, välittäminen, turvallisuus
* energia, into, jännite
3. SYSTEEMISET TIETOVARAT
eksplisiittistä tietoa systematisoitua ja pakattua
* dokumentit, speksit, manuaalit
* patentit ja lisenssit
* tietokanta
Taulukko 2. Tietovarojen neljä kategoriaa
* mallit, muotoilu (design)
* tuotekonseptit
* brand equity
4. RUTIINITIETOVARAT
*
hiljaista tietoa sidottuna rutiineihin ja käytäntöihin
organisaation kulttuuri
* päivittäisten toimintojen taitaminen
* organisaation rutiinit
2.2 Oppimisesta
2.2.1 Oppimisen määrittelyä
Oppimista voidaan kuvailla monin tavoin. Yleensä oppiminen liitetään kehittymiseen, kasvuun, muuttumiseen, ajatusten ja toiminnan jalostumiseen. Oppimisen määrittelyssä nousevat esiin seuraavanlaiset tekijät 2324
oppiminen on tiedonluomisprosessi, johon vaikuttavat sekä älylliset, tunteen ja psykomotoriset alueet
oppiminen on kokonaisvaltainen eli holistinen maailmaan sopeutumisen prosessi oppimisen prosessi pitää sisällään myös soveltamisen; yleensä oppimisen seurauksena tapahtuu muutos ajattelu-, tunne- tai käyttäytymisen tasolla
oppiminen on jatkuvaa ja kokemukseen perustuvaa, ei pelkästään lopputulos
oppiminen on niiden konfliktien ratkaisemista, jotka syntyvät vastakohtia sisältävästä sopeutumisesta ympäröivään todellisuuteen
oppiminen toteutuu vuorovaikutuksessa ympäristön kanssa.
2.2.2 Kokemuksellisen oppimisen prosessi
Yksi tunnetuimmista aikuisen oppimista kuvaavista malleista on Kolbin kokemuksellisen oppimisen malli 25 (kuvio 3). Tässä mallissa oppimisprosessi lähtee liikkeelle omakohtaisesta kokemuksesta. Tämän jälkeen kokemukseen kohdistetaan reflektoiva havainnointi, arvioidaan omaa kokemusta ja hankitaan tieto sen ymmärtämiseksi. Abstrakti käsitteellistäminen puolestaan tarkoittaa sitä, että kokemus on ymmärretty, se pystytään käsitteellistämään. Tämän jälkeen seuraa vielä aktiivinen toiminta, jolloin kokemuksesta saatu ymmärrys ja käsitys liitetään ongelmanratkaisuun, aktiiviseen toimintaan. Prosessissa tapahtuu kokemusten ymmärtämistä kun omakohtainen kokemus kyetään käsitteellistämään eli sitä voidaan käsitellä laajemmin kuin tilannekohtaisena yksittäistapauksena. Kokemusten muuntaminen taas on
23 Sydänmaanlakka 2000, 30-31
25 Kolb 1984
24 Kolb 1984
siirtymistä havainnoinnista aktiiviseksi toimijaksi.
2.2.3 Aikuisen reflektiivinen oppiminen
Järvinen, Koivisto & Poikela 26 esittelevät aikuisten oppimisen yleistä teoriaa Mezirovin aikuisen reflektiivisen oppimisen avulla. Mezirov tarkastelee aikuisten oppimista reflektiivisenä ja kriittisenä prosessina, joka kytkeytyy perspektiivien muuttumiseen. Prosessin aikana tapahtuva reflektio ei kohdistu ainoastaan toimintaan, vaan myös taustalla oleviin tietorakenteisiin, olettamuksiin, arvoihin ja uskomuksiin. Mezirov 27 erottelee kuusi reflektiivisyyden tasoa:
affektiivinen reflektiivisyys on tietoisuutta omista tuntemuksista
erotteleva reflektiivisyys tarkoittaa kykyä erottaa syy- ja seuraussuhteita omassa toiminnassa
arvojen reflektointi on tietoisuutta henkilökohtaisista arvoista
26 Järvinen ym. 2000, 95-98
27 Mezirov 1981
käsitteellinen reflektiivisyys on käsitteiden käyttöön ja merkityksiin liittyvää ymmärrystä
psyykkinen reflektiivisyys on tietoisuus siitä, miten yksilö ajattelee ja päättelee
teoreettinen reflektiivisyys mahdollistaa virheiden ja uskomusten korjaamisen sekä kriittisyyden toimintaan vaikuttaviin kulttuurisiin ja psykologisiin olettamuksiin.
Aikuinen oppii reflektiivisesti jo olemassa olevien ja uusien merkitysten muodostamisen sekä merkitysten ja perspektiivien muuntamisen kautta. Oppimisprosessin reflektio voi kohdistua toiminnan sisältöön, prosessiin tai perusteisiin. Ajattelua edellyttämätön rutiininomainen tekeminen on toimintaa, johon ei kohdistu reflektiota. Toiminta voi myös olla ongelmatonta vaiheesta toiseen etenemistä, jolloin ei palata toiminnan aikaisempiin vaiheisiin - toimintaan ei näin ollen sisälly reflektiota. Mezirovin 28 mukaan transformatiivinen, uudistava oppiminen edellyttää kriittistä reflektiota: jos toiminta ei ole reflektiivistä, ei oppiminenkaan ole sitä.
Reflektiivisyys on eri asteista riippuen oppimisen muodoista. Teknisen ongelmanratkaisun yhteydessä reflektio kohdistuu toiminnan sisältöön; kommunikatiivisen oppimisen tasolla reflektio kohdistuu myös prosessiin; transformatiivisen oppimisen tasolla reflektio kohdistuu myös toiminnan perusteisiin, jolloin toimintaa ohjaavat merkitykset voivat muuttua ja saada uutta sisältöä. Reflektiivisessä oppimisessa oppimista ohjaavat oppijan omat merkitysrakenteet ja – perspektiivit, joiden kehittymisestä ja uudistumisesta oppimisessa on nimenomaan kysymys.
2.2.4 Reflektion merkitys ongelmanratkaisussa
Hwangin 29 mukaan reflektion tärkeyttä oppimisprosessissa on korostettu monien tutkijoiden toimesta 30 . Hwang jatkaa esitellen Swieringan ja Wierdsman 31 kirjoittavan, että reflektoinnin kautta sekä yksilöt että ryhmät voivat tehdä harppauksen (leap) oppimisprosessissaan. Kun oppijat tekevät päätöksiä, heidän tulisi reflektoida tätä prosessia ja oppia siitä. Oppijoiden tulisi olla tietoisia siitä, millä tavoin he hankkivat tai
28 Mezirov 1991
30 kts. Schön 1983, Mezirov 1990
29 Hwang 2003, 98
31 Swieringa & Wierdsma 1992
rakentavat tietoa, kuinka he tietoa käyttämällä ratkovat ongelmia, kuinka he arvioivat seurauksia ja päätösten järkevyyttä tai kuinka he oppivat ratkaisutoimenpiteidensä tuloksista. Reflektio on erityisen merkityksellistä kehitettäessä kykyä ratkaista ongelmia luovasti/ kekseliäästi. Tiedon ja informaation omaksuminen ei pelkästään riitä, vaan oppijoiden tulee käyttää tietoa luovasti ongelmanratkaisussa ja jatkuvassa prosessin parantamisessa. Reflektion avulla voidaan tunnistaa taitoja, joita tarvitaan luovassa ongelmanratkaisussa. 32
2.2.5 Oppimistyypit
Sydänmaanlakka 33 jakaa oppimisen neljään toisiaan täydentävään tyyppiin. Reagoiva oppiminen on kokemuksesta ja sen arvioinnista oppimista. Yksilö tai organisaatio kohtaa tietyn ilmiön ja reagoi siihen tietyllä tavalla, jolloin seurauksena on tietynlainen tulos. Tämän jälkeen toimintatapaa arvioidaan ja tehdään johtopäätöksiä siitä, miten tulevaisuudessa tullaan toimimaan. Ajattelu- ja toimintatavat voivat muuttua tämän arvioinnin perusteella. Toinen tyyppi, ennakoiva oppiminen tarkoittaa oppimista, jossa pyritään ennakoimaan tulevaisuutta ja valita parempia toimintatapoja. Lähtökohtana on tietty visio, tavoiteltava tulevaisuudenkuva tai skenaario, tiettyihin olettamuksiin pohjautuva ennuste, jota arvioidaan. Arvioinnissa asiaa jäsennellään ja tehdään suunnitelma, jonka perusteella valitaan parhaaseen mahdolliseen lopputulokseen tähtäävä toimintatapa. Prosessia arvioidaan myös kokonaisuutena; tästä arvioinnista seuraa tietynlainen oppiminen.
Kolmas oppimistyyppi on toimintaoppiminen, action learning. Revansin kehittämän toimintaoppimisen teorian mukaan ei ole oppimista ilman toimintaa, eikä toimintaa ilman oppimista. Tämä oppimistyyppi lähtee liikkeelle käytännön ongelmasta, jota arvioidaan, hankitaan siihen liittyvää tietoa ja lopuksi muodostetaan ratkaisuehdotus. Ratkaisuehdotus voidaan myös viedä käytäntöön ja arvioida saatua tulosta; oppimista tapahtuu siis sekä ongelman ratkaisussa että käytännön toteutuksesta oppimisessa. Neljäntenä oppimistyyppinä esitellään kyseenalaistava oppiminen. Kyseenalaistavassa oppimisessa ei arvioida yksittäistä toimintatapaa vaan kyseenalaistetaan koko toimintamalli eli se mitä tehdään, miksi tehdään ja miten tehdään. Tällaisessa
32 Hwang 2003, 96
33 Sydänmaanlakka 2000, 32-34
oppimisessa vanhaa toimintamallia voidaan muuttaa ratkaisevasti, oppiminen saattaa ulottua taustalla oleviin ajatusmalleihin. Oppimisen lopputuloksena voi siis olla merkittävä muutos. Kun yhden takaisinkytkennän oppiminen (single-loop learning) korjaa toimintaa olemassa olevassa olevan toimintamallin puitteissa, kaksinkertaisen palautekytkennän oppiminen (douple-loop learning) kohdistuu toimintamallin korjaamiseen. Toimintamalleja tulisi aika-ajoin arvioida ja tarvittaessa muutettava. Kaksinkertaisen palautekytkennän oppiminen (double-loop learning) on nostettu esiin tärkeänä tekijänä organisaation oppimisessa; se on tapa, jolla voidaan avulla muuttaa organisaation vallitsevia ajatusmalleja yksinkertaisen, pelkästään yksittäisiä toimintoja, korjaavan oppimisen "kehittyneempänä" muotona 34 .
2.3 Työ ja oppiminen
2.3.1 Työn ohessa oppiminen
Järvinen ym. 35 esittelevät yhtenä työssä oppimisen teoriana Marsickin ja Watkinsin 36 työn ohessa oppimisen teorian. Työn ohessa oppimisen teoria on kehittäjiensä mukaan "informaalinen" ja "incidentaalinen" oppimisen teoria. Informaalisuudella he tarkoittavat työn ohessa oppimisen olevan vastakohtaista formaalille kouluoppimiselle, incidentaalisuus taas tarkoittaa oppimisen satunnaisuutta, työtehtävien määrittämää oppimista. Työn ohessa oppiminen ei ole toiminnan itsetarkoitus vaan oheisoppimista, jota tapahtuu työtehtävien suorittamiselle alisteisena prosessina.
Työssä oppimista voidaan jäsentää neljän tason ja neljän ulottuvuuden kautta. Alin taso kuvaa yksilöllistä, toinen ryhmän, kolmas organisationaalista ja neljäs professionaalista oppimista. Ulottuvuudet puolestaan voidaan kuvata seuraavan nelikentän avulla:
34 Argyris & Schön 1978 & 1996
36 Marsick & Watkins 1990
35 Järvinen ym. 2000, 98-99
Taulukko 3. Oppimisen neljä ulottuvuutta
Nelikentän avulla voidaan havaita, että tiedolla on sosiaalinen ulottuvuus (alueet, jotka ovat piilossa yksilöltä mutta muille tunnettuja), jota yksilön on hyödynnettävä oppimisprosessissa.
Tämän taso- ja ulottuvuusjäsentelyn kautta Marsick ja Watkins osoittavat, että avain oppimiseen on toisilta saatu palaute ja itsetutkiskelu. Itsetutkiskelun avulla voidaan kartoittaa niitä alueita, jotka ovat tuntemattomia sekä yksilölle itselleen että muille. Oppiminen alkaa itsetutkiskelun ja itsensä kehittämisen yksilölliseltä tasolta. Toisella eli ryhmätasolla voidaan palaute ja tutkiskelu kohdistaa ryhmäprosessiin ja ryhmän ajatteluun sekä niiden taustalla vaikuttaviin mentaalitiloihin ja olettamuksiin. Kolmannella, organisaation tasolla palautteen ja tutkiskelun kohteena ovat puolestaan organisaation häiriötekijät, vallitsevat käyttöteoriat ja puolustautumismekanismit. Ylimmällä eli professionaalisella tasolla tutkiskelu kohdistuu yhteiskunnan toimintaan, asiakassuhteisiin ja ammatilliseen etiikkaan sekä professionalismin vaikutuksiin, kuten esimerkiksi ammattien välisiin arvostuksiin. Työorganisaatiossa voidaan rakentaa informaalinen opetussuunnitelma, joka mahdollistaa työntekijöiden osallistumisen oppimistoimintaan. Työssä oppiminen voidaan organisoida osaksi ongelmanratkaisua ja tavoitteellista työtä. Toiminnassa tapahtuvat erehtymiset ja virheet ovat seurauksia aiemmin opitusta ja työhön muodostuneista rutiineista, jotka eivät enää päde uudessa tilanteessa. Näiden toimimattomien rutiinien löytäminen tuottaa työn ohessa oppimista.
2.3.2 Situationaalinen ja kontekstisidonnainen oppiminen
Lave & Wenger 37 näkevät oppimisen sijoittuvan jokapäiväiseen toimintaan ja jokapäiväisiin toimintatapoihin. Oppiminen pitää käsittää olennaisena osana elettävässä maailmassa tapahtuvaa tuottavaa sosiaalista prosessia. Oppimisen ymmärtämiseksi on huomioitava siihen sisältyvät historialliset ja kulttuuriset ominaisuudet. Oppimista tapahtuu esimerkiksi tarinoiden kautta, joiden avulla voidaan vastaanottaa ja välittää kontekstisidonnaisia ymmärryksiä työstä ja sen tekemisestä. Situationaalisen oppimisen teoria pyrkii keskittymään oppimiseen jatkuvana, sisäistettynä toimintana, joka koskee tiedon hankintaa, ylläpitoa sekä muuntamista ja joka tapahtuu sosiaalisten vuorovaikutusprosessien kautta. Oppimista tapahtuu kun yksilöistä tulee osa yhteisöjä, joissa he aktiivisesti osallistuvat toimijoita, toimintaa sekä artefakteja koskevan käytännöllisen tiedon levittämiseen, tuottamiseen sekä muuntamiseen. Situationaalisen oppimisen teorian mukaan tietäminen on kykyä osallistua tarvittavin kompetenssein ihmisten ja tapahtumien väliseen moniulotteiseen verkkoon. Kompetentti jäsen kykenee ymmärtämään paikallisen kontekstin sekä toimimaan siinä hyväksyttävällä ja arvostetulla tavalla. 38
2.3.3 Työssä oppimisen orientaatiot ja kontekstit
Työssä oppimisen orientaatiot
Järvinen ym. 39 kuvaavat työssä oppimisen yksilöllisiä eroja työtoiminnan erilaisten orientaatioiden kautta. Nämä orientaatiot eivät ole vain yksilön psyykkisiä suuntautumistapoja, vaan ilmentävät tietoista toimintaa suhteessa ympäristöön. Orientaatiot on jaettu neljään muotoon. Tilanneorientaatio perustuu ongelmien kohtaamiseen tässä ja nyt: ongelmia ei tarvitse ennakoida mutta niiden kohtaamiseen täytyy varautua psyykkisesti. Ratkaisut löytyvät ongelmien käsittelyprosessin aikana, usein ilman tietoisia ponnisteluja. Toimintaorientaatiossa painottuu tekemisen ja tapahtumien analysointi. Tässä orientaatiossa huomio kiinnittyy ongelmien käsittely- ja
37 Contu & Willmot 2003, 284; Lave & Wenger 1991
39 Järvinen ym. 2000, 117
38 Lave & Wengerin legitimite peripheral participation – teorian mukaan oppiminen on sosiaalinen toiminto, jonka keskeisin prosessi on tämä "legitimite peripheral participation", yksilön toiminta käytännön yhteisössä ja siirtyminen osaamisen kehittymisen myötä ja sosiokulttuuristen tapojen avulla kohti yhteisön ydintä
ratkaisutapoihin, joita pohdiskellaan aikaisemman kokemuksen ja myös teoreettisen tietämyksen valossa. Kehittämisorientaatiossa puolestaan työtä hallitsee pyrkimys mallintaa toimintaa teoreettisesti ja sitten muuntaa mallit kokeiluiksi, joiden kautta saadaan käytännön tietoa. Kouluttautumalla sekä hankkimalla tietoa aikaisemmista kokeiluista ja sovelluksista pyritään ennakoimaan ja varautumaan ongelmiin ja tilanteisiin. Tavoiteorientoitumisessa taas suuntaudutaan toiminnan johtamiseen. Toiminnan ja kehittämisen suunnan määräävät arvot, visiot, päämäärät ja tavoitteet.
Nämä neljä orientaatiota toistuvat työssä oppimisen suuntautumistavan muodoissa. Järvinen ym. 40 esittelevät Poikelan 41 mallin työssä oppimisen orientaatioista. Toimintaja kehittämisorientaatiot ilmaisevat tietoista ja aktiivista suhtautumista omaan oppimiseen; tilanne- ja tavoiteorientaatiot sen sijaan eivät problematisoi oppimista omana tietoisena prosessinaan, vaan tapahtumina, joita tilanteet ja toiminen tuottavat. Tilanne- ja toimintaorientaatiot asettuvat menneestä nykyhetkeen, kun taas kehittämisja tavoiteorientaatiot asettuvat nykyhetkestä tulevaisuuteen. Tilanne- ja tavoiteorientoitumisessa toiminta tuottaa kokemusta, mutta sen reflektointi jää pinnalliseksi, jolloin oppiminen on satunnaista ja sosialisaation tapaista kehittymistä; toiminta- ja kehittämisorientaatiossa puolestaan reflektio on tärkeässä asemassa, mutta sen syvyydessä on eroja.
Tilanneorientoituneessa oppimisessa ei keskitytä aktiivisesti ongelmaratkaisuprosessiin vaan odotetaan ongelman ratkeavan alitajunnassa kuin itsestään. Tällöin keskitytään lähinnä stressin hallintaan. Tällaisessa orientaatiossa nousevat esiin myös puolustautumiskeinot: ulkoiset muutokset koetaan negatiivisiksi ja niitä vastaan puolustaudutaan – tällaiset defenssit nousevat oppimisen esteeksi. Tavoiteorientoituneessa oppimisessa ongelmana on se, että oppijalla on liian vähäinen tieto oppimisen perusteista. Hänen toimintansa tavoitteena on muutos, mutta muutosta tukevan oppimisen oletetaan tapahtuvan spontaanisti. Reflektio kohdistuu toiminnan sisältöihin, mutta ei itse oppimisprosessiin.
Toimintaorientoituneessa oppimisessa toimijat reflektoivat toimintaan liittyviä tai taustalla vaikuttavia tuntemuksia, havaintoja, arvoja ja käsitteitä – reflektio kohdistuu
40 Järvinen ym. 2000, 118-124
41 Poikela 1999
sekä toiminnan sisältöön että oppimisprosessiin. Opittua työstetään aikaisempien kokemusten avulla ja ongelmanratkaisun kautta merkitysskeemat myös muuttuvat. Tällainen ongelmanratkaisu on analyyttista, sen kautta yksilölle syntyy luottamus omaan ongelmanratkaisukykyynsä ja rationaaliseen ratkaisutapaan. Kehittämisorientoitueessa oppimisessa reflektio kohdistuu vielä syvemmälle, oppimisen perusteisiin. Tässä oppimisorientaatiossa reflektointi on myös psyykkistä ja teoreettista; se ei liity vain havaittaviin tosiasioihin vaan niiden taustalla vaikuttaviin tekijöihin. Kehittämisorientoitunut on myös transformatiivista eli omaan persoonaan kohdistuvat muutokset koetaan luonnolliseksi osaksi oppimisprosessia. 42
Työssä oppimisen kontekstit
Työssä oppimista voidaan lähestyä myös kolmen työssä oppimisen kontekstin 43 kautta. Ensimmäinen näistä on yksilöllisen työn konteksti, jossa oppiminen tapahtuu palautteesta oppimisen kautta. Tämän oppimisen tavoitteena on työn hallinta. Yksilöllinen oppiminen ja kehittyminen tapahtuvat persoonallisten orientaatioiden mukaan, jotka muodostavat eroja yksilöiden välille. Toinen konteksti on yhteisen työn konteksti, jossa opitaan arvioinnin kautta. Oppiminen ja kehittyminen tapahtuvat arviointikeskustelujen avulla organisaation järjestämissä, julkisissa vuorovaikutustilanteissa sekä yksilöiden epävirallisissa, yksityisissä keskusteluissa. Julkiset vuorovaikutustilanteet muodostuvat organisaatiorakenteen sekä yhteistyön organisointitavan eli johtamisjärjestelmän perusteella, yksityiset foorumit muotoutuvat henkilöiden välisistä suhteista, henkilökemioista sekä työyhteisössä käytävistä valtapeleistä. Kolmas konteksti on organisaation työn konteksti, jossa oppiminen perustuu evaluointiin. Evaluointi tapahtuu ulkoisten sidosryhmien toimesta, joiden arvion perusteella organisaation ja siinä toimivien yksilöiden osaaminen määrittyvät. Yksilöiden tulisi siis oppia myös tämän evaluointitiedon perusteella suoritustensa onnistumista.
42 Järvinen ym. 2000, 120-124
43 Järvinen ym. 2000, 124-130
2.4 Oppiminen organisaatiossa
2.4.1 Kommunikoinnista organisaation vuorovaikutuksessa
Smithin ja Ruppin 44 mukaan kommunikointi on olennaista tietotyöntekijöiden välisen luottamuksen syntymisessä. Tämän kommunikoinnin muoto on tärkeä seikka. Heidän mukaansa esimerkiksi Pearce 45 kirjoittaa nykypäivän korkean teknologian ympäristössä tarjolla olevien kommunikaatiovälineiden kustannuksista ja käytöstä. Nämä uudet kommunikointitavat, jotka on suunniteltu kustannustehokkaiksi ja pätevimmiksi kuten esimerkiksi perinteinen puhelinsoitto, ovat ristiriidassa perinteisten ja autenttisten suullisen kommunikoinnin teorioiden kanssa. Yksi laajimmin käytössä olevista uusista kommunikointitavoista on sähköposti. Lisääntyvä luottamus tähän tapaan ja sen kasvava volyymi ovat kuitenkin aiheuttaneet "informaatioväsymyksen" (information fatique), joka heikentää kommunikointitehtävän toteutumista. Lisäksi, kuten Pearce toteaa, kun tarvitaan luottamusta suoritusten paranemiseksi, ei ole olemassa korviketta reaaliaikaiselle ja elävälle ihmisäänelle.
Mehrabian ja de Wetter 46 ovat tutkineet laajasti ihmisten välistä kommunikointia ja todenneet, että vain pieni osa yksilöiden suorittamasta arvioinnista ja kommunikoinnista perustuu sanoihin: kommunikointi perustuu äänen laatuun; sävyyn ja taivutukseen; sekä muihin fyysisiin eleisiin. Pearcen 47 sanoin: "Emme kuuntele sisältöä. Ymmärrämme sisällön, mutta kuuntelemme ihmisiä." Luottamuksen rakentuminen kommunikaation avulla ei siis tapahdu sähköpostien välityksellä vaan vaatii henkilökohtaista kanssakäymistä.
2.4.2 Oppiva organisaatio ja työyhteisö
Organisaatio, yksilön työn laajempi konteksti, sekä hänen päivittäinen toimintaympäristönsä, työyhteisö, vaikuttavat voimakkaasti yksilön työhön liittyvään toimintaan. Yksilön oppimiseen ja tietämyksen kehittymiseen vaikuttavat hyvin
44 Smith & Rupp 2002, 251-252
46 Mehrabian & de Wetter 1987
45 Pearce 1998
47 Pearce 1998, 2
voimakkaasti sekä organisaatioympäristö että työyhteisö missä hän toimii. Oppimista ja kehittymistä korostava organisaatio välittää yksilölle kuvan kehittymisen tärkeydestä ja oppimisen olennaisuudesta työtehtävien ohessa. Oppiminen liittyy kiinteästi toimintatapoihin eli siihen, miten työtä tehdään ja mihin asioihin keskitytään; Toimintatavoilla on keskeinen merkitys ryhmän oppimiseen ja opitun siirtymiseen 48 .
Seuraavassa käsitellään Saralan & Saralan 49 esittelemät 11 oppivan organisaation osatekijää. Heidän mukaansa on ensinnäkin organisaation strategiaan saatava mukaan oppimisnäkökulma. Tämä tarkoittaa sitä, että organisaation strategia ja toimintalogiikka rakentuvat oppimisprosessin kaltaisesti. Toiseksi tulisi organisaation toiminnan perustua osallistuvaan päätöksentekoon, joka avulla myös työntekijöiden sitoutuminen lisääntyy. Organisaation sisäisen tiedottamisen tulisi olla tehokasta ja toimivaa, jotta informaatio kulkee tehokkaasti joka puolelle organisaatioon ja sen jäsenet kykenevät muodostamaan paremman kokonaiskuvan organisaationsa toiminnasta. Oppivassa organisaatiossa painotetaan itsearviointia, sekä epävirallista että virallista, joka myös auttaa ymmärtämään organisaation toimintakokonaisuutta eli sekä organisaation sisäistä toimintaa että organisaation vuorovaikutusta ympäristönsä kanssa. Edellä mainitut kaksi seikkaa tähtäävät siihen, että yksilön huomio kiinnittyy myös hänen oman työnsä ulkopuolisiin seikkoihin ja hän näin kykenee paremmin ymmärtämään oman työnsä merkityksen suuremmassa kokonaisuudessa. Yhtenä osatekijänä on myös, edellisiin liittyen, organisaation sisäinen vaihto ja yhteistyö. Oppivassa organisaatiossa on tavoitteena koko yrityksen kattava yhteistyö.
Sarala & Sarala esittelevät myös palkitsemisen joustavuuden yhtenä oppivan organisaation osatekijänä. Yksilöitä tulisi motivoida myös muilla palkitsemiskeinoilla kuin rahalla, esimerkiksi haasteellisilla tehtävillä ja tunnustuksen antamisella. Yhtenä periaatteena oppivassa organisaatiossa on, että organisaation rakenteen pitäisi olla oppimista mahdollistava. Rakenteella viitataan tässä organisaation teknologisiin ratkaisuihin ja rakenteisiin sekä toiminnan logiikkaan. Rakenteet ja toimintatavat tulisi muodostaa ja niitä tulisi kehittää oppimisen sekä kehittymisen näkökulmasta. Yhtenä osatekijänä oppivassa organisaatiossa on suhtautuminen ympäristöön niin, että
48 Ranki 1999, 119 - 120
49 Sarala & Sarala 1996, 57-59
työntekijät toimivat ympäristön tarkkailijoina, jolloin heidän kauttaan saadaan tietoa asiakkaiden tarpeista ja mieltymyksistä – näitä tietoja tulisi organisaatiossa myös hyödyntää. Tähän liittyy oppivan organisaation toimintaperiaatteena myös yritysten välinen oppiminen, benchmarking-vertailun käyttäminen. Muihin yrityksiin ei tule suhtautua vain kilpailijoina, vaan on huomattava se, että niiden toiminnasta voidaan myös oppia.
Sarala & Sarala esittävät lisäksi yhtenä osatekijänä Pedlerin, Boydellin & Burgoynen 50 hyvän oppimisilmapiirin mallin. Pedlerin ym. mukaan hyvään oppimisilmapiiriin kuuluvat seuraavanlaiset asiat: fyysinen ympäristö, kuten melu, yksityisyys ja ystävällisyys; oppimislähteiden, kuten videoiden, kirjojen ja toisten avun, saatavuus; oppimiseen rohkaisu sekä virheiden hyväksyminen osana oppimisprosessia; kommunikaatio eli ideoiden avoin esittäminen ja yhteinen käsittely; palkitseminen; henkilökohtainen vastuunotto; avun saaminen muilta sitä tarvittaessa; kannustaminen ja työilmapiirin lämpöisyys; sekä se, että toimintaa ja laatua ohjaavat standardit ja että toiminnan laatua arvostetaan. Viimeisenä oppivan organisaation osatekijänä esitellään henkilökohtainen kehittyminen, joka tarkoittaa kehittymismahdollisuuden sekä myös vastuun antamista yksilölle. Tässä voi olla apuna henkilökohtainen kehityssuunnitelma ja –budjetti.
Organisaation vaikutus yksilön työhön suodattuu yleensä erilaisten työyhteisöjen ja niiden alakulttuurien kautta. Seuraavaksi käsitellään oppivan työyhteisön 51 perusfilosofiaa, toimintatapojen keskeisiä piirteitä sekä koulutuksessa painotettavia asioita.
Oppivan työyhteisön perusfilosofiaan kuuluvat seuraavat ajatukset
toiminnan kehittäminen on oppimisprosessi
oppiminen on sinänsä toiminnan osatavoite, jonka avulla päästään laadullisesti kehittyneemmälle toiminnan tasolle
oman kokemuksen, tehtyjen virheiden ja organisaation toiminnan historian tutkiminen on tärkeä oppimisen lähde
systeemiajattelu
50 Bedler, Boydell & Burgoyne 1991
51 Sarala & Sarala 1996, 52
yhteistyö yksiköiden välillä.
Oppivan työyhteisön toimintatavoissa oppiminen nostetaan tietoiseksi toiminnan ja kehittämisen välineeksi; työtä organisoitaessa pyritään samalla oppimiselle otollisten tilanteiden ja ilmapiirin aikaansaamiseen. Työyhteisössä halutaan kehittää työntekijöiden kaikkia kykyjä sekä organisaation että henkilön omaan käyttöön, myös oman toiminnan tutkimista ja uuden kokeilua kannustetaan.
Tällaisen työyhteisön koulutuksessa korostetaan laadun merkitystä asiakkaan näkökulmasta ja asiakastyytyväisyyttä organisaation olemassaolon perustana. Oppivan työyhteisön koulutuksen periaatteena on elinikäinen opiskelu ja oppiminen. Koulutuksen keinoja ja tavoitteita ovat kokemuksesta oppiminen, oppimaan oppiminen ja yhteistoiminnallinen oppiminen.
2.4.3 Organisaatiossa oppimisen esteet ja niiden poistaminen
Organisatorisen oppimisen yksi edellytys on se, ettei oppimiselle ole esteitä. Tällaiset esteet ovat kuitenkin hyvin tavallisia; organisaation oppimisen mahdollistamiseksi tulisi tunnistaa ja purkaa olemassa olevia oppimisen esteitä. Oppimisprosessi tarvitsee toimiakseen tietopanoksia. Oppimisen esteenä voivat siis olla erilaiset vaikeudet tiedon välittymisessä. Tiedon siirtämisen esteet voivat liittyä organisaatioon, jolloin kysymys voi olla organisoinnista, rooleista, ilmapiiristä tai organisaation kulttuurista. On olemassa myös ajoituksellisia esteitä: yksilöillä ja yksiköillä voi olla erilainen aikaperspektiivi. Toimimaton kommunikointi on myös yksi este tiedon välittymisessä: suora kommunikaatio yksiköiden välillä ei toimi tai kokousten agendat eivät kannusta avoimeen tiedonvälitykseen. Myös dokumentaatio voi olla puutteellista tai muodossa, joka ei ole helposti välitettävissä. 52
Kirjavainen & Laakso-Manninen 53 esittelevät kaksi tutkimuksien pohjalta syntynyttä oppimisesteiden jaottelua. Ensimmäisessä mallissa kuvaillaan oppimishäiriöitä ja niitä korjaavia vastavoimia. Tilannekohtaisessa oppimisessa oppiminen estyy, koska tiedolla
52 Eriksson 2003
53 Kirjavainen & Laakso-Manninen 2000, 182-184
ei nähdä olevan laajempia kytkentöjä. Vapautta ja joustavuutta tavoittelevissa organisaatioissa asiakastyöskentelystä saadut opit usein katoavat koordinoivien rakenteiden ja rutiinien puuttuessa. Tällöin oppimista voidaan edistää sitä suuntaavilla päämäärillä ja opitun organisointia helpottavilla ajatuksellisilla kiinnekohdilla kuten kohderyhmillä, palvelujen konseptoinnilla, prosessien kartoittamisella sekä työkalujen ja toimintatapojen dokumentoinnilla.
Sirpaleisessa oppimisessa taas yksilöt ja yksiköt oppivat, mutta organisaation osaaminen ei lisäänny samassa suhteessa. Osaamisalueiden kehittyminen on tehokasta, mutta lokeroitunutta, jolloin organisaatiotason oppiminen sirpaloituu. Osaaminen jää yksilöiden ja yksiköiden tasolle - organisaatio ei opi. Vastavoimaksi voidaan tilanteeseen tuoda toimiala-, ongelma- ja asiakaspohjaiset kehittämistiimit, jotka rakentavat siltoja tuote-, funktio- ja asiantuntemusperusteisten yksiköiden välille.
Opportunistinen oppiminen on häiriö organisaation oppimisessa silloin kun pienen ryhmän toimesta organisaatioon hankitaan normaalista poikkeavaa osaamista, mutta ei huolehdita sen integroimisesta olemassa olevaan toimintaan ja tietorakenteisiin. Tällainen yrittäjähenkinen, kaupallisesti hyödynnettävään osaamiseen tähtäävä kehittyminen tuo liiketoimintamahdollisuuksia, mutta ongelmana on se, että syntynyttä tietoa ei hyödynnetä organisaation tasolla. Pitkäjänteisyyden ja tiedon laajemman hyödyntämisen edistämiseksi voidaan tällöin pyrkiä kirkastamaan yhteistä visiota ja strategista suuntaa sekä vahvistamaan yhteisyyden tunnetta. Keinoja voivat olla organisaatiossa käytävä keskustelu organisaation olemassaolon tarkoituksesta sekä jatkuvat suunnanmääritys- ja prioriteettikeskustelut. Yhteistyöstä palkitseminen ja yhtenäinen, kokonaisvaltainen HRM-järjestelmä ovat myös opportunistisen oppimisen vastavoimia.
Tieto-organisaatioissa on havaittu seuraavanlaisia oppimisongelmien syitä.
Rakenteelliset ja järjestelmälliset syyt: organisaatiosta puuttuu tasoja ja yksiköitä yhdistäviä foorumeita, joissa kokemusta luonteva ja systemaattinen vaihto onnistuu; yhteistoiminnan johtamiseen ei keskitytä, johtajat eivät toimi integroivissa asemissa; syynä voi olla myös se, että opastamisesta ja tiedon jakamisesta ei palkita.
Yksilöpsykologiset ja valtapoliittiset syyt: organisaatiossa luotetaan enemmän omaan keksimiseen kuin tiedon lisääntymiseen sitä jaettaessa; tietäminen on arvostetumpaa kuin oikeiden kysymysten esittäminen tai tiedon jakaminen.
Johtamiskäytäntöihin liittyvät syyt: organisaation yhteinen suunta puuttuu tai käsitykset ovat pirstaleisia; päätökset eivät synny prosessin ja keskustelujen kautta; tavoitteiden määrittely tapahtuu ylhäältä eikä osallista alempia tasoja prosessiin.
Organisaation vallitseviin arvoihin liittyvät syyt: epäonnistumisen kokemuksista oppiminen on häpeällistä; riskinottoon osaamisen kehittämisessä ei kannusteta.
Oppimisen epäonnistumisen syitä ja esteitä tarkasteltaessa voidaan tunnistaa niitä valmiuksia, joita organisaatiossa olisi luotava oppimisen onnistumiseksi. Tällainen kehitystyö tuottaa nopeasti konkreettisia ratkaisuja toiminnan parantamiseksi, mutta nämä toimet on kuitenkin kyettävä liittämään osaksi suurempia kokonaisuuksia ja pitkäjänteistä kehitystyötä.
2.4.4 Oppimisen verkostomalli 54
Oppimisen verkoston elementit ovat samat kuin työn verkostossa, joka on organisoitu työtehtävien suorittamista varten. Verkostoihin kuuluvat
toimijat,
prosessit ja
rakenteet.
Oppimisen verkostokuvauksen avulla voidaan oppimisesta tehdä näkyvä ja suunnitelmallinen osa organisaation toimintaa. Verkostomalli kuvailee miten oppimista
voidaan järjestää työorganisaatiossa. Oppimisen verkostomallin taustalla ovat seuraavat perusolettamukset
työntekijät ovat keskeisiä toimijoita organisoimisessa
työntekijät käyttävät useita työssä oppimisen organisointitapoja
oppimisen ja työn välillä on pysyvä jännite, joka syntyy työntekijän kehittymisen ja työn suorittamisen välille
työntekijät voivat oppia erilaisissa organisaatioissa, oppimisen verkostomalli ei aseta ehtoja organisaatiotyypille.
54
Järvinen ym. 2000, 161
Toimijat
Oppimisverkoston toimijoita voivat olla työntekijät, esimiehet, johto, henkilöstöhallinnon edustajat ja kouluttajat. Toimijat organisoivat oppimisen; oppiminen ilmenee kun he hankkivat ja kehittelevät relevantteja toimintamalleja, joihin kuuluvat esimerkiksi ihmisten toimintoja ohjaavat ja säätelevät normit, ideat ja säännöt.
Oppimisprosessit
Oppimisprosessit syntyvät toimijoiden vuorovaikutuksessa. Niitä on kolmea tyyppiä: oppimisen toimintasuunnitelmien kehittäminen, oppimisohjelmien kehittäminen ja oppimisohjelmien toimeenpano. Oppimisen toimintasuunnitelma määrittää koko oppimisverkoston suuntaa eli kartoittaa oppimistarpeita ja saatavilla olevia sekä tarvittavia kompetensseja ja tarkastelee erilaisten työinnovaatioiden seurauksia. Oppimisen verkostomallissa tarkastellaan sitä, mitä tapahtuu ihmisten toimiessa vuorovaikutuksessa keskenään.
Oppimisrakenteet
Kun toimijat ovat yhdessä organisoineet oppimista jo jonkin aikaa alkavat tietyt toimintamallit vakiintua. Alkaa muodostua oppimisrakenteita. Näitä ovat sisältö- ja organisaatiorakenne sekä oppimisilmapiiri. Sisältörakenne viittaa oppimisohjelmien toimintoihin: onko ne integroitu työtehtäviin vai tapahtuvatko ne erillisenä prosessina jne. Organisaatiorakenne taas kuvaa tehtävien ja vastuun jakoa toimijoiden kesken sekä heidän erilaisia roolejaan oppimisprosessissa. Oppimisilmapiiri puolestaan kuvailee oppimista kohtaan vallitsevia arvoja ja asenteita.
2.5 Yksilön tietämyksestä organisaation tietämykseksi
2.5.1 Organisaation oppimisen tasot
Crossan, Lane & White 55 ovat kehittäneet neljä tasoa, joilla organisaation oppimisen psykologiset ja sosiaaliset prosessit tapahtuvat. Nämä tasot ovat intuitio (intuiting), tulkinta (interpretation), yhdistyminen / integraatio (integration) ja institutionalisointi /
55 Fenwick 2003, 124; kts. Crossan, Lane & White 1999
rakenteiden luonti (institutionalizing). Mielenkiintoinen yhteys näihin prosesseihin voidaan nähdä Nonakan & Takeuchin konversioprosesseissa (kuvio 5). Tässä mallissa kehittyminen perustuu konversioprosessien pohjalta tapahtuvaan oppimiseen ja tiedon lisääntymiseen – konversioprosessit toimivat tietämyksen lisääntymisen ja kehittymisen moottorina. Marchand 56 esittelee tietämyksen kehittymisen perustana toimivan tiedon ja informaation konversioprosessien nelikenttämallin (kuvio 4), joka on mukaelma Nonakan & Takeuchin laajalti sovelletusta SECI-prosessista 57 . Marchandin versiossa ovat muuttujina tieto ja informaatio siten, että mallissa käsitellään muuntoprosesseja sekä implisiittisen ja eksplisiittisen tiedon että eksplisiittisen tiedon ja informaation välillä.
TIETO
INFORMAATIO
Kuvio 4. Tiedon ja informaation konversioprosessit
2.5.2 Organisaation dynaaminen tiedonmuodostusprosessi
Seuraavassa esitellään Nonaka & Toyama & Konnon kuvailema malli organisaation dynaamisesta tiedonluontiprosessista sekä Nonakan & Takeuchin SECI-malli
56 Marchand 2000
57 SECI = Socialization, Externalization, Combination, Internalization
täydennettynä Marchandin näkemyksillä konversioprosessien haasteista. Nonaka, Toyama & Konno 58 esittävät organisaation dynaamisen tiedonmuodostusprosessin koostuvan kolmesta tekijästä:
1. SECI-prosessi, jossa tietoa muodostuu implisiittisen ja eksplisiittisen tiedon konversioiden kautta;
2. ba, jaettu konteksti tiedon muodostukseen ja
3. tietovarat, jotka ovat tiedonluontiprosessin panoksia ja tuotoksia.
SECI-prosessi on osa Nonakan & Takeuchin 1995 esittelemää teoriaa tietoa luovasta organisaatiosta. Teoriassaan he havainnollistivat sitä, kuinka japanilaiset teollisuusyritykset luovat ja ylläpitävät jatkuvan innovoinnin dynamiikkaa 59 . Teoria painottaa hiljaisen tiedon muuntamista ja hyödyntämistä organisaatiotasolla: on olemassa monipuolista yksilöllistä hiljaista tietoa, jota dynaamisten organisationaalisten prosessien kautta voidaan muuntaa arvokkaaksi voimavaraksi ja jatkuvan innovoinnin perustaksi. Tietämyksen johtamisen tehtävä on valita soveltuva metodologia ja johtamistekniikat, jotta voidaan luoda ja ylläpitää sellaista ilmapiiriä missä SECIprosessien toteutuminen onnistuu. 60
Nonakan ja Takeuchin mukaan organisaatio luo tietoa hiljaisen (implisiittisen) ja eksplisiittisen tiedon vuorovaikutuksen avulla. Tätä kahden tiedon muodon välistä vuorovaikutusta kuvataan tiedon muuntumiseksi (knowledge conversion), joka tapahtuu neljän osaprosessin kautta (kuvio 5). Neljä muuntoprosessia ovat sosialisaatio (socialization), ulkoistaminen (externalization), yhdisteleminen (combination) ja sisäistäminen (internalization). Seuraavassa kuvaillaan nämä muuntumismuodot sekä niihin liittyviä haasteita.
58 Nonaka, Toyama & Konno 2001, 16-21
60 Li & Gao 2003, 12
59 Nonakan & Takeuchin teoria pohjautui nimenomaan japanilaisten teollisuusyritysten tiedonluontiprosesseihin. SECI-malli on viime vuosien aikana sovellettu hyvin paljon, mutta sekä kirjallisuudessa että yritystoiminnassa on ole kiinnitetty laajalti huomiota teorian soveltuvuuteen muissa maissa ja erityisesti eri tyyppisiin organisaatioihin. Koska Nonaka & Takeuchin painottavat tiedon kontekstisidonnaisuutta, on mallia sovellettaessa kiinnitettävä huomiota organisaatioympäristöön.
hiljainen tieto
eksplisiittinen tieto hiljainen
eksplisiittinen tieto
tieto
Kuvio 5. SECI-prosessin konversiot
Sosialisaatio
Sosialisaatio on prosessi, jossa muunnetaan uutta hiljaista tietoa yhteisten kokemusten kautta. Koska hiljainen tieto on vaikea muotoilla sanoiksi ja on usein aikaan ja paikkaan sidottua, voidaan sitä omaksua vain yhteisten kokemusten kuten yhdessä vietettävän ajan kautta. Sosialisaatiota tapahtuu tyypillisimmillään perinteisessä käsityötaitojen opettamisessa käytettävässä mestari-noviisi – suhteessa. Tällaisessa suhteessa harjoittelijat oppivat taidot kokemuksen kautta, eivät kirjallisessa muodossa olevista oppaista. Sosialisaatiota tapahtuu myös epävirallisissa tapaamisissa työpaikan ulkopuolella, joissa sellaista hiljaista tietoa kuin maailmankuva, mentaalimallit ja luottamus voidaan luoda ja jakaa. Prosessi voi ulottua myös organisaation rajojen ulkopuolelle, kun organisaatiot pyrkivät hyödyntämään asiakkaiden tai alihankkijoiden hiljaista tietoa toimimalla yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa heidän kanssaan.
Implisiittisen tiedon siirtämisessä keskeisin toimintatapa on Marchandin mukaan keskustelu. Vuorovaikutus tapahtuu yhteisen kielen, merkkien ja symbolien avulla sekä ilmeiden, eleiden ja muun sanattoman viestinnän kautta. Kuitenkin henkilökohtaisessa viestinnässä on mahdollista siirtää implisiittistä tietoa, jota yksilö ei pysty
artikuloimaan, "koodattuna" sanontoihin, vertauksiin, avainkäsitteisiin ja tuntemuksiin. Tämä implisiittinen tieto siirtyy pääosin tiedostamattomana lähteestään osaksi vastaanottajan implisiittistä tietämystä. Myös jonkinlainen työnopastus eli toisen työskentelyn seuraaminen on tapa välittää implisiittistä tietoa suoraan toisen henkilön implisiittiseksi tiedoksi. Mestari-noviisi – opetussuhteessa tarkkailija, noviisi, oppii tiedostamattaan esimerkiksi hienomotorisia liikesarjoja, tekemisjärjestyksiä tai asennoitumaan asioihin tietyllä tavalla.
Tiedostamattoman tiedon välittämisessä henkilökohtainen vuorovaikutus on siis välttämätöntä. Tämä tiedon välittämisen tapa tuo mukanaan useita toteuttamisen vaikeuksia. Vuorovaikutustilanteiden luominen vaatii järjestelyä, sillä se ei läheskään kaikissa organisaatioissa tapahdu itsestään. Lisäksi keskustelut vaativat aikaa, joka herkästi nähdään "todellista" työntekoa haittaavana tekijänä. Nykyisen kaltaisissa, usein hajautetuissa organisaatioissa välimatkat voivat olla suurikin ongelma ja vuorovaikutuksen aikaansaaminen vaatii paljon järjestelyä. Järjestelyvaikeuksien lisäksi ovat tämän konversion onnistumista rajoittamassa myös inhimilliset tekijät. Nopeassa muutoksessa vaadittavien kontaktien määrä voi nopeasti kasvaa liian suureksi, jolloin tämän aikaan vievän prosessin on vaikea pysyä kehityksen perässä. Inhimillisiä rajoituksia tai vaikeuksia voi esiintyä myös sosiaalisen kanssakäymisen alueella: vuorovaikutuksen onnistumiseksi on osapuolten välillä oltava positiivinen tunnetila vaaditaan luottamusta ja jopa välittämistä.
Ulkoistaminen
Ulkoistaminen on prosessi, jossa hiljaista tietoa muunnetaan eksplisiittiseksi, kielen avulla ilmaistavaksi tiedoksi. Näin hiljainen tieto muuntuu välitettävissä olevaan muotoon, joka toimii uuden tiedonmuodostuksen lähtökohtana. Konseptien luominen tuotekehityksessä on esimerkki tästä konversioprosessista. Marchandin mukaan nelikenttämallin toinen osio kuvaa sitä yksilöiden tiedon muuntamista välineiksi (artefakteiksi), joiden avulla tiedon epäsuora välittyminen informaation kautta on mahdollista. Paperi on ollut hallitsevin väline tällaiseen tiedon muuntamiseen organisaatioissa ja yhteiskunnassa yleensäkin, mutta nykypäivänä rinnalle ovat nousseet myös sähköiset viestintävälineet kuten sähköposti. Hiljaisen tiedon esiintuonti ja välittäminen, siinä määrin kuin se on mahdollista, on erittäin tärkeä tekijä organisaation
kilpailukyvyn kannalta silloin kun tehokkuus vaatii yhteistyötä läpi ajan ja paikan sekä organisaatiotasojen välillä.
Tämän konversioprosessin toteuttamisessa törmätään kahteen vaikeuteen. Ensinnäkin yksilöiden pitää kyetä luottamaan siihen, että tiedon jakaminen on hyödyllisempää kuin asioiden pitäminen vain omana tietonaan. Tätä kannattaa myös mm. Prusakin ja Cohenin näkemys tiedon välittämisestä "tietomarkkinoina" (knowledge markets), jotka toimivat muiden, aineellisten tavaroiden markkinoiden tavoin 61 . Tiedon "myyjän" eli välittäjän tulee siis kokea saavansa korvaus tietämyksensä luovuttamisesta: korvaus voi olla esimerkiksi vastaanottajan kiitollisuus, oman auttamishalun tai velvollisuuden tunteen tyydyttäminen tai arvostuksen saaminen.
Kuten aiemmassakin konversioprosessissa on tiedon muuntamisessa toisten käytettävissä olevaksi informaatioksi luottamuksen ja positiivisten tuntemusten tarve on jopa edellistä tapaa suurempi ja välttämättömämpi. Tiedon levittäjän tulee välittää toisten osaamisesta ja haluta auttaa organisaatiotaan menestymään jakamalla omaa osaamistaan parhaansa mukaan muille organisaation jäsenille. Positiivisen ilmapiirin ja avoimen organisaatiokulttuurin luominen on siis välttämätöntä, jotta yksilöt ovat halukkaita jakamaan osaamistaan ja tuottamaan informaatiota toisten käyttöön. Ihmisille tulee myös antaa mahdollisuudet, aikaa ja välineet tämän informaation tuottamiseksi. Toinen vaikeus on informaation vanhentumisen ongelma. Kun tietoa dokumentoidaan informaatiokappaleiksi, se "jähmettyy" ajassa eli on tietoa dokumentoidulla hetkellä vallinneesta tilanteesta. Dokumentoitu informaatio ei päivity itsestään vaan vaatii uuden käsittelyprosessin, jonka avulla se voidaan päivittää; korjata mahdollisesti vanhentunut aines ja lisätä uutta. Tähän informaation vanhentumiseen sisältyy riski siitä, että yksilö toimii sellaisen informaation pohjalta, joka saattaa olla nykytilanteessa jopa täysin väärää.
Yhdistäminen
Yhdistämisprosessissa eksplisiittinen tieto muuntuu osaksi monimutkaisempaa ja systemaattisempaa tietämystä. Eksplisiittistä tietoa kerätään sekä organisaation sisältä että sen ulkopuolelta ja yhdistämällä sekä prosessoimalla muokataan uudeksi tiedoksi,
61 Roth 2003, 36
joka muodostamisen jälkeen jaetaan organisaation jäsenille. Informaatioverkkojen ja tietokantojen avulla voidaan edistää tätä prosessia. Esimerkkinä yhdistämisestä voidaan käyttää taloudellista raporttia, jossa monesta eri lähteestä kootut tiedot yhdistyvät samassa kontekstissa. Myös konseptien erittely, kuten organisaation vision muuntamisen operatiivisen toiminnan tasolle luo systeemistä, kielellisesti ilmaistavaa tietoa.
Marchand lähestyy yhdistämistä informaation löytämisen näkökulmasta. Hänen mukaansa kolmas kenttä käsittelee yksilöiden tarvetta saada tietoa informaatiolähteistä: jotta dokumentoitu informaatio voidaan hyödyntää, sen pitää myös löytyä. Organisaation jäsenillä pitää olla tietoa siitä, mistä heidän ongelmaansa liittyvää informaatiota voi löytää. Useimmissa organisaatioissa on hakemistoja ja karttoja, jotka ovat melko itsestään selvää metainformaatiota. Koska tiedon paikantaminen on noussut yhä tärkeämpään rooliin, ovat yritykset alkaneet kartoittaa tietoa sekä osaamista ja tallentamaan sitä "Keltaisten Sivujen" kaltaisiin luetteloihin organisaation jäsenten hyödynnettäväksi.
Jotta yksilöllä olisi informaatiota siitä, mitä tietoa hänellä on käytettävissään, on nämä "tietovarannot" organisaation toimesta ensin kartoitettava ja jollakin tavoin luetteloitava, jonka avulla organisaation jäsenet voivat hyödyntää toisten osaamista. Tätä luettelon tapaista informaation lähdettä on myös jatkuvasti päivitettävä sitä mukaa kun tietomäärä organisaatiossa lisääntyy – tämä on luonnollisesti aikaa vievää ja vaatii organisointia. Tämän prosessin onnistuminen vaatii toimivaa tiedosta informaatioksi – prosessia, jotta organisaation yksilöiden tieto voi olla muiden käytettävissä. Oppivan organisaatiokulttuurin ja oppimishalun merkitys ovat myös tässä prosessissa tärkeitä: yksilöiden täytyy haluta oppia uutta ja hakea informaatiota siitä, mitä organisaatiossa tiedetään – informaation etsinnän tulee olla luonnollinen tapa toimia.
Sisäistäminen
Sisäistämisessä on kysymys eksplisiittisen tiedon sisäistämisestä yksilön hiljaiseksi tiedoksi. Ulkoistamisessa luotu ja yhdistelyssä jalostettu eksplisiittinen tieto välittyy organisaation jäsenille ja muuntuu heidän hiljaiseksi tiedokseen. Sisäistämisprosessi on läheisessä yhteydessä toimintaoppimiseen. Dokumenttien lukeminen ja niiden reflektointi ovat keino muuntaa niihin sisältyvä eksplisiittinen tieto osaksi yksilön
hiljaista tietämystä. Sisäistämistä voi tapahtua myös simulaatioiden tai kokeilujen kautta. Tämä rikastunut tietämyspohja voi jälleen toimia uuden sosialisaatioprosessin lähtökohtana.
Marchand kuvailee sisäistämistä prosessina, jossa yksilöt käsittelevät ja tulkitsevat ympärillään olevaa informaatiota sen monissa muodoissa ja muodostavat käsityksiä ympäröivien esineiden merkityksistä. Yksilöt joko tietoisesti tai tiedostamattomasti hakevat muiden dokumentoitua tietoa informaation muodossa ja valikoivat sitä sekä antavat löytämälleen informaatiolle oman merkityksensä. Tämä prosessi on siis tiedosta informaatioksi – prosessin "kääntöpuoli", jonka avulla artikuloitu tieto siirtyy informaation ja sen tulkinnan välityksellä osaksi toisen yksilön tietovarantoa. Tämän prosessin onnistumista kuitenkin vaikeuttavat sekä informaation määrä, sen vaihteleva laatu että subjektiivinen tulkinta. Ensinnäkin potentiaalisesti käytettävissä olevan informaation määrä saattaa olla liian suuri, jolloin yksilöllä ei ole riittävästi aikaa sen käsittelyyn. Toisena tekijänä on se, että yksilön vastaanottama informaatio on usein laadultaan ja luotettavuudelta eritasoista, jolloin sen hyödyntäminen vaatii käsittelyä sekä runsaasti harkintaa. Tämä onnistuu sitä paremmin, mitä moniulotteisempi kokonaiskuva yksilöllä asiasta on.
Kolmantena tekijänä on yksilöiden subjektiivinen tulkinta: etsiessään informaatiota ja muodostaessaan tietoa päätöksiensä perustaksi yksilöt valikoivat aina potentiaalisesta informaatiosta sen, mitä pitävät hyödyllisenä ja oleellisena. Päätökset ja tieto rakentuvat siis pitkälti tämän valikoinnin perusteella. Ihmisyksilöillä on tendenssi havainnoida ajatusmalliensa kanssa yhteneväisiä asioita ja tehdä odotuksiensa kanssa yhteensopivia havaintoja. Tähän inhimilliseen tekijään liittyy siis riski, mutta myös mahdollisuus: ihmisellä on toisaalta myös kyky erottaa olennainen tästä informaatiotulvasta ja näin muodostaa aina oma, yksilöllinen tulkintansa kohteesta. Näiden erilaisten tulkintojen avulla käsitys kohteena olevasta asiasta tulee monipuolisemmaksi ja sitä koskeva tietomme kasvaa. Vielä yksi haaste on se, että uuden tiedon etsimisen ja rutinoituneiden toimintatapojen välillä tulee vallita sopiva balanssi. Päivittäinen liiketoiminta ja elämä muutenkin ei onnistu ilman tiettyä määrää rutinoitunutta toimintaa. Uuden tiedon luominen ja uuden informaation etsiminen on kuitenkin prosessi, joka on automaattisesti käynnissä ihmismielessä – rutinoitu tieto "päivittyy" yksilöiden mielessä itsestään.
43
SECI-mallia tarkasteltaessa on olennaista nähdä se kokonaisuutena ja tietoa kerryttävänä spiraalina. Tiedon organisationaalisessa hyödyntämisessä tarvitaan kaikkia neljää osaprosessia, ne muodostavat yhdessä toimivan systeemin. Tiedon muodostus SECI-mallissa on spiraalin muotoinen, jatkuvasti kohoava prosessi, jossa tieto lisääntyy sekä laadullisesti että määrällisesti jokaisen vaiheen myötä. Prosessi on myös dynaaminen eli saa synnyttää uusia tiedonmuodostusprosesseja. Tieto liikkuu mikro- ja makrotasojen välillä siirtäen olemassa olevan tiedon rajoja kauemmas, aiemmin tuntemattoman puolelle.
2.5.3 BA: yhteinen konteksti tiedon muodostukselle
Tieto vaatii kontekstin, jossa syntyä. Ba on jaettu, yhteinen konteksti, jossa tietoa voidaan jakaa, luoda ja hyödyntää. Tiedon luomisessa ba:n aikaansaaminen on avainasemassa, koska se tuo energiaa, laatua sekä paikan yksilöllisille konversioille. Tiedon luonnissa ei voida olla vapaita kontekstista. Sosiaaliset, kulttuuriset ja historialliset kontekstit ovat tärkeitä yksilöille 62 . Ba ei kuitenkaan välttämättä tarkoita fyysistä tilaa vaan on ajan ja paikan yhteys, joka voi siis olla myös virtuaalitila tai mentaalitila, kuten jaetut ihanteet.
Avain ba:n ymmärtämiseen on vuorovaikutus. Tiedon luominen on dynaaminen prosessi, joka siirtää olemassa olevia rajoja: tietoa luodaan vuorovaikutuksessa yksilöiden kesken tai heidän välillään ja heidän ympäristöissään. Nonakalaisen ajattelun yksi perustekijöistä on se, että tietoa ei voida hallita, mutta sitä voidaan johtaa tietyssä määrin luomalla ja hallitsemalla sopivia ba-konteksteja 63 . Ba on siis dynaamisen, tietoa luovan organisaation tietämyksen johtamisen väline.
Tiedonluontiprosessi on siis kontekstiriippuvainen eli riippuu a) siitä, ketkä osallistuvat ja b) kuinka he osallistuvat. Eri ba:t syntyvät kahden ulottuvuuden yhdistämisestä: kanssakäynti/interaktio voi olla yksilöllistä tai kollektiivista ja kanssakäyntitapa voi tapahtua kasvotusten tai olla virtuaalista. Näistä muodostuu seuraavat neljä tyyppiä.
62 Vygotsky 1986
63 Li & Gao 2003, 12
1. luomis (originating) – konteksti, jossa tapahtuu yksilöllistä kasvotusten keskustelua ja jossa on mahdollisuus siirtää implisiittistä tietämystä psyko-emotionaalisten reaktioiden avulla.
2. dialogi-konteksti, joka mahdollistaa kollektiivisen kanssakäymistä kasvotusten, jolloin yksilöiden implisiittinen tieto välittyy kollektiiville ja palautuu myös takaisin yksilölle.
3. systeemi-konteksti on kollektiivista, virtuaalista vuorovaikutusta, joka mahdollistaa eksplisiittisen tietämyksen nopean levittymisen. Esimerkkejä systeemikonteksteista ovat tietopankit, uutisryhmät ja sähköiset verkostot.
4. harjoitus-konteksti tarkoittaa yksilöllistä ja virtuaalista kanssakäymistä, jossa yksilö omaksuu eksplisiittistä tietoa, jonka hän saa käyttöönsä esim. dokumenteista tai simulaatioista.
Näistä eri konteksteista muodostuu seuraavanlaiset yksilöllisen ja kollektiivisen sekä kasvotusten tapahtuvan ja virtuaalisen vuorovaikutuksen foorumit:
yksilöllinen kasvotusten vuorovaikutus (yksilö <-> yksilö)
kollektiivinen kasvotusten vuorovaikutus (ryhmä <-> yksilö)
kollektiivinen virtuaalinen vuorovaikutus (ryhmä yksilöitä)
yksilöllinen virtuaalinen vuorovaikutus (yksilö "yksin").
Kokonaisvaltaisen tiedonmuodostuksen kannalta olisi tärkeää, että organisaatio hyödyntää kaikkia foorumeita, jolloin tiedonmuodostuksen laadullisesti ja määrällisesti kasvava spiraaliprosessi voi syntyä.
-kontekstit SECI-prosessin mahdollistavina olotiloina
Ba
Li & Gaon 64 mukaan Nonakan & Takeuchin malliin sisältyy ajatus siitä, että yksilöiden subjektiivista tietoa ei voida hallita organisatorisin keinoin, mutta organisaatio voi luoda erilaisia ba-konteksteja tiedon välittymiseen. Organisaatiot voivat mahdollistaa SECIprosessit luomalla kontekstin, jossa vallitsee luottamus, välittäminen ja sitoutuminen. Luomalla sarjan konteksteja, joissa vallitsevat em. harmoniset piirteet, organisaatiot voivat edistää ja muokata tiedonluomisen prosessista aineetonta pääomaa.
64 Li & Gao 2003, 11
2.5.4 Organisaation tiedonluonnin mahdollistavat olosuhteet
Nonakan ja Takeuchin 65 dynaaminen tiedonluontiprosessin vaatii tämän prosessin mahdollistavat olosuhteet. Heidän näkemyksensä mukaan organisaatiossa tulee vallita viisi olotilaa, jotta tiedonluontiprosessi voi onnistua. Nämä viisi olotilaa ovat aikomus (intention), autonomia, muuntelu ja luova kaaos (fluctuation and creative chaos), informaation ylimäärä (redundancy) sekä tietämyksen riittävä valikoima (requisite variety). Ensimmäinen, aikomus, viittaa siihen, että tiedonluontiprosessi saa sytykkeensä organisaation tarkoituksesta saavuttaa tavoitteensa. Liiketoimintaympäristössä tämä näyttäytyy strategiana, jossa tiedon luominen ja sen hyödyntäminen ovat kriittisiä elementtejä. Yksilötasolla tämä tarkoittaa sitä, että tiedon luomiseksi organisaation tulisi vaalia työntekijöiden sitoutumista muodostamalla organisaatioon kollektiivinen tarkoitus ja esittelemällä se työntekijöille. Sitoutuminen on inhimillisen tiedonmuodostuksen perustana ja tätä sitoutumista voidaan ohjata organisaation kollektiivisten arvojen avulla.
Toisena olosuhteena Nonaka & Takeuchi mainitsevat autonomian, joka yksilötasolla tarkoittaa sitä, että kaikkien organisaation jäsenten tulisi kyetä toimimaan mahdollisimman itsenäisesti. Autonomia lisää heidän mielestään todennäköisyyttä, että yksilöt motivoituvat luomaan uutta tietoa ja autonomian kautta voi myös avautua odottamattomia mahdollisuuksia. Kolmas olosuhde, vaihtelu ja luova kaaos, tarkoittavat organisaation toimintaan tietoisesti aikaansaatavaa vaihtelua sekä moniselitteisiä tavoitteita. Nämä stimuloivat Nonakan ja Takeuchin mukaan vuorovaikutusta organisaation ja sen ympäristön välillä. Jos organisaatio on avoin ympäristön signaaleille, voidaan niiden moniäänisyyttä ja niiden sisältämiä vihjeitä hyödyntää. Yksilötasolla tämä näyttäytyy siten, että vaihtelun tuominen organisaatioon hajottaa rutiineja, tapoja sekä totuttuja kognitiivisia viitekehyksiä. Näin yksilön oletuksia ravistellaan, joka antaa mahdollisuuden tarkastella ajatusmalleja ja näkökulmia. Tällainen oletusten uudelleenarviointi vaatii kuitenkin yksilöltä syvää sitoutumista sekä myös dialogia, sosiaalista vuorovaikutusta, jonka avulla voidaan luoda uusia konsepteja.
65 Nonaka & Takeuchi 1995, 73-83
Neljäs olosuhde-edellytys, informaation ylimäärä, tarkoittaa sellaista informaation ylimäärää, joka ylittää organisaation jäsenten välittömät operationaaliset tarpeet. Tällaisen ylimääräisen informaation jakaminen edistää Nonakan ja Takeuchin mukaan hiljaisen tiedon jakamista, koska yksilöiden on helpompi ymmärtää toisen yksilön tarkoitusperät; jakaminen myös kiihdyttää tiedonluontiprosessia. Tällaista informaation ylimäärää voidaan saada aikaan epäselvillä tehtäväjaoilla, jolloin samaa aluetta käsittelevät useat työntekijät, sekä strategisella työnkierrolla. Yksilötasolla informaation ylimäärä voidaan kenties ymmärtää mm. yksilöiden käymien keskustelujen rikkautena ja monipuolisuutena. Viides olosuhde, jonka Nonakan ja Takeuchi esittelevät, on riittävä tietämysvalikoima. Organisaation sisäisen diversiteetin tulisi vastata ulkoisen ympäristön vaihtelevuutta ja monimuotoisuutta. Tämä tarkoittaa sitä, että organisaation jäsenet kykenevät käsittelemään monia kontingensseja, jos heillä on riittävä valikoima tietämystä. Tätä valikoima voidaan maksimoida mahdollistamalla yksilöille pääsyy mahdollisimman suureen määrään tarpeellista informaatiota. Nonakan ja Takeuchin mukaan muotoilemalla matala ja joustava organisaatiorakenne, jossa organisaation osat linkitetään informaatioteknologian avulla on yksi tapa ratkaista ulkoisen ympäristön monimuotoisuuden aiheuttamat ongelmat. Toinen keino vastata ympäristön nopeisiin muutoksiin ja säilyttää organisaation sisäinen diversiteetti on muuttaa organisaatiorakennetta toistuvin väliajoin. Yksilön näkökulmasta tämä siis tarkoittaa mahdollisuutta saada tehokkaasti ja nopeasti riittävästi informaatiota, jonka avulla on mahdollista vastata organisaation ympäristön monimuotoisiin haasteisiin.
2.5.5 Ammatillisen ja organisatorisen tiedon siirto
Ammatillisen ja organisatorisen tiedon siirtoa voidaan saada aikaan seuraavien työkalujen avulla 66
kokoukset
keskustelut (viralliset & epäviralliset)
koulutus, perehdyttäminen, työn kierto
dokumentit
intranet & internet.
66 Eriksson 2003
Jos verrataan näitä työkaluja SECI-konversioita muistuttaviin tietämyksen integroinnin keinoihin – opettamiseen, jakamiseen, lähettämiseen ja etsintään 67 - voidaan kokouksissa ajatella kokouksissa tapahtuvan sekä jakamista, lähettämistä että etsintää. Kokouksien agendat ja vapaamuotoisuus sekä mahdollisuus esittää mielipiteitä ja kysymyksiä voivat vaihdella hyvin paljon, jolloin myös vuorovaikutteisuuden määrä vaihtelee. Tiukasti ennalta määrättyä agendaa seuraavat kokoukset, joissa on virallinen ja avointa keskustelua vähentävä ilmapiiri eivät ole vuorovaikutustilanteita, joissa tapahtuisi jakamista vaan on kyse enemmänkin informaation lähettämisestä kokouksen osanottajille.
Keskusteluissa tapahtuvaan vuorovaikutukseen vaikuttaa myös niiden virallisuus tai epävirallisuus: virallisten keskustelujen aikana ei yleensä esiinny avointa keskustelua, epävarmuuden osoittamista tarkentavin kysymyksin, jolloin ei päästä syvällisen tietämyksen välittymiseen vaan kysymys on lähinnä informaation jakamisesta. Epäviralliset keskustelut luottamuksellisessa vuorovaikutussuhteessa puolestaan ovat laadullisesti erinomaisia keinoja tietämyksen välittymiseen: niissä "uskalletaan" tuoda esiin mielipiteitä, asenteita ja henkilökohtaisia tuntemuksia ja kokemuksia, jotka ovat implisiittisen tietämyksen lähde. Epäselviä seikkoja voidaan tarkentaa selventävin kysymyksin, joka lisää informaation ymmärtämistä. Tällaisissa keskusteluissa voi tapahtua kaikkia tietämyksen integroitumisen prosesseja ja ne ovat siten erinomaisia tapoja yksilöllisen tietämyksen välittymiseen. Luottamus keskustelukumppanien välillä on kuitenkin edellytys vuorovaikutuksen tehokkuudelle. Myös aika on merkittävä tekijä: kiireisessä aikataulussa asioiden pohdinnalle jää luonnollisesti vähemmän aikaa ja osa informaatiosta ei muunnu osaksi henkilön tietämystä.
Koulutus puolestaan on tapa, jolla tietämystä voidaan välittää opettamisen keinoin. Koulutuksen yksi positiivinen puoli on se, että silloin keskitytään nimenomaan oppimiseen eli siihen että oppija ymmärtää saamansa informaation ja siitä tulee tietämystä. Koulutuksen heikkous voi olla siinä, että opetettava informaatio ei ole olennaista työtehtävien kannalta tai että koulutuksessa opittu asia ei koskaan tule osaksi toimintatapaa. Nämä ovat seikkoja, jotka on otettava huomioon koulutuksen onnistumiseksi. Perehdyttämisessä kyse on myös opettamisesta sekä myös jakamisesta;
67 Little, Quintas & Ray 2002
työtehtävien luonteesta sekä perehdyttämistavasta riippuu, millaisia asioita ja millaista tietämystä siinä välittyy. Parhaimmillaan se voi olla hedelmällistä vuorovaikutusta, jossa perehdyttäjän implisiittistäkin tietämystä hyvistä ja tehokkaista toimintatavoista välittyy uudelle henkilölle – vaarana on kuitenkin se, että vanhat toimintatavat jatkavat olemassaoloaan eivätkä uudistu uuden henkilön toimesta. Työn kierto on paitsi henkilöstön kehittämisen menetelmä, myös tapa informaation välittämiseen. Työn kierron tarkoituksena voi olla mm. henkilökohtainen kehittyminen, asiantuntemuksen laajentaminen tai syventäminen, henkilön valmentaminen uusiin tehtäviin, uusien verkostojen luominen, uusien työmenetelmien kehittäminen, prosessien kehittäminen tai asiantuntemuksen tilapäinen siirtäminen 68 .
Organisaation erilaiset dokumentit ovat organisationaalisen tiedon varastoinnin keino. Merkitykselliseksi tämä tieto muuttuu silloin kun se etsitään ja sitä hyödynnetään työtehtävissä. Internet ja erityisesti intranet sisältävät runsaasti viiteinformaatiota, joka ohjaa asiasta enemmän tietävälle taholle; näiden keinojen etu on erityisesti nopeus ja laaja käyttö. Ne ovat nopeita kanavia uutisiointityyppisen tiedon välittämiseen laajalti organisaatioon; myös esimerkiksi sisäiset puhelinluettelot ovat organisaation metatietoa eli keino löytää tietoa siitä, missä millaistakin osaamista organisaatiossa sijaitsee. Internet ja intranet ovat keinoja tiedon nopeaan välitykseen tai ihmisten nopeaan paikantamiseen; ne ovat hyvä kanava välittää informaatiota nopeasti ja laajalle joukolle.
2.5.6 Kilpailuedun syntyminen organisaation oppimisen kautta
Li & Gao 69 ovat muotoilleet tiedon luomisen avulla saavutettavan kilpailuedun syntymisen hieman edellä esitetystä Nonakan & Takeuchin mallista poikkeavalla tavalla. Lin ja Gaon mallin (kuvio 6) peruslähtökohta on se, että tiedon välittyminen ei ole sama asia kuin tiedon luominen 70 . Heidän mukaansa yrityksen kilpailukykyä voidaan parantaa jatkuvan oppimisen avulla – pelkät tiedonluontiprosessit eivät ole riittäviä.
68 Valtion työmarkkinalaitos
70 Nonakan & Takeuchin SECI-malli ei problematisoi tiedonluomista vaan uutta tietoa oletetaan syntyvän kun tietoa välitetään; SECI-malli ei painota jatkuvaa oppimista vaan tiedon välittymistä
69 Li & Gao 2003, 11-12
Lin & Gaon mukaan tiedon siirtymisen ja luomisen jakautuminen määrittelee yrityksen strategisen asemoinnin ja resurssien allokoinnin. Jos liiketoiminta ei ole pitkälle kehittynyttä ja monimutkaista, ei yrityksen välttämättä kannata kiinnittää suurta huomiota tiedonluontiprosesseihin; tai jos organisaatio ei käytä toiminnassaan erityisen paljon hiljaista tietoa tai sitä on riittävästi eksplisiittisessä muodossa, saattaa olla hukkaan heitettyä aikaa yrittää yrityksen ja erehdyksen kautta parantaa olemassa olevia prosesseja.
Kuvio 6. Kilpailuedun syntyminen organisaation oppimisen avulla
tiedon välittyminen
jatkuva oppiminen
kilpailuetu
jatkuva innovointi
tiedon muodostus
2.6 Tietämyksen johtaminen
Tietämyksen johtaminen tähtää siihen, että merkityksellistä tietoa sovelletaan tehokkaasti organisaation päätöksentekotilanteissa. Se on prosessi, jossa luodaan, hankitaan, varastoidaan, jaetaan ja sovelletaan tietoa. Nämä tiedon johtamisen alaprosessit ovat konkreettisia prosesseja, joita on kehitettävä ja ylläpidettävä tietämyksen johtamisen onnistumiseksi. Nämä alaprosessit kuvataan seuraavassa. 71
71 Sydänmaanlakka 2000, 171-175
2.6.1 Tietämyksen johtamisen alaprosessit
Uuden tiedon luomiseen on monia menettelytapoja: se voi olla yksilöllistä opiskelua, ideointia ryhmässä, toimintaa tiimissä, tehtävänkiertoa tms. Tiedon hankinta eli tiedon "vangitseminen" on tiedon hakemista organisaation sisältä tai ulkopuolelta; se on myös organisaation hiljaisen tiedon muuntamista havaittavaksi ja välitettävään muotoon. Tiedonhankintataidot ovat tärkeä osaamisalue nykyorganisaatioissa. Tiedon määrän lisääntyessä sen varastoinnin merkitys on lisääntynyt. Hankittu tieto pitäisi saada sellaiseen muotoon, että se on mahdollista tallentaa loogisesti ja järjestelmällisesti, jolloin tieto on mahdollista hakea käyttöön. Toisaalta vain jaetulla tiedolla on merkitystä organisaation menestymisen kannalta. Tiedon jakaminen on siis sen hyödyntämisen edellytys. Tämä edellyttää kuitenkin kulttuuria, jossa rohkaistaan tiedon ja ajatusten jakamiseen. Tehokkaiden informaatiokanavien lisäksi on muistettava myös henkilökohtaisten kontaktien ja epävirallisten verkostojen olennainen merkitys tiedon välittymisen kanavina. Knowledge management – prosessi esitellään kuviossa 7.
Kuvio 7. Knowledge management – prosessi
luominen
hankinta
varastointi
jakaminen
hyödyntä-
minen
2.6.2 Tiedon hankinnan johtaminen 72
Leonard-Barton 73 on rakentanut kokonaisvaltaisen tietotoimintojen viitekehyksen. Tämä viitekehys koostuu neljästä aktiviteetistä, jotka muodostavat tiedon hankinnan johtamisen prosessin. Leonard-Bartonin malliin kuuluvat seuraavat prosessit (kuvio 8):
72 Kirjavainen & Laakso-Manninen 2000, 174-175
73 Leonard-Barton 1995
1. integroitu ongelmaratkaisu
2. uusien menetelmien ja työkalujen käyttöönotto
3. jatkuva uuden kokeilu
4. uuden taitotiedon tuonti uusilta teknologia- ja markkinalähteiltä.
Tietoa tarvitaan yrityksissä nykyhetken ongelmien ratkaisemiseen. Suurimman osan organisaation kohtaamista ongelmista ratkaisevat työntekijät päivittäisessä työnteossaan. Näiden ongelmien ratkaiseminen vaatii tietämyksen johtamiselta kykyä siirtää tietoa kaikkiin suuntiin sekä vertikaalisesti että horisontaalisesti. Tämä edellyttää tiedon kulun esteiden poistamista. Uusien menetelmien käyttöönotossa syntyvää tietoa tulisi välittää ja integroida mahdollisimman laajasti. Uusien menetelmien ja tekniikoiden käyttäjät tuottavat kriittistä tietoa, jota jakamalla saadaan kilpailuetua paitsi käyttöönoton tehokkuudesta sekä myös muutosprosessien oppimisesta. Uuden tiedon luominen puolestaan edellyttää jatkuvaa tuttujen tapojen ja rajojen ylittämistä ja kokeilua. Merkittävän kilpailuedun voi tuoda jatkuva kehittäminen ja monien ihmisten tekemät pienet parannukset, jotka yhteisvaikutuksellaan kehittävät kokonaisuutta. Tällainen kehittäminen edellyttää tiedon jakamisen ja hyväksikäytön laajaa käyttöä sekä kokeilun henkeä, mutta on toimiessaan tärkeä ja organisaatiota uudistava voima.
Kuvio 8. Tietoa luovat toiminnot
YDIN-
KYVYK-
KYYDET
ongelman-
ratkaisu
tiedon
luonti
kokeile-
minen
toteutus ja
integrointi
52
2.6.3 Osaamisen ja tietämyksen johtamisen painopistealueet
Davenport, DeLong & Beer tutkivat yhdysvaltalaisten yritysten knowledge management – hankkeita. Näiden hankkeiden pohjalta esiin nousset painopistealueet antavat viitteitä yritysten pyrkimyksistä kehittää uusia välineitä osaamisensa hallintaan. Hankkeissa korostuivat seuraavat tavoitteet:
kokemuksesta oppimisen tehostaminen
erityisasiantuntijoiden saavutettavuuden parantaminen
tiedon ja hyvien työkäytäntöjen levittäminen
tuotekehityksen ja projektityöskentelyn tehostaminen
yrityksessä dokumentoituna olevan tiedon käytön helpottaminen.
Tiedon käyttäminen ja oppimisen tehostaminen oli yhteinen piirre, joka korostui verrattuna informaatiojärjestelmien kehittämiseen. 74 Painopiste osaamisen johtamisessa on siis informaation välityksen sijasta siirtynyt tietoon ja sen hyödyntämiseen toiminnassa sekä tiedon käyttämiseen oppimisen perustana. Knowledge managementin toisessa aallossa korostuu liiketoimintastrategia ja sen edellyttämä osaaminen, osaamisen jakaminen ja yhteisöllinen oppiminen. Osaamisen kehittämisen tulee perustua kirkkaaseen ja hyvin ymmärrettyyn strategiaan sekä esimiehen ja alaisen tältä pohjalta muodostamaan näkemykseen tarvittavasta kehittämisestä – tuloksena on joustava ja uudistuva malli osaamisen kehittämiseen. 75
2.7 Teoreettisen taustan yhteenveto
Tieto on oppimisprosessin ja tiedon luomisen pohjana. Tietoa voidaan luokitella erilaisien muotojen ja tyyppien mukaan, kuten käsitteellistetyksi, toiminnallistetuksi, kulttuuriseksi, ankkuroiduksi ja kooditetuksi tiedoksi. Tätä luokittelua tukee tietovarojen neljä kategoriaa: kokemukselliset, käsitteelliset, systeemiset ja rutiinitietovarat. Oppiminen on prosessi, johon vaikuttavat sekä älylliset tekijät, tunteet että yksilön psykomotoriset alueet. Aikuinen oppii reflektiivisesti jo olemassa olevien ja
74 Virkkunen 2002, 12; kts. Davenport ym. 1998
75 Vuori 2003, 2
uusien merkitysten muodostamisen sekä merkitysten ja perspektiivien muuntamisen kautta. Oppiminen voidaan jakaa neljään toisiaan täydentävään tyyppiin. Reagoiva oppiminen on kokemuksesta ja arvioinnista oppimista, ennakoiva oppiminen tarkoittaa oppimista, jossa pyritään ennakoimaan tulevaisuutta ja valita parempia toimintatapoja. Toimintaoppimisessa oppimista tapahtuu sekä ongelmanratkaisussa että käytännön toteutuksesta oppimisessa. Kyseenalaistavassa oppimisessa puolestaan ei arvioida yksittäistä toimintatapaa vaan kyseenalaistetaan koko toimintamalli. Reflektio erittäin tärkeä tekijä on aikuisen oppimisessa ja erityisesti luovan ongelmanratkaisun kykyä kehitettäessä.
Työssä oppiminen tapahtuu usein työn ohessa oppimisena, jossa oppiminen on työtehtävien suorittamisella alisteinen prosessi; työn ohessa oppiminen on vapaamuotoista ja satunnaista. Työssä oppimista voidaan jäsentää neljän tason avulla, jotka ovat yksilöllinen, ryhmä-, organisationaalinen ja professionaalinen taso. Avain oppimiseen on toisilta saatu palaute ja itsetutkiskelu. Työn ohessa oppimisen teoriaa lähellä on situationaalisen ja kontekstisidonnaisen oppimisen teoria, jonka mukaan oppiminen on tilannekohtaista, jatkuvaa sisäistettyä toimintaa, joka koskee tiedon hankintaa, ylläpitoa sekä muuntamista ja joka tapahtuu sosiaalisten vuorovaikutusprosessien kautta.
Työssä oppimista voidaan analysoida myös työssä oppimisen orientaatioiden ja kontekstien avulla. Työssä oppimisen neljä orientaatiota ovat tilanne-, tavoite-, toiminta- ja kehittämisorientoitunut oppiminen. Työssä oppimisen konteksteja puolestaan ovat yksilöllisen työn konteksti, yhteisen työn kontekstia sekä organisaation työn konteksti. Työssä oppimiseen epävirallisena, organisoimattomana toimintana liittyy myös olennaisesti oppimisen mahdollistaminen, jossa apuna toimivat oppivan organisaatiota koskevat teoriat: ne kuvaavat oppimisen mahdollistavia olosuhteita. Työyhteisössä tapahtuvan oppimisen yksi edellytys on myös se, ettei oppimiselle ole esteitä. Oppimisongelmia voivat olla rakenteelliset ja järjestelmälliset syyt, yksilöpsykologiset ja valtapoliittiset syyt, johtamiskäytäntöihin liittyvät syyt tai organisaation vallitseviin arvoihin liittyvät syyt.
Edellä käsiteltiin yksilön oppimisen tyyppejä ja prosessia – oppiva, osaava yksilö on osaamista hyödyntävän organisaation aktiivinen toimija ja tarkastelun perusyksikkö.
Organisaation kilpailukyvyn kannalta merkityksellistä on yksilön tietämyksen ja osaamisen välittyminen organisaation tasolle ja organisaation toimintaan. Tällöin teoriassa siirrytään käsittelemään tietämyksen hallintaa ja organisaation tiedonmuodostusta. Nonakan & Takeuchin dynaaminen tiedonmuodostuksen malli käsittää SECI-prosessin, ba:n eli jaetun kontekstin ja jo edellä mainitut tietovarat. SECImalli sisältää neljä konversioprosessia, jotka toimivat tietämyksen lisääntymisen ja kehittymisen moottorina. Hiljaisen ja eksplisiittisen tiedon muuntumisesta syntyy neljä konversiota: sosialisaatio, ulkoistaminen, yhdistäminen ja sisäistäminen. Tieto vaatii myös kontekstin, jossa syntyä. Nonakan & Takeuchin mallissa tiedon muuntumisprosessit tapahtuvat jaetussa, yhteisessä kontekstissa, ba:ssa. Ba luo mahdollisuuden vuorovaikutukseen ja se on myös tiedonluontiprosessin johtamisen väline. Nonakan & Takeuchin dynaamisen tiedonluontiprosessin mahdollistavat olosuhteet ovat aikomus, autonomia, muuntelu ja luova kaaos, informaation ylimäärä ja tietämyksen riittävä valikoima.
Tietämyksen johtamisen alaprosessit ovat luominen, hankinta, varastointi, jakaminen ja hyödyntäminen. Ammatillisen ja organisatorisen tiedon siirron menetelmiä ovat kokoukset, keskustelut, koulutus, perehdyttäminen, työn kierto, dokumentit ja internet sekä intranet. Tietämyksen johtamisessa korostuu liiketoimintastrategia ja sen edellyttämä osaaminen, osaamisen jakaminen ja yhteisöllinen oppiminen. Kilpailuetua saavutetaan jatkuvan oppimisen ja innovoinnin kautta.
2.8 Teoreettisen tutkimuksen johtopäätökset
Tämän tutkimuksen teoreettisen osuuden johtopäätöksinä on syntynyt kaksi teoreettista viitekehystä osaamisen kehittymisestä, sekä yksilön että organisaation tasolla. Yksilönäkökulman pohjana ja lähtökohtana on tieto. Tietoa esiintyy organisaatiossa monissa muodoissa ja erilaisissa lähteissä. Tiedosta tulee organisaatiokontekstissa merkityksellistä ja arvokasta kun sitä jaetaan. Jakamisen edellytys on vuorovaikutus. Myös vuorovaikutuksessa on erilaisia muotoja ja kanavia. Vuorovaikutuksen laatu riippuu sekä välittyvän tiedon muodosta että vuorovaikutuskanavasta. Oppimisprosessin käyteaineena on tieto, jota saadaan prosessiin vuorovaikutuksen mahdollistaman tiedon
välittymisen kautta. Oppiminen lisää yksilön tietämystä, josta tulee työtehtävissä hyödynnettävää osaamista kun opittu tieto, tietämys kyetään soveltamaan työssä tapahtuvaan ongelmanratkaisuun. Teoreettinen viitekehys yksilön osaamisen kehittymisestä on esitelty kuvassa 10.
Kuvio 9. Teoreettinen viitekehys yksilön osaamisen kehittymisestä
tieto
oppiminen
tiedon välittyminen
opitun soveltaminen
vuorovaikutus
osaamisen
kehittyminen
Tiedon määrä ja laatu
lisääntyvät
Organisaatiotasolla tarkasteltuna tietämystä johdetaan knowledge management prosessin avulla, joka tähtää organisaation oppimiseen ja suoriutumisen parantumiseen tietoa hyödyntämällä. Yksilöt ovat tietämyksen johtamisen osaprosessien toimijoita: yksilöiden tietämyksestä kumuloituvaa organisaation tietämystä aikaansaadaan luomalla, hankkimalla, tallentamalla, jakamalla ja käyttämällä tietoa. Oppivan organisaation teorioita voidaan hyödyntää organisationaalisen oppimisen mahdollistavien toimintatapojen ja rakenteiden luomiseen sekä oppimisen esteiden tunnistamiseen ja purkamiseen. Kun tietämyksen johtaminen ja oppimisen edistäminen johtavat organisaation oppimiseen ja organisaation tiedon hyödyntämiseen organisaatiossa tapahtuvassa ongelmanratkaisussa, tapahtuu organisaation osaamisen
kehittymistä – organisaation osaamisen kehittymisen ja sen hyödyntämisen kautta syntyy kilpailukykyä. Tutkimuksen teoreettinen viitekehys organisaatiotasolla on esitelty kuvassa 11.
Kuvio 10. Teoreettinen viitekehys organisaatiotasolla
knowledge management - prosessi
luomi-
nen
han-
kinta
tallen-
taminen
jaka-
minen
käyttä-
minen
tietämyksen hyödyntäminen
organisaation toiminnassa
organisaation osaamisen
kehittyminen
organisaation oppiminen
kilpailukyky
mahdollistaa
oppivan
organisaation
olosuhteet
3 TUTKIMUSKENTTÄNÄ TIELIIKELAITOS
3.1 Historia
Vuosina 1925-1964 organisaatio toimi nimellä Tie- ja vesirakennushallitus. Vuodesta 1964 toimittiin nimellä Tie- ja vesirakennuslaitos kunnes Tielaitos perustettiin vuonna 1990. Vuodesta 1998 lähtien Tielaitoksen hallinto ja tuotanto toimivat erillään, kunnes vuoden 2001 alusta Tielaitoksen tuotanto muuttui valtion liikelaitokseksi ja sen nimeksi tuli Tieliikelaitos. 76 Tieliikelaitos on liikenneministeriön hallinnonalalla toimiva liikelaitos, jonka toimialana on maa- ja vesirakennusalalla ensisijaisesti liikenneväylien ja liikenneympäristön suunnittelu, rakentaminen, ylläpito ja hoito sekä näihin liittyvät tuotteet ja palvelut. 77
3.2 Toimiala ja markkinat
Tieliikelaitos toimii maa- ja vesirakentamisen toimialalla. Pääosa infra-alan töistä rahoitetaan Suomessa julkisin varoin. Toimiala on tämän vuoksi vähemmän sidoksissa suhdannevaihteluihin, mutta vuodenaikojen mukaiset kausivaihtelut vaikuttavat siihen voimakkaasti. Investointien suhdannevaihtelut ovat suuremmat kuin hoidon ja ylläpidon. Toimialalle on leimaa-antavaa julkinen hankintamenettely ja sen soveltaminen hintakilpailua korostavasti. Alan voittomarginaalit ovat matalia, mutta hankintatapojen alhaisiin riskeihin nähden siedettävät. Asiakkaiden hankintatavat ovat muuttumassa ulkoisten muutosvoimien vaikutuksesta. Toimialan markkinat kasvavat julkisyhteisöjen verkottuessa ja keskittyessä ydinosaamiseensa sekä vähentämällä omaa tuotantoaan. Kansainvälisyys, erikoistuminen, yritysten tutkimus- ja kehitystoiminta sekä verkottuminen ovat lisääntymässä alalla.
Koko rakennustuotannon arvo vuonna 2002 oli 19,2 miljardia euroa. Tästä maa- ja vesirakentamisen osuus oli 19 %. Maarakennusalan tilastoitu kokonaisvolyymi vuonna
76 Tielaitos 200 vuotta
77 Laki Tieliikelaitoksesta 16.6.2000/569
2002 oli noin 3,8 miljardia euroa. Tästä kunnossapidon osuus oli 35% ja investointien osuus 65%. Kasvuennuste vuodella 2004 on 3%.
3.3 Organisaatiorakenne ja palvelutuotanto
Tieliikelaitoksessa on seitsemän tulosvastuullista palveluryhmää. Valtakunnallinen erikoisrakentaminen ja Etelä-Suomen alue, Länsi-Suomen alue, Itä-Suomen alue, Pohjois-Suomen alue, Päällyste- ja ympäristöpalvelut 78 , Konsultointi ja Lauttavarustamo. Palveluryhmien alaisuudessa toimivat tulosvastuulliset palveluyksiköt. Valtakunnallinen erikoisrakentaminen ja Etelä-Suomen alue toteuttaa suuret ja vaativat väylä- ja siltaprojektit koko maassa sekä hoidon, ylläpidon ja rakentamisen projekteja Uudenmaan alueella. Muut alueelliset palveluryhmät tuottavat alueillaan kaikki hoito-, ylläpitopalvelut sekä normaalin rakentamisen. Päällyste- ja ympäristöpalvelut vastaa valtakunnallisesti päällyste-, tiemerkintä- ja ympäristöpalveluista. Konsultointi tuottaa suunnittelu-, asiantuntija-, geo- ja mittauspalveluja pääasiassa liikenneväyliin ja liikenneympäristöön liittyvissä hankkeissa. Lauttavarustamo huolehtii lossien ja lautta-alusten avulla lauttapalveluista. Tieliikelaitoksen organisaatiorakenne on esitelty kuviossa 11.
78 1.7.2004 aloitti toimintansa Tieliikelaitoksen ja Lassila & Tikanojan yhteisesti perustama Salvor Oy, jonne siirtyivät Tieliikelaitoksen ympäristöpalvelut
Teitä varten
Tieliikelaitos
1.10.2003
Hallitus
Hallitus
Toimitusjohtaja
Heikki Koivisto
Toimitusjohtaja
Heikki Koivisto
Valta-
kunnallinen
erikois-
rakentaminen
ja
Etelä-Suomen
alue
Länsi-
Suomen
alue
Itä-
Suomen
alue
Pohjois-
Suomen
alue
Päällyste-
ja
ympäristö-
palvelut
Konsul-
tointi
Lautta-
varustamo
Erkki
Wallenius
P a l v e l u y k s i k ö t
•
Sopimusten
aikaansaaminen
Jukka Yliherva
•
Sopimusten
toteuttaminen
Risto Pelttari
•
Johtaminen
ja ohjaus
Ilpo Virtanen
•
Henkilöstö
Timo Aaltonen
•
Resurssipalvelut
Anders Nordström
Sisäinen tarkastus
Seppo Malinen
Sisäinen tarkastus
Seppo Malinen
Väinö
Luttinen
isot/vaativat
projektit sekä
hoito-,
ylläpito-,
ja
rakentamis-
palvelut
Sakari
Suominen
hoito-,
ylläpito-,
ja
rakentamis-
palvelut
Kalevi
Katko
hoito-,
ylläpito-,
ja
rakentamis-
palvelut
Hannu
Kulju
hoito-,
ylläpito-,
ja
rakentamis-
palvelut
Antti
Piirainen
Esko
Perälä
1.10.2003
ORGANISAATIO
Kuvio 11. Tieliikelaitoksen organisaatiorakenne
Tieliikelaitos soveltaa toimintaansa ja sen kehittämiseen prosessijohtamista. Tieliikelaitoksen prosessikartta on esitetty kuviossa 12. Ydinprosesseilla Sopimusten aikaansaaminen ja Sopimusten toteuttaminen on välitön yhteys asiakkaaseen ja ne tuovat lisäarvoa asiakkaalle. Johtaminen ja ohjaus sekä tukitoiminnot ovat liikelaitoksen sisäisiä prosesseja, jotka luovat edellytyksiä ydinprosessien toiminnalle. Operatiivisen liiketoiminnan ytimenä on selkeisiin tulos- ja johtamisvastuisiin perustuva projektituotanto. Projekti on kertaluonteinen ja määräaikainen tehtäväkokonaisuus, jolle on asetettu selkeät johtamisvastuut ja tavoitteet. Projektin asettamisesta vastaa palveluyksikön päällikkö ja sen toteutuksesta projektipäällikkö. Projektipäällikkö siirtää toteuttamis- ja tulosvastuuta projektivastaavilleen. Projektikohtaiset toiminta- ja laatusuunnitelmat laaditaan asiakkaan vaatimusten mukaisesti. Niissä ratkaistaan mm. laatuun, turvallisuuteen ja ympäristöön liittyvät projektikohtaiset menettelyt. 79 Tarjouslaskenta sijoittuu Sopimusten aikaansaaminen – prosessiin, organisatorisesti tarjouslaskijat toimivat alueellisissa yksiköissä. 80
79 Tieliikelaitoksen toimintakäsikirja
80 1.1.2005 voimaan astuvan organisaatiouudistuksen myötä tarjouslaskenta siirtyy palveluiden tuottaminen - ydinprosessiin yhdessä projektien toteutuksen kanssa. Uusi organisaatiorakenne ja ydinprosessit on esitelty liitteessä 2.
Kuvio 12. Tieliikelaitoksen prosessikartta
3.4 Ydinprosessit
Sopimusten aikaansaaminen – prosessin tavoitteena on, että Tieliikelaitos tietää ja hyödyntää markkinat, asiakkaiden tarpeet ja tilauskäytännöt paremmin kuin kilpailijat ja että Tieliikelaitoksesta lähtevät viestit ovat yhtenäisiä ja kohderyhmittäin räätälöityjä. Kilpailuetua ja hyötyä asiakkaille Tieliikelaitos luo pitkällä tähtäimellä mm. suunnannäyttäjän yrityskuvan avulla. Tieliikelaitoksen palvelut räätälöidään yhteistyössä asiakkaiden kanssa ja yhtenäinen, joustava, nopea ja luotettava tarjoustoiminta tuottaa kannattavia sopimuksia. Tieliikelaitos luo kysyntää urakoinnin ja konsultoinnin kokonaispalveluille vaikuttamalla alan kehitykseen markkinointi- ja viestintäohjelmassa sovittavalla tavalla sekä kehittämällä räätälöitäviä palvelukonsepteja asiakkaiden tarpeisiin. Tieliikelaitos kehittää jatkuvasti toimintaansa asiakastyytyväisyysmittausten tulosten ja prosessimittareiden analyysien pohjalta.
Sopimusten toteuttamisprosessin päämääränä on kehittää ja tukea yhtenäistä projektituotantotapaa ja järjestelmätyökalujen käyttöä siten, että Tieliikelaitoksen tulosyksiköille syntyvät parhaat edellytykset saavuttaa toiminnalle asetetut tavoitteet. Prosessikuvaus ja muut toimintajärjestelmän toimintojen mukaan jäsennellyt kuvaukset (menettelyohjeet, menettelykuvaukset ja lomakkeet) ja niiden tehokas jalkauttaminen varmistavat hyvän ja yhtenäisen suorituskyvyn. Prosessissa panostetaan erityisesti projektinhallinta-, tiimityö- ja tuotantotekniseen osaamiseen sekä innovatiiviseen toimintatapaan. Tieliikelaitoksessa pyritään varmistamaan, että projektituotannossa käytetään yhtenäisesti parhaita mahdollisia projektisuunnittelun, -seurannan ja ohjauksen menettelyjä ja työkaluja sekä se, että omat, alihankkijoiden ja yhteistyökumppaneiden resurssit yhdistellään verkottumisedut huomioiden projekteissa tehokkaasti ja ohjataan koko Tieliikelaitoksen parhaan hyödyn aikaansaamiseksi. Suorituskykyä ja projektien tavoitteellista läpäisyä mitataan ja pyritään varmistamaan, että mittaustiedot tuotetaan ja analysoidaan yksiköiden ja projektien tehokkaan ohjauksen näkökulmasta. Parhaiden menettelyjen etsimisessä ja levittämisessä hyödynnetään seurantatietojen systemaattista analysointia sekä jatkuvan parantamisen toimintatapaa.
3.5 Visio 2010 81
Tieliikelaitoksen vision 2010 mukaan Tieliikelaitos on johtava suomalainen infra-alan palveluyritys ja tuloksellinen suunnannäyttäjä, joka auttaa asiakkaitaan menestymään elinkaaren ja ympäristön huomioonottavilla ratkaisuilla.
Tieliikelaitoksen vuorovaikutteisesti kehitetyt palvelut parantavat asiakkaiden kilpailukykyä ja auttavat heitä saavuttamaan tavoitteensa. Osaava ja yhteistyökykyinen henkilöstö viihtyy työssään ja varmistaa hyvän palvelun sekä kunnon tuloksen. Tieliikelaitos on haluttu kehityshakuinen työpaikka, jossa tutkimus- ja kehitystyö, projektinhallinta sekä tietotekniikan hyödyntäminen ovat alan huippua.
81 Tieliikelaitoksen visio
Kumppanuusverkosto täydentää omaa osaamista ja perustuu yhteiseen kehittämiseen ja kannattavuuteen.
3.6 Tarjouslaskijan tehtävä 82 ja tarjouslaskijaverkosto 83
Tarjouslaskijan tehtävän tarkoitus on Tieliikelaitoksen urakkatarjousten laskeminen. Tarjouslaskijan päätehtäviin kuuluu urakkatarjousten laskennan organisointi sijoitusyksikössä, mahdollisten vaihtoehtoisten tarjousten ideointi yhdessä tarjoustiimin kanssa, alihankinnan saatavuuden ja hintatason selvittäminen, tarjouksen omakustannushinnan laskeminen yhdessä tarjoustiimin kanssa sekä tarjouksen esitteleminen yksikön päällikölle, joka päättää lopullisen voittotavoitteen yhdessä tarjouslaskijan kanssa. Tarjouslaskijan päävastuita ovat lisäksi lopullisen tarjouksen laatiminen ja sen toimittaminen asiakkaalle. Tarjouslaskija vastaa siitä, että yksikön TASO-rekisterin 84 tiedot ovat ajan tasalla sekä täydentää tarjouspyynnöissä tulleita asiakas- ja yhteystietoja tietokantaan. Vastuisiin kuuluu myös kehittää tarjoustoimintaa yhdessä tarjoustoiminta-tiimin kanssa.
Tarjouslaskijan tehtävässä on seuraavanlaiset vaatimukset: tarjouslaskennan tulee olla nopeaa, luotettavaa ja sen tulee vastata asiakkaan tarpeisiin; tarjouslaskijan tulee pystyä esittämään tarjouksessa organisaation kilpailukyky ottaen huomioon sisäisen kustannusrakenteen sekä ulkoiset kilpailuolosuhteet. Tehtävässä vaadittavia erityistietoja ovat markkinoiden hinta- ja kustannustietojen seuranta ja tuntemus, käytännön työmenetelmien tuntemus, sopimusjuridiikan tuntemus, markkinoilla toimivien yritysten ja yhteistyökumppaneiden tuntemus sekä kilpailijoiden työkannan ja kustannustason seuranta ja tuntemus. Tarjouslaskijoilta vaaditaan lisäksi organisointi- ja ongelmienratkaisukykyä. Laskenta-aikataulut ovat usein tiukkoja ja laskennat ruuhkautuvat kausittain, mikä aiheuttaa ajoittain voimakasta henkistä kuormitusta ja suurta työmäärää.
82 Tieliikelaitoksen intranet
84 tarjous- ja sopimusrekisteri
83 Levänen 20.5.2004
Tarjouslaskijan toimintaympäristönä ovat sisäiset kontaktit projekteille, toisiin yksiköihin ja verkoston muihin tarjouslaskijoihin sekä ulkoiset kontaktit asiakkaisiin, yhteistyökumppaneihin ja toimittajiin. Kunkin tarjouslaskijan toimintaympäristö muovautuu paikallisten olosuhteiden sekä palveluyksikön toiminnan luonteen mukaisesti. Yhteydenpidon kohteita ovat projektit, esimiehet sekä tarjoustiimin jäsenet, joihin ollaan yhteydessä päivittäin sekä yhteistyökumppanit, toimittajat, toiset tarjouslaskijat, joihin pidetään yhteyttä päivittäin tai viikoittain että myös asiakkaat, joihin ollaan viikoittaisessa yhteydessä. Tarjouslaskijan työn tuloksellisuus vaikuttaa keskeisesti sijoitusyksikkönsä ja koko Tieliikelaitoksen taloudelliseen tulokseen ja asiakastyytyväisyyteen. Tarkoituksena on saada aikaan kannattavia sopimuksia.
Tieliikelaitoksen tarjouslaskijaverkosto koostuu sekä päätoimisista että sivutoimisista tarjouslaskijoista. Päätoimiset tarjouslaskijat toimivat tarjouslaskentatehtävissä palveluryhmissään, sivutoimisia laskijoita ovat lähinnä projektipäälliköt tai projektivastaavat. Tarjouslaskijaverkoston ydinryhmässä on 30-40 henkilöä, mutta koko verkoston henkilömäärä sekä koostumus vaihtelevat jatkuvasti, koska verkostoon kuuluu väliaikaisesti sivutoimisia tarjouslaskijoita. Tarjouslaskenta voi olla keskitettyä, jolloin tarjouslaskija selvittää toteutusvaihtoehdon kustannukset tai kokoavaa, jolloin tarjouslaskija koostaa muualla tehdyt laskelmat yhdeksi tarjoukseksi. Tarjouslaskijoiksi valitut henkilöt ovat koulutukseltaan yleensä rakennusmestareita tai rakennusinsinöörejä, tarjouslaskijana toimii myös diplomi-insinöörejä. Tarjouslaskijoilta edellytetään vähintään 3-5 vuoden käytännön kokemus rakennusprojekteista.
Tarjouslaskija on aina palveluyksikön palveluksessa eli tarjouslaskijoiden johtaminen tapahtuu linjajohdon toimesta. Päätoimiset tarjouslaskijat jakautuvat palveluyksiköihin tällä hetkellä seuraavasti: Helsinki 2, Tampere 1, Hämeenlinna 2, Oulu 2, Turku 2, Kuopio 2, Kouvola 2. Tarjoustoiminnan koordinoinnista, kehittämisestä sekä tarjoustoiminnan analysoinnista vastaa tarjoustoimintatiimi.
4 EMPIIRISEN TUTKIMUKSEN TULOKSET
Tämän tutkimuksen alaongelmia esitettiin kysymykset millaista oppimista ja vuorovaikutusta tarjouslaskijoiden työssä tapahtuu sekä mistä tarjouslaskijat saavat työssä tarvittavaa tietoa. Tässä osuudessa, empiirisen tutkimuksen tuloksissa pyritään vastaamaan näihin kysymyksiin. Tulokset ovat syntyneet haastatteluista saadun empiirisen aineiston analysoinnista, pohdinnasta ja yhteenvedosta. Tarjouslaskijan työn ymmärtämiseksi esitellään tarjouslaskentaprosessin kuvaus ja tarjouslaskijan vuorovaikutusverkosto tiedon, oppimisen ja osaamisen näkökulmasta.
4.1 Tarjouslaskentaprosessin kuvaus
Seuraavaksi kuvaillaan haastattelujen perusteella muodostettu käsitys tarjouslaskentaprosessin vaiheista niissä tarvittavan tiedon sekä osaamisvaatimusten näkökulmasta jaoteltuna seuraaviin päävaiheisiin: tarjouspyyntöön tutustuminen, laskennan organisointi, urakan suunnittelu, alihankintakyselyt ja omien resurssien selvittäminen, laskennan kokoaminen ja tarkistus, toteutusvaihe ja jälkilaskenta. Tarjouslaskentaprosessi vaihtelee eli seuraavassa esitellyt vaiheet voivat tapahtua samanaikaisesti tai eri järjestyksessä kuin jäljempänä on esitelty, nämä vaiheet voivat eri urakoissa olla myös ajallisesti eri mittaisia ja vaativuudeltaan erilaisia.
4.1.1 Tarjouspyyntöön tutustuminen
Tarjouslaskentaprosessi alkaa pääsääntöisesti siitä kun tarjouspyyntö saapuu yksikköön. Pyynnön saapumisen jälkeen tarjouspyyntöön tutustutaan yksikön päällikön, tarjouksista vastaavan ja/tai tarjouslaskijan toimesta. Pyyntö arvioidaan siten, että jos urakka on riittävän kiinnostava ja taloudellisesti kannattava sekä sen toteuttamiseen on olemassa tarvittavat resurssit, urakkakilpailuun päätetään osallistua. Jo tässä vaiheessa, tarjouspyyntöasiakirjoihin tutustuttaessa, vaaditaan laskijalta runsaasti kokemusta ja tietämystä alalta, koska laajasta materiaalista on nopeasti pääteltävä millaisen mittaluokan urakka on kyseessä, minkä tyyppisiä resursseja siinä tarvitaan ja millaista aikataulua voidaan odottaa. Tarjouspyyntöön tutustuminen on tarjouspyyntöaineiston
sisäistämistä, sen tulkitsemista ja jäsentämistä sekä oleellisten asioiden esiintuomista. Tarjouspyyntöaineisto sisältää käsitteellistä tietoa sekä erilaisiin teknologisiin faktoihin sisältyvää ankkuroitua tietoa, joka avautuu vain henkilölle jolla on kokemusta alalta tai formaalin koulutuksen kautta saatu tietämys. Aineistoon tutustumisessa tarvitaan myös toiminnallistettua tietoa eli tietynlaista rutiinia, ymmärrystä siitä, mihin asioihin huomio kohdistetaan ja miten materiaalia jäsennetään. Kyse on kuitenkin aikaresurssien niukkuudesta johtuvasta ongelmanratkaisusta: aineiston laajuus ja ajan niukkuus pakottavat keskittymään tiettyihin asioihin ja jättämään jotkin seikat vähemmälle huomiolle; tämä ongelmanratkaisu täytyy tehdä jokaisen tarjouspyynnön kanssa erikseen. Tässä vaiheessa prosessia on havaittavissa selkeä tilanneorientoitunut ongelmanratkaisutilanne.
Tähän vaiheeseen, kuten muihinkin, liittyy yksilöiden subjektiivinen tulkinta: etsiessään informaatiota ja muodostaessaan tietoa päätöksiensä perustaksi yksilöt valikoivat aina potentiaalisesta informaatiosta sen, mitä pitävät hyödyllisenä ja oleellisena. Päätökset ja tieto rakentuvat siis pitkälti tämän valikoinnin ja tulkinnan perusteella. Vielä yksi haaste on se, että uuden tiedon etsimisen ja rutinoituneiden toimintatapojen välillä tulee vallita sopiva balanssi. Päivittäinen toiminta ei onnistu ilman tiettyä määrää rutinoitunutta toimintaa. Uuden tiedon luominen ja uuden informaation etsiminen on kuitenkin prosessi, joka on automaattisesti käynnissä ihmismielessä – rutinoitu tieto "päivittyy" yksilöiden mielessä itsestään.
Ymmärtämistä vaikeuttaa osaltaan myös se, että tarjouspyyntöasiakirjat vaihtelevat suuresti niin tarkkuudeltaan kuin laadultaankin. Usein tarjouspyyntöjen lähtötiedot ovat ristiriitaisia ja epäselviä, jolloin tarjouslaskennan alussa laskijalta kuluu aikaa näiden ristiriitaisuuksien selvittämiseen. Tarjouspyynnöt vaihtelevat myös toteutuksen määrittelyn tarkkuudessa: joissakin pyynnöissä toteutusratkaisu saattaa olla tarkasti määritelty, kun taas toisissa toteutustavan valinta jää urakoitsijan tehtäväksi. Lisäksi tarjouksen tekemiseen annettu laskenta-aika on myös erittäin merkittävä tekijä laskennan toteutuksen kannalta. Tarjouspyyntöön perehdyttäessä on apuna tilaajan toimintatapojen, odotusten ja vaatimusten tunteminen. Kokonaisuudessaan tarjouspyyntöön tutustuminen voi viedä jopa 1/3 koko laskentaprosessista eli on erittäin merkittävä vaihe, jonka onnistuminen on myös edellytyksenä koko loppuprosessin onnistumiselle.
Jo tarjouspyyntöön tutustuessaan tarjouslaskija aloittaa sisäisen yhteistyön tarpeen ja muodon arvioimisen. Näiden yhteistyömuotojen tunteminen edellyttää kollektiivisesti sitoutunutta, ankkuroitua tietoa, jota sisältyy erilaisiin rooleihin ja rutiineihin. Tietämystä tarvitaan myös organisaation osaamisresursseista eli siitä, millaista tietoa ja osaamista organisaatiossa on sekä mistä tätä tieto ja osaaminen löytyy. Laskijan tulisi jo melko varhaisessa vaiheessa huomata urakasta ne kohdat, joissa vaaditaan erikoistöitä tai jotka vaativat yhteistyötä eri yksiköiden kanssa – tämä on tarjouslaskentaosaamisen kehittyessä syntyvää näkemystä. Tärkeä onnistumisedellytys on siis se, että laskija tietää miten hän hankkii urakassa tarvittavaa osaamista ja näkee ne kohdat, missä myös laskija itse kohtaa uusia osaamistarpeita. Urakoiden moninaisuuden vuoksi on luonnollista, ettei tarjouslaskija ole jokaisen erikoisalueen huippuosaaja vaan olennaisempaa työssä onnistumisen kannalta on kokonaisnäkemys. Tiedostamalla oman osaamisen rajat voidaan vähentää virhearviointien riskiä.
4.1.2 Laskennan organisointi
Kun tarjouspyyntöaineiston perusteella on kyetty muodostamaan kuva kokonaisuudesta, voidaan aloittaa laskennan suunnittelu ja organisointi. Laskenta organisoituu sekä urakasta että palveluyksiköstä riippuen hyvin erilaisin tavoin. Laskennan organisointi vaihtelee aina erillisen tarjoustiimin perustamisesta tarjouslaskijan täysin itsenäisesti suorittamaan laskentaan. Isommissa, kuten st 85 -urakoissa, perustetaan laskentatiimi, johon kuuluu suunnittelijoita, tarjouslaskijoita ja työnsuunnittelijoita. Tarjoustiimi miettii urakan toteutusta ja tiimin tapaamisissa käydään läpi ongelmia ja yritetään ratkaista niitä. Näissä palavereissa myös pyritään löytämään sopivat henkilöt selvittämään aliurakointia ym. asioita – tehtävien jaot perustuvat pitkälti henkilökohtaisiin verkostoihin. Suunnittelun sisältävissä urakoissa suunnittelu ohjataan tässä vaiheessa suunnittelijoiden tehtäväksi. Laskennan onnistunut organisointi ja aikataulu korostuu sekä suurissa hankkeissa että hyvin tiukalla aikataululla tapahtuvissa laskennoissa. Laskennan organisoinnissa pyritään varmistamaan, että laskijalla on riittävästi aika- ja tietoresursseja laskea tarjous. Erään haastateltavan sanoin ideaalitilanne laskentaa aloitettaessa on sellainen, että lähtökohdat ovat kunnossa: on
85 suunnittelun ja toteutuksen sisältävä urakka
laskija, joka pystyy laskemaan ja urakaan nimitetty projektipäällikkö, joka hallitsee toteutuksen.
Tarjouslaskijan vastatessa organisoinnista vaaditaan häneltä organisointikykyä sekä kykyä hahmottaa laskenta ja siinä tarvittava osaaminen kokonaisuutena. Tällöin laskijalla tulee olla kontakteja tarvitsemiinsa osaamistahoihin – jälleen korostuu tieto siitä, mistä osaamista on organisaation sisällä saatavissa. Verkostojen käyttäminen vaihtelee yksilöittäin.
4.1.3 Urakan suunnittelu
Varsinaista laskentaa tehtäessä laskijan toimintaa ohjaa hänen ajatuksensa projektin kokonaisuudesta ja sen toteutuksesta. Laskennassa muodostuu aina ensimmäinen suunnitelma siitä, miten työ tehdään. Tässä on myös selkeimmin se kohta, jossa kilpailukykyisen tarjouksen vaihtoehtoista toteutustapaa tai muita kilpailuetuja ideoidaan. Kun laskija lähtee tarjousaineiston perusteella laskemaan tietyn toteutusidean hintaa, hänen toimintaansa ohjaa usein vahvaksi kehittynyt rutiini eli kokemus- ja tietämyspohja, jonka avulla hän osaa laskea jokaisen tarjouksen. Tarjouksen perustana olevan toteutusratkaisun pohdinta ja ideointi on yksi tarjouslaskentaprosessin kriittisistä kohdista, koska siinä voidaan parhaimmillaan saavuttaa ylivoimainen kilpailuetu muihin nähden. Palveluyksiköiden laskijoiden välillä tapahtuu tehtävien jakoa erityisesti silloin kun heillä on mahdollisuus vuorovaikutukseen samassa fyysisessä tilassa. Tätä mahdollisuutta ohjaavat palveluyksikön organisaatiorakenne ja toimitilaratkaisut.
Tarjouslaskijoilla voi kokemustaustansa ym. vuoksi olla hyvin erilainen vaihtoehtoreservi ja kyky ideoida, jota voidaan parantaa tuomalla virikkeitä tähän vaiheeseen. He myös hyödyntävät henkilökohtaisia kontaktejaan ja sekä sisäisiä että ulkoisia verkostoja eri tavoin; jälleen kuitenkin myös esimerkiksi toimitilaratkaisut ja yksikön toimintakulttuuri vaikuttavat selvästi yhteistyön muotoon ja laatuun. Mahdollisuus toimia yhteistyössä toisen laskijan kanssa lisää potentiaalia vaihtoehtoisten ratkaisujen löytämiseen, koska yhteistyö rikkoo rutiinia; lisäksi rutiineihin usein liittyvät huolimattomuusvirheet huomataan paremmin yhdessä toimiessa. Rutiini ohjaa toimintaa tuttujen tapojen ja mallien mukaan, jolloin työn
tuloksenakin voi olla rutinoitunut ratkaisu. Kiire luonnollisesti pahentaa tilannetta, koska se helposti ajaa kääntymään ajallisesti nopeamman rutiinin käyttämiseen, jolloin luovuus kärsii.
Vaihtoehtoisten ratkaisujen ja sitä kautta kilpailuedun löytämisessä kokeneen toteuttajan mukanaolo koetaan ensiarvoisen tärkeäksi. Toteutusosaamisen tarve kasvaa entisestään kun siirrytään uusille osaamisalueille, uudentyyppisiin urakoihin, joista ei ole takana vuosien kokemusta. Tarjouslaskijan on muodostettava ajatus urakan toteutuksesta, jotta hän kykenee laskemaan sille hinnan, mutta jos laskijalla ei ole kokemusta toteutuksesta, on vaikea ryhtyä laskentaprosessiin. Tällaisessa tapauksessa laskija pyrkii toimimaan tiiviissä yhteistyössä sellaisen projektipäällikön kanssa, jolla on tällaista osaamista. Projektipäällikön kokemuksista kertynyt tietämys välittyy tällöin tarinan kautta tarjouslaskijalle: näistä kokemuksista laskija saa näkemyksen siitä, miten työ toteutetaan, sisäisen selvityksen ja alihankintakyselyjen avulla hän selvittää työlle hinnan. Tällainen tiedon välittyminen on yleensä avointa, sujuvaa ja tehokasta, koska projektipäällikkö ja tarjouslaskijat puhuvat "samaa kieltä" ja samoin termein ja ovat lisäksi epävirallisessa vuorovaikutussuhteessa, jossa yleensä vallitsee luottamus. Tarjouslaskijasta riippuu, kuinka hyvin hän tätä kokemusta jatkossa hyödyntää, yleensä kuitenkin kaikki kokemukset ja oppiminen laajentavat ja monipuolistavat tarjouslaskijan näkemystä ja avaavat näin mahdollisuuksia uusien vaihtoehtojen löytämiseen.
4.1.4 Alihankintakyselyt ja omien resurssien selvittäminen
Alihankintakyselyt muodostavat monissa urakoissa suuren osan tarjouslaskentaprosessista. Alihankintakyselyt ovat tarjouslaskijan vastuulla, mutta apuna toimii myös mahdollisesti tuleva projektipäällikkö ja/tai projektivastaava tai muut kentällä alihankkijoiden kanssa yhteistyössä toimivat henkilöt. Apuna tässä toimivat myös joissain tapauksissa tiettyjen materiaalien osalta hankintahenkilöt. Hankinnan ja tarjouslaskennan optimaalinen työnjako tulevaisuudessa on selvitystä vaativa aihe. Myös maa-ainespuolen kanssa tapahtuva vuoropuhelu on tärkeää. Tarjouslaskijaverkoston kautta välittyy jonkin verran tietoa esimerkiksi tiettyjä erikoistöitä suorittavista aliurakoitsijoista. Tässä vaiheessa kuitenkin korostuu
alueellinen tuntemus ja sekä olemassa oleva alihankkijaverkosto että se, kuinka hyviä sopimuksia kyetään tekemään.
4.1.5 Laskennan kokoaminen ja tarkistus
Tarjouksen kokoamista edeltävien vaiheiden tarkoituksena on kerätä riittävästi informaatiota, erityisesti hintainformaatiota, jotta voidaan muodostaa mahdollisimman edullinen ja kannattava, mutta kuitenkin markkinahintojen mukainen tarjous. Tarjouksen kokoamisen tarkoituksena on selvittää urakan eri osien hinta ja koota ne yhdeksi tarjoukseksi. Koontivaiheessa on myös tärkeää tarkistaa laskelmia, jotta niissä esiintyviä mahdollisia puutteita ja virheellisyyksiä kyetään korjaamaan. Koontivaihe tapahtuu joissakin tapauksissa kahden laskijan yhteistyössä, jos tarjouslaskenta on jaettu heidän kesken esim. niin että toinen on selvittänyt alihankintahintoja ja toinen on muodostanut laskentarungot, johon alihankintakyselyistä saatavat tiedot päivitetään. Urakan tuleva projektipäällikkö - jos henkilö on tiedossa - tai yleisesti ottaen toteutuspuolen henkilö tulee vasta tässä vaiheessa mukaan laskentaan. Laskija ja projektipäällikkö käyvät läpi laskelman ja keskustelevat tarjouslaskijan esittämästä toteutustavasta. Tarkoituksena on, että tarjouslaskija ja tuleva toteuttaja katsovat tarjouksen läpi niin, että projektipäällikkö hyväksyy laskelman, koska tämän jälkeen, jos projekti tulee toteutukseen, vastuu siirtyy projektipäällikölle. Tämä on myös vaihe, jossa projektipäällikön näkemykset ja ehdotukset edullisemmasta toteutustavasta tulevat esiin ja laskelmaa voidaan muokata sen mukaisesti. Tarjouksen laadinta on laaja kokonaisuus, johon ei löydy ohjeistusta toimintajärjestelmästä vaan on yksi esimerkki kokemusperäisestä tietämyksestä ja harjaantuneesta osaamisesta. Aloittelijalle pienenkin tarjouksen laadinta voi olla vaikeaa, mutta kokenut laskija kuvaa sitä "ristikon täyttämiseksi". Tarjouslaskennan kokonaisuuden hallinta ja tarjouksen kokoaminen vaativat toiminnallistettua tietoa eli positiiviseen rutiiniin sisältyvää hiljaista tietoa sekä pitkälle kehittyneitä henkilökohtaisia ongelmanratkaisutapoja.
Kun tarjous on käsitelty projektipäällikön kanssa, päätetään tarjoukseen laitettava kateprosentti. Päätöksen tekee yksikön päällikkö, tarjouslaskijoiden osallistuminen ehdotukseen tekemiseen riippuu sekä heidän omaksumastaan roolista, yksikön toimintatavoista että myös urakan suuruusluokasta. Kateprosenttipäätöksen taustalla on koko tarjouslaskentaprosessin ajan käynnissä oleva kilpailijaseuranta. Tässäkin
vaiheessa on erilaisia painotuksia: joissakin tapauksissa oikean kateprosentin määrittäminen on koko tarjouslaskennan kriittisin vaihe, jolloin siinä voidaan menettää muuten hyvin laskettu urakka tai voittaa se juuri sopivalla erolla muihin. Kateprosenttiin vaikuttaa myös "halukkuus" voittaa urakka, halukkuuteen puolestaan vaikuttaa urakan suuruus ja oma työkanta: työkannan ollessa heikko, voidaan katteesta tinkiä töiden varmistamiseksi.
Kateprosentin päättäminen on intuition omainen prosessi, johon ei ole olemassa järjestelmistä löytyvää ohjeistusta tai muunkaan laista ohjetta; ehdotus kateprosentista syntyy tarjouslaskijoiden ja projektipäälliköiden välisestä vuoropuhelusta, jonka taustalla on henkilöiden vahva alueellinen ja paikallinen tuntemus kilpailijoiden toiminnasta ja käytettävissä olevista resursseista – apuna tässä toimivat rekisteri, josta löytyy tiedot kunkin kilpailijan voittamista urakoista ja näiden urakoiden laajuudesta. Projektipäälliköillä ja muilla kentällä toimivilla on myös tieto kilpailijoiden työmaista ja siitä, missä vaiheessa työt niillä ovat sekä henkilökohtaisten verkostojensa kautta runsaasti huhunomaista, epävirallista informaatiota kilpailijoiden toiminnasta. Alan yleinen käytäntö tuntuukin olevan se, että kateprosentti on aina tilanteen mukaan arvioitava arvaus, jonka osuvuuteen sisältyy suhteellisen suuri riski.
Kateprosentin asettamisen jälkeen tarjouslaskija vastaa tarjouksen ja siihen sisältyvien liitteiden lähettämisestä tilaajalle. Tarjouslaskijan vastuulle jää myös yhteydenpito tilaajaan tarjouksen jättämisen jälkeen. Yhteydenpito on tärkeää, koska tarjouksiin ja niiden arviointiin liittyy usein jälkikäteen tarkennettavia kohtia ja lisäselvitysten tekoa. Yhteydenpidolla asiakkaaseen pyritään myös varmistamaan yhteistyöhalukkuuden osoittaminen. Tarjouksista pyritään aina tekemään tarjousanalyysi, johon kirjataan erikseen voiton syitä (voitetuissa tarjouksissa), häviön syitä (hävityissä tarjouksissa), miksi sopimusta ei syntynyt tai miksi tarjousta ei jätetty.
4.1.6 Toteutusvaihe
Kilpailun ratkettua tarjottu urakka joko siirtyy sopimuksen myötä toteutukseen tai tarjouskilpailu ei johda sopimukseen. Ennen voitetun urakan toteutusvaiheen alkamista pidetään sopimuskatselmus, jossa käydään läpi tarjous ja selvitetään että urakoitsija71
että tilaajaosapuolella vallitsee yhtenäinen näkemys urakan toteuttamisesta. Sopimuskatselmukseen osallistuminen on Tieliikelaitoksessa projektipäällikön vastuulla – olisi kuitenkin syytä arvioida myös laskelman tehneen tarjouslaskijan mukanaolon merkitystä ja hyötyjä.
Laskijan vastuu urakasta päättyy kun projekti siirtyy toteutukseen. Työmaan ja laskijan välinen vuoropuhelu riippuu laskijan persoonasta, henkilökohtaisista kontakteista sekä myös yksikön toimintatavoista; kuitenkin tieto epäonnistuneista laskelmista kulkee yleensä nopeasti tarjouslaskijoiden suuntaan, mutta palaute on tällöin pääsääntöisesti negatiivista, eikä kannusta rakentavaan yhteistyöhön. Yhteistyötä kuvaa se, että lisätyöt ja muutokset eivät usein tule laskijan tietoon – tiedonkulku projektista loppuu toteutusvaiheessa. Yhden haastateltavan sanoin "joillekin tarjouslaskijoille on kehittynyt sellaisia kontakteja, että ovat paljon yhteydessä työmaan kanssa" – kontaktit eivät siis ole työtehtävistä vaan persoonasta riippuvia.
Toteutusvaiheen merkitystä prosessissa korostaa rakennusalalla tapahtuvan kehityksen luonne: tärkein tapa oppia uutta on kokemuksesta oppiminen; kehitys etenee vaiheittain niin, että toteutusvaiheessa saadaan aina runsaasti uutta osaamista ja tietämystä erilaisista projekteista ja sitä kautta ollaan entistä paremmalla osaamistasolla.
4.1.7 Jälkilaskenta
Jälkilaskenta on vaihe, jossa mahdollisuus reflektoida, pohtia laskennan aikana tehtyjä valintoja ja niiden laatua sekä myös tarvittaessa korjata niitä. Transformatiivinen oppiminen, joka johtaa muutokseen käyttäytymisessä vaatii toiminnan perusteiden reflektointia, muuten tällainen arviointi ei johda muutokseen käyttäytymisessä eli tässä tapauksessa vaikuta seuraavaan samantyyppiseen laskentaan.
Tarjouslaskijat tarvitsevat jälkilaskentatietoa arvioidakseen tarjoustoiminnan onnistumista. Lisäksi jälkilaskentatietoa voidaan, soveltuvin osin, käyttää tulevien projektien tarjouslaskennassa. Oman vaikeutensa jälkilaskentatiedon soveltamiseen tuo kuitenkin toteutettavien projektien erilaisuus. Useissa projekteissa toistuvat kyllä samat tehtävät ja työvaiheet, mutta niiden toteutus voi paikallisten olosuhteiden vuoksi poiketa
suurestikin toisistaan. Projektien erilaisuudesta johtuen jälkilaskennasta saatava tieto ei yleensä ole suoraan sovellettavissa uusien hankkeiden tarjouslaskentaan.
Tarjouslaskijoita kiinnostaa tehtävätason jälkilaskennan sijasta yksittäisten resurssien tietyissä tehtävissä saavuttamat tehot. Esimerkiksi tietyn tyyppisellä kaivinkoneella saavutetut tehot maasto-olosuhteineen. Tämän tyyppisiä tietoja he voivat soveltaa tulevia tarjouksia laskiessaan. Sen sijaan eri tehtävien toteutunutta yksikköhintatietoa ei voida olosuhdetekijöiden vuoksi soveltaa uusien hankkeiden tarjouslaskentaan. Toteutunut yksikköhintatieto tehtävittäin on kuitenkin heille hyödyllistä kyseisen projektin tarjouksen onnistumista analysoitaessa. Erityisen tarpeellista jälkilaskentatietoa laskijoille olisi resurssi- ja tehotasolle viety jälkilaskenta erikoistöistä ja –tehtävistä. Tarjouslaskijoiden mielestä olisi tärkeää, että he pääsisivät projektin toteutuksen alkaessa vaikuttamaan tarkemmin seurattavien ja jälkilaskettavien tehtävien sekä työkokonaisuuksien valintaan. 86
Edellä kuvatut tarjouslaskentaprosessin vaiheet ja niiden kriittiset pisteet on esitelty kuviossa 13.
86 Kokkonen 2003, 64
Kuvio 13. Tarjouslaskentaprosessi ja prosessin kriittiset pisteet
tarjous-
pyyntöön
tutustuminen
jälki-
laskenta
laskennan
kokoaminen ja
tarkistus
urakan
suunnittelu
toteutus-
vaihe
alihankintojen
ja omien
resurssien
selvittäminen
laskennan
organisointi
tarjouspyyntöjen vaihtelu
tilanteen hahmottaminen
mahdollisen vaihtoehtoisen
ratkaisun löytäminen
oikeat henkilöt laskentaan
laskijan kontaktit
kilpailuetujen löytäminen
rutinoitumisen välttäminen
organisaation osaamisen
hyödyntäminen
ajan tasalla olevat
alihankintarekisterit
hankinnan ja tarjouslaskennan
toimiva yhteistyö
virheiden havaitseminen
tarkennukset
kokonaisuuden hallinta
kateprosentin määrittäminen
laskijan ja työmaan välinen
yhteydenpito
työn onnistumisen arviointi
toteutuskokemusten välittyminen
tarjouslaskijoille
4.2 Tarjouslaskijan vuorovaikutusverkosto
Seuraavassa kuvaillaan tarjouslaskijoiden työtä viitekehyksessä esitetyn jäsentelyn pohjalta, näkökulma on vuorovaikutuksen ja tiedon välittymisen näkökulma.
Tarjouslaskijan tärkein tapa saada työtehtäviin liittyvää tietoa on henkilökohtainen vuorovaikutus. Tarjouslaskija on vuorovaikutuksessa pääsääntöisesti projektipäälliköiden ja -vastaavien sekä palveluyksikön toisen/muiden tarjouslaskijoiden ja tarjouslaskijaverkoston kanssa. Näille verkostosuhteille on ominaista se, että henkilökohtaiset kontaktit korostuvat verrattuna työtehtäviin perustuviin kontakteihin. Kontaktien määrä ja laatu riippuvat pitkälti urakan luonteesta: vaativat monipuoliset urakat johtavat suureen informaatiotarpeeseen ja siten runsaisiin kontakteihin, joissa tapahtuu intensiivistä ongelmanratkaisuihin suuntautunutta vuorovaikutusta.
Tarjouslaskijan vuorovaikutusverkoston toimivuus nähdään haastattelujen perusteella pitkälti kulttuurikysymyksenä, johon johtamistavalla on suuri vaikutus: "yhteistyöhenkisyys lähtee paljolti johtajasta, johtajasta lähtee sellainen toimintamalli, missä ihmiset on mukana". Vuorovaikutuksen onnistumisessa ja esimerkiksi avun saamisessa suurimmaksi ongelmaksi koettiin ajan puute. Kysymys ei niinkään ole ilmapiiristä johtuva vaan ajallinen ongelma. "Aina saa apua kun pyytää, mutta sitten on se millä aikataululla apua saa, siinä voi olla ongelmia", kuten yksi haastateltavista totesi.
Suuremmissa projekteissa yksikön päälliköt päättävät yksiköiden välisestä yhteistyöstä, pienemmissä laskija hyödyntää omia informaatiokanaviaan. Edellinen tapa saattaa johtaa uusien kontaktien syntymiseen, koska yhteistyö syntyy annettujen määräysten mukaan; jälkimmäisessä puolestaan yhteistyö on yleensä luontevampaa koska vuorovaikutus tapahtuu henkilökohtaisen tuttavuuden pohjalta. Virallisempien kanavien kautta pystytään kuitenkin luomaan enemmän työtehtäviin ja tarjouslaskijan rooliin perustuvia kontakteja. Organisointitapa onkin selvästi vaikuttava tekijä organisationalisessa oppimisessa: organisoinnilla voidaan organisaation toimesta luoda aika ja paikka vuorovaikutukselle – organisoinnilla voidaan mahdollistaa ja edesauttaa tiettyjen yhteistyösuhteiden syntymistä yksilöiden sekä yksikköjen välillä.
Tarjouslaskijoiden vuorovaikutusverkostossa on havaittavissa jonkin verran yksilöllisen ja yhteisen työn kontekstia, mutta niukasti organisaation työn kontekstia: ulkoisten sidosryhmien palautteesta perusteella voitaisiin arvioida sekä yksilötasolla oman työn onnistumista sekä ryhmätasolla yhteisen toiminnan onnistumista. Vuorovaikutusta ja
siinä tapahtuvaa oppimista kuvasi myös tilanneorientoituneen oppimisen 87 vallitsevuus. Oppiminen ei ole tietoisen ajatusprosessin kohteena; toiminta tuottaa kokemusta, mutta siihen ei kohdistu syvällistä reflektiota.
Vuorovaikutus on osaamisen kehittymistä koskevassa kirjallisuudessa voimakkaasti korostuva tekijä. Osaamisen kehittymistä tutkittaessa on pyrittävä ymmärtämään yksilön sosiaalinen vuorovaikutusverkosto ja tietolähteet. Seuraavassa kuvataan tavat, joilla tarjouslaskentaan välittyy informaatiota ja millaisia tiedonmuodostusprosesseja vuorovaikutuksessa tapahtuu. Vuorovaikutusverkoston osapuolet on esitelty kuviossa 14.
Kuvio 14. Tarjouslaskijan vuorovaikutusverkosto
tarjous-
laskija
projekti-
päällikkö
yksikön
tarjouslaskija
keskustelu-
foorumi
tietokanta
suunnittelija
laskija-
verkosto
hankinta-
henkilö
4.2.1 Projektipäälliköt ja –vastaavat
Hyödyllisimmäksi yhteistyömuodoksi koettiin tarjouslaskijan ja tulevan projektipäällikön välinen yhteistyö ja vuorovaikutus. Nämä kontaktit syntyvät sekä organisaation virallisia että epävirallisia kanavia pitkin. Joissakin tapauksissa urakalle määrätään projektipäällikkö jo laskennan alkuvaiheessa, jolloin laskijan ja
87 kts. 2.3.3 Oppimisen orientaatiot ja kontekstit
projektipäällikön välinen vuorovaikutussuhde muodostuu tällä menettelyllä. Projektipäälliköiden ja –vastaavien kanssa tarjouslaskijat ovat pääsääntöisesti henkilökohtaisessa vuorovaikutuksessa, sekä tavaten kasvotusten että keskustellen puhelimitse.
Projektipäälliköillä on paljon tarjouslaskijoille hyödyllisiä kokemuksellisia tietovaroja eli osaamista ja taitoja, jotka välittyvät keskusteluissa. Ajan myötä kehittyneet yhteistyösuhteet, joissa vallitsee luottamus, ovat myös organisationaalinen voimavara. Tässä vuorovaikutuksessa tapahtuu paljon situationaalista oppimista 88 : tarinoiden ja vuoropuhelun kautta välittyy suunnittelemattomasti, työtehtävien oheistoimintana kontekstisidonnaista ymmärrystä työstä ja sen tekemisestä. Kasvotusten tapahtuvan vuorovaikutuksen ja käsitteellisen kielen sekä eleiden ja äänensävyjen kautta välittyy myös hiljaista tietämystä. Tällaista oppimista kuvaa hyvin seuraava kommentti vuorovaikutuksen tarkoituksesta: "kun sain ensimmäisen mallin päähäni, niin oli helppo laskea… idea on se, että täytyy oivaltaa miten se tehdään, miten itse vois sen tehdä". Oivaltamisessa on apuna toinen henkilö, joka omalla käytännön kokemuksellaan pystyy välittämään tällaisen mallin ja toteutuksen idean käsitteellisen ja kuvailevan, symbolisen kielen avulla.
Vuorovaikutuksen onnistumiseen vaikuttavat henkilösuhteiden laatu: mitä paremmin tunnetaan, sitä helpompi on toimia yhdessä. Kysymys on silti myös ilmapiiristä ja asenteesta tarjouslaskentaa kohtaan: "se on sellainen ilmapiiri ja tapa, joka opitaan että kysytään ja puhutaan… ja molempiin suuntiin, myös projektipäällikkö antaa panoksensa laskentaan".
4.2.2 Oman yksikön tarjouslaskija/-laskijat
Samassa fyysisessä tilassa toimivat saman yksikön tarjouslaskijat muodostavat luomiskontekstin, jossa implisiittistä tietämystä muuntuu eksplisiittiseksi tiedoksi. Tätä ilmaistavissa olevaa tietoa voidaan samalla vuorovaikutuksessa välittää ja siten luoda tietolähde ja lähtökohta sisäistämisprosessille. "Kun oli toisen laskijan kanssa yhteistyössä, niin oppi paljon toisen työstä", totesi yksi haastateltava – tämä on siis
88 kts. 2.3.3 Situationaalinen ja kontekstisidonnainen oppiminen
77
keino oppia toisen osaamisesta yhteisen työn kontekstin kautta. Yhteistyö toisen laskijan kanssa koettiin tärkeäksi myös siksi, että yhteistyössä saadaan vahvistusta ja "sparrausta" omille ideoille; toinen laskija voi lisäksi tarkistaa laskelmia, jolloin laskentaprosessista jää varmempi tuntuma.
4.2.3 Resurssipalvelut ja hankintahenkilöt
Yhteistyö resurssipalveluiden kanssa koetaan ongelmalliseksi: tarjouslaskennassa koetaan, ettei saada tarpeeksi tietää kuinka paljon ja millaisia materiaaleja organisaation omista resursseista löytyy. "Siinä meillä on suurin haaste tiedon välityksen osalta… nää yhteydet tulee entistä tärkeemmiksi nyt kun mennään [elinkaarihankkeisiin]… että kytketään materiaalit ja resurssit" kuvailtiin tarjouslaskennan ja resurssipalveluiden yhteistyötä. Palveluyksikön hankintahenkilön kanssa tarjouslaskijan vuorovaikutus on lähinnä informaation vaihtoa, tosin hankintahenkilö voisi tehdä osan alihankinnoista jos hänellä on siihen riittävä ammattitaito. Tämän vuorovaikutuksen muoto vaihtelee yksiköittäin; henkilökohtaiset suhteet ovat jälleen hyvin merkittävässä asemassa. Hankinta- ja resurssipuolelta kaivataan siis tiedon välittymistä omista resursseista sekä yhteistyötä joissakin hankinnoissa, tiiviimmän yhteistyön kautta olisi mahdollista hyödyntää paremmin organisaation hankintaosaamista. Tulevaisuudessa hankintatoiminnassa panostetaan yhä enemmän kumppanuuksiin, jolloin tarvitaan hankinnassa syntyvää tietoa ja hankintapuolen yhteistyötä tarjouslaskennan kanssa.
4.2.4 Tarjouslaskijaverkosto
Tarjouslaskijoiden vuorovaikutus toisiin, oman yksikön ulkopuolella toimiviin tarjouslaskijoihin tapahtuu lähinnä sähköpostitse, jonkin verran on yhteydenpitoa myös puhelimitse. Tarla-jakelu (tarjouslaskijoiden sähköpostijakelulista) on esimerkki kommunikointiin ja tiedonmuodostukseen kehitetystä systeemi-kontekstista, jossa tapahtuu kollektiivista, virtuaalista vuorovaikutusta. Tällaisessa kontekstissa voidaan lähettää, välittää ja vastaanottaa eksplisiittistä tietoa. Esimerkiksi tiedot erikoistöitä tekevistä alihankkijoista liikkuvat nopeasti ja tehokkaasti tämän kanavan kautta. Tarlajakelun kautta tarjouslaskijat saavat myös tietoa uusista asioista ja työmenetelmistä. Kun uuteen asiaan liittyy vielä tieto henkilöstä, jolta on mahdollista saada syvällisempää
näkemystä tarpeen vaatiessa, voidaan tämän prosessin katsoa olevan organisaation tasolla tapahtuvaa yhdistämistä eli yksilön havaittavissa ja artikuloitavissa olevan tiedon muuntumista toisten yksilöiden havaittavaksi tiedoksi.
4.2.5 Konsultointi
Suunnittelua vaativissa urakoissa tekniset ratkaisut annetaan suunnittelijoiden tehtäväksi. Tarjouslaskijoiden yhteistyö konsultoinnin kanssa on myös pitkälti henkilökohtaisiin kontakteihin perustuvaa – työnkuvan myötä järjestelmällisesti kehittyneitä yhteyksiä on melko vähän. Vuorovaikutus voi olla melko yksipuolista, jota kuvaa kommentti "ei mulla kauheasti suunnittelijaa päin ole yhteyttä". Konsultoinnin ja tarjouslaskennan välinen kommunikointi sisältää kuitenkin paljon mahdollisuuksia osaamisen välittämiseen. Tämä yhteistyö koetaan tärkeäksi: "pitää pystyä hyödyntämään konsultointi", mainitsi eräs haastateltava.
4.2.6 Tietokannat
Tietokannat muodostavat harjoitus-kontekstin, kontekstin sisäistämiseen. Harjoituskontekstissa tapahtuu yksilöllistä ja virtuaalista vuorovaikutusta, jossa yksilö omaksuu eksplisiittistä tietoa, jonka hän saa käyttöönsä esim. dokumenteista tai simulaatioista. On kuitenkin kriittisesti arvioitava sitä, riittääkö pelkkä dokumenttien olemassaolo tämän kontekstin syntymiseen – kontekstissa tarvitaan myös mentaalitila, jossa tiedon hakuun ja sisäistämiseen on motivaatiota ja prosessi on luonnollinen tapa toimia. Yksilöltä vaaditaan siis aktiivista osallistumista tähän sisäistämisprosessiin, jotta voidaan puhua kontekstista.
Taso-rekisteriohjelma, josta löytyy kaikkien tarjottavien urakoiden tiedot ja jossa on erilaisia tarjouslaskennan onnistumista kuvaavia mittareita, koetaan hyödylliseksi ja toimivaksi. Myös yksiköittäin on omia dokumentteja laskennassa tai toteutuksessa olevista urakoista sekä muuta laskentaan liittyvää informaatiota – talon sisällä tällaisia omia tiedostoja jaetaan harvoin. Yleisesti ottaen tietokannoissa olevaa materiaalia hyödynnetään joskus, mutta sitä ei käytetä jatkuvasti – monesti turvaudutaan rutiiniin ja luotetaan asian olevan oman tiedon mukainen. Tietokantoihin kaivataan "faktatietoa",
tietoa materiaaleista, hinnoista ja erilaisia luetteloja. Tällä hetkellä tietokannat sisältävät runsaasti informaatiota, mutta sen sisäistäminen on vaihtelevaa.
Netta, sisäinen intranet, sisältää tarjouslaskijan työkalupakin, jossa esimerkiksi erilaisia asiakirjoja, kuitenkin lähinnä muistin tukena, eivät esimerkiksi avusta luovassa ongelmanratkaisussa. Sisäinen tiedotuslehti puolestaan on hyvä kanava välittää ajankohtaiset asiat koko organisaatiosta ja se myös melko hyvin seurattu kanava, mutta hyvin vähän laskijoiden työtehtäviin liittyvää tietoa.
4.2.7 Keskustelufoorumit
Tarjouslaskijapäivät muodostavat kontekstin kollektiiviselle vuorovaikutukselle, mutta kuten haastatteluissakin tuli ilmi, vaatii tämän vuorovaikutuksen onnistuminen riittävän pienen osallistujaryhmän; kaikkien tulee olla aktiivisesti osana jaettua kontekstia, muuten yksilön implisiittisen tietämyksen välittyminen ja palautuminen takaisin ei onnistu. Tällaiset tapaamiset muodostavat kuitenkin onnistuessaan selvästi dialogikontekstin tapaisen tiedonmuodostusympäristön. Tällaiset tapaamiset ovat myös ensiarvoisen tärkeitä henkilökohtaisten suhteiden muodostumisessa ja yhteishengen syntymisessä. Keskustelufoorumit ja yhteiset tapahtumat ovat ratkaisevan tärkeitä mehengen luomisessa. Haastatteluissa tuli kuitenkin esille myös se, että tehokkaammaksi tapaamiset koetaan kun osanottajamäärä on kuin koko laskijaverkosto: alueellisissa tapaamisissa, joissa paikalla on ollut alle 10 henkilöä, on keskustelu ollut rikkaampaa – pienempi osallistujamäärä on myös mahdollistanut kaikkien aktiivisen läsnäolon.
4.2.8 Tietämyksen lisääntyminen vuorovaikutusprosessissa
Tarjouslaskijoiden osaamisen kehittyminen muodostaa vuorovaikutussuhteiden sekä erilaisten tietokantojen ja informaatiolähteiden systeemin, joka muistuttaa Nonakan ja Takeuchin SECI-mallin spiraalimaista tiedon lisääntymistä ja jalostumista. Tarjouslaskijoiden ymmärrys ja tietämys ongelmanratkaisun kohteesta lisääntyy, muokkaantuu ja jalostuu kontaktien kautta. Nämä erilaiset tietolähteet muodostavat systeemin, jossa eri kontaktien merkitys muodostuu muiden vaikutuksesta, eikä yhden kontaktin merkitystä voida irrottaa tai käsitellä erillään prosessista. Ongelmanratkaisun
perustaksi hankittava ymmärrys voi eri tilanteissa syntyä eri tavoin. Tärkeää on huomata tiedonmuodostuksen sosiaalisuus sekä moninaisuus – työprosessista erillisenä organisoitu koulutus ei vastaa sitä erilaisista sosiaalisista tiedonmuodostuksen prosesseista saatavaa tietämystä, joka on olennaista tarjouslaskijoiden työssä.
5 TUTKIMUKSEN TULOKSET JA JOHTOPÄÄTÖKSET
Tämän tutkimuksen pääongelmana oli miten Tieliikelaitoksen tarjouslaskijoiden osaamista voidaan kehittää. Vastauksena tutkimusongelmaan on tutkimuksen tuloksena syntynyt dynaaminen osaamisen kehittämisen malli. Se on tutkimuksen teoreettisen viitekehyksen ja empiiristen havaintojen pohjalta muodostettu kokonaisvaltainen osaamisen kehittämisen työkalu. Tuloksena on muodostunut myös kuvaus elinkaariosaamisen välittymisestä ja hyödyntämisestä sekä Tieliikelaitoksen tasolla että tarjouslaskennassa. Tutkimuksen aikana on lisäksi syntynyt teoreettista analysointia yksilön osaamisen kehittymiseen vaikuttavista tekijöistä organisaatiokontekstissa.
5.1 Malli osaamisen kehittämisestä tarjouslaskennassa
Tässä tutkimuksessa tehtyjen havaintojen pohjalta on syntynyt neljä kehittämisen päälinjausta sisältävä dynaaminen osaamisen kehittämisen malli. Mallissa osaamisen nähdään kehittyvän seuraavien neljän osa-alueen kehittämisen kautta: oppimisen edistäminen, yhteistyöverkostojen luominen, organisaation tiedon hyödyntäminen ja luova ongelmanratkaisu ovat toisiinsa vaikuttavia tekijöitä, jotka muodostavat osaamisen kehittymiseen johtavan prosessin. Kehittämisen päälinjauksia puolestaan määrittää organisaation strategia: osaamisen kehittämisen ratkaisut tulisi määritellä organisaation strategisten osaamistarpeiden mukaisesti. Myös yksilön roolilla ja työnkuvalla on selvä yhteys mallin päätekijöihin sekä osaamisen kehittymiseen. Näiden tekijöiden dynamiikka esitellään kuviossa 15. Seuraavassa esitellään kehittämismallin
pääkohdat sekä eritellään tarkempia kehittämisalueita, jotka tarjouslaskijoiden osaamisen kehittämisessä ovat nousseet oleellisiksi seikoiksi.
Kuvio 15. Dynaaminen osaamisen kehittämisen malli
yhteistyö-
verkostojen
luominen
oppimisen
edistäminen
organisaation
tiedon
hyödyntä
-
minen
osaamisen kehittyminen
luova
ongelman-
ratkaisu
määrittää
organisaation
strategiset
linjaukset
koettu
rooli ja
työnkuva
5.1.1 Oppimisen edistäminen
Nykytilanteessa tarjouslaskijoiden oppiminen on satunnaista, oppimiseen tähtäävät toimenpiteet ja järjestelyt ovat melko satunnaisia ja harvinaisia ja myös irrallisia kokonaisuuksia. Kuitenkin haastatteluissa tuotiin esiin se, että kun oppimiseen tähtääviä toimia on järjestetty, tällaisista järjestelyistä on saatu paljon hyötyä. Oppimisen esteenä tarjouslaskennassa ovat mm. aikatekijä, organisaatiotasoja ja yksiköitä yhdistävät rakenteet sekä yksilöpsykologiset syyt kuten rooli kehittymisessä sekä myös työkalujen eli oppimisosaamisen puute. Virallisilla organisaation toimilla voidaan pyrkiä luomaan oppimiseen tähtääviä toimintatapoja, kuten työtehtävien oheen luotava oppimisen verkostomalli, mutta oppimisen organisoimisessa pääroolissa tulisi olla oppimisen suorittajat eli työn tekijät - heidän on määriteltävä sellainen oppimissuunnitelma, joka
sisältää heidän työhönsä sekä yksilöllisiin tarpeisiinsa soveltuvat tavoitteet ja keinot. Oppimisen edistämisen tavoitteena on se, että työn ohessa tapahtuva oppiminen kehittyy vakiintuneeksi toimintatavaksi ja että oman osaamisen kehittäminen osataan ja se on merkittävä osa tehtäviä.
Järjestelmällisyys ja pitkäjänteisyys kehittymisessä
Tarjouslaskijoiden työtä kuvaava projektimaisuus ja lyhyt aikajänne vaikeuttavat työssä osaamisen pitkäjänteistä ja järjestelmällistä kehittämistä - opitut asiat jäävät helposti sirpaleisiksi yksityiskohdiksi, eikä niitä ei kyetä yhdistelemään laajemmiksi osaamiskokonaisuuksiksi. Tällöin oppimisesta saatavaa hyötyä on vaikeampi tunnistaa ja arvioida. Pitkäjänteisen, järjestelmällisen ja laajoihin kokonaisuuksiin keskittyvän oppimisen edistäminen parantaa työssä oppimisen tuloksia. Järjestelmällisyyttä voidaan parantaa organisaation tarjoamien formaalien koulutusmenetelmien kautta; työn ohessa tapahtuva sirpaleinen oppiminen muotoutuu laajempien kokonaisuuksien kehittämiseksi itsereflektoinnin ja toiminnan arvioinnin kautta. Oppimisen painopistealueet ja linjaukset tulee suunnitella organisaation tavoitteita ja strategiaa tarkastellen ja niihin pohjautuen.
Omien kokemusten hyödyntäminen reflektoinnin avulla
Parhaan ja luotettavimman tiedon koetaan syntyvän kokemuksen kautta. Tarjouslaskijoiden omat kokemukset ja niistä syntyvät kokemukselliset tietovarat ovat siis merkittävä tietopanos osaamisen kehittymisessä. Omien kokemusten hyödyntämistä voidaan kehittää itsereflektoinnin tapaisen toiminnan avulla sekä edistämällä toimintaoppimista. Reflektio on erityisen merkityksellistä kehitettäessä kykyä ratkaista ongelmia luovasti ja kekseliäästi, koska reflektion avulla voidaan tunnistaa taitoja, joita tarvitaan luovassa ongelmanratkaisussa 89 . Reflektoinnin avulla voidaan jatkuvasti oppia omasta toiminnasta; jäsentelyn ja analysoinnin kautta kokemuksia voidaan hyödyntää osaamispohjan jatkuvassa kehittämisessä. Tämä prosessi tapahtuu työn ohessa. Reflektointi ei sinänsä vaadi erillisiä toimenpiteitä tai työvaiheita: kysymys on enemmänkin siitä, että reflektoivia ajatteluprosesseja tapahtuu. Reflektiota tarkasteltaessa on huomattava sen olevan keino saada aikaan pieniä parannuksia
89 kts. 2.2.4 Reflektion merkitys ongelmanratkaisussa
jatkuvan osaamisen kehittymisen kautta - kyse on incrementaalisesta innovoinnista, jossa toiminta kehittyy pienten askelien myötä ja monien pienien parannusten summana.
Kollektiivinen toiminnan arviointi
Reflektointi voi tapahtua yksilötasolla, mutta laaja-alaisempi toiminnan arviointi tulee organisoida ryhmätasolla. Tällainen arviointiprosessi voidaan integroida osaksi jo olemassa olevia rakenteita, kuten osaksi erilaisia palavereja. Tiedolla on sosiaalinen ulottuvuus, joten oppimisessa tulisi hyödyntää muilta saatavaa palautetta. Erityisen merkittävää olisi systemaattinen toteutuksen jälkeinen arviointi, jonka kautta vallitsevia ajatusmalleja voidaan arvioida ja muokata. Tarjouslaskijoiden oppimisprosessiin jää ratkaisevan tärkeä aukko, jos tieto toiminnan tuloksista ei palaudu takaisin käsiteltäväksi. Ajatusmallit ja oletukset, joiden pohjalta ongelmaratkaisu tapahtuu, eivät korjaudu jos tieto niiden virheellisyydestä ei saavuta tarjouslaskijaa. Kollektiivisessa toiminnan arvioimisessa saavutetaan siis yksilötasoa monipuolisempia näkemyksiä toiminnan parantamisesta; kollektiivinen arviointi auttaa näkemään ulottuvuuksia, joiden havaitsemiseen yksilön oma pohdinta itsestään ei riittäisi.
Oppimistyökalujen kehittäminen
Toiminta- ja kehitysorientoituneen oppimisen lisääminen rikastaisi työssä tapahtuvaa oppimista. Tällaisen oppimisen edistämiseen tulisi kehittää oppimistyökaluja. Oppimisosaamisen lisääminen on kaikkea oppimista ja osaamisen kehittymistä tukevaa toimintaa. Kehityskeskustelut ja itsearviointi voisivat olla keinoja jäsentää yksilöllistä oppimissuunnitelmaa sekä seurata ja päivittää oppimisprosessia, sen tavoitteita ja keinoja. Kolbin kokemuksellisen oppimisen malli (kuvio 4) voi toimia apuna työn ohessa tapahtuvan oppimisen ymmärtämisessä ja oman oppimistoiminnan hahmottamisessa sekä kehittämisessä.
5.1.2 Yhteistyöverkostojen luominen
Ydinkompetenssit, kilpailukyvyn perusyksiköt, eivät yleensä ole yhden organisaatioyksikön tarkkaan rajattuja kykyjä tai osaamista. Kilpailukyky syntyy pikemminkin osaamisen "kimpuista", joita rakennetaan ja ylläpidetään sellaisten henkilöiden toimesta, joilla on riittävästi vaikutusvaltaa näiden osaamiskasaumien
yhdistymisen ja yhteistyön edistämiseen. 90 Yksi yhteistyön suurin este, aika, vaatii johtotasolta lähteviä toimia, joiden myötä yhteistyö nostetaan tärkeäksi kiireenkin keskellä. Myös yksittäisen toimijan osaamisen kehittymisessä yhteistyöverkostot ovat keino yhdistää erilaista osaamista ainutlaatuiseksi henkilökohtaiseksi osaamisten yhdistelmäksi. Yhteistyöverkostojen luomisen tavoitteena on saada aikaan tarjouslaskijoiden toimivat yhteistyöverkostot, joiden avulla he kykenevät hyödyntämään organisaation tietämystä ja joiden kautta heille välittyy tietoa organisaation toiminnasta.
Verkostoista vuorovaikutuskanavia
Yhteistyöverkostojen luomisella voidaan pyrkiä siihen, että tarjouslaskennassa mahdollisimman hyvin hyödynnetään organisaation osaamista. Yhteistyöverkostot ovat edellytys sille, että tarjouslaskija voi toimia vuorovaikutuksessa organisaation eri tahojen kanssa ja siten hyödyntää organisaation osaamista (esitellään seuraavaksi kohdassa 5.1.3) omassa laskentaprosessissaan. Toimivat verkostot ovat edellytys organisaation tiedon hyödyntämiselle, koska nämä verkostot ovat niitä vuorovaikutuskanavia, joiden kautta osaamista voidaan välittää organisaation sisällä. Monipuoliset ja monimuotoiset verkostot myös mahdollistavat monipuolisen tiedon välittymisen yksilölle muistakin kuin työtehtävissä tapahtuvaan ongelmanratkaisuun liittyvistä asioista. Tiedon välittyminen laajasti organisaation toiminnasta, henkilöistä ja osaamisesta voi avata uusia näkökulmia ja mahdollisuuksia osaamisten yhdistämisessä. Organisaation kannalta verkostojen kehittäminen on tärkeää myös siksi, että tällaisen kehittämisen kautta organisaatio voi oppia sellaisia lisäarvoa tuottavia yhteistoiminta- ja kommunikaatiotapoja, joista voi tulla organisaation kollektiivista osaamista. Myös hiljaisen tiedon hyödyntämisessä verkostot ovat avainasemassa: hiljaisesta tiedosta tulee organisaation "omaisuutta", organisaatiotason tietämystä vain sosiaalisen vuorovaikutuksen kautta 91 .
Sisäisen tiedonkulun parantaminen
Vuorovaikutuksen ja yhteistyöverkostojen kehittämistä tukee myös Horppilan 92 tutkimus Tieliikelaitoksen sisäisen tiedonkulun parantamisesta. Tutkimuksessa tehdyn
90
91 Ståhle & Grönroos 1999, 91
Sharkie 2003, 22; kts. Long & Vickers-Koch 1995
kyselyn mukaan yksiköiden välisen tiedonkulun heikkous oli se, että organisaatiossa ei tunneta toisia eikä toimita yhteistyössä. "Perusedellytys (eri yksiköiden osaamisen hyödyntämisessä) on, että tunnemme toisemme ja tiedämme, mitä muut tekevät ja osaavat"; "mitä on menossa, mitä voitaisiin tehdä yhdessä – ideointia" olivat kyselyssä esiin tulleita kommentteja. Kyselyn tulosten mukaan vuorovaikutusta ja tapaamisia kaivataan lisää. Tärkeäksi koettiin se, että "eri yksiköissä pitäisi olla tietoisia, mitä muut yksiköt tekevät; myös yksikköjen sisällä olisi hyvä tietää muiden ryhmien osaamisesta ja käynnissä olevista töistä". "Tiedon kulku ei saisi olla ainoastaan teknisten laitteiden varassa, tarvitaan myös henkilötilaisuuksia." Kommunikointiin kaivataan siis lisää reaaliaikaista ihmiskontaktia: luottamuksen syntymisessä henkilökohtainen kohtaaminen kasvotusten on välttämätöntä. Organisaation osaamisen hyödyntämisessä hankaluuksia voi siis tuottaa se, ettei kaikkia asiasta tietäviä tunne tai on vaikea löytää heitä - voi myös olla niin, että verkottumista ei tueta. Verkostoja luotaessa on muistettava, että yhteiset intressit vetävät ihmisiä yhteen ja verkostoitumaan 93 .
Yhteistyötä markkinoinnin kanssa
Tarjouslaskenta on kilpailu-urakoinnissa liiketoimintaprosessin kriittisimpiä pisteitä. Onnistuneen laskennan perusteella voitetaan sellaisia urakoita, jotka voidaan toteuttaa kannattavasti. Tarjouslaskenta on erityisen merkittävässä asemassa asiakkaisiin nähden. Tarjouslaskentaprosessissa tuotettava tarjous on dokumentti, jossa Tieliikelaitoksen kilpailukykyisyys on kyettävä esittämään. Tällöin tärkeään asemaan nousee kyky esittää Tieliikelaitoksen tuottama lisäarvo asiakkaan silmin; tarvitaan ymmärrystä asiakkaan kokemasta laadusta. Markkinointiorganisaatio on lähde tällaisen ymmärryksen ja näkemyksen liittämiseksi tarjousdokumentteihin. Markkinoinnissa pyritään vaikuttamaan siihen, mitä asiakas tilaa – tämän yhteistyöketjun tulisi jatkua tarjouslaskentaan.
5.1.3 Organisaation tiedon hyödyntäminen
Organisaation tiedon hyödyntäminen tähtää osaamisen kehittymiseen organisaation tietovaroja hyödyntämällä. Organisaatiossa on yleensä runsaasti tietämystä, joka voi toimia yksilön oppimisprosessiin pohjana sekä apuna ongelmanratkaisutilanteessa.
92 Horppila 2004
93 Hargadon 2002
Organisaation tiedon hyödyntämisen edellytyksenä on kuitenkin mahdollisuus vuorovaikutukseen – edellä käsitellyt yhteistyöverkostot ovat kanava tiedon välittymiseen. Tämän painopistealueen tavoitteena on organisaation olemassa olevan tiedon tehokas hyödyntäminen ja se, että pyrkimys hyödyntää verkostot tiedon saamisessa on vakiintunut toimintatapa.
Osaamisen paikantaminen
Osaamisen paikantamista voidaan kehittää luomalla olemassa oleviin tietokantoihin, kuten esimerkiksi sisäiseen puhelinluetteloon tai tarjouslaskijaverkoston yhteystietoihin mahdollisuus löytää erikoisosaaminen yhdistettynä nimeen tai laskettu/toteutettu projekti yhdistettynä siitä vastuussa olleeseen henkilöön. Näin on mahdollista löytää henkilö, jolla on ongelmanratkaisuun liittyvää kokemustietoa ja vuorovaikutuksen, kuten puhelinpalaverin, kautta lisätä omaa tietämystä hankkimalla organisaatiossa olemassa olevaa tietoa. Tähän liittyy myös kokemusten dokumentointi, jolloin omia kokemuksia muunnetaan eksplisiittiseen, ilmaistavissa olevaan muotoon – tämän prosessin aikana oman ymmärrys lisääntyy muuntamisessa vaadittavan reflektoinnin kautta ja tuloksena syntyy myös kielellisesti ilmaistua käsitteellistä tietoa, joka voi olla toisen yksilön sisäistämisprosessin kohteena.
Palautetiedon hyödyntäminen
Projektien toteutuksessa syntyy paljon tietoa käytännön toteutuksesta, joka oikeassa muodossa olisi saatava palautteena tarjouslaskennan tietoon. Palaute on yksi oppimisen lähtökohta – huippusuorituksiin ei päästä ilman jatkuvaa, systemaattista ja monipuolista palautetta. Kun palautteen saaja on yksilö, voi palautteen antaja olla esimerkiksi alainen, kollega tai esimies, tässä tapauksessa siis esimerkiksi toinen tarjouslaskija, projektipäällikkö, -vastaava tai tarjouslaskijan esimies. Palautteen sisältö puolestaan voi käsitellä suoriutumista tai osaamista ja työkaluna palautteen antamisessa voidaan käyttää vapaamuotoista palautetta, suunnittelu- ja kehityskeskusteluja, soveltuvuusarviointeja tai 360 asteen palautekyselyitä. 94 Tarjouslaskentaan tulisi kehittää työkaluja, joiden avulla systemaattista palautteen antamista edistetään – näin kyetään hyödyntämään organisaation muiden jäsenten näkemyksiä tarjouslaskijan oppimisprosessin pohjana. Laskijapäivillä 2003 yksi esiin noussut asia oli se, että laskijat kaipaisivat myös positiivisten asioiden käsittelyä jälkilaskennan muodossa.
5.1.4 Luova ongelmanratkaisu
Luova ongelmanratkaisu on sekä negatiivisten rutiinien estämistä että erilaisten näkökulmien hyödyntämistä ongelmaratkaisutilanteissa – luova ongelmanratkaisu liittyy siis kiinteästi edellä käsiteltyihin seikkoihin, oppimiseen, vuorovaikutukseen ja tiedon hyödyntämiseen. Tämän kehittämisen pääkohdan tavoitteena on se, että ongelmanratkaisutilanteessa osataan hyödyntää tietoa ja kontakteja sekä luoda uutta. Tavoitteena on myös rutinoitumisen välttäminen.
Monipuolisia näkemyksiä ongelmanratkaisuun
Erilaisten näkemysten esiintuonti jo laskennan suunnitteluvaiheessa lisää tulkintojen monipuolisuutta. Yksi merkittävä tapa kehittää tarjouslaskentaprosessia on pyrkiä rutinoitumisen ehkäisemiseen. Tarjouslaskennassa ollaan ongelmanratkaisutilanteen edessä tarjouspyyntöön tutustuttaessa ja vaihtoehtoista ratkaisua suunnitellessa. Luovassa ongelmanratkaisussa pyritään välttämään rutinoitumista ja käyttämään olemassa olevaa tietoa sekä pohtimaan käsillä olevaa ongelmaa laajasti ja monipuolisesti. Yhdessä toimiminen ja ideointi voi auttaa löytämään virikkeitä rutiiniratkaisujen välttämiseen. Yhtenä keinona tässä voisi olla kaksivaiheinen yhteistyö "kokeneen toteuttajan", kuten projektipäällikön tai -vastaavan kanssa laskentaa suunnitellessa ja tarkistettaessa. Tällaisesta yhteistyöstä saadaan virikkeitä erilaisiin ratkaisuihin – luova ongelmanratkaisu on erittäin tärkeää vaihtoehtoisten toteutustapojen kehittämisessä.
Tarjouslaskijoiden työ on tulevaisuudessa muuttumassa yhä monipuolisempaan suuntaan, jolloin laskettavaksi tulee hyvin erilaisia urakoita: lähtötietojen selvittäminen ja erityisesti niiden ymmärtäminen ja vaihtoehtoisten ratkaisujen oivaltaminen tulee yhä haastavammaksi. Voidaan ajatella, että monipuolisten näkemysten kautta tarjouslaskijat voivat keksiä monipuolisempia ratkaisuja. Käytännön kokemukset ovat tässä erittäin tärkeitä: jos laskijalla ei ole käytännön kokemusta, mieleen muodostunutta ajatusta ja kuvaa jostakin ratkaisusta, on hänen uudessa tilanteessa vaikeaa sovittaa sitä käytäntöön. Laskija voi siis oivaltaa hänelle tuttujen ratkaisujen soveltamisen uudessa
94 Sydänmaanlakka 2000, 58-61
tilanteessa. Tähän tekijään liittyy mahdollisuus työn kiertoon: Tieliikelaitoksessa tulisi pohtia, annetaanko tarjouslaskijoille mahdollisuus työn kiertoon, mahdollisuus toimia välillä projektien toteutuksessa ja näin virkistää sekä monipuolistaa näkemyksiään käytännön toteutuksen kautta. Työtehtävien vaihtuminen auttaa osaltaan ehkäisemään rutinoitumista. Tarjouslaskijoiksi valittavilla henkilöillä on yleensä pätevyyttä myös muunlaisiin tehtäviin, joten työtehtäviin voisi sitoa myös tarjouslaskentaa tukevia, mutta siitä eroavia elementtejä. Työn laajentamisesta jatketaan seuraavassa pääkohdassa, tarjouslaskijan roolia koskevassa kappaleessa.
5.1.5 Tarjouslaskijan rooli
Osaamista kehitettäessä on myös kiinnitettävä huomiota rooleihin ja tehtävänkuviin. Seuraavassa käsitellään tarjouslaskijan roolia osaamisen kehittämisen viidentenä tekijänä. Koettu rooli ja työnkuva kytkeytyvät olennaisesti yhteen neljän kehittämisen pääkohdan kanssa. Roolin muokkaamisella pyritään siihen, että oman toiminnan arviointi kehittää toimintaa ja että kehittyminen yhdenmukaista organisaation tavoitteiden kanssa.
Roolin epäselvyys
Tarjouslaskijoiden roolit vaihtelevat selvästi: toisille on kehittynyt vahva asema yksikössään, jolloin heillä on myös enemmän vaikutusvaltaa ja kontakteja – tällaiset tekijät lisäävät tarjouslaskennan onnistumismahdollisuuksia; eroja on myös alueellisessa tuntemuksessa ja kontakteissa, joita tarjouslaskijoille on syntynyt. Tarjouslaskijoiden kesken oli lisäksi aistittavissa hyvin merkittäviä eroja karisman ja sen tuoman "uskottavuuden" suhteen johtuen sekä kokemuksesta että persoonasta. Havaittavissa oli myös selviä eroja kilpailuhenkisyyden ja kehittymisasenteen puolella. Kilpailuhenkisyys ja yhtenäisenä, yhteiseen tavoitteeseen pyrkivänä "joukkueena" toimiminen on tärkeää kun kilpaillaan markkinoilla, joilla jokainen urakka on voitettava. Joukkuehenki lähtee yhteishengestä, yhteenkuuluvuuden tunteesta ja organisaation toiminnan kokonaiskuvan hahmottamisesta. Oma sijainti organisaation rakennetta kuvaavalla kartalla ei ole merkityksellistä, vaan se mihin sijoittuu organisaation ydinprosessit esittävässä kuvassa; oman työn merkityksen ja muiden prosessissa mukana olevien henkilöiden hahmottaminen auttaa toimimaan sekä omaansa
että muiden työtä helpottaen. Kilpailuhenkisyys, voitontahto ja oma asennoituminen kehittymiseen ovat voimakkaasti koettuun rooliin sitoutuneita asioita.
Roolin laajentaminen
Koettu rooli on myös tärkeä tekijä oppimisessa: jos rooliin on sidottu vastuu oppimisesta ja kehittymisestä, koetaan ne merkityksellisempinä asioina. Jos tarjouslaskijan tehtäviin ei sisälly yhteydenpitoa työmaan kanssa ja urakan edistymisen seuraamista tai jälkilaskentaa, jää niiden suorittaminen tarjouslaskijan oman mielenkiinnon ja kontaktien varaan: tarjouslaskijoiden kesken oli selkeitä eroja siinä kuinka paljon näihin kiinnitettiin huomiota – jotkut tarjouslaskijat seuraavat omasta kiinnostuksestaan laskemansa urakan työmaan; joskus pidetään palavereja, joissa kuitenkin käsitellään pääsääntöisesti negatiivisia asioita.
Roolin laajentamiseen liittyy vastuu omasta kehittymisestä ja sen suunnittelu yrityksen strategiaan pohjautuen esimiehen kanssa – kehittymistä suunnitellessa pohditaan sitä, millä tavalla Tieliikelaitos luo kilpailukykyä ja tämän prosessin merkitystä oman työn kannalta. Jos siis strategiana on esimerkiksi elinkaariosaamisella pärjääminen, tulee miettiä mitä se merkitsee omissa osaamistarpeissa. Jos kehittymisestä halutaan järjestelmällistä ja jatkuvaa toimintaa, tulee sen sisältyä erottamattomasti työtehtäviin ja rooliin. Se ei saa olla erillinen alue, johon palataan ajan salliessa – tällöin seurauksena saattaa olla sirpaleisia, pienen osa-alueen kehittämiseen tähtääviä toimenpiteitä.
5.2 Elinkaariosaamisen hyödyntämisestä
Tämän tutkimuksen neljäntenä alaongelmana esitettiin seuraava kysymys: miten Tieliikelaitoksen elinkaariosaamista voidaan hyödyntää tarjouslaskennassa? Tähän kysymykseen on pyritty löytämään vastauksia haastateltavien näkemyksistä sekä tutkijan käymistä keskusteluista Tieliikelaitoksen elinkaariosaamiseen ja sen kehittämiseen liittyen; vastaukset ongelmaan ovat syntyneet tutkijan ajatus- ja pohdintaprosessin kautta edellä mainittujen lähteitä yhdistellen ja tulkiten. Seuraavassa on käsitelty elinkaariosaamisen muuntamista kilpailukyvyksi organisaatiotasolla sekä elinkaariosaamisen hyödyntämistä yksilötasolla. Elinkaariosaamisen muuntamisessa
kilpailukykyiseksi liiketoiminnaksi organisaatiotaso tulee ensin - se muodostaa tarpeen yksittäisen tekijän osaamisen kehittämiseen. Organisaation tulee ratkaista ja viestiä mihin se panostaa, jonka jälkeen yksittäiset toimijat suhteuttavat omat osaamistarpeensa tähän linjaukseen.
5.2.1 Kilpailukykyä organisaatiotasolla
Ydinosaaminen on organisaation syvällistä osaamista, jota muiden on vaikea kopioida. Se on ainutlaatuinen osaamisten yhdistelmä, joka perustuu yksilöiden osaamiseen ja organisaation kytköksiin. Tämän organisaation aineettoman pääoman kautta syntyviä prosesseja on mahdotonta sellaisenaan kopioida. Organisaatiolle ominainen, kokonaisvaltainen osaaminen on sen kilpailukyvyn perusta. Elinkaariosaaminen Tieliikelaitoksessa on organisaatiotasolla ilmentyvä osaamisten yhdistelmä, joka kattaa elinkaaren mukaisesti rakennusprojektin erilaiset osaamistarpeet, teknologiat ja tietojärjestelmät aina maa-ainesten hankinnasta väylien hoitoon ja ylläpitoon. Haaste tulevaisuudessa on yhdistää nämä nykyisin eritellyt ja erikseen tarjotut ydinkompetenssit yhtenä palveluna tuotettavaksi ydinosaamiseksi, monien yksiköiden yhdessä tuottamaksi elinkaariosaamiseksi.
Yksi Tieliikelaitoksen ydinkompetensseista tulisi olla kilpailukykyinen tarjoustoiminta. Organisaation kilpailukyky syntyy suunnittelu-, rakentamis-, hoito- ja ylläpitoosaamisesta, mutta ne yhdistävä ja integroiva elinkaariosaaminen saattaa tulevaisuudessa olla ydinosaaminen, jonka avulla Tieliikelaitos tuottaa ylivoimaista lisäarvoa asiakkaalleen ja luo näin kilpailukykyä. Tarjouslaskennassa elinkaariosaamisella voidaan luoda kahdentyyppistä kilpailuetua: sekä pysyvää kilpailukykyä että tilannekohtaista, yksittäisten tilanteiden ominaispiirteisiin perustuvaa kilpailuetua. Pitkäkestoista kilpailuetua kyetään luomaan silloin, kun tarjouslaskennassa on kilpailijoita parempi näkemys elinkaaresta ja sen tarjoamista mahdollisuuksista niin, että tarjouksia tehtäessä pystytään kehittämään elinkaareen perustuen edullisin vaihtoehto. Toinen kestävä etu ovat ainutlaatuiset kytkökset organisaation eri yksiköiden välillä ja näiden yhteistyörakenteiden kautta mahdollistuva kollektiivisen elinkaariosaamisen hyödyntäminen. Tämän kilpailukyvyn saavuttamiseksi on tarjouslaskentaan saatava elinkaarinäkemystä sekä kehitettävä organisaation
yhteistyömenettelyjä niin, että elinkaariosaamisen hyödyntämiseen tarvittavat kytkökset on tiedostettu ja organisoitu. "Valmistautuminen johtaa siihen, että todennäköisyys saada elinkaariurakoita lisääntyy; sama asia, kun lisätään tarjouslaskijoiden osaamista, niin todennäköisyys saada niitä urakoita kasvaa…" eli kun panostetaan tiettyyn osaamiseen, niin se näkyy vahvemmin tarjouspyynnöissä ja todennäköisyys saada tällaisia urakoita kasvaa. Yksi tämän tutkimuksen selkeimmistä havainnoista on se, että kysymys ei ole pelkästään tarjouslaskijoiden osaamisen kehittämisestä, vaan sekä suunnittelun että toteutuspuolen, suunnittelijoiden, projektipäälliköiden ja projektivastaavien, saamisesta mukaan samaan osaamisen kehittämiseen ja yhteistyöverkoston luomiseen – eri tahojen sujuvasta yhteistyöstä syntyy paras tulos.
Tieliikelaitos on kirjannut visioonsa pyrkimyksen olla infrarakentamisen tiennäyttäjä. Alan huippuosaamisen kehittäminen on tärkeää tämän tiennäyttäjän roolin saavuttamiseksi, mutta kilpailukyvyn luomisen kannalta on yhtä olennaista luoda mahdollisuudet ja prosessit, joilla tämä huippuosaaminen muuntuu kilpailukykyisiksi tuotteiksi ja palveluiksi. Tarjousvaiheessa organisaation kilpailukykyisyys ja osaaminen on kyettävä esittämään asiakkaalle tarjouslaskelmassa. Tämän vaiheen kriittinen merkitys edellyttää organisaatiolta ymmärrystä panostaa elinkaariosaamiseen tarjoustoiminnassa. Tarjouspyynnön saapuessa on siihen tutustuvien ja mahdollista laskentaa organisoivien henkilöiden ymmärrettävä, millaisia mahdollisuuksia Tieliikelaitoksen elinkaariosaaminen juuri kyseiseen urakkaan tarjoaa. Kyse on johdanto-osuudessa esitellyn kuvion (kuvio 1) mukaisesta prosessista, joka kuvaa kilpailukyvyn syntymistä. Kuviossa 16 esitellään elinkaariosaamisen muuntumista kilpailukyvyksi tarjouslaskennan näkökulmasta.
Kuvio 16. Elinkaariosaamisen hyödyntäminen organisaatiotasolla
elinkaaritietämyksen
h hyödyntäminen
tarjouslaskennassa
elinkaari-
osaaminen
kilpailukykyinen
tarjous
5.2.2 Yhteistyötä yksilötasolle
Haastatteluiden perusteella elinkaariosaamisen hyödyntämisessä olennaisinta olisi se, että elinkaariurakoihin ollaan valmistauduttu, jolloin yhteistyökuviot ovat selvillä. Paras tulos syntyy kun tarjouslaskijoilla on käytettävissään paljon informaatiota eri lähteistä: kuten Nonaka & Takeuchi 95 toteavat, yksi edellytys organisaation tiedonluonnille on informaation ylimäärä eli se, että yksilöllä on riittävästi informaatiota käytettävissään, jotta hän voi valikoida sitä. Tarjouslaskijoiden osaamisen kehittyminen tapahtuu vaiheittain vuorovaikutusverkostossa: parhaat tulokset saadaan niin, että elinkaariosaamista ja tietämystä on saatavissa kaikista lähteistä. Vuorovaikutus toteutuskokemusta omaavan kanssa on tässäkin tapauksessa kaikkein tehokkain tapa välittää osaamista. Uusista asioista on hyvä olla käytettävissä kirjallista materiaalia; tosin sen laatuun, soveltuvuuteen tarjouslaskennassa, pitää kiinnittää huomiota. Erityisen tärkeää on tietämys siitä, mistä apua tarvittaessa saa: koska elinkaari tulee vaatimaan sisäistä yhteistyötä, ovat toimivat yhteistyöverkostot erittäin tärkeä tekijä toiminnan onnistumisessa.
Elinkaariosaaja tulee antamaan nimenomaan sitä omaa näkemystään, tulee sanomaan, että hänen näkemyksensä mukaan tilaaja odottaa tätä ja tätä, kommentoi rakenneratkaisuja siten, että antaa näkemyksensä edullisimmasta rakenneratkaisusta. Tämän jälkeen laskijallakin on kokemus tästä tilanteesta ja hän voi hyödyntää tätä kokemusta vastaavanlaisessa tilanteessa tai sitten todeta, että tilanne on ihan eri ja pyytää asiantuntijan näkemystä tässä uudessa tilanteessa. Olennaista on se, että on perusnäkemys ja sitten tietoa siitä, mistä apua sitten saa.
Kuvauksen perusteella elinkaariosaamista voidaan yksinkertaisimmillaan hyödyntää seuraavan kuvion (kuvio 17) mukaisesti. Elinkaariosaajan tietämystä hyödynnetään vuorovaikutuksessa tarjouksen tekemiseen.
95 kts. 2.5.4 Organisaation tiedonluonnin mahdollistavat olosuhteet
Kuvio 17. Elinkaariosaamisen hyödyntäminen vuorovaikutuksen kautta
elinkaari
-osaaja
tarjous-
laskija
tarjous
vuoro-
vaikutus
5.3 Osaamisen kehittymisestä organisaatiokontekstissa
Seuraavassa esitellään tutkimuksen aikana syntynyttä pohdintaa yksilön osaamisen kehittymiseen vaikuttavista tekijöistä. Tarkastelu on jaoteltu yksilötasoon, sosiaalisiin tekijöihin sekä organisaatiokulttuurisiin tekijöihin ja organisaation oppimisolosuhteisiin.
5.3.1 Yksilötaso
Yksilön oppimisen ensimmäinen edellytys on motivaatio. Informaation prosessointi omaksutuksi tiedoksi vaatii jonkinasteista motivaatiota ja motivaatio puolestaan jonkinasteista kiinnostusta ja hyödyn saamisen tunnetta. Yksilön oppimiseen vaikuttaa siis voimakkaasti yksilön motivoituneisuus. Toisena seikkana voidaan esittää yksilön henkilökohtaiset oppimiskyvyt ja se, kuinka tehokas oppimisstrategia – oppimisen tavoitteet ja keinot niiden saavuttamiseen - hänellä on. Yksilön motivaatio voi riippua hänen kiinnostuksestaan asiaan, kannustimista tai muista hyödyistä, joita hän kokee uuden tiedon omaksumisen tuovan. Yksilötekijöinä voidaan myös mainita henkilön kyky itsereflektointiin eli omien kokemuksiensa pohjalta oppimiseen sekä taipumus totuttujen ajatusmallien kyseenalaistamiseen ja tarvittaessa muuttamiseen eli henkilön avoimuus monenlaisille näkökulmille.
5.3.2 Sosiaaliset tekijät
Tarkasteltaessa oppimista sosiaalisena prosessina nousevat vuorovaikutussuhteissa vallitseva luottamus ja avoimuus ratkaisevan tärkeiksi tekijöiksi. Sosiaalisissa ympäristöissä tunteet ja emotionaaliset lataukset liittyvät voimakkaasti oppimisprosessiin, jolloin toimivat henkilösuhteet ovat oppimisen edellytys. Työyhteisö toimii yksilön palautteenantajana ja auttaa näin yksilöä tavoittamaan asioista hänelle aiemmin tuntemattomia puolia; työyhteisön kanssa vuorovaikutuksessa toimimalla on mahdollista rikastaa näkemyksiä ja tavoittaa korkeampi tietämyksen taso kuin mihin yksilöt itsenään kykenisivät. Yksilöiden välillä vallitseva luottamus on siis ratkaisevan tärkeää korostuen etenkin palautteen antamisessa: palautetta voidaan antaa – ja sitä vastaanotetaan rakentavasti - vain "lämpimässä", luottamuksellisessa sosiaalisessa suhteessa. Palautteen saaminen ja vastaanottaminen ovat ainoa tapa oppia itselle tuntemattomia asioita ja kehittyä niissä seikoissa, joita yksilö ei itse kykene havaitsemaan.
Yksilön sosiaalinen verkko on "pehmeä" ja epävirallinen, näkymätön tiedon välittymisen kanava. Tämän vuorovaikutuksessa tapahtuvan oppimisen perustoimintatapa on keskustelu. Tämä asettaa siis vaatimuksia kielen ja kontekstin yhtenäisyydelle sekä ennen kaikkea luottamukselle. Mitä paremmin keskustelukumppanit tuntevat toisensa ja mitä avoimempaan keskusteluun he kykenevät sekä mitä motivoituneempia he ovat toimimaan yhdessä, sitä tehokkaampaa on tiedon jakaminen ja sitä enemmän keskustelun osapuolien tietämys kasvaa yksilöiden tietämyksen kumuloituessa. Tiedon jakamisessa vuorovaikutuksen avulla on myös huomioitava luovuttajan hyötynäkökulma: koska tiedon jakamiseen aina liittyy tietty määrä yksilön resurssien käyttöä, on yksilön koettava saavansa jonkinlaista hyötyä, jotta hän on halukas luovuttamaan omaa tietoaan.
Yksilön asemalla epävirallisessa organisaatiossa eli hänen sosiaalisella verkostollaan on erittäin voimakas vaikutus yksilön mahdollisuuksiin yhteisöllisen oppimisen kautta. Yhteisöllisen oppimisen tarkastelussa on tärkeää kiinnittää huomiota yhteisön valtasuhteisiin ja siihen, että kyseessä saattaa olla hyvinkin heterogeeninen ryhmä,
jolloin yksilö voi oppia eri asioita eri ihmisiltä ja hänellä voi olla hyvinkin erilaisia valta- ja luottamussuhteita työyhteisön sisällä 96 .
5.3.3 Organisaatiokulttuuriset tekijät
Organisaatiokulttuuri suodattuu usein yksilön työympäristöön alakulttuurin kautta, vaikka organisaation kollektiivisella kulttuurillakin on selkeä merkitys. Usein tärkeämmässä asemassa on kuitenkin sen työyhteisön ala- tai osakulttuuri, johon yksilö kuuluu. Näissä kulttuureissa saattaa olla toisistaan selvästi poikkeavia arvoja ja toimintatapoja, jotka ovat voineet syntyä historiallisten, kulttuuri- ja sosiaalisten tekijöiden vaikutuksesta. Erityisen merkittävä alakulttuurin vaikutus on silloin kun uusi yksilö siirtyy työyhteisöön: hän sosiaalistuu enemmän tai vähemmän tähän kulttuuriin ja oppii – yleensä enemmän implisiittisesti – kyseessä olevan työyhteisön asenteet, toimintatavat ja moraalin eli käsitykset oikeasta ja väärästä toiminnasta.
Kulttuurilla on myös toisenlaista merkitystä: kollektiivisten arvojen avulla voidaan organisaatiossa määrittää yhteinen päämäärä, jolloin tietämyksen jakamisella tähdätään tämän yhteisen ja kaikkia hyödyttävän tavoitteen saavuttamiseen. Yleisesti korostetaan avoimen keskustelukulttuurin luomista oppimista edistävä seikkana.
5.3.4 Organisaation oppimisolosuhteet
Tarkasteltaessa organisaatiorakenteellisten tekijöiden vaikutusta yksilön kehittymiseen voidaan havaita seuraavanlaisia seikkoja. Yksilön tietämyksen kehittymiseen voivat vaikuttaa ensinnäkin organisaatiorakenteen ja vastuujakojen vertikaalinen ja horisontaalinen sekä maantieteellinen ja alueellinen hajautuminen. Vertikaalinen vastuunjako voidaan yksilön näkökulmasta ymmärtää siten, että mitä vähemmän päätösvaltaa työtehtäviin liittyy ja mitä enemmän yksilö pystyy vaikuttamaan oman työnsä ja kehittämistoiminnan organisointiin, sitä motivoituneempi hän on kehittymään ja sitä tehokkaampaa kehittyminen on. Yksilön oma vastuu on välttämätöntä oppimisessa, jolloin hänelle tulee vastavuoroisesti myös antaa valta vaikuttaa työskentelyynsä ja oppimispyrkimyksiinsä.
96 Contu & Willmot 2003
Horisontaalinen hajautuminen puolestaan viittaa siihen, millaiset mahdollisuudet yksilöllä on olla vuorovaikutuksessa samantyyppistä osaamista omaavien henkilöiden kautta ja siten rikastaa tietämystään näistä työtehtäviensä kannalta olennaisista seikoista. Yksilön työyhteisön tietämykselliset virikkeet synnyttävät usein kehittymiseen tähtääviä ajatusprosesseja ja vaikuttavat hänen työssä kokemaansa henkiseen uudistumiseen. Maantieteellinen ja alueellinen hajautuminen puolestaan tarkoittaa yksilön mahdollisuutta henkilökohtaiseen vuorovaikutukseen organisaation jäsenten kanssa, joka on sitä vaikeampaa, mitä hajautuneempi organisaatio maantieteellisesti tai alueellisesti on.
Edelliseen seikkaan liittyen voidaan mainita myös organisaation rakenteelliset kommunikointimahdollisuudet, jotka mahdollistavat yksilöiden tehokkaan viestinnän. Tällaisia järjestelmällisiä mahdollisuuksia on erilaisista palavereista sekä sähköpostitse ja puhelimen välityksellä tapahtuvasta kommunikoinnista aina työtilojen järjestelyyn saakka. Tiedon välittyminen, yksilön mahdollisuus hyödyntää organisaation tietämystä erilaisissa tilanteissa ja mahdollisuus vuorovaikutukseen kasvattavat yksilön tietämystä.
Organisaation on mahdollista edesauttaa yksilön tietämyksen kehittymistä myös työn organisoinnin keinoin, esimerkiksi työn kierrolla, jolloin vaihtuvat työtehtävät ja haasteet synnyttävät uudenlaista osaamista. Työtehtävien organisoinnilla voidaan myös vaikuttaa yksilön vuorovaikutustilanteiden lisääntymiseen. Organisaatio-olosuhteet vaikuttavat yksilöön myös organisaation järjestämän formaalin koulutuksen tuomien mahdollisuuksien kautta.
Edellä esiteltyjä yksilön osaamisen kehittymiseen vaikuttavia tekijöitä ja niiden suhteita on kuvattu kuviossa 18.
Kuvio 18. Yksilön osaamiseen vaikuttavia tekijöitä
OSAAMISEN KEHITTYMINEN
motivaatio
kehittymis-
halu
hyödyt
vuorovaikutus
palaute
avoimuus
luottamus
vuorovaikutus-
mahdollisuudet
organisaatio-
rakenne
vaikutus-
mahdollisuudet
organisaation
vastuurakenne
ala-/
osakulttuuri
organisaatio-
kulttuuri
organisaation
formaali
koulutus
6 KEHITYSEHDOTUKSET JA YHTEENVETO
Edellisessä luvussa esitellyn osaamisen kehittämisen mallin pääkohtien pohjalta esitetään seuraavassa suunnitelma osaamisen kehittämisen etenemisestä. Kehityskohteet, niiden tavoitteet ja kehittämisen keinoja esitellään koottuna taulukkoon sekä yhdistettynä tarjouslaskentaprosessin kuvaukseen. Kehitysehdotuksena esitellään lisäksi suunnitelma elinkaariosaamisen hyödyntämisen etenemisestä.
6.1 Tie osaamisen kehittymiseen
Osaamisen kehittäminen on laaja kokonaisuus. Kaikkia edellä esitellyn kehittämismallin osa-alueita ei voida lähestyä samanaikaisesti kehittämistoimintaa aloitettaessa, vaan on keskityttävä kriittisimpiin kohtiin osaamisen kehittymisessä. Kehittämisprojektien tavoitteena tulisi kuitenkin olla jatkuva parantaminen ja kehittyminen; osaamisen kehittymistä kuvaavan mallin taustalla on ajatus jatkuvasta prosessista, joka elää
päätekijöiden dynamiikan ja yhteisvaikutuksen voimasta: uusi tieto synnyttää uutta oppimista, oppiminen tuo virikkeitä luovaan ongelmanratkaisuun, uudet ratkaisut vaativat uusia yhteistyöverkkoja. Kehittämisen tavoite on saada aikaan jatkuva osaamisen kehittyminen vaiheittain etenevän kehitysprojektin avulla; on kuitenkin muistettava myös se, että kehittäminen on prosessi, joka vaatii jatkuvaa johtamista ja uudistamista myös jalkautusvaiheen jälkeen.
Tutkimuksen tuloksena syntyneen mallin kohdista yhteistyöverkostojen luominen ja organisaation tiedon hyödyntäminen liittyvät kiinteästi yhteen: yhteistyöverkosto on keino ja tiedon hyödyntäminen tavoite. Myös luova ongelmanratkaisu on selvästi yhteydessä näihin kahteen tekijään. Vuorovaikutus estää negatiivista rutinoitumista ja tiedon välittyminen ovat keino uusien ratkaisujen löytämiseen. Luovaa ongelmaratkaisua voidaan siis kehittää kahden edellä mainitun osa-alueen avulla. Oppimisen edistäminen puolestaan tukee muiden osa-alueiden kehittymistä sekä muodostaa oman osaamisen kehittymiseen johtavan prosessin esimerkiksi silloin, kun omien kokemusten arvioinnissa syntyvää tietämystä sovelletaan työtehtävissä. Mallissa on siis sekä kollektiivisen tason kehittämiskohteita että yksilötasolla tapahtuvaa kehittämistä.
Tämän tutkimuksen perusteella kehittämisprojekti tulisi aloittaa yhteistyöverkostojen luomisesta, sillä ne ovat ratkaisevassa asemassa tiedon välittymisessä ja vuorovaikutuksessa. Yhteistyöverkostojen kehittämisessä paneudutaan merkittävimpiin puutteisiin vuorovaikutuksessa ja poistetaan yhteistyön esteitä. Lisäksi huomio kiinnitetään tietokantojen ja palautejärjestelmien kehittämiseen. Ensimmäisenä kohteena vuorovaikutuksen lisäämisessä voisi olla toteuttajan kaksivaiheinen mukanaolo laskentaprosessin alussa sekä tarkistusvaiheessa. Kuviossa 19. on esitetty ehdotus kehittämistoiminnan etenemisestä.
Kuvio 19. Osaamisen kehittämisen eteneminen
2)
kollektiivisen
yksilötason
tason
kehittäminen
kehittäminen
1)
osaamisen
kehittyminen
yhteistyö-
verkostojen
luominen
organisaation
tiedon
hyödyntäminen
oppimisen
edistäminen
luova
ongelman-
ratkaisu
Toinen vaihe kehittämisessä on oppimisen edistäminen. Tämä kehittäminen voidaan aloittaa myös yhtäaikaisesti verkostojen kehittämisen kanssa. Oppimisen edistäminen tukee muita osa-alueita ja koko osaamisen kehittymisen prosessia. Tämän kehittämisalueen toimenpiteiksi ehdotetaan järjestelmällisen ja pitkäjänteisen oppimissuunnittelun aloittamista, omien kokemusten hyödyntämiseen tähtäävän oppimisosaamisen lisäämistä ja tähän kehitettäviä oppimistyökaluja sekä kollektiivisen toiminnan arvioinnin lisäämistä. Myös kohdassa 2.4.4 esitellyn oppimisen verkostomallin kehittäminen tukisi sekä yksilöiden että kollektiivisen tason oppimista.
Osaamisen kehittämisen mallissa esitellyt kehityskohteet – oppimisen edistäminen, yhteistyöverkostojen luominen, organisaation tiedon hyödyntäminen ja luova ongelmanratkaisu – , näiden osa-alueiden tavoitteet ja sekä ehdotettavat kehittämisen keinot on koottu taulukkoon 4.
Taulukko 4. Kehityskohteet, tavoitteet ja keinot
Edellä esitettyjen kehitystoimenpiteiden sijoittuminen tarjouslaskentaprosessiin on esitelty kuviossa 20.
Kuvio 20. Kehitystoimenpiteiden sijoittuminen tarjouslaskentaprosessiin
tarjouspyyntöön
tutustuminen
jälki-
laskenta
laskennan
kokoaminen ja
tarkistus
urakan
suunnittelu
toteutus-
vaihe
alihankintojen ja
omien resurssien
selvittäminen
laskennan
organisointi
tarjouspyyntöjen vaihtelu
tilanteen hahmottaminen
mahdollisen vaihtoehtoisen
ratkaisun löytäminen
oikeat henkilöt laskentaan
laskijan kontaktit
kilpailuetujen löytäminen
rutinoitumisen välttäminen
organisaation osaamisen
hyödyntäminen
ajan tasalla olevat
alihankintarekisterit
hankinnan ja tarjouslaskennan
toimiva yhteistyö
virheiden havaitseminen
tarkennukset
kokonaisuuden hallinta
kateprosentin määrittäminen
laskijan ja työmaan välinen
yhteydenpito
työn onnistumisen arviointi
toteutuskokemusten välittyminen
tarjouslaskijoille
toiminnan arvioiminen
ryhmässä
tiedon välittymisen
edistäminen
palautejärjestelmät
syntyvän
kokemuksellisen tiedon
dokumentointi
omien kokemusten
hyödyntäminen
yhteistyöverkostojen
luominen
luova ongelman -
ratkaisu
vuorovaikutuksen
lisääminen
(toteutuspuolen
henkilö mukaan)
työkaluja luovaan
ongelmanratkaisuun
verkostojen
luominen
tiedon välittymisen
esteiden poistaminen
vuorovaikutus
virheiden
havaitsemiseksi
6.2 Tienviittoja elinkaariosaamisen välittymiseen
Tarjouslaskijoiden vuorovaikutusverkostossa on haastattelujen perusteella olemassa tiedonmuodostuksen ja oppimisen mahdollistavia monipuolisia vuorovaikutussuhteita. Elinkaariosaamisen tehokas välittyminen kaikille ja kaikkiin urakoihin vaatii sitä, että tätä osaamista on saatavilla monipuolisesti kaikista vuorovaikutussuhteista. Näin osaamista kehittyy spiraalin muotoisesti tietämyksen kasvaessa eri vuorovaikutussuhteista saadun tiedon myötä. Elinkaariosaamista tarkasteltaessa on kuitenkin melko selvää, että organisoidun koulutuksen kautta on ensin pyrittävä perustietämyksen aikaansaamiseen.
Tarjouslaskijoiden työ on projektityyppistä ja työssä tarvittava osaaminen määräytyy kunkin projektin ongelmanratkaisun tarpeiden mukaan. Kun työ ei ole rutiiniongelmien ratkaisua, on tärkeää tietää mistä apua ongelmanratkaisuun löytyy. Tässäkin kuitenkin reflektio ja kokemuksesta oppiminen palvelevat myöhemmin olemassa olevana tietämyksenä. Kun tällaiseen uusien ongelmien ratkaisuun tuodaan täysin uusi osa-alue, vaatii se perehtymistä aiheeseen sekä informaation aktiivista etsintää ja hyödyntämistä. Jos työssä puolestaan käsitellään melko rutiininomaisia ongelmia, asettaa uuden elementin mukaantulo samantyyppisen haasteen: ongelmien ratkaiseminen rutiininomaisesti onnistuu vain jos niiden ratkaisemiseksi on omaksuttu riittävästi tietoa. Kummassakin tapauksessa on huomio kiinnitettävä kahteen seikkaan: ensinnäkin on varmistettava, että kehittämisen kohteena olevilla on perusymmärrys elinkaaresta. Tämä tarkoittaa organisaation toimesta järjestettävää koulutusta. Koulutusta suunniteltaessa on huomioitava sen soveltuvuus tarjouslaskijoiden tehtävänkuvaan. Toinen seikka on uuden osa-alueen tietämyksen johtaminen, jotta sitä voidaan jakaa ja hyödyntää.
Tavoitteena on luova ongelmanratkaisu, jossa hyödynnetään organisaation tietämystä. Tätä tietämystä saadaan ongelmanratkaisuprosessiin yhteistyöverkostoista. Elinkaariajattelun edistämiseksi tulee panostaa yksilölliseen oppimisen edistämiseen, jolla pyritään perusnäkemyksen luomiseen. Elinkaariosaamisen hyödyntämisen eteneminen on esitelty kuviossa 21.
Kuvio 21. Elinkaariosaamisen hyödyntämisen eteneminen
oppimisen
edistäminen
luova ongelman-
ratkaisu
organisaation
tiedon
hyödyntäminen
yhteistyö-
verkostojen
luominen
Tämän tutkimuksen pohjalta on syntynyt seuraavanlaisia kehittämiskohteita elinkaariosaamisen välittymiseksi tarjouslaskentaan:
1) elinkaariajattelun jalkauttamiseksi ja perusnäkemyksen luomiseksi räätälöity koulutus siitä mitä elinkaari on, mitä se voi olla ja mitä se voisi olla – tämän tulisi olla konkreettinen, tarjouslaskennan tarpeisiin vastaava koulutus;
2) pienissä ryhmissä "elinkaariworkshop" - tyyppisiä käytännönläheisiä ryhmätehtäviä, joissa aihetta lähestytään oman työn ja ongelmanratkaisun kautta, elinkaareen liittyviä tehtäviä mietitään ryhmässä ja puhutaan niistä;
3) elinkaari otetaan mukaan yhdeksi teemaksi tarjouslaskija-päiville, joilla voisi olla esimerkiksi luento elinkaaresta;
4) elinkaaritietämyksen hallintaan tähtäävän projektin aloittaminen;
5)verkostojen luonti elinkaariteeman ympärille tarjouslaskijan näkökulmasta eli yhteistyöverkostoja tulisi hahmottaa tarjouslaskennassa tarvittavan tietämyksen näkökulmasta;
6) elinkaariosaamisessa tulisi korostaa horisontaalista vuorovaikutusta: projektipäälliköt ja tarjouslaskijat yhdessä tutustumaan elinkaareen, koska heidän keskinäinen vuorovaikutuksensa on tärkeää tarjouslaskennassa;
7) tarjouslaskijoita konsultoinnin kanssa yhteisiin elinkaariseminaareihin, joissa nämä kaksi ryhmää ja erilaiset näkemykset kohtaavat – ymmärretään paremmin toisten työtä ja tarpeita - tällöin syntyy myös kontakteja, joita hyödynnetään jatkossa;
8) elinkaariajattelussa ja -teknologioissa tapahtuva kehitys pitäisi saada tarjouslaskennan tietoon – jatkuva tiedotus uusista toimintatavoista ja työmenetelmistä.
6.3 Yhteenveto
Tämän tutkimusraportin alussa esiteltiin tutkimuksen pääongelma ja alaongelmat. Tutkimuksen päätavoite oli vastata kysymykseen miten Tieliikelaitoksen tarjouslaskijoiden osaamista voidaan kehittää. Osatavoitteita olivat teoreettisen viitekehyksen muodostaminen, tarjouslaskijoiden oppimisen ja tiedonmuodostuksen kuvaaminen sekä elinkaariosaamisen hyödyntämisen pohtiminen. Teoriaosuudessa muodostettiin yksilö- ja organisaatiotasolla viitekehys, jonka avulla voidaan ymmärtää osaamisen kehittymistä ja siten tulkita empiirisiä havaintoja. Viitekehyksien pohjana oli tieto ja sen välittyminen vuorovaikutuksen avulla sekä tiedon hyödyntäminen oppimisprosessissa ja lopulta osaamisen kehittämisessä.
Empiirisen tutkimuksen tulokset, tarjouslaskentaprosessin sekä tarjouslaskijan vuorovaikutusverkoston kuvaus, vastaavat tutkimuksen toiseen ja kolmanteen alaongelmaan. Tarjouslaskentaprosessin onnistumisessa kriittisimpiä tekijöitä ovat toimivat yhteistyösuhteet, rutinoitumisen välttäminen sekä vuorovaikutus toteutuskokemusta omaavan henkilön kanssa. Vuorovaikutusverkostossa korostuivat epävirallisuus ja tarjouslaskijan henkilökohtaiset, persoonaan liittyvät kontaktit sekä toteutuspuolen kanssa toimimisen hyödyllisyys. Neljättä alaongelmaa ja osatavoitetta lähestyttiin organisaation ydinosaamisen käsitteen avulla sekä yksilötason toimenpiteitä ja tiedon välittymistä tarkastellen.
Tämän tutkimuksen pääongelmana esitettiin seuraava kysymys: miten Tieliikelaitoksen tarjouslaskijoiden osaamista voidaan kehittää. Vastauksena tähän kysymykseen esiteltiin tutkimuksen tuloksena syntynyt dynaaminen osaamisen kehittämisen malli,
jonka osatekijät ovat oppimisen edistäminen, yhteistyöverkostojen luominen, organisaation tiedon hyödyntäminen ja luova ongelmanratkaisu. Mallissa ovat lisäksi mukana organisaation strategiset tavoitteet, jotka määrittävät kehittämisprosessin suuntaa sekä osaamisen kehittymiseen vahvasti liittyvät rooli ja työnkuva. Kehitysehdotuksina esiteltiin suunnitelma osaamisen kehittämisen etenemisestä sekä elinkaariosaamisen hyödyntämisen etenemisestä ja toimenpiteitä näihin prosesseihin.
Teoreettiset jatkotutkimusehdotukset
Organisaation osaamisen kehittäminen ja kestävän kilpailukyvyn luominen strategisesti arvokkaan ydinosaamisen avulla on mielenkiintoinen ja haastava tutkimuskenttä, jota tässä tutkimuksessa on tietystä näkökulmasta pyritty hahmottamaan. Tutkimuksen aikana on kuitenkin tullut esiin tämän prosessin moniulotteisuus ja lukuisat tekijät, jotka siihen vaikuttavat. Rikkaiden empiiristen case-tutkimusten avulla voidaan tieteessä yhä paremmin ymmärtää kilpailuedun syntymisen käytäntö. Tutkimuksen caseorganisaation palveluyksikköä voisi tutkia käytännön työyhteisönä (community of practice), jolloin tutkimuksen kohteena olisivat valtasuhteet oppimiseen vaikuttavana tekijänä, mahdollistajana tai esteenä.
Jatkotutkimusehdotukset organisaatiossa ja tarjouslaskennassa
Case-organisaatiossa tulisi aloittaa osaamisen ja tietämyksen johtamisen kokonaisvaltainen ja strateginen kehittäminen. Vision mukainen osaamisalue, elinkaari, voisi olla tietämyksen johtamisen pilottiprojekti: elinkaaritietämyksen johtamisen alaprosessien – luomisen, hankinnan, varastoinnin, jakamisen ja hyödyntämisen – kehittäminen olisi panostus tulevaisuuden kilpailukykyyn. Organisaation kulttuuriin ja ilmapiiriin liittyvä kehityskohde on prosessiajattelun juurruttaminen. Caseorganisaatiossa ihmiset ovat keskittyneenä omaan yksikköönsä, vaikka tärkeämpää olisi heidän toimintansa ja asemansa organisaation prosesseissa. Tähän liittyy myös organisaation yhteenkuuluvuuden ja me-hengen lisääminen - toimintaa tulisi kehittää yksilöihin keskittyneestä toimintatavasta "joukkueena" pelaamiseen. Tarjouslaskennan kehittämistä voidaan lähestyä tässä tutkimuksessa esitetyn mallin pohjalta. Tarjouslaskentaverkoston kehittäminen on myös alue, joka ansaitsee huomion. Yksi kehittämistutkimuksen kohde on lisäksi tarjouslaskennan perehdyttämis- ja työnopastusmenettelyn parantaminen uuden henkilön siirtyessä tähän tehtävään.
LÄHTEET
Teokset:
Argyris, C & Schön, D.A. 1978. Organisational learning: a theory of action perpective. Reading, Massachusetts: Addison-Wesley.
Argyris, C & Schön, D.A. 1996 Organisational learning II: theory, method and practice. Reading, Massachusetts: Addison-Wesley.
Davenport, Thomas H. & Prusak, Laurence 1998. Working Knowledge: How Organizations Manage What They Know. Boston: Harvard Business School Press.
Hirsjärvi Sirkka, Remes Pirkko & Sajavaara Paula 1997. Tutkimus ja sen raportointi. Helsinki: Kirjayhtymä.
Järvinen Annikki, Koivisto Tapio & Poikela Esa 2000. Oppiminen työssä ja työyhteisössä. Juva: WS Bookwell Oy
Kolb, D.A. 1984. Experiential learning. Experience as the source of learning and development. Englewood Cliffs N.J. Prentice-Hall
Lave, J. & Wenger, E. 1991. Situated Learning: Legitimate Peripheral Participation. Cambridge: Cambridge University Press.
Leonard-Barton, Dorothy 1995. Wellsprings of Knowledge. Boston: Harvard Business School Press
Little Stephen, Quintas Paul & Ray Tim 2002 (toim.). Managing Knowledge: an Essential Reader. Lontoo: Sage.
Marquardt, Michael J. 1996. Building the Learning Organisation. McGraw-Hill.
Marsick, V.J. & Watkins, K. 1990. Informal and Incidental Learning in the Workplace. Lontoo: Routledge.
Mezirov, J.D. (toim.) 1990. How critical reflection triggers transformative learning Fostering Critical Reflection in Adulthood. San Francisco: Jossey-Bass.
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Mezirov J. 1991. Transformative Dimensions of Adult Learning. San Francisco: JosseyBass.
Nonaka, Ikujiro & Takeuchi, Hirotaka 1995. The Knowledge-Creating Company: How Japanese Companies Create the Dynamics of Innovation. New York: Oxford University Press.
Otala, Leenamaija 1996. Oppimisen etu – kilpailukykyä muutoksessa. Porvoo: WSOY.
Pedler, M., Boydell, T. & Burgoyne, J. 1991. The Learning Company. A strategy suitable for sustainable development. New York: McGraw-Hill.
Pearce, T. 1998. The human voice in the age of technology, The Technology Management Handbook, saatavissa osoitteesta: www.leadingoutload.com/human.htm, 1-8.
Quinn, J.B. 1992. Intelligent Enterprise: A Knowledge and Service-based Paradigm for Industry. New York: The Free Press.
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Revans R. 1983. The A-B-C of Action Learning. Bromley, Kent: Chartwell-Bratt.
Sarala, Urpo & Sarala, Anita 1996. Oppiva organisaatio: oppimisen, laadun ja tuottavuuden yhdistäminen. Tampere: Tammer-paino.
Senge, Peter M. 1990. The Fifth Discipline. The Art and Practice of the Learning Organization. Doubleday.
Schön, D. 1983. The Reflective Practitioner. New York: Basic Books.
Ståhle, Pirjo & Grönroos, Mauri 2000. Dynamic Intellectual Capital. Knowledge Management in Theory and Practice. Helsinki: WSOY.
Ståhle, Pirjo & Grönroos, Mauri 1999. Knowledge Management: tietopääoma yrityksen kilpailutekijänä. Helsinki: WSOY.
Sydänmaanlakka, Pentti 2000. Älykäs organisaatio – tiedon, osaamisen ja suorituksen johtaminen. Helsinki: Kauppakaari.
Syrjälä, Leena ym. 1994. Laadullisen tutkimuksen työtapoja. Helsinki: Kirjayhtymä.
Sveiby, K. 1997. New Organizational Wealth. San Francisco: Berret- Koehler.
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Vygotsky, L. 1986. Thought and Language. Cambridge: The MIT Press.
Artikkelit toimitetussa teoksessa:
Bednar, A.K., Cunningham, D., Duffy, T.M. & Perry, J.D. 1991. Theory into practice: how do we link? Teoksessa Anglin, G. (toim.) Intructional Technology: Past, Present, Future. Englewood: Libraries Unlimited.
Davenport, T.H., DeLong, D.W. & Beers M.C. 1999. Successful knowledge management projects. Teoksessa J.W. Cortada & J.A. Woods (toim.) The knowledge management yearbook 1999-2000. Boston: Butterworth Heineman. 89-107.
Long, C. & Vickers-Koch, M. 1995. Organizational dynamics. Teoksessa Readings in Strategic Management. Thjompson, A & Strickland, A. (toim.) Boston: McGraw-Hill.
Marchand, Donald A. 2000. Competing with Intellectual Capital. Competing with information: a manager's guide to creating business value with information content. Toim. Marchand, Donald A. Chichester: Wiley.
Rantalaiho, Kari. Osaamisen luonteesta. Teoksessa Muuttuva asiantuntijuus. Juhani Kirjonen, Pirkko Remes & Anneli Eteläpelto (toim.) Jyväskylä: Koulutuksen tutkimuslaitos. 246-252.
Ruuska, Jukka 2002. Osaaminen yrityksen arvon perustana. Teoksessa Osaamisen johtaminen muutoksessa. Ideoita ja kokemuksia toisen sukupolven knowledge managementin kehittelystä. Jaakko Virkkunen (toim.) Työelämän kehittämisohjelman raportteja 20. Helsinki: Painopörssi. 167-171.
Virkkunen, Jaakko 2002. Konseptien kehittäminen osaamisen johtamisen haasteena. Teoksessa Osaamisen johtaminen muutoksessa. Ideoita ja kokemuksia toisen sukupolven knowledge managementin kehittelystä. Jaakko Virkkunen (toim.) Työelämän kehittämisohjelman raportteja 20. Helsinki: Painopörssi. 11-49.
Julkaisut tieteellisissä aikakauslehdissä:
Blackler, F. 1995. Knowledge, knowledge work and organizations. An overview and interpretation. Organization Studies 16, nro 6, 1021-1046.
Contu, Alessia & Willmott, Hugh 2003. Re-Embedding Situatedness: The Importance of Power Relations in Learning Theory. Organization Science 3 May-June, 283-296.
Fenwick, Tara 2003. Innovation: examining workplace learning in new enterprises Journal of Workplace Learning, nro. 3, 123-132.
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Garrick, John & Clegg, Stewart 2000. Knowledge work and the new demands of learning. Journal of Knowledge Management, nro. 4, 279-286.
Hargadon A.B. 2002. Brokering Knowledge: Linking Learning and Innovation. Research in Organizational Behavior 24. 41-85.
Li, Meng & Gao, Fei 2003. Why Nonaka highlights tacit knowledge: a critical review. Journal of Knowledge Management, nro. 4, 6-14.
Mezirov, J. 1981. A Critical Theory of Adult Learning and Education. Adult Education 32, 3-24.
Murray, Peter 2003. Cycles of organizational learning: a conceptual approach. Management Decision 40/3, 239-247.
Nonaka, Ikujiro & Toyama, Ryoko & Konno, Noburu 2001. SECI, Ba and Leadership: a Unified Model of Dynamic Knowledge Creation. Teoksessa Managing Industrial Knowledge. Nonaka, Ikujiro & Teece, David. J. (toim.) Lontoo: Sage.
Prusak, L. & Cohen, D. 1998. Knowledge buyers, sellers and brokers: the political economy of knowledge. Teoksessa Neef, D., Siesfeld, G.A. & Cefola, J. (toim. The Economic Impact of Knowledge. Woburn: Butterworth-Heinemann.
Quinn, J.B., Anderson, P., Finkelstein, S. 1996. Managing the professional intellect: making the most of the best. Harvard Business Review, Vol. 74, Nro 2, March-april. 7180.
Roth, Jonas 2003. Enabling Kowledge Creation: Learning from an R&D Organization. Journal of Knowledge Management 1, 32-48.
Sharkie, Rob 2003. Knowledge creation an its place in the creation of competitive advantage. Journal of Knowledge Management 1. 20-31.
Smith, Alan D. & Rupp, William T. 2002. Communication and Loyalty Among Knowledge Workers. Journal of Knowledge Management, vol. 6, number 3. 230-261.
Wenger, Etienne 1999. Learning as a social system. Systems Thinker, June.
Sähköiset lähteet:
Aaltio – Marjosola Iiris 1999. Case-tutkimus metodisena lähestymistapana. Luettavissa osoitteessa www.metodix.com/testi/harri/metodit/iiris2/index.htm - luettu 4.5.2004
Anttila Pirkko 1999. Fenomenografinen ilmiön kuvaus. Luettavissa osoitteessa www.metodix.fi/metodi, luettu 20.7.2004
Tarjouslaskijan tehtävänkuvaus. Tieliikelaitoksen intranet. Osoitteessa: http://netta.tieliikelaitos.fi/linkki/linkki.asp?doc=58630
Tielaitos 200 vuotta. Tiehallinnon internetsivut. Luettavissa osoitteessa http://www.tiehallinto.fi/tiehist/tiel200.htm
Tieliikelaitoksen visio 2010. Tieliikelaitoksen internetsivut. Luettavissa osoitteessa http://www.tieliikelaitos.fi/tieliikelaitos/arvot_ja_visio/
Tieliikelaitoksen toimintakäsikirja. Tieliikelaitoksen intanet. Osoitteessa http://netta.tieliikelaitos.fi/linkki/linkki.asp?doc=49524
Valtion työmarkkinalaitoksen Henkilökierto-opas osoitteessa www.vm.fi/tiedostot/pdf/fi/36358.pdf -luettu 10.5.2004
Muut lähteet:
Eriksson, Marja 2003. Asiantuntijaorganisaatioiden johtaminen.. Luentomateriaali, kevät 2003. Tampereen Yliopisto.
Horppila, Hanna 2004. Organisaation sisäisen tiedonkulun parantaminen. Raportti. Helsinki: Tieliikelaitos.
Kokkonen, Hannu 2004. Liikenneväyläurakoinnin jälkilaskennan kehittäminen. Diplomityö. Tampereen Teknillinen Yliopisto.
Lukema. Tieliikelaitoksen henkilöstölehti. 1/2004.
Via. Tieliikelaitoksen asiakaslehti. 1/2004.
VTT 2003. Infra-alan elinkaaritarkastelut. Esiselvitys.
Vuori, Virva 2003. Artikkelissa Osaamisen johtaminen on kinkkinen tehtävä. Tekniikka & Talous, Tietoviikko. 4.12.3003. 1-2.
Haastattelut:
tarjoustoimintapäällikkö Seppo Levänen 20.4. 2004
KVU-tarjouspäällikkö Keijo Katravuori 13.5. 2004
tarjouslaskija Lauri Seppänen 18.5. 2004
yksikön päällikkö Jouni Karjalainen 19.5.2004 toiminnansuunnittelija Kai Mattila 26.5.2004 tarjouslaskija Reima Helminen 3.6.2004 tarjousvastaava Aki Korkalainen 4.6.2004 tarjouslaskija Jari-Matti Mantere 7.6.2004 tarjouspäällikkö Kari Toivonen 9.6.2004
LIITE 1. Haastattelukysymyksiä tarjouslaskijoille
miten tarjouslaskijat kokevat työprosessinsa
o miten projekti alkaa, miten etenee, miten päättyy?
o kuinka paljon eroja eri projekteissa?
o missä toimii, mitä välineitä käyttää?
millainen on onnistunut tarjouslaskentaprosessi, mistä tekijöistä se muodostuu?
o mitkä ovat kriittiset kohdat onnistumisessa oman näkemyksesi mukaan?
o millaisiin asioihin keskitytään eniten?
millainen on tarjouslaskijan rooli?
o millaisia odotuksia häneen kohdistuu?
o miten hän voi täyttää ne ja milloin taas ne jäävät täyttymättä?
missä asioissa/vaiheissa toimitaan yhteistyössä työyhteisön muiden jäsenten kanssa
o kun ajatellaan työtehtävien käytännön / jokapäiväistä suorittamista, mitkä tehtävät ovat sellaisia, jotka hoidetaan täysin yksin?
o mitkä puolestaan sellaisia, joissa toimitaan yhdessä muiden kanssa?
o keitä nämä muut ovat?
o mistä tiedät keneltä kysyä neuvoa?
o mitä ongelmia olet havainnut tässä?
missä ei toimita, mutta haluttaisiin enemmän vuorovaikutusta
o mitkä ovat sellaisia työtehtäviä, joissa kaipaisit lisää yhteistyötä?
miltä tahoilta ja miten saadaan informaatiota tarjouslaskentaan sisältyvistä ongelmakohdista
o kun ajattelet eri vaiheita työssä, mitkä ovat ongelmallisimpia? Miten nämä ongelmat ratkaistaan?
o mitkä asiat on nimetty ongelmiksi?
o ketkä ovat henkilöitä, joilta kysyt neuvoa ongelmatilanteissa?
o millaista ongelmanratkaisu on – tapahtuuko se yksin vai yhdessä?
millaista tämä informaatio on ja millaista kanssakäyminen on sekä miten usein sitä käydään
o jos saat apua / neuvoja, millaisia nämä neuvot ovat, millaista on mahdollinen yhteinen ongelmanratkaisu?
o tapahtuuko henk.koht. keskusteluissa, puhelimitse, sähköpostitse?
o miten käytät työkalupakkia, mikä siellä on hyödyllistä?
o millaisessa muodossa koet informaation olevan kaikkein hyödyllisintä – auttavatko toimintaohjeet, tietokannat, tietopankit, sisäiset verkostot?
mikä koettaisiin toimivaksi ja tehokkaaksi vuorovaikutustavaksi ja –kanavaksi
o kun ajatellaan henkilökohtaista vuorovaikutusta, milloin koet sen olevan hyvää / hyödyllistä / tehokasta? Millaisessa ympäristössä se tapahtuu, esim. kokoukset / palaverit / kahdenkeskiset keskustelut / puhelinkeskustelut / tarjouslaskentaryhmän tapaamiset? Miten koet sähköpostiviestinnän?
millaista on työnopastus uusille henkilöille
o miten uusi henkilö lähtee tutustumaan tarjouslaskentaan?
miten tietämystä pidetään ajan tasalla, uusin asioiden oppiminen ja soveltaminen
o koulutustoiminta, mistä saat tiedon uusista menetelmistä ja tapahtuvasta kehityksestä? Tapahtuuko se henkilökohtaisen verkoston kautta vai organisaation informaatiokanavia pitkin? Kumpi painottuu? Millaista tietoa saat a) omien kontaktien b) organisaation "virallisten" kanavien kautta?
millaista on kommunikointi työyhteisössä
o kenen kanssa, miten (puhelin, sähköposti, henk. koht.)
o kuinka usein (esim. jatkuvasti, päivittäin, viikoittain, harvemmin)
millaiseksi sosiaalinen ympäristö koetaan
o solidaarisuus – keskinäinen apu ja tuki
koetko saavasi apua ja tukea työyhteisössäsi?
o vastuuntunto – huolehtiminen ja sitoutuminen
kannustaako työsi työtehtäväsi sinua sitoutumaan?
mihin koet sitoutuvasi (työkavereihin, työhön, organisaatioon)?
onko sinusta helppo tuntea välittämistä muita työntekijöitä kohtaan?
o ilmaisuun kannustaminen – rohkaiseminen toiveiden, tunteiden ja tarpeiden avoimeen ilmaisemiseen
koetko että sinun on helppo ilmaista toiveita ja tunteita työpaikallasi?
o arvostus ja palaute työsuorituksista
koetko saavasi arvostusta ja palautetta?
keneltä saat sitä (työkaverit, esimies, joku muu)?
o kykenevyys ristiriitojen selvittelyyn
miten työyhteisössäsi käsitellään ristiriitoja vai käsitelläänkö niitä?
o onko sinulla mahdollisuus tarvitessasi saada apua ja neuvoja
* esimieheltäsi (kuinka hyvin tavoitettavissa?)
* työtovereiltasi
kommunikointitavat ja –ilmapiiri? Kuunnellaanko toisia, onko avointa, voiko esittää eriäviä mielipiteitä?
millaisia dokumentteja henkilöt tuottavat työssään
o millaisia
o kuinka usein
o kenelle ne menevät
miten tiedon jakaminen koetaan, koetaanko hyödylliseksi - minkä takia
tarjouslaskijan ja –suunnittelijan välinen työnjako eli kuka päättää mitä lasketaan?
… ja sen vaikutukset elinkaariosaamistarpeisiin (arviointia)
investointiurakoissa suunnittelun rooli on erittäin merkittävä – mikä siis on työnjako niissä ja mikä on työnjakojen ero eri liiketoiminnoissa
tehtävänkuvauksessa mainitut vaadittavat erityistietojen löytäminen / ylläpitäminen / hyödyntäminen mielenkiintoinen asia selvittää ja kuvata/selittää
markkinoinen hinta- ja kustannustietojen seuranta ja tuntemus – miten?
käytännön työmenetelmien tuntemus – miten?
sopimusjuridiikan tuntemus – miten?
markkinoilla toimivien yritysten ja yhteistyökumppaneiden tuntemus – miten?
kilpailijan työkannan ja kustannustason seuranta ja tuntemus – miten?
+ mitä muita tietoja / taitoja koet tarvitsevasi työssäsi ja miten ylläpidät niitä?
Mitkä kyvyt olennaisimpia, jotta onnistuu työssä?
innovointikyvyn, vaihtoehtoisten menetelmien kehittäminen mukaan haastatteluun
o jos ajatellaan uusien menetelmien keksimistä, mistä eniten on kiinni se, ettei niitä synny (millaisia vapaita resursseja tarvittaisiin)?
LIITE 2. Tieliikelaitoksen organisaatiorakenne ja prosessikartta 1.1.2005 alkaen
Tieliikelaitos
1.1.2005
Hallitus
Hallitus
Toimitusjohtaja
Heikki Koivisto
Toimitusjohtaja
Heikki Koivisto
Valta-
kunnallinen
erikois-
rakentaminen
Etelä-
Suomi
Itä-
Suomi
Pohjois-
Suomi
Päällyste-
ja kiviaines-
palvelut
Konsul-
tointi
Lautta-
varustamo
Erkki
Wallenius
•
Uudet liike-
toiminnat, viestintä
ja markkinointi
Antti Piirainen
•
Projektituotannon
tuki ja kehittäminen
Risto Pelttari
•
Yrityssuunnittelu
Lauri Merikallio
•
Henkilöstö
Timo Aaltonen
•
Talous ja
lakiasiat
Petri Ruisaho
Ilpo
Virtanen
isot/vaativat
projektit ja
rakentamis-
palvelut
Sakari
Suominen
hoito-,
ylläpito-,
ja
rakentamis-
palvelut
Kalevi
Katko
hoito-,
ylläpito-,
ja
rakentamis-
palvelut
Hannu
Kulju
hoito-,
ylläpito-,
ja
rakentamis-
palvelut
Anders
Nordström
Esko
Perälä
•
Hankinta ja
kumppanuudet
Jukka Yliherva
Sisäinen tarkastus
Seppo Malinen
Sisäinen tarkastus
Seppo Malinen
Väinö Luttinen
1.1.-30.4
Teitä varten
Hallitus
Hallitus
Toimitusjohtaja
Heikki Koivisto
Toimitusjohtaja
Heikki Koivisto
Liiketoiminnan tuki ja yhteiset palvelut
Liiketoiminnan tuki ja yhteiset palvelut
Liiketoiminnat
Asiakasratkaisujen myynti ja kehittäminen
Markkinointi ja markkinointiviestintä & asiakastyö ja työn hankinta & palveluiden kehittäminen
Antti Piirainen
Liiketoiminnan johtaminen
Strateginen suunnittelu & johtamis- ja toimintajärjestelmä & osaamisen ja tiedon hallinta
Heikki Koivisto
Palveluiden tuottaminen
Tuotantokustannusten määrittäminen & hankinnat & projektituotanto & tuotannon kehittäminen
Hannu Kulju
PROSESSIKARTTA
1.1.2005
11.8.2004 140126
PROSESSIEN UUDISTAMINEN
|
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finepdfs
|
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**Luca Montersino**
**LEZIONI DI CUCINA**
Un corso di cucina in 368 pagine che, attraverso più di mille foto step by step, illustra le tecniche di base per imparare a cucinare.
Il libro, caratterizzato da un ottimo rapporto qualità-prezzo, è suddiviso in nove lezioni, ognuna delle quali è dedicata a un particolare prodotto. Dalla pasta alla carne, dal pesce alle verdure, dalle uova ai dessert sarà facile e divertente sperimentare in casa tutte le ricette.
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Con questo primo volume nasce la collana “MTChallenge”, la sfida di cucina più popolare tra i foodblogger di tutta Italia.
*Sagep Editori*
144 pagine
18 euro
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|
finepdfs
|
ita_Latn
| 2,299
|
PROCES-VERBAL DE LA DEUXIEME SEANCE DE LA POLICE REGION MORGES ANNEE 2013
MARDI 28 MAI 2013 à 20 HEURES
à l’aula du collège de Préverenges
Excusés :
Marc Bailly Conseiller communal Morges
Eric Bauer Conseiller communal Morges
Adrien Bush Conseiller communal Morges
Rémy Deilande Conseiller communal Morges
Philippe Deriaz Conseiller communal Morges
Lamrani Lhassane Conseiller communal Tolochenaz
Vincent Perruchoud Conseiller communal St-Prex
Cédric Schofer Conseiller communal Morges
Carine Tinguely Conseillère communale St-Prex
Rita Wyss Conseillère communale Morges
Magali Züger Conseillère communale Morges
Ouverture de la séance :
A 20h05, le Président de la PRM, M. Vincent Duvoisin ouvre la séance.
Il salue l’Assemblée et lui souhaite la bienvenue. Il salue également le Capitaine de Muralt présent dans le public.
1. Appel :
Le quorum étant atteint, l’assemblée peut donc valablement délibérer.
Ordre du jour :
1. Appel
2. Approbation de l’ordre du jour
3. Approbation du procès-verbal de la séance du 26 mars 2013
4. Election du Président
5. Election du Vice-Président
6. Définir le lieu des prochaines séances, selon l’élection du nouveau Président
7. Rapport des commissions
N° 2/13 rapport de gestion, (les documents suivront)
N° 3/13 comptes de l’exercice 2012 (les documents suivront)
8. Communications du Bureau
9. Communications du Comité de direction
10. Réponses du Comité de direction aux questions en suspens
11. Questions, vœux et divers.
2. Approbation de l’ordre du jour
Après lecture de l’ordre du jour par le Président Vincent Duvoisin, l’ordre du jour est accepté à l’unanimité
3. Approbation du procès-verbal de la séance du 26 mars 2013
Le procès-verbal du 26 mars 2013 est accepté à l’unanimité.
5. Election du Président
Le Président actuel est d'accord de siéger encore une année. Il demande si un autre membre de la PRM serait intéressé par ce poste.
Aucune autre proposition n'étant faite, l'Assemblée passe au vote.
Est élu M. Vincent Duvoisin
5. Election du Vice-Président
M. Vincent Duvoisin signale que M. François Ludwig a été élu lors de la séance précédente.
Aucune autre proposition n'étant faite, l'Assemblée passe au vote.
Est élu M. François Ludwig
6. Définir le lieu des prochaines séances, selon l'élection du nouveau Président
Comme le Président est à nouveau un membre de la commune de Préverenges, le lieu restera le même : l'Aula, dans le bâtiment scolaire de Préverenges.
7. Rapport des commissions
2/2013 Rapport de gestion 2012
M. A. Cegielski résume le rapport de la Commission de gestion.
Le Président ouvre la discussion, après avoir expliqué que l'Assemblée votera d'abord sur le rapport de la commission de gestion, ensuite sur les réponses du CODIR aux vœux de la Commission.
La parole n'étant pas demandée, la discussion est close
A l'unanimité,
LE CONSEIL INTERCOMMUNAL DE LA PRM
Vu le préavis du Comité de direction,
Entendu le rapport de la Commission de gestion chargée de l'étude de cet objet,
considérant que cet objet a été porté régulièrement à l'ordre du jour,
DECIDE
1. de donner décharge au Comité de direction de sa gestion administrative pour l'année 2012,
2. de remercier et féliciter le Comité de Direction pour sa mise en place et sa gestion de l'Association Police Région Morges,
3. de remercier l'ensemble du corps de Police Région Morges pour son engagement, sa motivation et son efficacité à l'exécution de leurs missions,
4. de donner décharge à la commission de gestion de son mandat pour 2012.
Vœux et réponses
1. La commission demande au Comité de Direction d'étudier un règlement de police unifié PRM, ceci dès que les deux nouvelles communes seront intégrées.
- La démarche est déjà en cours.
- Le Comité de Direction accepte ce vœu.
M. C. Dizerens souhaiterait obtenir d'avantage de détails sur la forme et le fond du futur règlement unifié. Il demande quel en sera le contenu.
M. D. Buache répond que l'objectif est d'avoir une base commune aux 6 communes de l'association. Toutefois, les Municipalités seront libres de prendre des décisions sur des points spécifiques tels que les heures de fermeture des magasins.
M. C. Dizerens dit que c'était justement sa crainte. Il est favorable à un règlement unifié. Compte tenu de ce qui se fait dans les autres associations de communes, il se demande si c'est réellement la direction à suivre. Il invite le CODIR à prendre contact avec le Secri. Il ajoute que Polouest a voulu faire de même et qu'ils ont pu tout recommencer après l'intervention du Secri. Il précise qu'il ne faut mettre dans ce règlement, que les tâches communes afin de ne pas commettre la même erreur. Il a envoyé des liens au CODIR. Il ajoute que la commune d'Yverdon a renoncé à faire un règlement unifié et qu'il est probablement trop tôt pour réaliser celui de la PRM.
M. D. Buache répond que l'idée est de faire un règlement qui soit commun à tous, ainsi qu'un règlement spécifique à chaque commune. Il dit qu'Yverdon n'est pas un très bon exemple car ils ont un fonctionnement différent.
M. C. Dizerens réitère en disant qu'Yverdon est le même type d'association que la PRM. Il voulait juste apporter sa pierre à l'édifice.
Ce vœu est accepté par 13 voix pour, pas d'avis contraire et 9 abstentions.
2. La commission demande au Comité de Direction que les rapports d'activités soient regroupés en un seul rapport PRM avec, si nécessaire, des chapitres spécifiques aux communes partenaires.
- La difficulté d'avoir des rapports séparés ne résidait que pour le premier exercice puisque celui-ci était partagé en deux semestres, avec des responsabilités distinctes. Pour l'année 2013 vous aurez tout le compte rendu des activités de la PRM dans un même document.
- Le Comité de direction accepte ce vœu.
Ce vœu est accepté à l'unanimité.
3. La commission demande au Comité de Direction que le budget 2013 soit réactualisé avec l'intégration des deux nouvelles communes, ceci afin de permettre en fin d'exercice 2013 de pouvoir comparer valablement comptes et budgets.
- Nous rappelons que le budget 2013 a été accepté par le Conseil intercommunal et que le Comité de direction n'a pas la latitude de le modifier. Concernant les clefs de répartition, il y a lieu de se référer au préavis N° 01/03.2013 Demande d'adhésion à l'Association de communes Police Région Morges des communes de Buchillon et de Lussy-sur-Morges. Le budget reste identique, seules les parts de répartition à charge des communes changeront.
- Le Comité de direction refuse ce vœu.
Ce vœu est refusé à la majorité des Conseillers présents et une abstention.
4. La commission demande qu'une information générale se fasse tant au niveau du Conseil intercommunal, Comité de Direction, Commissions ad hoc, Bureau, sur les procédures à tenir et à respecter.
• Le Comité de direction, en collaboration avec le Bureau, vous présentera une proposition lors d’une prochaine séance.
• **Le Comité de direction accepte ce vœu.**
*Ce vœu est accepté à l’unanimité.*
5. La commission demande au Comité de Direction que les comptes soient présentés avec des commentaires ou remarques, afin de permettre une meilleure interprétation et compréhension.
• Le nécessaire sera fait.
• **Le Comité de direction accepte ce vœu.**
*Ce vœu est accepté à l’unanimité.*
**3/13 comptes de l’exercice 2012**
Le Président ouvre la discussion
Mme C. Hodel précise que les travaux effectués par PWC, se sont bien passés du 8 avril 2012 au 12 avril 2013.
La parole n’étant plus demandée, la discussion est close.
A l’unanimité,
**LE CONSEIL INTERCOMMUNAL DE LA PRM**
- Vu le préavis du Comité de direction présentant les comptes 2012,
- Entendu le rapport de la Commission de gestion chargée de l’étude de cet objet,
- considérant que cet objet a été porté régulièrement à l’ordre du jour,
**DECIDE**
D’adopter les comptes 2012 et le bilan de la manière suivante :
Pour tous les délégués
1. d’approuver les comptes 2012 et le bilan tels que présentés pour les charges communes de la PRM,
2. de donner décharge au Comité de direction de sa gestion financière pour l’année 2012,
3. de donner décharge à la Commission de gestion de son mandat pour les délégués de la Commune de Morges :
4. d’approuver le montant des tâches optionnelles pour un mandat de Fr. -150'839,12 qui sera porté en diminution des charges communes.
pour les délégués de la Commune de Tolochenaz :
5. d’approuver le montant des tâches optionnelles pour un montant de Fr. 815,35 qui sera porté en sus des charges communes
**8. Communications du bureau**
M. Vincent Duvoisin remercie la commission de gestion pour son excellent travail. Il est satisfait des bonnes relations qu’il y a eu entre le CODIR et ladite Commission.
Il profite de dire que pour une première année, il y a eu un bon fonctionnement.
Il remercie également l’Assemblée pour la confiance qu’elle lui témoigne en le réélisant.
Dates des prochains Conseils :
24 septembre 2013 à 20h00
26 novembre 2013 à 20h00
9. Communications du CODIR
M. Daniel Buache a une communication écrite dont la teneur est la suivante :
Le 25 mars 2013, la Police cantonale a présenté le bilan des infractions dans le canton de Vaud en 2012. Sur l'ensemble du canton, les infractions au Code pénal ont augmenté par rapport à 2011.
L'objectif du présent écrit est de focaliser l'analyse sur le secteur d'engagement de la POLICE REGION MORGES, ci-après PRM. L'analyse se limitera aux types d'infractions suivants :
- **Atteintes au patrimoine**
Abus de confiance, vol, brigandage, dommages à la propriété, escroquerie, extorsion/chantage, recel.
- **Atteintes à la liberté**
Menaces, contrainte, séquestration/enlèvement, violation de domicile.
- **Atteintes à l'intégrité physique**
Homicides, lésions corporelles, voies de fait, mise en danger, rixe/agression.
Il ajoute que la Commune de Buchillon a adhéré à la PRM le 7 mai dernier et que Lussy-sur Morges se prononcera lors de son prochain Conseil communal le 18 juin.
10. Réponses du Codir aux questions en suspens
M. D. Buache signale que depuis le 6 mai dernier, différents documents sont disponibles sur le site Internet www.Police région Morges.ch. Actuellement, il y a des documents validés par le Conseil intercommunal. Pour l'accès avec un code personnel, la démarche sera poursuivie. Les horaires des postes de Police décentralisés sont également mentionnés.
Le programme Police population est mis en place par la Police cantonale et chaque commune est libre d'y adhérer. Le programme Police population consiste à mettre en place un réseau de solidarité entre voisins dont l'ambition est de prévenir les actes criminels en renforçant la collaboration entre la Police et la population.
Les communes désignent également les correspondants-citoyens. Ces correspondants doivent promouvoir les concepts au sein de leur quartier. 42 Communes sont membres de ce programme, dont Préverenges. La gestion des correspondances est faite par l'intermédiaire de l'adjudant Etienne Genton à Bursins.
La PRM dans son ensemble est une véritable police de proximité, présente et proactive sur le terrain, et connaît son secteur. Une brigade de proximité a été créée en 2012 et se développe depuis. Forte de 4 personnes l'année passée, cette unité comptera 6 collaborateurs à la fin 2013, répartie en deux groupes, soit le « groupe prévention » et le « groupe voie publique ». Cette brigade est une unité précurseur sur le canton de Vaud. Son objectif est de travailler l'ensemble de la chaîne sécuritaire, autant l'information, la prévention et l'accompagnement, que la dissuasion et la prévention. Cette brigade est proche des préoccupations du citoyen.
Le « groupe prévention » procède à toutes les campagnes de prévention cantonale sur notre secteur, assure la prévention scolaire et routière, offre une présence dans les postes décentralisés de Préverenges et de Saint-Prex, fait de la prévention proactive auprès des commerçants, associations, écoles et garderies, dispense des conseils de sécurité et assure une présence policière visible sur le terrain.
Quant au « groupe voie publique », qui verra le jour en octobre 2013, il aura pour objectif d'augmenter la visibilité de la police en soirée et de rencontrer les noctambules. Son travail consistera, d'une part,
à connaître les milieux à risques, en vue de prévenir les actes délictueux et, d'autre part, à lutter contre les phénomènes délictueux (cambriolages, vols divers, etc.). Par l'adaptation de son organisation et de ses actions, la PRM met tout en œuvre pour assurer la meilleure sécurité possible pour ses citoyens. Cependant, l'adhésion au concept Police-Population étant du ressort des communes, nous laissons les différentes Municipalités membres de l'Association PRM le soin d'évaluer l'opportunité d'y adhérer, si elles sont interpellées.
11. Questions, vœux et divers
M. C. Dizerens remercie le CODIR pour le site internet. Il demande quelles sont les tâches optionnelles effectuées cette année par la PRM à Tolochenaz. Il ajoute qu'il aimerait que des contrats de droit administratif soient créés.
M. F. Châtelain explique que sur la Commune de Tolochenaz, c'est le concierge qui acheminait les commandements de payer. Ce concierge arrivant à la retraite, il a été décidé que cette petite tâche représentait une tâche optionnelle. Il en va de même pour la signalisation et le contrôle des parkings. Tolochenaz est une trop petite Commune pour avoir son « monsieur » signalisation. Il rappelle que Tolochenaz a une convention avec la Police morgienne depuis 1995 pour ce genre de tâches.
M. A. Cegielski signale que le samedi 25 mai, la commission de gestion a été invitée à visiter l'organisation technique de la PRM, les locaux, le matériel et les véhicules. Il tient à remercier M. De Muralt pour toutes ses explications ainsi que le Président du CODIR qui a organisé cette visite.
Mme A. Garraux signale que la route RC1 à Préverenges a passé de 60km/h à 50km/h. Elle demande si cela ne devrait pas être annoncé quelque part.
M. F. Ludwig précise que la signalisation routière est de compétence communale. Cette tâche incombe à Préverenges et non à la PRM. Le changement a dû être signalé dans la FAO.
M. J.-F. Person répond que la démarche a été faites par la Municipalité précédente. La mise à l'enquête a été faite et validée. Il a regretté qu'il n'y ait pas d'informations plus médiatiques.
La parole n'étant plus demandée, la discussion est close.
Il est 20h50 lorsque le Président clôt la séance.
Le Président
Vincent Duvoisin
La Secrétaire
Claude de Titta
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de g;j vermogens, om er eene kracht mede te paren, waardoor den martelaarstaak zoudt trotseeren. Dit is eene in- -wendige sterkte, hij zeide : gelijk David ondervond en gevoelde, als ,Ten dage als ik riep, zoo hebt Gij mij verhoord, Gij hebt mij versterkt met kracht in mijne ziel," Zoo krachteloos zijn de woorden der menschen, zoo vermogende zijn de uitspraken Gods : Het eerste is slechts de opwelling van eene menschelijke zucht, het andere de almacht van Hem, die door eenen enkelen wenk het heelal in zijn aanzien riep. Maar de gezanten spreken in naam van den Opperheer ; en wanneer een aardsche vorst zijne afgezanten niet te vergeefs laat spreken, hoe veel te min zal dit de Koning der koningen doen ! Als zij daarom tot het begroefde volk des Heeren zeggen : ,,Weest sterk", dan wil en zal Hij dat woord met Zijne kracht vergezellen.
Maar wellicht zegt uwe ziel, arme vreesachtige, die gij zij t : ,, Hoe kan ik sterk zijn 3 Mijne handen zijn zoo slap, mijne knieën zoo zwak, mijn hart zoo bevreesd; hoe kunt gij mij bevelen sterk te zijn !" Ja, ik geloof het, dit is zulk een wonder niet waar ? Maar de Apostel Paulus verklaart ons dit zoo schoon in 2 Cor, 12. Wij lezen daar, dat de Heere Jezus van den Hemel tot hem gesproken had : 8Mijne genade is u genoeg: want mijne kracht wordt in zwakheid volbracht". En zoodra waren deze woorden niet uitgesproken, of de ziel ontving er kracht door, en dit deed hem betuigen : ,,Zc)o zal ik dan veel liever roemen, in mijne zwakheden, opdat de kracht -van Christus in mij wone. Daarom heb ik een welbehagen in zwakheden, in smaadheden, in nooden, in vervolgingen, in benauwdheden, om Christus wil; want als ik zwak ben, dan ben ik machtig." Waarom 3 Omdat, als hij zwak was, dan steunde hij op den Heere en ontving uit Zijne volheid die kracht die in zwakheid volbracht wordt.. Maar dan dat ,,weest sterk 3" Wat heeft u zwak gemaakt 3 De zonde. Schuld ligt zwaar op uw geweten ; vrees beangst uw gemoed ; uwe weeën zijn vele, en uwe verzoekingen zijn sterk. Maar zoo gij u verzekeren kondt, dat al uwe vijanden als zwakke menschen zijn, dat uwe zonden vergeven, uwe afwijkingen genezen, uwe ongerechtigheden achter Gods rug in de diepte geworpen waren, welk een kracht zou dit mededeelen ! Alzoo zegt God niet enkel : ,,Weest sterk !" en laat dan de ziel blijven, die ze is; neen, Hij geeft wat Hij gebiedt. Als iemand in zwijm is gevallen, dan sidderen zijne handen, de knieën schudden en het hart verflauwt. Maar dient gij hem eenigen kruiddrank of iets dergelijks toe, dan zal oogenblikkelijk zijne kracht en zijne levensgeesten weder opwekken, en in vorigen staat herstellen. Evenzoo is het met den kruiddrank van God. Zoo er slechts een druppel van dit Hemelsch vocht in de ziel valt, dat zal alle zwakheid doen verdwijnen. ,,Dat de zwakke zegge : ik ben sterk,"
2, De boodschap luidt verder : ,, Vreest niet !" ,,Maar ach Heer !" zegt de ziel ; w ik vrees wel ter dege. Ik vrees voor mij zelven meer, dan voor iemand anders, Ik vrees voor mijn snood, Goddeloos harte, voor mijne sterke lusten en driften, en mijne ontelbare inwendige vijanden - de strikken van den satan, en de verzoekingen van de wereld. En Gij zegt: vreest niet !" ,,Hoe zou ik niet vreezen?" En toch de Heere blijft aanhouden, met te zeggen : ,,Vreest niet." Laat ons zien of wij niet iets ter verklaring hiervan kunnen bijbrengen. Stelt u ginds eene groote, dringende menigte voor, waarin zich eene zwakke vrouw met haren man bevindt. Hij zegt tot haar, in al hare bevingen en vreezen van verdrongen te zullen worden : *Vreest niet, grijpt mijnen arm vast aan, klem u dicht aan mij" ; zij doet het, en de vrees vercdwijnt. Evenzoo is het met de vreesachtige ziel en hare vijanden. Zij zegt : Hoe zal ik door deze menigvuldige moeielijkheden komen, hoe mij door deze wederstand biedende twijfelingen en angsten dringen ?" Hare man, de HEERE der heirscharen komt en zegt tot haar : Jreest niet, grijpt Mijne sterkte aan en houdt u dicht aan Mij." De ziel hoort, gehoorzaamt en kleeft Hem aan, hare vijanden verdwijnen, hare twijfelingen en vreezen wijken ; en zij gaat er veilig door henen. Of neem een andere gelijkenis. Daar is een kind, dat beeft voor eenen grooten wachthond; maar de vader zegt: ,, Vrees niet, hij zal u niet schaden, alleenlijk houd u dicht aan my." ,Red mijne ziel", riep David, ,,van het zwaard, mijne eenzame van het geweld des honds." Wie anders is die hond, die gruwelijke wachthond, dan de satan, wiens kaken van het bloed rieken? En indien de Heere zegt : n Vreest niet", waarom zouden wij hem dan vreezen 3 Hij is een overwonnene, een geketende vijand. Maar welk een behoefte heeft de ziel, die zoo vreesachtig is, niet aan dit Goddelijke ,,vreeat niet 3" Want buiten Hem is de zwakheid van rondom, met Hem alles sterkte ; zonder Hem niets dan verschrikking, met Hem alles vrijheid. ,,Waw hot woord des konings is, daar is heerschappij ;" en dit maakt het w vreest niet" des heeren zoo krachtig. Gelijk Augustinus pleegt te zeggen: w Geef wat Gij gebiedt, en gebied wat Gij wilt." De lasten worden niet weggenomen, maar er wordt kracht geschonken om ze te dragen; de beproevingen verminderen niet, maar er wordt sterkte gegeven om ze door te staan; het kwade des harten blijft voortduren, maar de medegedeelde genade overheerscht het,
3. Maar de Heere geeft eene genadige reden, waarom Zijne arme, bevende kinderen onbevreesd kunnen ea mogen zijn. ,,Ziet ! ulieder God zal ter wrake komen met de vergelding Gods, Hij zal komen en ulieden verlossen." De Heere is dan nog niet gekomen, maar Hij zegt, dat Hij zal komen; en de belofte van
Zijne komst neemt de
oorzaak der
vreeze weg,
Hij zegt:
,,Ziet."
iets belangrijks. De Heere is op weg; Zijn strijdwagen is gereed. ,,Die van de wolken Zijnen wagen maakt ; Die op de vleugelen des winds wandelt," Gelijk de Heere tot Zijne discipelen zeide ,,Ziet omhoog, en heft uwe oogen opwaarts, omdat uwe verlossing nabij is," alzoo wil Hij door dit woordje ,,ziet" de vreeze van Zijn volk aftrekken van dat altijd gebukt gaan naar den grond, van dat onophoudelijk staren op hunne ellendige booze harten, en op de moeilijkheden en angsten van hunnen levensweg. ,,Richt u op," wil Hij zeggen, ,, slaat uw oog getroost omhoog, want ulieder God komt, om u te verlossen." Het verdriette u niet, dat ik bij elk woord van den tekst stil houde. De jota's en tittels van Gods Woord hebben wij ook als diamanten te verzamelen, en als eenen schat gade te slaan. In de Heilige Schrift is veel in weinig; niet zoo als in onze leerreden, waar dikwijls weinig, in veel is. Het Woord van God is overvloeiende vol met het wezen der waarheid, liefelijker en geuriger dan de aangenaamste nardus, Ziet op de volgende woorden: ,, Klieder God" Hoe! is Hij uw God? Dat is voorzeker een uitvloeisel der eeuwige liefde. In dat eene woord, worden al de zegeningen van het Nieuwe Verbond in haar wezen te zamen gevat. Maar misschien zegt gij : ,Och! ik, die zulke slappe handen, zwakke knieën en zulk een vreesachtig hart bezit, hoe kan Hij XU@ God zijn 3" Denkt gij dan, dat uwe zwakheid en angsten de liefde en barmhartigheid van God veranderen? Onder ons menschen is zulks niet denkbaar, en zou het dan ten aanzien van God zoo kunnen zijn ? Zoo er eens een arme, geraakte oude vrouw aan uwe huisdeur kwam, die hare bevende hand uitstak, om iets van uwe milddadigheid te ontvangen. En gij, met medelijden over haar begaan, gaaft haar eene aalmoes in de bevende hand; maar zoodra hadden uwe vingeren de gift niet losgelaten, of de zwakke hand liet haar, door de groote ontroering en schudding op den grond vallen. Wat zoudt gij dan doen? Zoudt gij dan het geldstuk weder oprapen en in uwen zak steken, onderwijl met eenen smadelijken glimlach haar toeduwende : ,,Zoo gij het niet vasthouden kunt, dan zult gij het ook niet hebben?" Dit zou zoo wel eene bespotting van hare zwakheid, als een hoonen van hare armoede zijn. En zoudt gij dan denken, dat de Beere datgene doen zou, waar gij niet aan denken zult om te doen? Hij geeft eene belofte, spreekt een goed woord, geeft een teeken ten goede, Maar uwe geloofshand is zwak. Gij neemt het aan, maar - gij kunt het niet vasthouden; en gelijk de arme verwelkte vrouw9 gij hebt het niet aangenomen, of het ontglijdt U. Zou de Heere het nu weder intrekken en zeggen: ,,omdat gij Mijne genadegaven niet vasthouden kunt, daarom zult gij ze
Dat woordje mogen wij niet stilzwijgend voorbijgaan; het behelst
.
,
niet hebben?" Juist de zwakheid en ellendigheid van het voorwerp lokt de milddadigheid van den Gever uit, en juist dat hart, dat Hem tot geven beweegt, belet Hem, het terug te nemeh. Eet is noch de zwakheid, noch de sterkte der hand, dat waarde geeft aan de gift. Eene sterke hand kan even zoo min eene schelling in een pond, als eene zwakke hand een pond in eene schelling veranderen. Wat de gever geeft, niet hoe de ontvanger het aanneemt maakt de *gift wat ze is. Laat uwe hand slap zijn, de gift blijft niet te mln, zoo als de Gever die gemaakt heeft, en deze gift ia niet minder, dan Hij zelf: ,,Ulieder God." Enindien God ulieder God is, dan kunnen uwe twijfelingen, vreezen, angsten en misgrijpingen de band van dat heilige verbond niet breken. Gij zijt een man, enuwe echtgenoot lijdt aan eene zware ziekte, zoodat zij inwendig van de zinnen beroofd schijnt te zijn; in dien treurigen toestand herkent zij uw aangezicht nauwelijks, twijfelt aan uwe toegenegenheid eb gelooft in geenen deele, dat gij haar man zijt. Maar de staat van haar gestel, moeilijk als het is, verandert de trouw van u harentweie niet; harë twgfelingen verbreken de liefde niet, nog minder kin zij den band des huwelijks tusschen u en haar vernietiáen. Daarom, indien eene ondertrouwde - eene beminde en aaq&nomene - des Heeren, door de verzoeking des satans aan hare vereeniging met hem twijfelt, zou dan de vreesachtigheid en twijfeling-de-trouw verbreken, of het huwelijksgeschrift vernietigen 3 Daar de verbondsliefde voor de grondlegging der wereld de bruid heeft aangewezen en uitgezien en de genade des verbonds hare hand in der tijd in die des bruidegoms gelegd heeft en vastklemde, zoo blijven zij eeuwig Zijne geliefden en beminden; want Hij gedenkt Zijns verbond8 tot in der eeuwigheid." ,Al Zijne bevelen zijn getrouw."
4. Maar deze God zal komen, en Hij zal ,, ter utrake komen." . - welk een woord! - en evenwel, met iergeZd2ng - met wraak in 'de eene, en met vergelding in- de andere hand. Maar is het wel bestaanbaar met genade, ontferming en barmhartigheid, dat Hij met wrake zal komen? Wel ja, mijne vrienden ! liefde en jaloerschheid gaan altijd als twee medegenooten te zamen, en vergelding en wraak zijn twee nauw aan elkander verbondene bondgenooten: liefde ten opzichte tot de beminde, en jaloerschheid ten aanzien van den medeminnaar; vergelding aan de vrienden, en wraak aan de vijanden. Eene teedere vrouw wordt gehoond. Zou hare man haar niet verdedigen, en zich wreken aan hare versmaders? Wanneer hij hen tegen den grond sloeg, zou hij als man - ik zeg niet als Christen - te rechtvaardigen zijn. Deze wraak des Heeren nu, is tweeledig : 1. Tegen Zions uitwendige vijanden. ,,Doe mij recht tegen mijne wederpartij," zoo riep de weduwe aanhoudende tot den onrechtvaardigen recht& : ,,Zal God dan geen recht doen aan
Zijne uitverkorenen, die dag en nacht tot Hem roepen?" 2. Maar daar is nog eene andere wraak, waarvan de Psalmist spreekt als hij zegt: ,,G ij zijt hun geweest een vergevend God, hoewel wraak doende over hunne daden." En keuren zij dit Zijn doen goed? Uwe lusten en driften, uw hoogmoed, ongeloof, gierigheid, wereldsche gelijkvormigheid, en een heirleger van aangeborene verdorvenheden zijn vijanden van God, en van het heil en de vrede uwer ziel. Zullen zij dan verschoond worden en blijven? ,,Neen," zegt de Heere, ,,deze Mijne vijanden; die niet hebben gewild, dat Ik over hen Koning zoude zijn, brengt ze hier, en slaat ze hier voor Mij dood." Deze inwendige aangeborene vijanden zijn wel het meest te vreezen, dewijl het de snoodste en ergste vijanden zijn. Men spreekt zoo veel van vijanden; ja, wij hebben allen onze vijanden en wij moeten ze hebben, zoo wij wandelaars zijn op het nauwe pad. ,Het bedenken des vleesches is vijandschap tegen God," en dus ook tegen het volk van God. Maar wie zou wel uw ergste vijand zijn? I) Wel," zegt gij, ,,die en dat." Neen, mijne vrienden, gij behoeft zoo veel omslag niet te maken; uw ergste vijand zijt g2j xelven - uw eigen ik. Voor u zelven hebt gij het meest te vreezen. Een mensch kan zich zelven in vijf minuten meer schade doen, dan al zijne uitwendige vijanden hem in vijftig jaren kunnen berokkenen, De ergste vijand, die gij ooit gehad hebt of immer hebben zult, woont in uw eigen binnenste; en tegen dien vijand komt de Heere met wraak. En wie mag het zijn, daar gij de meeste afkeer van hebt in de wereld 3 Denk eens na, en zeg mij, of er één is, daar gij met reden zooveel afkeer en haat tegen te voeden hebt, dan tegen uw eigen ik?! Zoo iemand zich zelven niet haat, hij is geen volgeling van Christus. Een mensch moet zijn eigen leven haten; voor dat hij gezegd kan worden, de voetstappen van eenen zelfverloochenenden Jezus te drukken. Een Romeinsch keizer deed eens den wensch, dat alle zijne vijanden maar eenen hals hadden, opdat hij ze met eenen houw van zijn zwaard mocht nedervellen, en een einde aan hen maken, O! dat onze inwendige vijanden, onze innerlijke lusten en verdorvenheden slechts eenen nek hadden, en dat de Heere dezelve met eenen slag, van het hoofd beroofde en verdelgde.
5. Maar als Hij met wrake komt in de eene hand, dan heeft Eij ,vergelding" in de andere. ,, De vergeZ&ng Gods," dat woord klinkt vreemd. Als wij van vergelding spreken, dan denken wij aan belooning, en geeft dus eene verdienste te kennen, doet het niet? Maar zou dit de eenige beteekenis van dat woord zijn? Zou vergelding altijd een loon - belooning te kennen geven? Volstrekt niet, en boven al hier niet. Een eenvoudig voorbeeld zal ons dit duidelijk maken. Gij hebt eenen moeilijken dag doorgebracht, daar gij uitermate leedt aan hevige tandpijn, De nacht komt; de pijn vermindert en gij geniet eenen zoeten, verfrisschenden slaap, ,,Zie zoo, zegt gij %j het ontwaken, dat is eene goede vergelding voor het lijden van gisteren." Maar wat verdienste steekt er nu in de tandpijn, dien gij den voorgaanden dag geleden hebt? Even zoo is het hier, Des Heeren volk heeft met vele benauwdheden, angsten en smarten te kampen; vele zijn de tegenspoeden des rechtvaardigen." Maar de Heere verwaardigt Zich, hun vertroosting en zaligheid toe te brengen. Dit is eene vergelding, want het vergoedt al de beproevingen, die zij hebben doorgestaan ; maar daarom is het geene verdiende belooning. Wie ook van verdienste spreke, ik ken ze niet. Alleen weet ik van één eenige verdienste - de hel. Indien de zaligheid, op des menscben verdienste gegeven werd, niet eene ziel zou behouden worden.
Dezen zijn het die verlost zijn uit den bodemloozen put, het verslindende vuur en de eeuwige rampzaligheid. Zij, die slappe handen, struikelende knieën en vreesachtig8 harten hebben; in wien Jehova door Zijnen Geest werkt, en aan wien Hij deze zoete en vriendelijke boodschap zendt, Och! waren er meer
6. En wat is deze vergelding 3 ,&j zal komen om ulieden te vedossen." Zoo is dan xaZigheid de vergelding voor de twijfelingen, vreezen en het lijden, dat de ziel heeft doorgestaan. Maar hoewel het woord vergelding hier geene verdiensten te kennen geeft, zoo sluit het toch een voorafgaand lijden in zich. De Heer8 geeft geene barmhartigheid dan aan ellendigen, noch vergelding aan die in geen lijden zijn ; en wanneer Hij komt ter verlossing, dat moet dan ook behoefte zijn voor de ziel. verZo& te zijn ! Wie peilt de diepte van deze uitdrukking. De eeuwigheid zal alleen het woord VERLOSSEN ver!;laren ! De verheerlijkte geesten der rechtvaardigen, hebben eerst uit den Hemel een blik te werpen in de ontzaggeli$ste put des heils, voor dat zij het duizendste deel kunnen bevatten, van hetgeen door het woord verlossen te kennen gegeven wordt, Verlossing van de hel, verlossing van de uitstorting van Gods verschrikkelijken en geduchten toorn en wraak door de fallooze eeuwen ; van de eeuwige verdoemenis met de duivelen en de God vloekende zondaren, en een in bezit stellen van dien Hemel, welke geen einde kent, maar eeuwiglijk steeds rijker openbaringen van heerlijkheid en zegeningen oplevert ! Wat is er met zulk een zaligheid te vergelijken? Maar - toetsen zich onze zielen - hij die bevindelijk van geene veroordeeling weet, kent ook geene bevindelijke verlossing; en die hier nooit angsten en pijnen der hel gevoelde, weet niets, en zal niets te weten komen van de blijdschap en vreugde des Hemels.
harten om ze aan te nemen, ware er geloof, om ze te omhelzen, ware er hoop om er op te leunen, ware er liefde ze te genieten 1 Dan zullen wij gewisselijk den God van genade al den lof en den prijs geven en vrijelijk aan Hem schrijven alle eer en heerlijkheid, om 8118 toeAMEN.
BET VASTKLEVEN AAN GODS GETUIGENISSEN,
LEERBEDENEN OVER Ps. 119 : ,,IK KLEEF BAST AAN UWE GETUIGENIS" SEN, o HEERE ! BESCHAAM MIJ NIET."
Er zal wel niemand onder de levendgemaakte kinderen van God wezen, of hij zal, op den eenen of anderen tijd, zijne gewaarwordingen in den 119 Psalm beschreven vinden, Letten wij op den toestand, waarin de Psalmist zich bevond, toen God de Heilige Geest ,,het willen en het werken" in hem wrocht,. en hem onderwees, hoe en wat in dezen Psalm te spreken, dan ontdekken wij weldra, dat hij op dien tijd niet inde verrukkelijkste genietingen noch in de diepst zinkende wanhoop was ; maar dat hij door de bewerking Gods tot eene kalme bevinding geleid, zo) dat hij, liggende aan de voeten van Zijnen Heere, op Hem zijne oogen gericht had, wachtende, wat uit Zijnen mond zou gaan, en naar de openbaring van Zijne barmhartigheid en ontferming, hetwelk alleen zijne spijs en zielverzadigend deel was, In onzen tekst brengt hij het den Heere daarom in gedachten, wat Hij aan hem gedaan en waartoe hij zelf genadiglijk bekwaam gemaakt was, en neemt dat ten prondslag, om meer te vragen : Jk kleef vast aan Uwe getuigenissen ; o HEERE 1 beschaam mij niet."
11. welke uitwerking dat heeft.
1. Laat ons onderzoeken _ wat Gods getuigenissen zijn en hoe de ziel daaraan vasthoudt ; en
1.
A. Wat zou de Psalmist hier met Gods getuigenissen bedoe-. len 3 Zou hij niets anders dan de letter der waarheid op het oog hebben ; niets meer dan op dien tijd van de Heilige Schrift geopenbaard was 3 Ik geloof dit het iets meer zegt. Boe groot toch de eerbied moge zijn, dien Gods kinderen de H. Schrift toedragen en hoe ontwijfelbaar zij dezelve als eeue Goddelijke openbaring om helzen, evenwel zijn het die getuigenissen, welke van de lippen des Heeren in hunne zielen dalen waaraan zij zich in het bijzonder hechten. Zij kleven zoo zeer niet aan de letter des Woords de uitwendige letters e n woorden - maar aan zoodanige getuigenissen, welke, door de genade van God, in hunne ziel dalen door middel der Heilige schrift. Zullen wij den Bij bel als eene Goddelijke openbaring aannemen, dan moet de H. Geest het ons zelf eerst aantoonen, dat hij door Jehova is ingegeven ; en - ik ben er bij m@ zelven van bewust - dat niemand hem als Gods Woord zal aannemen, tenzij hij eenigermate dezelfde ingeving in zijne ziel ontvangen heeft. Hij mag door uitwendige bewijzen, of door de overlevering der vaderen overreed zijn van de Goddelijkheid des Woords, maar niemand zal de Heilige Schrift uit zielsovertuiging, uit de gewaarwordingen zijns geweten, of door de onderhandeling met God, als eene heilige openbaring van God aannemen, zoo hij geheel onbekend is met de openbaringen des Heiligen Geestes, die dit Goddelijk boek ingegeven en ter schrijving bevolen heeft, Zullen wij daarom aan de geschrevene getuigenissen als. oen geheel vastkleven - hetwelk onderscheiden is van eene bijzondere daad des geloofs, betrekkelijk een gedeelte van Gods Woord - dan moet er levend goloof in onze ziel zijn ; geloof door God geschonken en door Hem genadiglijk gewrocht.
Dit is dus de eerste straal van het Hemelsch licht, dat uit de Bron der Wa#arheid in de ziel dsalt. Jehova de Heilige Geest rijdt als het ware op deze lichtstraal in de ziel, en brengt met haar zulke bijzondere waarheden, alsHij weet dat goed zijn. Delevendmakinggeschiedtin zeker opzicht niet met alle kinderen Godsop dezelfde wijze. Aan aller consciëntie wordt niet dezelfde ondeelbare waarheid met kracht ontdekt; evenwel is er waarheid - dat is een
Om het Woord van God aan te nemen gelijk het van Hem komt, dat schijnt mij toe eene van de eerste lessen te zijn, die de Heilige Geest der ziel inprent. Hiervan spreekt de apost'el Paulus, als hij tot de Thessaloniërs zegt : ,Gij hebt het woord der prediking van God, hetwelk gij van ons gehoord hebt, aangenomen, niet als der menschen woord, maar (gelijk het waarlijk is) als Gode woord." En waarom 3 ,,Dewijl het werkt in u, die gelooft." Maar deze eerste aanneming is daarom nog geene geheele aanneming van het Woord van God, maar alleen van dat gedeelte dat de Heere der ziele geopenbaard heeft; en wanneer Hij eenen lichtstraal uit de Heilige bchrift in de conscientie heeft doen indalen, dan zien wij licht in dat licht, en het ontdekt ons de waarheid en wezenlijkheid van alle andere openbaringen. Zoo is het, als er een lichtstraal der zon door de wolken schiet, dan geeft hij ons ontegensprekelijk bewijs van het heerlijk aanwezen der zon. Ontvangen wij dus eene waarheid van God in onze ziel, dan nemen wij ook den ganschen Bijbel als eeneopenbaringvan God aan. En daarom is het aan den anderen kant even waar, dat hij, die nooit eene waarheid, als een lichtstraal uit de groote bron van waarheid, - uit Hem, Die ,,de weq, de FVaarheid, en het Leven" is, in zijne ziel ontvangen heeft, de Goddelijkheid des Bijbels betwijfelt, en zich niet vereenigt met hen, die hem als eene openbaiing van God erkennen en liefhebben.
gedeelte der waarheid, het wezen en de meen@ van Gode, woord aan ieders hart, met kracht door den Heiligen Geest toegepast ; anderszins zouden zij niet ,,gebaard zijn het Woord der waarheid," Jac. 1 ; 13 ; zij zouden anders niet gezegd worden ,,wedergeboren te zijn, uit onvergankelijk zaad, door het levende en eeuwig blijvend Woord van God," 1 Petr. 1 : 23 ; hoe zou zich de Geest der waarheid dan van de waarheid kunnen be-
B. Maar wij komen tot de b@oradere getuigenissen, die God aan Zijne uitverkorenen openbaart. Eene eerste getuigenis, die God op het hart en geweten van Zijne kinderen bindt, geloof ik te zijn: een bekendmaken met Zijn a,anwezen, - ik bedoel Zijn geestel@ bestaan - eene ontdekking van Hem, gelijk Hij wezenlijk is, en gelijk Hij Zich in de Heilige Schrift geopenbaard heeft. Uit de schepping mogen wij een flauw denkbeeld hebben van eenen God der natuur; uit de opmerkelijke tusschenkomst der Goddelijke Voorzienigheid mogen wij eenen regeerenden God kunnen ontdekken; maar Jehovah den Drieëenigen te kennen, gelijk Hij wezenlijk is ; geestelijk met Hem om te gaan, gelijk Hij Zich in Zijn woord outdekt heeft; Hem te kennen, ais het beginsel van het eeuwige leven, waar vindt men dit dan bij hen- wien Hij Zich zelvengenadiglijk dus openbaarde. Het is waar, wij .kunnen klare, stelselmatige denkbeelden van God hebben, zij kunnen met de letter der-waarheid overeenkomen ; maar alle uitwendige denkbeelden, bespiegelingen of inbeeldingen, die wij ons van Gods wezen vormen, leeren ons Hem niet geestelijk kennen; dit ontvangen wij alleen, door de onmiddellijke ontdekking van Hem aan de ziel. Alle andere kennis bestaat, in het vleesch, is de enkele vrucht van het schepsel, en schiet daarom ganschelijk te kort bij die kennis, die geestelijke wijsheid en het eeuwige leven is. En leeren wij op eene geestelike wijze, dat er een God is, dan ontdekken wij niet alleen Zijn aanwezen, maar ook Zijn wezen. Door eene inwendige getuigënis van Zijnen mond, en- door de toepassing Zijner uitspraken aan onze harten, leeren wij Hem kennen, als . . den Rech&aardigen en Heiligen; -dat Hij de!u overtreder niet onschuldig zal houden, en dat Zijn diepdoordringend oog de verborgenste schuilhoeken der ziel doorzoekt. Dit alles kan een mens& ook uit den letter des Bijbels weten, maar dan brengen deze waarheden geen geestelijk onthaal, verkeer of gewaarwordingen mede, Doch past God den Heiligen Geest, de waarheid Gods met kracht aan de ziel toe, dan verwekt Hij daardoor ook zoodanige geestelijke gewaarwordingen, verzuchtingen en oefening, als Hij naar Zijn welbehagen goed vindt. Zeg mij : waaraan toet& gij uwe waarheid-kennis?- Aan de hoeveelheid tekcten, die gij door lezen of hooren geleerd hebt? Aan uwe dienen om hun geestelijk leven te onderhouden.
bekwaamheid om wat gij in de Schriftuur ziet, uit te leggen ? Of door het verstand dat gij hebt, Schrift met Schrift te vergelijken? Armzalige kenniS! zoo- gij anders niet hebt ; want zij bestaat in het vleesch en bij deze schemerende letterspiegeling, blijft de ziel dor en koud voor God. Toetst uw kennis aan dezen toets: welk gevoel bracht zij te weeg, wat oefening voor God, welke verzuchtingen in de tegenwoordigheid van Bern, met Wien gij te doen hebt; welke uitgangen des harten ; welke smeekgebeden deed zij toen tot Hem, in Wiens tegenwoordigheid gij nu en dan alleen zijt? Deze toets past op elken graad, hoogte en staat van het geestelijk leven, voor zoo ver dit leven in beoefening is.
dezer getuigenissen, dan kunnen wij ze in twee groote klassen verdeelen, te weten: getuigenissen tegen ons en getuigenissen voor ons, in den weg der bevinding. Het is waar, al de getuigenissen Gods, hetzij van de wet of van het Evangelie, hetzij tot overtuiging of vertroosting, hetzij tot nederwerping of opbouwing, als de getuigenissen Gods zijn wezenlijk vdór, dat is ten goede van de ziel; maar als eene zaak van eigene bevinding beschouwd, haar bij het licht onzer gevoelens gezien, en aan de balans van onze oefening gewogen, dan hebben wij de getuigenissen Gods in twee klassen te verdeelen: getuigenissen tegen en getuigenissen voor ons. Ik heb met Gods hulp voorgenomen, u aan te wijzen, hoe de levendgemaakte ziel aan beide deze getuigenissen kleeft en vasthoudt; en dat het een kenteeken en bewijs is voor heb geestelijk leven in de ziel, wanneer zij aan die getuigenissen kleeft, welke zij van Jehova's lippen in zich ontvangt.
Maar, zetten wij ons tot eene meer bijzondere beschrijving
1. Wij zullen beginnen met eenen blik te slaan op de ziel in hare eerste toenadering tot God - - in de eerste uitgieting barer verzuchtingen, begeerten en behoeften naar Hem - in de eerste belijdenis voor Hem, wegens hare rampzaligheid en ellendigheid - in hare eerste overtuiging van het gewicht en den last der zonden - en de eerste diepgevestigde en hevige pijnen van een schuldig geweten. Dit toch is der ziele toestand, waar God een getuigenis in de consciëntie deed dalen ; dat is: aan wiens hart Eij Zijn Woord met kracht toegepast heeft, hetzij naar de eigenlijke letter, of in Zijn wezen en inhoud. Deze ontwaakte ziel heeft nu een gezicht gekregen van Zijne heiligheid, eene geestelijke kennis van Hern, als eenen God, waar niet mede te spotten is. En zoodra is deze getuigenis niet in het hart gedaald, of het omhelst haar - dat is : het kleeft er aan vast; in het eerst wel niet met liefde, maar toch met geloof; want vast te houden, wat God openbaart, is de bezigheid des geloofs - ,het werk des geloofs met kracht," Veronderstelt niet, dat het geloof een rei'
ziger is, die het Woord van God doorkruiat, om deszelfs schoone
Doch zoodra begint een men&h niet te kleven aan de getuigeuis, dat in zijne ziel gedaald is, en zich te houden aan hetgeen God met kracht aan naar openbaarde, of van onderscheidene zijden steken de vijanden de -hoofden op; om haar ter zijde afte leiden, Hier openbaart zich de groote strijd in de ziel, en wel tusach .en het geloof, dat aan de Goddelijke getuigenissen vastkleeft, en de vijanden des geloofs, die haar van hare ligging1 tegenover -- die getuigenissen zoeken weg te drijven. De Heere geeft eene zekere getuigenis in de ziel, en het geloof handelt daarmede en kleeft er aan vast; maar nu ook spannen alle vijanden zamen, om het geloof in hare verricMingen te belemmeren het van deszelfs arbeid te verdrijveu en van den grond te jagen, dien het geestelijker wijze betreden heeft, Komt, laat ons dit meer voortbrengselen waar te nemen. Het geloof -vooral in zijne kindsc h heid -schept geen genoegen in de Heilige Schrift te doorzoeken, opdat zij elke kust en oever zou kennen en gewaar worden ; maar het is eene stil in huis blijvende genade, wiens 'werk in niets anders bestaat, dan te kleven aan Gods openbaringen; in beoefening te brengen, wat God ontdekt ; in te handelen met hetgeen de Heilige Geest toepast. Daarom heeft hij, wiens geloof niet blijft bij hetgeen dat God heeft geopenhaard, wiens geloof met iets anders werkt, dan met hetgeen krachtig aan de consciëntie gebracht is, en toomloos ronddwaalt -ik zeg, hij heeft daarin een duidelijk bewijs, dat hij ledig is van het geloof der uitverkorenen Gods. Het kan niet anders, of het geloof kleeft aan hetgeen God hetzelve ontdekt heeft, Maakt Rij Zijne hartdoorzoekende tegenwoordigheid der ziele bekend ; ontdekt Hij haar Zijne heiligheid ; openbaart Hij zich als eenen God, met wien niet te spotten is, Die door geene valsche dienstbewijzen en ijdele opofferingen van het vleesch gehoond wil worcden ; ontdekt hij aan haar dat elke beweging, elke gedachte en alle woorden en werken naakt en geopend voor Hem zijn, de ziel kleeft aan die getuigenissen vast, omhelst ze, handelt met haar en wordt daar door geoefend.
in het bijzonder beschouwen.
Ik heb het zelf bevonden, dat het ongeloof niet gekend wordt, tenzij het geloof gekend wordt. Ik wist eertijds niet, dat het zulk een reus, een zoon Enaks was als het is'; ik was met zijne krachten niet bekend, maar ondervindt het nog dagelijks, dat hij mij, trots alle tegenspartelingen en wederstand, op zijne armen kan wegdragen ! Behaagt het den Heere onsde plechtige
a. Als het geloof aan de Heilige Schrift vast begint te houden, als eene ingegevene waarheid des Geesten, dan ontspringt uit de diepte des vleeschelijken gemoeds het ongeloof, om tegen de plechtige getuigenis, door God der ziele gegeven, te strijden.
getuigenis te schenken, dat de Bijbel Zijn Woord is, dat Hij derzelver Auteur is, en het geloof neemt die getuigenis aan, dan ontwaakt aldra die reus uit zijne sluimering, verlaat de spelonk, die hij in het verborgene van het bedenken des vleesches bewoonde, om dit kindsch geloof, dit teedere wicht den strijd aan te doen, en het van die plaats te leiden, zooniet te jagen, waar God het gesteld had. En ziet daar dan den strijd. Het geloof zegt : het ongeloof, RGods Woord is de waarheid." ,,Neen," zegt n daarin bedriegt gij u." - Het geloof zegt : ,,Ik gevoel, dat het zoo is, en hoe zou ik het dan niet gelooven." Ret ongeloof zegt : ,,Uwe gevoelens zijn geene bewijzen." Het geloof zegt: ,Ik weet het zeker, dewijl God het aanmijn geweten en aan mijn harte bekend gemaakt heeft, en wie zal Hem tegenspreken?" Het ongeloof zegt : ,,dst was inbeelding ; gij weet er niets van." Zoo is hier de strijd tusschen het geloof, dat aan Gods getuigenissen vastkleeft, en daardoor geoefend wordt, en het ongeloof dat daar tegen redeneert, het geloof zoekt weg te vagen en te overstroomen met de vloeden, -&e uit den mond des draaks geworpen worden. Doch het geloof laat daarom niet los, omdat er met hetzelve Goddelijke vrees gemengd is ; daar gaan met het geloof in zijne eerste uitgaande daden, schuld en veroordeeling gepaard ; geweldige oefeningen, kwellende gewaarwordingen, pijnlijke beroeringen en benauwdheden vergezellen het ; en hierdoor wordt het geloof op de rechte plaats gehouden. Het geloof dus, door de Goddelgke vreeze ondersteund, zoekt dit ongeloof, monster als het is, terug te etooten, opdat het niet door hem vervoerd zou worden, Het geloof gemengd met en zwoegende onder veroordeeling en zelfverfoeiïng, kan de God-onteerende logen niet aannemen dat de Heilige Schrift geene eigene woorden Gods zijn. De ziel die hare angsten, smarten en jammeren op eene geestelijke wijze kent, kan hare gevoelens nooit lang& tijd wantrouwen 9 IJ.och hare eigene gewaarwordingen leugen heeten, andere zijde opdÖet,om, ware het mogelijk, het geloof van zijne standplaats te verdrijven. Wat gelooft eigenlijk het geloof in zijne eerste oefeningen? -Dat de wet eene zuivere en volkomene gerechtigheid vordert ; dat God eene volkomene heiligheid eischt ; dat al onze eigene deugden niets waard, ja een wegwerpelijk kleed zijn. Zoo spreekt het geloof, in overeenstemming met Gods woord, Maar dat staat de eigengerechtigheid tegen ; zij wil niet, dat het geloof de waarheid van God geestelijk zal verstaan, gelijk God die geopenbaard heeft ; zij zoekt zich te versieren Kef een kleed, dat door Gods Geest niet geweven is, en hetgeen Gods Woord en Zijne getuigenissen in het hart te planten, wil zij bekladden en vuil maken ; zij zoekt dat te overpleisteren en
b. Maar de eigengerechtigheid is eene vijand, die zich van eene
schuil te houden, opdat het licht van Gods aangezicht het niet zou bestralen. Zie hier den heeten strijd : het geloof, te midden van schuld, veroordeeling en verfoeiïng van zich zelven, God, delijke vrees en eerbied in al zijne oefeningen jegens God en de eigengerechtigheid. Aan den eenen kant overreed te zijn, dat wij verlorene, diepbedorvene en walgelijke schepselen zijn, en aan den anderen kant eene eigengerechtigheid te bezitten, die deze overtuigingen zoekt te beeussen, dat werk te verdonkeren en het in haren onpeilbaren kolk te verzwelgen -welk eene tegenstelling! Maar vroeger of later breekt het levend geloof door alle vermommingen heen, en heft zich zoodanig omhoog, dat hare ongetemperde kolk kraakt en in een valt, waardoor de ziel naakt voor God komt te staan, opdat zij bevindelijkerwijze bekleed zou worden met den mantel eener toegerekende gerechtigheid, Zie daar iets van de getuigenis tege@ ons, en het vastkleven des geloofs aan dezelve; laat ons nu 2, De getuigenissen POOY de ziel beschouwen. Na eenigen tijd dan zal de Heere aan de ziel eene getuigenis geven, dat Hu genadig ia; dat er barmhartigheden bij Hem zijn, opdat Hij gevreesd zoude worden; dat er vergeving is door het Bloed des Lama; dat er eene heerlijke gerechtigheid gewrocht is door de gehoorzaamheid van den ione Gods. Zoo ontsteekt Hij, door eene getuigenis aangaande Jezus, het geloof, om ,Christus Jezus den Heere aan te nemen," als onze volkomene zaligheid en onze gansche begeerte, Hier is het ook ,,het werk des geloof!, met kracht" aan die getuigenis vast te kleven. Eet geloof wil noch kan zich niet van de plek, waar God het op geplaatst heeft, afgeven. Openbaart de Heere Zijne gramschap en toorn, het geloof neemt dat aan en kleeft er aan vast. Ontdekt Hij Zi@e barmhartigheden, het geloof gelooft dat en kleeft er aan vast. Welke waarheden Gods Gee3t ook uit den Bijbel aan de ziel toepast, het is de werkzaamheid des geloofs het geopenbaarde aan te nemen en te omhelzen. ,Ik kleef vast aan Uwe getuigenissen." Doch wanneer de Heere eene getuigenis aan het hart en de conscientie geeft -als Hij een woord van vertroosting aan de ziel toevoegt, als Hij haar vrede met Hem geeft te genieten, als Hij eenige dauwdruppelen van het bloed der verzoening op haar sprengt, als Hij Zijn eeuwig welbehagen haar duidelijk en klaar vertoond heeft, en de ziel kleeft aan die getuigenissen vast, dan welt er iets van den bodem des vleeschelgken gemoeds op, dat ongeloof heet, dat niet dan strijd voert tegen het geloof, en niets minder beoogt, dan het geloof uit zijnen staat te rukken en z$nen arbeid te stuiten, 01 welk een werk is het -,het werk des geloofs met kracht !" Men spreekt zoo veel van het geloof, alsof het niets te verrichten had. Maar waarldk ik kan mij niets arbeidzamer voor-
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stellen, dan het levend geloof. Het levend geloof werkt alt&f ik bedoel als de Geest des Heeren het werkende maakt zor altijd, meen ik al die tijden, als de Heilige Geest het ti beoefening brengt ; en alleen voor zoo ver als het geloof in de ziel werkt - ja, ook krachtig werkt, bewijst het ons, het flgeloof van Gods uitverkorenen"; of het ,,geloof van Gods gave" te zijn. Zoodra de Heere dan de ziel door het geloof op eene aangename wijze overreedt, dat wij eeuwig de Zijnen zijn - zoodra er eenige uitvloeiselen van het genadig welbehagen in onze zielen ondervonden worden, dan zijn er ook menigerlei vijanden, die hunne hoofden opheffen om, ware het mogelijk? dat geloof te verdringen.
Somtijds openbaart zich eene gehate verwaandheid en trotschheid uit het vleeschelíjk gemoed, om de ziel van de plaats te drijven, waar God baar vestigde. Al Gods volk wordt niet op eene even krachtige wijze verlost; daar zijn onderscheidene graden hieromtrent ; sommigen worden krachtdadig verlost, door eene gezegende ontdekking van Christus aan hunne zielen, waardoor zij zich in eens in de volle blijdschap en vertr6osting van het Evangelie mogen verheugen ; bij dezulken houden gemeenlijk deze aangename tijden het langste stand, en hunne zielen genieten het liefelijke bewijs, dat zij kinderen Gods zijn, vóór de grondlegging der wereld door Jehova bemind. Maar zoo worden alle Gods kinderen niet bedeeld; daar zijn er, welker verlossing niet zoo duidelijk zichtbaar is; de uitstorting der liefde Gods is niet openbaarlijk, de getuigenissen van Jehova's liefde en barmhartigheden zijn zoo klaar niet ontdekt. Het bezoek is kort en voorbijgaande, gelijk er bij Hoogl. 2 : 9 van den Geliefdsten gezegd wordt : ,Hij blinkt door de traliën" ; gelijk als wij iemand haastig voorbg onze vensteren zien gaan, ' wier gedaante wij wel bemerken, maar zijn gelaat kunnen wij niet met onderscheiding zien. Zoo beweegt Zich Jezus - op eene geestelijke wijze - somtijds- kort en voorbijgaande voor de traliën, en geeft slechts een haastige schemering van de beminnelijkheid Zijns Persoons, van Zijne genade, bloed en gerechtigheid, In vergelijking van de voorgaande, is dexe openbaring zwak en machteloos, het is eene meer voorbijgaande en laat niet zulke diepe en voortdurende indrukken achter, en daarom schijnt het dat krachtigu werk niet te zijn, waarnaar een kind van God zoekt en verlangt. Dit nu vat het ongeloof aan als eenen grondslag, om er op te steunen - want de tegenstrevers ontzien zich niet, krachten van het geloofzich toe te eigenen, om daardoor in het hart bevestigd te worden. Een kind van God, dat niet zoo krachtdadig veranderd is, dat slechts met enkele dauwdruppelen der barmhartigheid besprengd werd, eene schemering der liefde genoten heeft, en niet tot de volle
genieting van vrede en vrijheid gekomen is, komt dikwijls in gezelschap van hen, die hunne wonderlijke genoeglijkheden, gezegende vertroostingen, de verzekering dat hunne namen in het in tegenoverstelling van haar beperkt eigendom, en ziet zij op haar moe-
Aan de andere zgde, verheft zich niet zeiden de moedeloosheid. Deze ziel wordt door hare verwaandheid boven haren staat getrokken, door eene vermetele en valsche vrijheid, gene daarentegen wordt moedeloos teruggedreven, wordt sidderende, en verdenkt haren gaaschen staat. Beide zi-@ de tegenstrevers van het geloof, beide zoeken de ziel van haar heil te berooven, haar van hare standplaats af te drijven, de eene dus en de andere 200 - de twee winden waaien in eene tegenovergestelde richting, maar beider oogmerk is, het schip op de een of de andere ondiepte te zetten. Maar het geloof houdt vast, nu eens in spijt der verwaandheid, dan eens trotsch alle wanhoop - het geloof kleeft de geestelijke getuigenis Gods aan, hoewel het er bij tijden verre af is, om haar voor eene zuivere getuigenig Gods te durven houden ; maar behaagt het God den Heiligen Geest, Zijne invloeden mede te deelen, dan houdt het zich aan, leeft door en werkt met de getuigenis door God hem medegedeeld. ,,Ik kleef vast aan Uwe getuigenissen," En waren er geene moeielijkheden, geene beletselen - werd er niets in de ziel gevonden dat wederstand bood aan dat vastkleven aan Gods getuigenissen, waarom bracht David het dan den Heere in gedachtenis ? Hij stelt het den Heere voor, dat hij aan Zijne getuigenissen gekleefd had ; alsof hij het Hem herinneren wilde, dat boek des levens geteekend zijn, en hun klaar bewijs van tot de huisgenooten Gods te behooren, mededeelen. Dan begint zulk eene ziel al dadelijk zijne bevinding, met wat zij behoorde te zijn, te vergelijken ; zij beschouwt de groote bezitting van anderen, schraal en sober strookje land, dan wordt het een niet -rassen en kolken, bij de bezitting van den rijken nabuur. Dan geschiedt het niet zelden dat de uerjtietelheid ontspringt -die vervloekte vijand van een kind van God ; en wordt de ziel vermetel, verwaand, dan wordt de getuigenis Gods verlaten. De getuigenis was zwak, maar de verwaandheid zegt, dat zij sterk was, het bezoek was voorbijgaande, maar de verwaandheid verklaart het blijvende te zijn. Zoo verheft zich de vermetelheid, om de ziel van hare wezenlijke standplaats te trekken en in eene vrijheid te plaatsen, die God niet mededeelde, en daarom vals& is. Daar nu het werk des geloofs bestaat in vast te kleven aan de getuigegenis Gods, zoo openbaart zich hier de zwarigheid: de vermetelheid duwt het geloof verder dan hare standplaats -die het geloof zoekt te behouden -wezenlijk is ; het geloof heeft Gods vreeze voor de aandacht; en hangt eenvoudig aan datgene, wat het van God ontvangen heeft.
God hem niet alleen getuigenissen, maar een levend geloof gegeven bad, opdat hij door dat geloof aan die getuigenissen zou vastkleven met een voornemen des harten.
niet zo0 zeer getuigenissen tegen, of getuigenissen uddr - ten goede van ons aandeel in dat verbond der genade, als wel, getuigeniese n van Goddelgke onderw@ing. Laat ons eenige derzelve opnoemen. De Heere heeft in Zijn Woord verklaard: ,,Arglistig is het hart, meer dan eenig ding ; ja doodelijk." Dat is eene getuigenis uit den mond van God ; en hoe neemt de ziel eerst ,deze getuigenis aan en omhelst haar? - Door bekend te worden met de diepte der verdorvenheden onzes harten,door het openbreken van de verborgene fonteinen der ongerechtigheden, de groote kolk, welke daar in het binnenste huisvest. Deze getuigenis van de diepe en doodelijke verdorvenheden komt gewoonlijk niet in het eerst, maar na meer of minder eene getuigenis van Gods welbehagen te hebben ontvangen; en hoe zou een mensch het ook kunnen dragen, zoo Gods barmhartigheden der ziel on bekend waren 3 - hij zon op dien grond niet staande blijven, wanneer de watervloeden losbraken, ware er geene steenrots die zijne voeten betreden hadden, hij zou in die diepe moeras verzinken als er geene vaste grond - geene droge plek ware waarop zijne voeten vast stonden. En over het algemeen genomen, wordt er, vóór dat de ziel eene getuigenis van barmhartigheid en liefde uit den mond des Heeren ontvangen heeft, weinig van de diepe inwendige verdorvenheid en afzichteIijke bezoedeling des harten gekend, maar nu komt er ook eene diepe ontdekking van de inwendige verdorvenheid, van de ,,arglistige bedriegelij kheid" ; van eene alle verbeelding en beschrijving te boven gaande bezoedeling en besmetting van het kwade. Zijn inwendig gevoel stemt nu de getuigenissen van God, aangaande het doodelijke en bedriegelijke hart, toe ; hij kleeft aan die getuigenissen vast. ,,Ik kleef vast aan uwe getuigenissen;" als of hij zeggen wil: ,,elk zegge van de zuiverheid van het schepsel wat hij wil. De Farizeeër poche op de waardigheid van de menschelijke natuur, of bazuine de vermogens van het vleesch uit, ik kleef vast aan de getuigenis, mij gegeven, en waar mijne inwendige gewaarwordingen mede overeenstemmen, dat ,,het harte arglistiger is meer dan eenig ding ; ja doode- * Iqk 9> ; dat er van den hoofdschedel af tot den voetzoel toe niets geheels te vinden is; diep onrein, ,,vol wonden, striemen en etterbuilen" ; en aan die getuigenis kleef ik vast, want ik bevind het in mijn binnenste waarheid te zijn." En hij moet er ook aan vast kleven ; niet alleen in de letter, maar in den geest - niet in de leer, maar in de bevinding - niet alleen op de getuigenis van God en Zijn Woord, maar veel meer op de ge-
3. Maar daar zijn getuigenissen van
eenen nog anderen aard
tuigenis Gods in de ziel. Hij kleeft aan die getuigenis met het; gansche gevoel zijns harten - hij bekent, dat zijn natuur van God is afgevallen - dat hij een verdorvene en bezoedelde ellendeling voor God is - dat hij van nature vuil en walgelijk voor Hem staat, hoewel hij door genade in den Geliefden in Christus gerechtigheid aannemelijk mag staan.
Wederom heeft God in Zijn Woord gezegd, dat Jezus kwam ,om te zoeken en zalig te maken dat verloren was." ,,Dit is een getrouw woord, en aller aanneming waardig, dat Jezus Christus in de wereld gekomen is ; om zondaren zalig te maken." ,Hij kwam niet om rechtvaardigen te roepen, mäar zondaren tot bekeering." Welk eene plechtige getuigenis ! - en die getuigenis (namelijk, derzelver geest en inhoud) brengt de Heere uit het Woord over tot de harten van Zgn volk. De ziel, welke die getuigenis ontvangt, zegt hoogst V erwonderd : 2) wie ben ik? - ach! eene arme, schuldige, vuile en bezoedeld e ellendeling, diep bedorven en -verloren: van den hoofdschedel aan tot den voetzool toe met walgelijkheden vervuld !" Als de Heere op eene zielverheugende wijze, barmhartig en genadig den zon-
Wederom heeft God in Zijn Woord gesproken : Jk, de HEERE,. haat het kwade," Die getuigenis nu, Spreekt de Eeere uit Zijn Woord tot de harten Zijner uiTverkorene Hii drukt het Zijn volk 1 _ op het geweten, dat Ëlij een afschuw heeft van het kwade, dat Hij het haat met eene volkomene haat; en dat neemt Hij uit de- Heilige Schrift, en grift het Zijn volk in de ziel; en wie daarom geene diepe inwendige kennis van deze waarheden met zich omdraagt, ia verstoken van de kennis des eenigen en waarachtigen Gods." ,Ik, de HEERE, haat het kwade." Zoo de Heere da6 het kwade haat, dan heeft hij ook een afkeer van . alles, dat het kwade zou inwilligen of ainmoedigen, hetzij dan in welke werking of onder welke gedaante. Het geweten ; waaraan des Heeren haat tegen het kwade geopenbaard is, deelt ook werkingen en oefeningen tegen dat kwade aan den mensch mede. Wordt zoo iemand in de zonde verward of door de strikken des vleesches en des satans verzoekingen gevangen genomen; de plechtige getuigenis des Heeren: ,Ik, de HEERE haat h e t kwaad," die eens in zijne ziel gedropen is, werkt in hem; het geloof is ,daaromtrent in beoefening, en een teeder geweten brengt hem voor de voetbank des Heeren, om als klagende, zuchtende en kermende te belijden, welk een vuile ellendeling hij is, in zoo door het kwade verstrikt te zijn; welk een monster van ongerechtigheid - welk een snood, bezoedeld en walgelijk beest hij voor den Heere is, dat hij niet zooveel kwaadin zijn hart beladen is, dat hem geduriglij'k overwint en gevangen neemt.
daar in het hart stort, en eene getuigenis doet, dat Hij kwam, om zondaren zalig te maken, verlorenen te zoeken, en opstandelingen in voorbijgaan van rechtvaardigen, tot bekeering te roepen, en dat Zijn bloed van alle zonden reinigt, dan onderhandelt het geloof met die getuigenis, kleeft aan haar vast, wordt daaromtrent geoefend en kan, zoo het Gode behaagt, het geloof nauw daarmede te vereenigen, niet van die getuigenis weggedreven noch verstooten worden. Het geloof heeft hier dus een groot werk te doen. Bestaan de werkzaamheden des geloofs in het vastkleven aan Gods getuigenissen, en bestaat het leven eens Christens in het aannemen en in beoefening brengen van die onderscheidene getuigenissen Gods - hetwelk zeker zoo iS - dan is er veel"werks voor het geloof te verrichten. Eet levend geloof is geene trotsche verzekering, noch anti-nomiaansche vrijmoedigheid, het siert zich zelven niet op met het kleed van een valschen vrede, om zich op het rustbed neder te leggen, of zich in de armen van een vleeschlievend gemak uit te strekken; maar het is eeae werkende, bedrijvende en zich bewegende genade in de ziel ; iets, dat dikwerf hongert en voedsel bekeert, dat dikwijls dorst en water verlangt; en echter door niets adders gespijsd en gelaafd wil worden, dan door hetgeen uit Gods mond t& het hart komt, Kent gij daarom zoodanige bewegingen, werkingen en oefeningen niet, dan bezit gij het levend geloof van Gods uitverkorenen ook niet. Is er in het geweten geene getuigenis aan het geloof, en geene oefening des geloofs met die getuigenis ; als er niets aan het geloof geopenbaard wordt, en het geloof geene werkzaamheden met het geopenbaarde vertoont, hoe zou meu dan nog twijfelen, dan dezulken dood zijn, hetzij in de zonden of in eene belijdenis.
Wederom; als de ziel somtijds verward in de strikken der . verzoekingen zich van God afkeert en tot de gebrokene bakken .des vleesches, die toch geen water houden, henen qoedt, en haar vermaak bij de afgoden zoekt, dan openbaart de Heere eene bestraffing aan de conscientie - eene plechtige getuigenis van Zijn groot ongenoegen over dit inwendig afwijken en verlaten van Hem, om ons eigen handenwerk te vereeren. ,,De afwijker zal in zijn hart met zijn eigen wegen vervuld worden." ,,Wie Ik lief beb dien bestraf en kastijd Ik." Deze getuigenis . des Woords. 'naart zich met die der conscientie. Ennu komt de slinger& A des lichaams, de kwelling van den onrustigen geest, ën het zuchten en roepen der ziel onder den zwaren last van het ongenoegen Gods; het is eene getuigenis van den toorn Gods, van Zijn rechtvaardige gramschap om onze beleedigingen, Hem aan gedaan. En meent gij, dat het geloof deze getuigenis van zich stoot, zeggende : ,Wat stoor ik er mij aan, ik ben in het verbond; de rotssteen waarop ik Sta, is vast genoeg; de zonden kunnen mij niet verdoemen;
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een geloovige kan niet afvallen; mijne nieuwe natuur kan niet zondigen." Zulk eene vqwaande vrijmoedigheid kent het geloof- niet. Het haat zulk eene taal, schooüze ongodvruchtige belijders eigen is. Integendeel valt het geloof onder de inwendige getuigenis van Gods bestraffing, omhelst haar met gevoelige armen, zoo niet met de armen der toegenegenheid, neemt haar als Goddelijk aan, brengt haar in beoefenina, belijdt voor God hetgeen de bestraffing tegen Hem getuigt en kleeft zoo de Goddelijke getuigenis aan, Wat God aan de conscientie betuigt, hetzij voor of tegen, het geloof neemt dat aan. Zegt Hij dat wij oprec'htelijk tot Zijner eer leven - of anders, dat onze bedrijvën Üit onoprechte bewegingen voortkomen? Het geloof neemt beide stilzwijgende aan. Betuigt de Heere, dat wij Zijne afwijkende kinderen zijn? Het geloof neemt het aan ; en- in -zoo te doen, handelt het met God daarop, doelt de ziel voor den troon Zijner Majesteit ned*ervallen, en zich zelven in stof en met schaamte verfoeien, Zie daar de gedaante eens Christens; niet hooggevoelende en ijdel vertrouwende, om zich te verhefFen, niet als de hoogvliegende arend, de gansche oppervlakte van het gezicht onderzoekende, noch gelijk eene rustelooze spreeuw van tak tot tak Gods Woord rondgaande, alsof het eeie boom ware, Het geloof is en betoont zich eene afhankelijke genade, die zich vdan alleen beweegt, als de Heilige Geest in de raderen is, en niets aanneemt, dan hetgeen v a n boven wordt medegedeeld. _
Indien deze dingen dan alzoo zijn, dan vinden wij bij Psalm 123 : 2, ook de juiste gedaante des geloofs; daar is het: ,,Gelijk de oogen der knechten zijn op de hand hunner heeren; gelijk de oogen der dienstmaagd zijn op de hand harer vrouw; alzoo zijn onze oogen op den Heere, onzen God, totdat Hij ons genadig zij." Dan is de uitspraak van Josafat, toen hij van zijne vijanden omsingeld werd, ook de taal des geloofs; hoort ze: ,,wij weten niet, wat wij doen zullen ; maar onze oogen zijn op U." (2 Chron. 20 : 12~). Het geloofsoog is derhalve op God; het verlangt Zijne openbaringen, en ziet uit en wacht op Z$ne uitredding; het zucht naar eene getuigenis, naar de toepassing8 eens druppels van het Bloed der verzoening, naar de uitstorting Zijner genade, en dorst gelijk de droge en verzengde aarde naar den vroegen en spaden regen; het berust niet op eene verwaande vrijmoedigheid op iets, dat niets dan schijn en inbeelding is, maar enkel en alleen op hetgeen God door Zijnen Heiligen Geest tot de ziel spreekt. Het bekommert zich niet, als Martha, met veel dienens, met het huis op en neder te drentelen, om de gunst van haren Gast, door een wel toebereid middagmaal te winnen ; maar het zit met Maria aan Zijne voeten, om Zijne woorden te hooren, Het heeft geene gelijkheid aan den, door den duivel bezetenen Gardareër, die zich zelven met steenen sloeg, noch aan het vuile zwijn, dat zijne spijze uit de aards wroet en zich in het slijk wentelt tot dat het van de steilte af in de zee stort, maar, gelijk de genezen Gardareër, neemt het plaats ,,aan de voeten van Jezus, gekleed, en wel bij het verstand," en Hem met liefde en dankbaarheid aanschouwende,.
Daarom, mijne vrienden! hetzij dan in welken staat, of op wat hoogte gij in de bevinding zijt, aan Gods getuigenissen te kleven, sterkt u tot wijsheid en genade. Is het genadewerk des Heeren aanvankelijk in uwe harten? Ziet gij, onder Zijne onderwijzingen, wat ge van nature zijt, en dompelt Hij u in diepe overtuiging, 9 u voorstellende de zonden uwer jonkheid?" Kleef, wat ik u bidden mag! aan die getuigenis vast; laat u door wanhoop niet van die plaats verdrijven, noch door vleeschelijkevrijmoedigheid van die plaats stooten. Dartelt en speelt niet met deze overtuigingen ; lap het oude kleed der eigengerechtigheid maar niet op; zoek voor uw rusteloos gemoed geene rust in eene grondige leerkennis, van welke gij noch de kracht noch de zoetigheid gevoelt en kent; zoek de angsten uws gewetens niet te besussen, door te zeggen : ,Als ik een der uitverkorenen ben, zoo zal ik wel zalig worden, en zoo niet, wat zal dan mijn onrust baren"; - kleef met ganscher ziel aan de getuigenissen Gods, bidt het, bij dien Redder te blijven.
Heeft -God u, uit de diepte van een verbroken hart te zuchten en te roepen gegeven? -- om te bukken voor Zijne waarheid? Kleef die getuigenissen aan ; de HEERE zal u niet beschamen. Misschien kent gij sommigen, aan wien de Heere meer dan aan u doet, bewijst Hij u slechts eenen schemerenden lickfstraal Zijner barmhartigheid en genade, en kunt gij uw aandeel aan het bloed des Lams schier niet bemerken, ei! kleef tòch aan Zijne getuigenissen vast ; veellicht hebt gij rondom u, die u met verwaandheid willen bedekken, of u tot wanhoop terug zoeken te drijven ; deze willen u storten in dezelfde twijfelingen en angsten, waar zij mede te kampen hebben, en genen zoeken u tot een ijdel vertrouwen te voeren, waardoor zij zelven opgeblazen zijn ; echter is het u tot wijsheid en genade, bij de getuigenis t e blijven, die u tot God ontdekt heeft, en Hij kan in u dat geloof werken, waardoor gij u aan Zijne getuigenis wilt en kunt
Doch er zijn, die zeggen: ,hoe weet ik, dat ik aan Gods getuigenissen kleef 3" - Ik antwoord met een andere vraag: ,,welke zijn de gewaarwordingen en gevoelens uws harten betrekkelijk dezelve?" - Goddeli. ke vrees, heilige eerbied, zielsoefening of bevend ontzag voor God? Weet gij van het hart voor God uit te storten? Is uwe begeerte tot Hem i Gevoelt gij onderhandeling met Zijne vastkleven.
D
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volmaaktheden? - Dan is er ook eene getuigenis van God in uwe
Maar ach ! de wereldsche aangelegenheden stellen niet zelden ziel, en gij kleeft aan dezelve. Doch leidt uwe Godsdienst tot gdel vertrouwen, eigengerechtigheid, hoogvaardigheid, valsche gerustheid en tot eenen zorgeloozen en lichtvaardigen zin, bedrieg u dan niet, want gij kleeft niet aan Gods getuigenis ; -of anders -gij hebt geene getuigenis van God, om er aan vast te kleven. Zoo de Heere uwer ziel een besef van Zijn ongenoegen geeft, wanneer gij Hem den nek hadt toebekeerd, waardoor schuld in uwe ziel en benauwdheid in uw gemoed gekomen zijn, het zal u tot wijsheid en genade zijn, om -gelijk de Heere bij Lev, 26 : 41 zegt -,,een welgevallen te nemen aan de straf uwer ongerechtigheid", uwen mond in het atof te steken en voor Hem te belijden, dat gij een vuil monster zijt ; keer u niet ter zijde af tot een ijdel vertrouwen, waardoor de snede van Gods Woord zou verstompen, maar neem het aan met uw harte, omhels het met uwe conscientie, en kleef er aan vast, als eene getuigenis Gods, ,,Ik kleef vast aan IJwe getuigenissen." Alles wat God aan de conscientie openbaart, hetzij dan veroordeeling of barmhartigheid, eene toelaching Zijner liefde of de fronsels van Zijn ongenoegen, eene getuigenis vóór of tegen de ziel -wat met kracht geopenbaard wordt aan en door den Heiligen Geest der ziel toegepast wordt -de ziel wordt door de aankleving dezer getuigenis op eene veilige en gezegende plek gehouden.
zoo vele hinderpalen in den weg, ten aanzien van het vastkleven aan Gods getuigenissen, Trouwens het is maar al te waar, dat een mensch eene waarheid belijdt te gelooven, waarbij hij zich toch moeielijk houdt. Dan eens belet hem ,,de vreeze der men.schen, die eenen strik brengt," aan de getuigenis Gods vast te houden. Nu is het de verkeering met hen, die geene vreeze Gods bezitten; of daar overweldigt hem een aardsche geest, of /een zorgelooze en lichtvaardige gestalte, die ingewikkeld door zijne natuur, ofschoon niet zelden van doode belijders overgeerfd, allen althans eenige dezer hindernissen, beletten eenen menach in het vastkleven aan Gods getuigenissen. Op eenen anderen tijd beletten de verborgene lokazen, de strikken en .znaren des satans hem in het vastkleven aan Gods getuigenissen; dan eens belet het de toejuiching van geestledige belijders, of de vleierij van Gods kinderen, door ons hoogere gedachten van ons zelven te doen voeden, dan met de waarheid bestaanbaar is ; nu weder is het de etuurscbheid en smaad, spotternij en verachting van hen, die in een vermeten vertrouwen voor zich zelven berusten; en onnoemelijke hindernissen, die ons van het kleven aan Gods getuigenissen terughouden. Wat geestledige *cof Goddelooze belijders ook mogen zeggen tegen ons, het werk der conscientie, door God gewrocht, - het werk des geloofz is aan Gods getuigenissen, van hoedanigen aard ook, vast te kleven. Een kind van God kan niet, dan aan datgene, dat met kracht ontvangen, met licht, leven en gevoel door de ziel aangenomen en door Jehova toegepast is, vastkleven. Het is de band der bevindelijke vereeniging tusschen God en zijne ziel ; het is dat plechtige aangrijpen en vasthouden van God, en daarom ook stelt de natuurlijke zielsbedorvenheid zich tegen de begeerte der ziel, om die getuigenis vast te houden. ,Ik kleef v.ast aan Uwe getuigenissen ," Ja ziele, kleef daar aan vast, wat het dan ook koste ; kleef er aan vast tot elken prijs; kleef die aan door kwaad en goed gerucht, kleef aan het gevoel, aan de bevindelijke Godsdienst, aan de levende Godzaligheid, aan' de innerlijke onderwijzingen des Eeilige Geestes, en aan alles wat God der ziele inwerkt ; want die daar aan vasthouden, zullen niet beschaamd worden, De raaf moge over de druipende natte aarde vliegen, om haar dood aas te ontdekkeqde duif kleve de arke aan, met den olijftak in haren mond.
De ondervinding heeft mij geleerd dat het vastkleven aan Gods getuigenissen voor vele misslagen bewaart. Als ik mij jaren terugdenk toen mijn gemoed niet bevestigd in de waarheid,en ik in groote beproevingen was ; toen ik rondom mij zag vallen lieve vrienden, dezen in dien, en genen in een anderen strik, terwijl mijn gemoed, geslingerd als het werd door deze stormen en rukwinden, evenwel aan Gods getuigenissen bleef vastkleven ; de plechtige overtuigingen Gods, in mijne ziel gewrocht, weerhielden mij van in te dringen in dingen, die ik niet kende, noch te steunen op eene leer, die mij niet bevindelijk geleerd was, Met weemoed heb ik sommigen mijner vrienden,eerst tot het Arminianisme en later tot het Socinianisme zien wegdrijven ; deze her- en een ander ging derwaarts ter zijde af. En wat weerhield 4ng dan? Niets anders dan deze krachtige overtuiging, door den Eeere Zelf in mij gewerkt, van geheel en alleen aan Gods getuigenissen vast te kleven ; mij te houden san wat ik gevoelde, te blijven bij wat ik kende, en daar alleen op te steunen, als de eenige kabel die mij van eene algeheel9 schipbreuk kon beveiligen. Zoo bewaarde mij de Heere door dien krachtigen, ofschoon onzichtbaren band, terwijl zij, die meer schenen te weten dan ik, aan mijne rechter- en linkerzijde jammerlijk omkwamen. Daarom kan ik eenigszins bij bevinding zeggen : ,,Ik kleef vast aan Uwe getuigenissen," en sedert dien tijd heb ik ondervonden, dat het vastkleven aan Gods getuigenissen mijner conscientie het bestendigste voordeel aanbracht, en mij van alle kanten zoo wel met vrienden als met vijanden omringde, Maar op het einde brengt het vrede in de ziel,
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,,O HBEBB 1 beschaam Ony teiet." Gij merkt dus, dat het &# vastkleven aan Gods getuigenissen den mens& beschaamd maakt, Zoo een mensch niet, bij elk gevaar, bij iedere opoffering,ten allen koste aan Gods getuigenissen kleeft, hij zal beschaamd worden. Geeft hij zijn geweten der wereldsche voordeelen prijs, hij zal andermaal beschaamd gemaakt worden, Zoo hij niet bij de onderwijzingen des Eeiligen Geestes aan zijne ziel blijft, maar ter zijde afgaat, hij zal beschaamd gemaakt worden. Die aan Gods getuigenissen vastkleeft, zal niet beschaamd worden, schoon er duizenden aan zijne rechter en linker hand zullen vallen ; want de Heere eigent Zich deu zoodanigen toe, zegent en bewaart hem. ,,O HEEBE 1 beschaam mij niet." Daar komen oogenblikken waarin de ziel bevreesd is, beschaamd te zullen worden. Hoe vele en groote opofferingen kan ons onze Godsdienst kosten ! Ongetwijfeld zullen er hier zijn, die het mij toestemmen, dat aan den eenen kant niet de wereld met z;Jne bezittingen en genietingen, en aan den anderen kant een goed geweten kan gehouden worden ; dat de wereld zich niet ter eener, en de Godsdienst ter anderen zijde laat dulden, en daarom moet ,de rooving uwer goederen met blijdschap aangenomen worden", en ,,de smaadheid van Christus meerderen rijkdom geacht worden, dan de schatten van Egypte." Was er somtijds geen vrees van arm te zullen worden 3 Menigeen van Gods kinderen ver-ontrusten zich, dat hunne Godsdienst hen tot het werkhuis zal' brengen, daarom roepen zij : ,,0 HEEBE ! beschaam rnii niet,"' Hier heb ik deze opoffering te doen, daar word ik gedrongen< de bron van winst op te geven en die middelen van bestaan. te laten varen, ik heb klanten in mijn werk verloren ; ik heb weder iets anders moeten verlaten om des gewetens wil. ,,O,. Heere -beschaam mij niet." Dat ik elk het zijne geve ; bewaar mij om Uwen naam niet te onteeren, en ,,voed mij met het brood mijns bescheiden deels."
Dan is een kind van God bevreesd dat het beschaamd zaI* worden in 'die plechtige ure, die over elk en een ieder komen zal - de ure des doods. Wie gevoelt geene vrees van beschaamd te zullen worden, bij de eindelijke doortrekking van die duistere vallei 1 ,Zou mijne Godsdienst, in dien laatsten stond, ook door de zeef gaan en bedrog blij ken te z$n. ,,0 Heere ! beschaam mij niet", in dat plechtige uur, wanneer ik voor U zal moeten verschijnen, zonder eenige hulp of eenige steun, tenzij Gij het zelf zij t." Doch mijne vrienden ! die aan Gods getuigenissen kleeft, gij zult niet beschaamd worden. Die kennis - bevin-. delijke kennis heeft aan eenen vertoornden - maar ook eenen vriendelijken God; die de onderwijzingen des Geestes in zich.
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Zápis z 12. zasedání zastupitelstva obce dne 24.4.2008
Přítomni: viz prezenční listina
Zahájení: starostkou obce v 18.00 hod
jednání je zvukově zaznamenáno
Zapisovatel: starostkou obce je pověřen Ing. Ludvík Vopálenský
Bod 1. Návrh na ověřovatele zápisu:
Starostka navrhuje: Ing.arch. Buchar, MUDr. Zíková
Hlasování: Ing.arch. Buchar pro 7, proti 0, zdržel 0
MUDr. Zíková pro 7, proti 0, zdržel 0
Návrh usnesení: Zastupitelé schválili jako ověřovatele zápisu Ing.arch. Buchara a MUDr. Zíkovou
Program zasedání:
1. Volba ověřovatelů zápisu
2. Kontrola usnesení ze zasedání Zastupitelstva obce dne 28.1.2008
3. Informace o bezpečnostní situaci v obci Vestec
4. Návrh rozpočtu obce na rok 2008
5. Rozpočtové opatření č. 1/2008
6. Návrh měsíčních odměn a příplatek poskytovaných členům zastupitelstva obce dle nařízení vlády č. 37/2003 Sb.
7. Návrh vyhlášek obce:
- o místním poplatku za provozovaný výherní hrací přístroj
- o místních poplatcích za povolení vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst a částí obce
- o místních poplatcích za zhodnocení stavebního pozemku možností jeho připojení na stavbu nebo kanalizaci
- o místních poplatcích za poplatek za užívání veřejného prostranství
- o místních poplatcích za poplatek za lázeňský nebo rekreační pobyt a z ubytovací kapacity
8. Zpráva o provedené periodické inventarizaci majetku, pohledávek a závazků obce za rok 2007 a návrh na vyřazení majetku
9. Návrh na úhradu neinvestičních nákladů žáků mateřských škol, kteří nepodléhají zákonu č. 561/2004 Sb.
10. Zadání pro kontrolní výbor – kontrola postupu při prodeji obecního pozemku u Hrnčíř v k.ú. Vestec (ul. V Úhoru a V Březi)
11. Zahájení lovné sezóny na Vesteckém rybníku dle vyhlášky obce č. 1/2007
12. Informace o podání Ing. Stillera ze dne 31.3. 2008, adresovaného starostce obce a na vědomí ZO Vestec, týkající se poplatku za psa
13. Návrh schválení zadání změny č. 4 ÚP sídelního útvaru Vestec
14. Diskuze
Hlasování o programu:
pro: 7
proti: 0
zdržel: 0
Bod 2. Kontrola usnesení ze zasedání Zastupitelstva obce dne 28.1. 2008
Bod č. 4 – Nájmy – všechny nájmy za rok 2007 byly uhrazeny v plné výši – Rabat uhradil 13.2.2008
Bod č. 5 – Zakoupení dluhopisů ve výši 30 000 000,-Kč – splněno (pí. starostka, pí. Stupková)
Bod č. 6 – Podána žádost o dotaci na rybník – starostka předpokládá úspěch podání
Bod 3. Informace o bezpečnostní situaci v obci Vestec
Pan Gregor Dušíčka – velitel Městské Policie Černošice se nedostavil
Bod 4. Návrh rozpočtu obce na rok 2008
Pan Dostál – předseda FV přednesl návrh rozpočtu na rok 2008, který bude schodkový (P 21, V 26).
Rozdíl bude hrazen z rezervy. Starostka jen doplnila, že inkaso do rozpočtu bude vyšší než se předpokládalo – vyšší příspěvek ze SROV.
Dále byl vznesen požadavek na provedení rozklíčování rozpočtu a bylo uloženo starostce provést rozklíčování v termínu do 30.6.2008.
Návrh usnesení: Zastupitelstvo obce souhlasí s návrhem rozpočtem obce na rok 2008
Hlasování:
Pro: 7
Proti: 0
Zdržel: 0
Bod 5. Rozpočtové opatření č. 1/2008
Úvodom byla zmíněna úspora v rozpočtu ve výši 100 000,-Kč za odvoz komunálního odpadu. Pan Dostál – předseda FV přednesl návrh obsahové náplně RO č. 1/2008 v těchto položkách:
- semafor u Safiny – za předpokladu, že obec obdrží příspěvek od Krajského úřadu a od firmy Safina ve výši 200 000,- Kč bude tato akce realizována
Podmínka: Pokud však příspěvek nebude obdržen, bude tato akce odsunuta na neurčito
- revitalizace návsi – dotace 200 000,-Kč, podíl obce Vestec 220 000,- Kč (keřové patro)
Podmínka: Pokud obec Vestec dotaci neobdrží, bude tato akce odsunuta na neurčito
- komunikace a značení ulic – navrhl odsouhlasení bez připomínek
- pasport sítí – zde byla zmíněna povinnost obce ze zákona pořídit tuto dokumentaci z vlastních prostředků
- revitalizace rybníka – doporučeno uhradit doplatek ve výši 270 000,- Kč
- zeleň k remízků WHITE URI – nedojde k navýšení Příjem=Výdej – darovací smlouva
- právní služby 150 000,- Kč – byl vznesen požadavek na řádné vedení zadání na právní služby pro obec a na jejich průkazné dokládování ve fakturaci a tyto informace budou předkládány zastupitelstvu obce neprodleně na poradách ZO.
Návrh usnesení: Zastupitelka Zíková navrhuje zastupitelstvu obce vypuštění položky na právní služby ve výši 150 000,- Kč z RO č.1/2008.
Hlasování o návrhu zastupitelky Zíkové:
Pro: 2 - Zíková, Stupková
Proti: 5
Zdržel: 0
Zastupitel Dostál navrhuje uzavření dodatku smlouvy s právní kanceláří, který by přesněji specifikoval rozsah konzultací a jejich úhradu po 15 minutách, aby pro jednoduché druhy služeb byly objektivněji hodnoceny tyto služby a odměna za jejich vykonání. Zastupitelka Zíková namítá, že starostka obce podepsala smlouvu s firmou Delikomat bez vědomí a odsouhlasení zastupitelstvem obce. V odpovědi na tuto náminku starostka namítá, že obec nemá radu obce a tudíž takovéto úkony patří jednoznačně do kompetence starostky. Zastupitelka Zíková vzala tuto informaci na vědomí.
Návrh usnesení: Zastupitelstvo obce souhlasí s rozpočtovým opatřením č. 1/2008
Hlasování:
Pro: 5
Proti: 2 – Zíková, Stupková
Zdržel: 0
Bod 6. Návrh měsíčních odměn a příplateků poskytovaných členům zastupitelstva obce dle nařízení vlády č. 37/2003 Sb.
Starostka přednesla návrh na odměny a příplatky zastupitelům v souladu s ustanovením nařízení vlády 614/2006 ze dne 20.12.2006, kterým se mění nařízení vlády č. 37/2003 Sb. o odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev, ve znění pozdějších předpisů.
Návrh odměn:
Místostarosta neuvolněný 6 870,-Kč
Zastupitel – předseda výboru 1 490,-Kč
Zastupitel – člen komise 1 280,-Kč
Člen zastupitelstva 480,-Kč
Návrh usnesení: Zastupitelstvo obce souhlasí s návrhem měsíčních odměn a příplateků poskytovaných členům zastupitelstva s účinností od dubna 2008.
Hlasování:
Pro: 5
Proti: 0
Zdržel: 2 – Žíková, Stupková
Bod 7. Návrh vyhlášek obce:
- o místním poplatku za provozovaný výherní hrací přístroj
- o místních poplatcích za povolení vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst a části obce
- o místních poplatcích za zhodnocení stavebního pozemku možností jeho připojení na stavbu nebo kanalizaci
- o místních poplatcích za poplatek za užívání veřejného prostranství
- o místních poplatcích za poplatek za lázeňský nebo rekreační pobyt a z ubytovací kapacity
Starostka přednesla zdůvodnění k uvedeným vyhláškám s tím, byly zpracovány tak, aby se tyto vyhlášky nedostaly obsahově do rozporu se zákony nebo úpravami předpisů vyšší právní síly.
Návrh usnesení: Zastupitelstvo obce souhlasí s návrhy vyhlášek č. 1 – č. 5
Hlasování:
Pro: 7
Proti: 0
Zdržel: 0
Bod 8. Zpráva o provedené periodické inventarizaci majetku, pohledávek a závazků obce za rok 2007 a návrh na vyřazení majetku
Starostka přečetla zápis o provedení periodické inventarizaci majetku a závazků obce Vestec v roce 2007 ke dni 31.12.2007.
Bylo doporučeno určení zodpovědných osob za nemovitý a movitý majetek. Dále byl předložen inventární seznam předmětů k vyřazení – viz příloha zápisu.
Ing. Koc informoval, že v rámci této činnosti byla pořízena digitální fotodokumentace majetku, umístěných na dětských hřištích.
Zastupitelstvo obce Vestec bere tuto zprávu na vědomí.
Návrh usnesení: Zastupitelstvo obce souhlasí s navrženým seznamem předmětů k vyřazení dle přílohy zápisu
Hlasování:
Pro: 7
Proti: 0
Zdržel: 0
Bod 9. Návrh na úhradu neinvestičních nákladů žáků mateřských škol, kteří nepodléhají zákonu č. 561/2004 Sb.
Starostka přednesla informaci o těchto nákladech a uvedla podmínky pro poskytování (oba rodiče trvale hlášeni v obci, jsou zaměstnaní atp. Náklad činí cca 15 – 20000,- Kč na rok a dítě.
Návrh usnesení: Zastupitelstvo obce souhlasí s návrhem na úhradu neinvestičních nákladů žáků MŠ
Hlasování:
Pro: 7
Proti: 0
Zdržel: 0
Bod 10. Zadání pro kontrolní výbor – kontrola postupu při prodeji obecního pozemku u Hrnčíř v k.ú. Vestec (ul. V Úhoru a V Březí)
Starostka navrhla provedení kontroly postupu při prodeji obecního majetku.
Návrh usnesení: Zastupitelstvo obce souhlasí o návrhu na provedení kontroly postupu při prodeji obecního majetku
Hlasování:
Pro: 5
Proti: 2 – Zíková, Stupková
Zdržel: 0
Bod 11. Zahájení lovné sezóny na Vesteckém rybníku dle vyhlášky obce č. 1/2007
Starostka navrhuje zahájení lovné sezóny na Vesteckém rybníku od 1.5.2008.
Roční poplatek se v případě nuceného zkrácení lovné sezóny (odbahnění rybníka) bude v alikvotní části vracet.
Zastupitelstvo obce bere zahájení lovné sezóny na vědomí.
Bod 12. Informace o podání Ing. Štillera ze dne 31.3. 2008, adresovaného starostce obce a na vědomí ZO Vestec, týkající se poplatku za psa
Starostka informovala o postupu v případě nezaplacení poplatku za psa Ing. Štillera
Zastupitelstvo obce bere tuto informaci na vědomí.
Bod 13. Návrh schválení zadání změny č. 4 ÚP sídelního útvaru Vestec
Starostka přednesla informaci k pozemku na MŠ:
Vyhodnocení uplatněných požadavků dotčených orgánů, podnětů sousedních obcí a ostatních připomínek k návrhu zadání 4. změny územního plánu sídelního útvaru Vestec, uvedené v tabulce – příloha č. 1.
Návrh zadání 4. změny územního plánu sídelního útvaru Vestec upravený v souladu s § 47 odst. 4 zák. č. 183/2006 Sb. (dále jen „stavební zákon“) na základě uplatněných požadavků, podnětů a připomínek tak, jak je uvedeno v příloze č. 1.
Zastupitelstvo obce bere tuto informaci na vědomí.
Návrh usnesení: Zastupitelstvo obce Vestec příslušné podle § 6 odst. 5 písm. b) zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění, (dále jen „stavební zákon“) schvaluje podle § 47 odst. 5 stavebního zákona zadání 4. změny územního plánu sídelního útvaru Vestec.
Návrh usnesení: Zastupitelstvo obce Vestec příslušné podle § 6 odst. 5 písm. b) zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění, (dále jen „stavební zákon“) schvaluje podle § 47 odst. 5 stavebního zákona zadání 4. změny územního plánu sídelního útvaru Vestec.
Hlasování:
Pro: 7
Proti: 0
Zdržel: 0
Bod 14. Diskuze
Zastupitel Dostál požaduje informaci o stavu investic, zejména akce kanalizace Šátalka, časový harmonogram a řešení pokládky asfaltového koberce.
K tomu podala vysvětlení Ing. Bucharová:
- je zahájeno řízení na MěÚ Černošice, až obdrží OÚ Vestec stavební povolení bude výběrové řízení na dodavatele. Úhrada bude po jednání se SÚS Kladno – Ing. Poupetová - pouze té části, která je dotčena touto investicí a kompletní rekonstrukce Vídeňské bude až po roce 2010 v návaznosti na dokončené investice VS.
- Pan Křivánek – přestože se snažil obviňovat OÚ se záměrem poškozovat podnikatele na katastru obce, bylo mu sděleno, že byl zaslán dopis, koncipovaný místostarostou a na základě předložení relevantních dokladů bude vyvoláno jednání se ZO na OÚ na prověření jím (i druhých osob) uváděných argumentů a bude pořízen z tohoto jednání zápis.
- Na dotaz pana Deyla k podivné činnosti, resp. nečinnosti MP Černošice u Hypermarketu Albert bylo reagováno starostkou, že byla prováděna řádná činnost při ostraze této oblasti z nadměrného nápadu trestné činnosti a informace pana Deyla jako nepodložená.
- Zastupitelka Žiková namítala, že záměr s uzavřením smlouvy starostkou s TJ Viktoria a Slavia Jesenice neměly řádné postupy. Na to reagovala starostka, že záměr byl vyvěšen na úřední desce obce předepsanou dobu. Uzavírání smluv patří do kompetence starostky.
Jednání skončilo ve 21.30 hod
Zapsal: Ing. Vopalenský
Ve Vestci 29.4. 2008
Místostarosta
Ing. Ludvík Vopalenský
Místostarosta
František Šimeček
Starostka obce
Alena Šedivá
Ověřovatelé zápisu:
Ing.arch. Jan Buchar
MUDr. Eleni Zíková
Vyvěšeno: 30.4.2008
Sejmuto: 16.5.2008
| Inventární číslo | Název | Zařazeno | Počet | Cena za položku |
|-----------------|------------------------------|------------|-------|-----------------|
| OÚ-00000196 | Alkoholtester CA 1000 | 02.02.2005 | 1 | 2 000,00 |
| OÚ-00000348 | Nabíječka 6A | 31.03.2007 | 1 | 490,00 |
| OÚ-00000165 | Nafukovací figurina - Santa Claus | 05.02.2004 | 1 | 6 298,00 |
| OÚ-00000099 | Skenner HP | 14.04.2003 | 1 | 1,10 |
| OÚ-00000049 | Antiblesk | 06.09.1999 | 1 | 856,00 |
| OÚ-00000064 | Autosada | 01.07.2001 | 1 | 5 060,00 |
| Celkem za AU | 10 | 14 705,10 |
| Celkem za SU | 028 | 14 705,10 |
Celkem 14 705,10
Inventární seznam podle útvarů a druhů
Druh: 028 Drobný dlouhodobý hmotný majetek
| Inventární číslo | Název | AU | Zařazeno | Počet | Cena za položku |
|------------------|---------------------|------|----------|-------|-----------------|
| OÚ-00000037 | Skříně + nástavce | 10 | 01.02.1998 | 1 | 160,00 |
Celkem za AU: 10 160,00
Celkem za SU: 028 160,00
Celkem: 160,00
Inventarizační komise je jmenována a pracovala ve složení:
Předseda - Ing. Miloslav Kot
Členové - Ota Janata, Naděžda Kuplíková, Jana Žežulíková, Marcela Ženozdičková
Jméno příznivců pracovníků OÚ podnikající se na inventáře - Mgr. Jana Probstová, Markéta Janátová, František Simaček
Jména hrušně odpočívaných pracovníků:
Náčelník nejvyšší - Mgr. Jana Probstová, Markéta Janátová, Marcela Ženozdičková
Celková činnost: 777
Závěr: V případě potřeby je nutné předložit zdejší návrhový doklad o oprávněním předání vlastnictví majetku, který byl předán do správy nového zadlužitelství, je-li tato odpovědnost za majetek, což je závislé na tom, jaké jsou podmínky, které musí být splněny.
V případě potřeby je nutné předložit předložit zprávu o inventarizaci k 31.12.2008 bez předložení inventárního záznamu, který je uveden v zápisu věků předložených Šimkova a Šimkova.
Resední pracovník
V době inventáry byl určen jako zaměstnanec OÚ, protože na svých jednotlivých pracovištích.
Poznámka:
Oblast odpočívaného pracovníka:
Přesedení fyzické inventáry se musí zúčastnit zaměstnanec odpovědný za inventárový majetek. Pokud se odpovědný zaměstnanec nemůže inventáry zúčastnit, má právo za sebe určit zaměstnance. Pokud v době předem okřídlené zaměstnance přijatou není případné inventárium přidělit ani přesunut, v takovém případě zaměstnance, který se bude inventáry obstarat určí vedoucí zaměstnance.
Průběh a postup inventarizace:
Inventarizace majetku obecního a závazků byla provedena z datu uzávěrky: 31.12.2007
Datum zahájení inventarizace: 21.12.2007
Datum ukončení inventarizace: 30.1.2008
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO SUL DA BAHIA CENTRO DE FORMAÇÃO EM ARTES E COMUNICAÇÃO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ARTES
EDITAL PROPPG Nº 01/2024 – Mestrado em Artes
Resultado Final da Etapa I - Prova Escrita
Campus Sosígenes Costa
BR 367 km 10 CEP 45810-000 Porto Seguro/BA
https://ufsb.edu.br/cfartes/pos-graduacao/mestrado
Porto Seguro, 08 de maio de 2024
Comissão do Processo de Seleção
Comissão do Processo de Seleção
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MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
SISTEMA INTEGRADO DE PATRIMÔNIO, ADMINISTRAÇÃO
UNIVERSIDADE FEDERAL DO SUL DA BAHIA
FOLHA DE ASSINATURAS
E CONTRATOS
Emitido em 08/05/2024
HOMOLOGAÇÃO Nº 37/2024 - CFAC (11.01.06.05)
NÃO PROTOCOLADO) (Nº do Protocolo:
(Assinado digitalmente em 08/05/2024 19:02 ) BERNARD PEGO BELISARIO
DIRETOR - TITULAR
CFAC (11.01.06.05)
Matrícula: ###290#2
Visualize o documento original em informando seu número: , ano: , tipo: https://sig.ufsb.edu.br/documentos/ 37 2024 , data de emissão: e o código de verificação: HOMOLOGAÇÃO 08/05/2024 76f94b95ae
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GRANGE PRESTONFIELD COMMUNITY COUNCIL
CAMERON HOUSE COMMUNITY EDUCATION CENTRE WEDNESDAY 20 TH MAY, 2009. BUSINESS MEETING
Item 1 :Presentation by the developers of the proposed new development at Cameron Toll Shopping Centre
The chairman Kate Arnott warmly welcomed Craig Harrow and Campbell White to the meeting and they commenced by giving an outline of the proposal. A consultation event had taken place at Cameron Toll Shopping Centre where the proposed plans were shown to members of the public regarding the potential planning application to extend the shopping centre. From the feed back they had received there had been an estimated 80% positive response. They went on to outline the fact that work was required to improve the centre by encouraging more local retailers, by adding more interest, possibly in the form of a cinema, restaurants and other retail outlets. There would not be a decrease in the amount of car parking spaces. It was also proposed that consideration be given to a pedestrian bridge at Liberton /Lady Road. During the presentation various questions were asked by the council and the meeting at this point was adjourned to allow the council and public to see plans of the proposed new development. Again various points were raised and answered by the developers. It was not possible at this stage to keep the copy of the proposed plans and Tony Harris would be making arrangements to have a copy forwarded to him in his role as a member of the planning group of the council. Both men were thanked for their input and left the meeting.
Item 2: Minutes of Meeting of 18 th March, 2009
The minutes had been circulated and agreed to be a true record of the meeting held on 18 th March, 2009. This was proposed by Kirsty Pacitti and seconded by Mansour Ahmadian.
Item 3: Matters arising not covered b the agenda There were no matters not covered by the agenda.
Item 4: Police report
Constable Clucas thanked the council and intimated that she had only recently commenced working in the community council area. She gave details of crimes in the area over the past month involving housebreaking, car crime and damage to university property. The theft of bicycles was highlighted and with the new influx of students in the area, packs are now given to the students when they commence their studies. She also spoke of newsletter issued by the police and the fact that the format was changing and would be published shortly. A question was asked by Andreas Grothey regarding the accident involving a cyclist injured in Mayfield Road at West Savile Terrace which had happened recently. Constable Clucas intimated that she would find out the present situation regarding this accident. Andreas also mentioned that, whilst there continues to be advice to cyclists to wear protective headwear and easily seen clothing, the emphasis should also be on motorists to take care when cyclists are around. On a recent visit to Denmark he had noticed that on several streets large banners had been erected between the buildings over the roads stating 'Motorists Take Care'. This he felt was a very positive initiative.
Item 5: Chairman's report
Kate Arnott, the Chairman, spoke of the meetings she had attended: a business meeting for capital roads funding; a consultation where the subject of General Practice services was discussed and the Meadows Festival (6/7 th June) meeting, where we as a council had agreed to share a stall to outline the work of the council and also hand out copies of our proposed newsletter. On 23 rd March, along with the secretary, Sue Tritton, a meeting with the owners of Prestonfield House Hotel in the council area regarding excessive noise when functions at the hotel finish late at night. The owners had reported to them the steps they had taken to alleviate this problem, especially during the late evening/ after midnight. They were also working with taxi-drivers and bus companies. This is an ongoing process that would be monitored. She had also attended a business meeting of neighbourhood partnership where the subject of funds from 'Fairer Scotland' for the Prestonfield and Dumbiedykes areas was discussed. There was also a meeting where the focus was on Prestonfield and the role played by carers in that particular area. The chairman reported on the Controlled Parking Zone S6 proposal and the two public consultations the council had been involved in. There were approximately one thousand objections to the proposal. Edinburgh Council, due to the number of objections to the scheme, decided that it could not be justified in terms of its costs and the likely revenue it would raise. This is further compounded by the need to extend the zone to Kings Buildings in the near future. Councillor Mackenzie also said that with the other three councillors of the area they were in the process of bringing forward a proposal for redefining S6.The Chairman reported that she would be chairing the meeting with the councillors and Highways Department. Any ideas from the council members and members of the public would be welcome. If they were aware of any other countries or UK cities which have possible solutions for similar problems then such information would be welcome. She would, as soon as possible, when there were any further developments, report these to the council and the public.
The chairman thanked the council members for the flowers and support after her recent illness. A South Central Neighbourhood Partnership Local Community Plan 2008 to 2011 was circulated to the council members and the Treasurer asked if, whilst this appeared to be a completed publication, he could still make comments about the contents. The Chairman emphasised that comments would be welcome. This would be beneficial to all parties.
The Treasurer's and Secretary's reports had been circulated and discussed at the AGM meeting that same evening.
Kate spoke of a tree stump in West Savile Terrace which had now been removed but which now requires the hole to be back-filled. She also spoke about the Environment forum group 2, open to anyone in the area, which deals with waste management, litter and graffiti. DIY kits were available to the council members for use within their particular areas if required. She also spoke of the week of action in the area, which had taken place a short time ago, in conjunction with other agencies. Community funds are available to tackle these problems and she would welcome any ideas or initiatives which could be considered. There was also a meeting on houses of multi occupancy taking place tomorrow and Tony Harris had kindly agreed to attend the meeting as Sue Tritton was unavailable.
Item 6 - Interest Groups
Planning
Tony Harris reported that he had obtained a copy of the plans for the proposed Cameron Toll development. He was gathering information as comments had to submitted by 12 th June, 2009. He was considering the possibility of a sub-committee being formed and meeting before that date. He asked council members to contact him with comments. He also gave an update on Kings Buildings travel plans and was keeping a watching brief on developments. There was the possibility that with the proposed extension of Cameron Toll and the upgrading of Kings Buildings then there may be greater construction, noise, traffic and disturbance. Roads and Transport
John Palmer had circulated a paper to the members regarding the controlled parking zones S6 and the proposal for Prestonfield and Priestfield. He questioned why CPZ schemes were proposed and taken to the advanced level of consultation if neither was financially viable from the outset. He also wondered what plans Edinburgh Council have to alleviate the dismay of those residents in favour of CPZs, wondering if they would be prepared to work with the Community Council in the future to design and implement parking controls that would meet the requirements of all parties. He also asked the members to give details of roads and footpaths that need improvement in order that a list can be put forward to the Council. The report submitted by John was very thorough and he was thanked for his continuing involvement in roads and transport topics and problems.
Treasurer's Report
Andreas Grothey gave brief details of the account and that there was £648.30p in the account at present. Details would also be forwarded to each member by Email. There was nothing to report at this stage by the communication group and the Licensing topic at this stage involving a local hotel had been covered by the chairman.
Item 7: Items for next meeting, Wednesday 17 th June. 2009, Cameron House Community Education Centre, 34, Prestonfield Avenue, at 7.00pm.
Members considered whether, in order to display material about the community council, notice or display boards should be purchased.
Item 8: Open Forum
Graham Brown informed the members that children from Prestonfield Primary School, as an out of school activity, were to use the Priestfield Tennis and Sports Association tennis courts and that this was a positive step as the school was using and supporting a local facility. Councillor Mackenzie spoke of the Morgan Playing fields and the role he has in promoting this facility. He requested that any members or the public wishing to utilise this facility should contact him. The Chairman also spoke of the excellent facilities available at the Cameron House Education Centre. She reminded everyone that the centre does of course require funding and requested that if any member has any ideas or thoughts on schemes to enhance the centre they contact her.
Item 9 A.O.C.B.
The chairman had received a tender quote for copies of the newsletter (500 for Meadows Festival and 7,000 for distribution). It was reasonable and she would consider the price to be satisfactory. There were no objections to her proceeding.
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A Collective Success
For the first time following the launch of the Union for the Mediterranean, over 1000 civil society organizations from all 43 countries of the Partnership gathered together for intercultural dialogue and the common future of the Region.
Held from the 4th to 7th March 2010 in Barcelona, birthplace of the Euro-Mediterranean Partnership and home to the new Secretariat of the Union for the Mediterranean, the Anna Lindh Forum combined debates on the issues at the core of intercultural relations between people in the Region with a unique platform for the Anna Lindh National Networks and regional institutions to consolidate partnerships and prepare new intercultural actions at the local and transnational level.
Contents:
The Anna Lindh Forum __ 2
The Key Debates_________ 3
Agora Workshops _______ 4
Inside the Medina ______ 5
Website, Communication _ 7
Amplifying the Message__ 8
The Anna Lindh Forum: ‘A Historic Moment’
The first Anna Lindh Forum was inaugurated on Thursday 4th of March in Barcelona, with a presence of over 1000 civil society representatives from the 43 countries of the Union for the Mediterranean.
Speaking at the official opening, from the CCIB International Forum Centre, the Spanish Foreign Minister Miguel Angel Moratinos said:
“Since 1995 we have been working towards a dream: to create a common space of peace and exchange. Today’s unprecedented gathering, along with the launch of Union for the Mediterranean Secretariat, represents a historic moment in that process.”
The Forum’s importance was reinforced by leading institutional figures, including European Commissioner Stefan Fule and United Nations High Representative for the Alliance of Civilisations Jorge Sampaio, as well as the President of the Generalitat de Catalunya, José Montilla, and the Mayor of the city of Barcelona Jordi Hereu.
Over the following three days, participants had the opportunity to share ideas, build new partnerships and define priority areas of action, including the reinforcement of education, translation and mobility programmes as well as work on migrant initiatives.
On the closing day of the Forum, President Azoulay said:
“There can now be no limit in terms of our ambition to bring people together for dialogue. From the level of collective participation to the quality of the debates, the Anna Lindh Forum has been a success beyond our expectations and represents an inspiration to all of us working for a common Mediterranean future.”
First Time Together: The ‘Anna Lindh’ Family
The Anna Lindh Forum represented an occasion to bring together for the first time the entire governing, institutional and operational dimensions of the Anna Lindh Foundation.
On Thursday 4th March, prior to the official inauguration of the Forum, the Foundation’s Board of Governors, Advisory Council and Heads of National Civil Society Networks, as well as representatives of the Headquarters in Alexandria, met together at the Royal Palace Pedralbes, home to the new Secretariat of the Union for the Mediterranean.
During the meeting, which was presided by Ambassador Veronika Stabej, Chairperson of the Anna Lindh Board of Governors, the Heads of Network had the opportunity to share views on the importance of the collective mobilization of the Network members, the need for operational support, as well as the challenge and constraints of the mobility of people across the Region.
Forum in Figures
- 43 Euro-Mediterranean countries represented
- 1022 registered participants
- 588 civil society organizations
- 52 international press and media
- 166 project ideas and good practices
- 107 stands at the intercultural fair
- 43 thematic workshops, partner debates and information sessions
Participation
Participants to the Forum coming from:
Albania, Algeria, Austria, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Egypt, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Ireland, Israel, Italy, Jordan, Latvia, Lebanon, Lithuania, Luxembourg, Malta, Mauritania, Monaco, Montenegro, Morocco, Palestine, Poland, Portugal, Romania, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Syria, The Netherlands, Tunisia, Turkey, United Kingdom
The Key Debates
‘Bridging the Gap in Mutual Perceptions: The Anna Lindh Report on Intercultural Trends’
Plenary Debate 1
The first morning of the Anna Lindh Forum was launched with a live audience and broadcast debate in partnership with TV5 Monde, Al Arabiya and TV3. The debate began with a presentation by Mohamed Tozy (Professor, University Hassan II) and Robert Manchin (President, Gallup Europe) on the initial findings of the ‘Anna Lindh-Gallup Poll’ on Euro-Med Intercultural Trends. Over the following hour, an international expert panel debated issues at the core of intercultural relations in the Mediterranean Region, ranging from mutual perceptions and the challenge of mobility to the use of arts and sport in breaking down stereotypes and prejudice.
‘Contribution to a Euro-Mediterranean Strategy: The Role of the Anna Lindh Foundation’
Plenary Debate 2
The second day of the Forum saw a plenary debate on the development of a regional strategy for the promotion of intercultural dialogue and included contributions from leading institutions including the European Commission, the League of Arab States and the Council of Europe. The Arab League announced the ‘involvement of civil society for the first time in the national reform processes’, while the European Commission announced the coming launch of a new Euro-Mediterranean cultural strategy. The panel also engaged in a discussion on approaches to ensure the complexity of identities are valued and promoted.
Live Broadcast
The Forum’s two main plenary debates were broadcast live on the world-wide web through the Anna Lindh Portal (www.euromedalex.org). Civil society from across the Region engaged in the broadcast and debate, with people logging on from Turkey, Palestine, Israel, Lebanon, Italy, Greece, Poland and the United Kingdom.
Agora Workshops
Overview
The Anna Lindh Forum succeeded in reviving the antique tradition of the Agora by gathering over the two main days of the event more than fifty experts and eight hundred civil society representatives in order to debate about the strategic fields of action of the Anna Lindh Foundation and to serve as a space of ideas and recommendations for the Anna Lindh programmes and for the Euro-Mediterranean Intercultural Agenda at large.
Creativity for Dialogue
The participants called for creating a momentum in the field by bringing artists from both shores of the Mediterranean together. The workshop underlined the importance of facilitating and funding artists mobility in line with the Ibn Batuta Model and supporting networks in developing new media and communication tools. Another important aspect related to supporting translation as a tool to celebrate the diversity of languages in the Region, with a focus on translation of non-published cultural productions and oral traditions.
Learning to Live Together in Diversity
The workshop gathered around 300 participants, including different generations of formal and non-formal educators. The workshop underlined the importance of consolidating coordination efforts between actors in the field to minimize duplication. In addition, an emphasis was placed on investing in developing innovative tools for intercultural learning, investing in capacity-building of teachers and civil society multipliers, and supporting the development of physical and virtual spaces for youth encounters.
Valuing Diversity, Understanding Migration
The theme of ‘cities and migration’ will form a priority area of work for the Anna Lindh Foundation in 2010. In this regard, the workshop addressed the work on the history of migrations as seen as a positive contribution to the development of societies and a broader perception of diversity as an opportunity, and of migrants as an asset, a key actor for the construction of a multicultural coexistence where they will be a bridge between countries of origin and hosting societies.
Restoring Trust, Rebuilding Bridges
The aim of the workshop was to reflect on the different existing narratives of conflict and exploring effective ways of creating a culture of peace and reconciliation. Through the workshop, ideas were shared on launching a second phase of the ‘Restore Trust, Rebuild Bridges’ Initiative with a focus on long-term actions and a wider concept of conflict. There was also an emphasis in the debate on the need to develop a multidisciplinary approach to engage all community members in intercultural dialogue.
Inter-religious Dialogue and Common Values
The workshop explored ways that civil society, religious leaders and thinkers can come together to examine how religions can be re-appropriated by communities and to valorize common values of coexistence between individuals. The workshop stressed how there is the challenge of dialogue between religious minorities, believers and non-believers, and between the religious groups and the secular ones. One of the recommendations of the workshop was to develop educational and training tools to support religious diversity and to support interfaith studies centers and programmes.
Inside the Medina
Partner Contributions
A central component of the Medina was the ‘Partner Contributions’, a platform for leading institutions for dialogue and partner organisations of the Anna Lindh Foundation to share and debate on the issues at the core of their activities.
More than 450 participants took part in the fourteen sessions which were coordinated by partners including: the British Council, the European Commission, the Euro-Med Media Task Force, the UN Alliance of Civilizations, EMUNI, Arco Latino, Combatants for Peace, Transeuropeennes, the Mediterranean Institute.
The sessions tackled a number of important subjects, including the perceptions and challenges of Muslims in Europe; History Education as a tool for intercultural dialogue; Reporting on Migration.
Information Sessions
The information sessions included a range of specific subjects related to intercultural practices, tools and methodologies that focused on funding programmes, networking and innovative approaches to dialogue work.
Nine dedicated sessions were held by fifteen organisations which included: the Council of Europe; Foundation for the Future; COPEAM; the International Federation of the Red Cross and Red Crescent Societies; Culture Futures; Search for Common Ground.
There was in addition a special participatory session held on working methods for multicultural teams as well as a session on the Dialogue for Ecological Transition which explored the role of the Foundation after the Copenhagen Summit.
Best Practices
Eighty-five civil society representatives from across the two shores of the Mediterranean were involved in presenting an insight into their past and current activities.
Almost half of the practices presented dealt with the field of education, with a particular focus on the importance of youth in building a common future in the Region.
Around a quarter of the presentations were focused on cultural productions, with other themes explored including ‘Peace and Coexistence’ and ‘Cities and Migration’.
Actions specifically addressing religion were limited in number but the spiritual dimension of intercultural dialogue work was discussed within the framework of different good practices.
Project Ideas
In total, 77 project ideas and proposals were presented, of which around 30% focused on the field of education and youth; 30% on culture and arts; 35% on peace and coexistence, migration and diversity; and 10% on the field of religion and spirituality.
The diverse presentations touched on issues and critical matters related to Euro-Med Dialogue, including conflict resolution and the role of artists as agents of social change.
A number of the presented proposals combined formal dialogue activities, learning and training practices with more informal developments, with a unique dimension of the sessions related to the fact that relatively smaller initiatives were able to present alongside more established institutions.
Intercultural Fair
The Intercultural Fair represented a unique space for exchange of information between representatives of the National Networks of the Anna Lindh Foundation and the Euro-Mediterranean civil society.
Structured around the main thematic fields of the Anna Lindh Foundation, the Fair was officially opened on the first evening of the Forum, with more than 100 organisations having the opportunity to present their projects and initiatives to more than 500 participants.
The opening also featured the presentation of ‘Common Actions’ organised by the Foundation’s National Civil Society Networks, including: ‘Vecinos’ (Spain); ‘Youth Can!’ (Bosnia Herzegovina); ‘Faces of the Mediterranean’ (Croatia); ‘Arab Film Week’ (Germany); ‘Italy and the Balkans for Intercultural Dialogue’ (Italy); ‘Euro-Med Week in Latvia’ (Latvia); ‘Cultural Dialogue Night’ (Lebanon); ‘Intercultural Dialogue from Theory to Practice’ (Malta); ‘Ana Tounsi’ (Tunisia).
Artistic Exchange
The Artistic Exchange took place during the main two days of the Forum, and included a range of artistic approaches such as film screenings, art exhibitions, artistic installations and literary readings.
The artistic projects presented by participating organisations included: Multiculti (Portugal); Association Peuples et Cultures Finisterre (France); Swallow Club (Czech Republic); Media-Arts for Development (Egypt); APIMED (Spain); All Art Now (Syria); Adyan (Lebanon); La Vie Sur Terre (The Netherlands) and SCCA – Centre for Contemporary Arts (Slovenia).
The winners of the region-wide literary competition ‘A Sea of Words’, supported by the Anna Lindh Foundation in partnership with the IEMED, also had the opportunity to present readings from selected stories.
On the evening of the third day of the Forum, a concert was organised at Barcelona’s Museu Maritim and featuring the intercultural group ‘Omar Farouk & Asikides’.
Website and Communication
The new website portal of the Anna Lindh Foundation was officially launched on the closing morning of the Forum, with an audience of civil society representatives from the 43 countries of the Union for the Mediterranean.
Presented as a unique platform and resource for the Foundation’s Nationals Networks and for the civil society at large, the new portal (www.euromedalex.org) features:
- An open platform presented in three languages: English, French and Arabic
- Forty-three National Civil Society Network mini-websites
- An interactive calendar of events and activities from across the Region
- Networking tools and a partnership database of over 3000 civil society organizations
- An interactive space for expert opinion and debate on intercultural issues
The new website also operates as an internal management tool for the National Networks, facilitating the sharing of knowledge between civil society member organizations and providing a space for project management at the transnational level.
Amplifying the Message
With the aim of amplifying the reach and impact of the Anna Lindh Forum at the local, national and international level, communication and media was placed at the heart of the event with key initiatives focused on:
- Securing the participation of leading television partners and the presence of international journalists
- Delivering press briefings with media and journalists with experts from the two main plenary debates
- Launching new media tools for discussion including the official blog (http://www.annalindh.wordpress.com)
- Coordinating media-centred debates on issues of ‘Perceptions’ and ‘Reporting on Migration’
- Web-casting live online the main plenary debates of the Anna Lindh Forum
- Providing new promotional and communication tools to civil society partners and Network members
Press coverage of the Anna Lindh Forum included sixteen television and radio broadcasts by local and international media institutions; over 150 news items in media based across countries including Albania, Austria, Italy, Spain, Syria, Palestine, Israel, Lebanon, Egypt.
Thank you
A special thanks to all the participants and supporters for making the first Anna Lindh Forum a collective success.
Have your say:
Please send us your feedback about the Anna Lindh Forum at www.annalindhforum.org/feedback or email to firstname.lastname@example.org
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Prot. n. 2828/2019
Rep. 79/2019
IL PRESIDE della Facoltà di Medicina e Psicologia
DISPONE
che la Commissione di valutazione della procedura selettiva, per titoli e colloquio, per il bando suindicato, sia così composta:
1 Prof.ssa Anna Salerni (Presidente);
2 Prof. Furio Pesci;
3 Prof.ssa Nicoletta Lanciano.
L'attività prestata dalla Commissione è a titolo gratuito.
Del presente provvedimento è dato avviso mediante pubblicazione sul portale della Trasparenza di Ateneo.
Roma, 14/10/2019
Il Preside (F.to) Prof. Massimo Volpe
Il presente documento è conforme all'originale conservato negli archivi della Facoltà di Medicina e Psicologia.
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Anfragen bei Vergiftungsfällen
Der Freistaat Sachsen betreibt und finanziert gemeinsam mit den Ländern Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen-Anhalt und dem Freistaat Thüringen das Gemeinsame Giftinformationszentrum in Erfurt (GGIZ). In diesem Zentrum beraten Ärzte bei Vergiftungsfällen rund um die Uhr kostenlos unter der Telefon-Nr. (0361) 730 730.
Leistungen der Beratungsstelle für Vergiftungserscheinungen und Embryonaltoxikologie Berlin (B-Gift Berlin) bei
Die Beantwortung von ca. 14.000 Anfragen im Jahr 2001 durch das GGIZ macht deutlich, dass dieses Zentrum eine sehr gute Arbeit leistet und fachlich angenommen wird.
Praxis- und Klinikanfragen aus dem Freistaat Sachsen sind nicht mehr kostenfrei. Auf Grund seiner angespannten Haushaltslage ist das Land Berlin nicht mehr bereit, derartige Anrufe kostenfrei zu bearbeiten und wird in Zukunft der anfragenden Stelle eine Beratungspauschale von 77 Euro je Anruf in Rechnung stellen. Medizinische Einrichtungen aus dem Freistaat Sachsen sollten deshalb zukünftig bei Anfragen zu Vergiftungsfällen ausschließlich das Beratungsangebot des GGIZ in Erfurt nutzen.
gez. Dr. Bendas Referent Abteilung Gesundheitswesen Sächsisches Staatsministerium für Soziales, Gesundheit, Jugend und Familie
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L’ÉCOLE DE PENNAC
En collaboration avec l’Alliance Française de Salerno
Liberamente ispirato al famoso libro di Daniel Pennac scrittore/insegnante; uno spettacolo in lingua francese per alunni e docenti.
“... Ogni studente suona il suo strumento. Una buona classe non è un reggimento che marcia al passo, è un’orchestra che prova la stessa sinfonia... Il problema è che vogliono farci credere che nel mondo contino solo i primi violini” – Daniel Pennac
Daniel incontra uno studente italiano un po’ sui generis e da buon maestro “sopra le righe”, attraverso il suo esempio di vita cerca di impartire la lezione più importante: la scuola deve formare donne e uomini consapevoli dei propri mezzi, del proprio bagaglio emotivo e dei propri talenti. La vita è la sfida più importante da affrontare, oltre ai voti e ai giudizi conta il rispetto, l’onestà e la passione con cui si affrontano gli studi e i rapporti con i propri compagni di strada. Attraverso ricordi di ex alunno dell’ultimo banco e poi di insegnante - lo scrittore invita i ragazzi a non farsi abbattere dai “disastri” scolastici. Da qui il ruolo importante del “docente/attore” che sa fare la differenza, perché capace di trasmettere curiosità e conoscenza.
SPETTACOLO MODULARE ED INTERATTIVO
MATERIALE DIDATTICO IN LINGUA FRANÇAISE
Destinatari: Scuole medie Inferiori e Superiori
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LAMCO HPL COMPACT EXTERIOR GRADE
Material autoportant (de la 2 mm) potrivit pentru aplicații în exterior. Constă dintr-o zonă mediană formată din straturi de hârtie kraft impregnate cu rășini termorigide și un strat exterior – pe una sau pe ambele fețe – de hârtie decorativă impregnată cu rășini aminoplastice; toate aceste straturi sunt lipite împreună prin aplicarea unei presiuni înalte (9MPa) la o temperatură ridicată (150°C). Este disponibil în versiune standard și versiune rezistentă la foc. În cazul celei din urmă aditivii pentru întârzierea propagării focului sunt mixați cu rășinile fenolice. Acest material este produs în conformitate cu standardul EN 438-6:2005.
Notă: Culoarea loturilor individuale poate varia ca rezultat al tehnologiei și a tipului de pigment utilizat.
(1) Comportarea la foc depinde de grosime și de modul de asamblare a HPL (caracteristicile tehnice ale suportului și ale adezivului). Producătorul laminatelor trebuie contactat pentru detalii privind rapoartele testelor la foc și certificările deținute, cât și pentru informații despre metodele de testare la foc și specificații.
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| 1,122
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Naziv proizvoda:
D-drops tekući vitamin D
Tekući dodatak prehrani
Sadrži vitamin D koji doprinosi normalnoj apsorpciji / iskorištenju kalcija i fosfora, kao i normalnoj funkciji imunološkog sustava.
Proizvođač: CaliVita International, Berlin CT06037, SAD
Zemlja podrijetla: SAD
Sastojci u preporučenoj dnevnoj dozi (=1 kap):
PU (%)
vitamin D3 (kolekalciferol)................................10 µg 200
masne kiseline srednjeg lanca……………......31,6 mg
Sastojci: masne kiseline srednjeg lanca, deionizirana voda, prirodna aroma naranče, vitamin D3, eterično ulje limuna
Upute za upotrebu: 1 kap dnevno pomiješati s tekućinom. Dobro protresti prije uporabe.
Napomene:
Čuvati od dohvata male djece.
Dodatak prehrani nije nadomjestak ili zamjena uravnoteženoj prehrani.
Preporučene dnevne doze ne smiju se prekoračiti.
Važno je pridržavati se uravnotežene i raznovrsne prehrane i zdravog načina života.
Upozorenje: trudnice, dojilje i osobe koje uzimaju lijekove trebaju se posavjetovati s liječnikom prije uzimanja.
Način čuvanja: nakon otvaranja čuvati u hladnjaku.
Odgovoran za RH: Calfit d.o.o., Bednjanska 8 a, 10000 Zagreb
Neto količina:
Najbolje upotrijebiti do datuma označenog na dnu bočice.
30 ml www.bio-vitamini.com
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| 1,263
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Lincoln ® 7018-1
CLASIFICACIÓN
AWS A5.1 E7018-1
A-Nr 1
ISO 2560-A E 42 4 B 3 2 H5
F-Nr 4
1
9606 FM
DESCRIPCIÓN GENERAL
Electrodo básico, de muy bajo contenido en hidrógeno.
Buenas propiedades de impacto a -46°C.
Excelente para soldadura en general.
POSICIONES DE SOLDADURA ISO/ASME
TIPO CORRIENTE
CA/CC + / -
COMPOSICIÓN QUÍMICA (% EN PESO) TIPICA, METAL DEPOSITADO
C
Mn
Si
P
S
0.05
1.0
0.3
0.015
0.010
Lincoln ® 7018-1
MATERIALES A SOLDAR
Grados acero/Code
Tipo
Acero general estructural
EN 10025
S185, S235, S275, S355
Chapa naval
ASTM A 131
Grado A, B, D, AH32 a EH40
Acero fundido
EN 10213-2
GP240R
Acero tubería
EN 10208-1
L210, L240, L290, L360
EN 10208-2
L240, L290, L360, L415
API 5LX
X42, X46, X52, X60
EN 10216-1
P235T1, P235T2, P275T1
EN 10217-1
P275T2, P355N
Calderería y aparatos a presión
EN 10028-2
P235GH, P265GH, P295GH, P355GH
Acero de grano fino
EN 10025 parte 3
S275, S355, S420
EN 10025 parte 4
S275, S355, S420
HOJA DE CÁLCULO
*Punta 35mm
PARÁMETROS ÓPTIMOS DE SOLDADURA
COMENTARIOS
Se recomienda resecar los electrodos a 350º +/ -25ºC durante 2-4 horas www.lincolnelectric.es
125
SMAW
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Mujer de 73 años de edad que consulta por edema en extremidad inferior izquierda en diciembre de 2013.
Acude a Urgencias en dos ocasiones a lo largo de una semana por edema con fóvea en extremidad inferior izquierda, distalmente a la rodilla. Se descarta trombosis venosa profunda mediante eco-doppler y se detecta en la analítica alargamiento de los tiempos de coagulación así como proteinuria, no cuantificada. Se diagnostica en ambas ocasiones de celulitis, indicándose tratamiento antibiótico (Amoxicilina 500/8h/5 días la primera vez, Moxifloxacino 400/24h/7 días, la segunda).
Ante la falta de respuesta a estos tratamientos, ingresa en el Servicio de Medicina Interna para estudio.
Entre sus antecedentes personales destacan hiperlipemia (2001), hipertensión arterial (2005) y cardiopatía hipertensiva con función sistólica conservada (ingreso en Cardiología por disnea de causa no aclarada en agosto 2013). Intervenida quirúrgicamente de histerectomía vaginal (2002) y hernia inguinal izquierda (abril 2013).
Sin hábitos tóxicos ni viajes recientes. Sin alergias conocidas, pero con intolerancia a atorvastatina y hierro.
En tratamiento habitual con Valsartán 20 mg/24h y Torasemida 5 mg/24h (sin cambios recientes de medicación).
Al profundizar en la anamnesis, además del edema en la pierna izquierda, la paciente refiere molestias abdominales inespecíficas, síndrome seco, disfonía y cuadro constitucional con astenia y pérdida de 8 kg de peso en el último año.
En la exploración física se objetiva buen estado general, apirexia y normotensión, confirmándose un edema con fóvea en la mitad inferior de la pierna izquierda, sin aumento de temperatura, con pulsos presentes, siendo el resto de la exploración anodina.
En la radiografía de tórax se objetiva aumento del índice cardiorrácico, sin ensanchamiento mediastínico y sin alteraciones a nivel del parénquima pulmonar. Tampoco se aprecian alteraciones en la radiografía de tobillo izquierdo.
El ECG muestra un ritmo sinusal a 64 latidos por minuto, con bloqueo auriculoventricular de primer grado, sin alteraciones en la repolarización.
En la analítica al ingreso se evidencia anemia (Hb 10.9 g/dl, Hcto 33.2%), con alargamiento de los tiempos de coagulación (TP: 22.3 s (45%), INR: 1.93, APTT: 49.4 s (índice: 1.69), leve insuficiencia renal (creatinina 0.96 mg/dl, cistatina 1.78 mg/L, FG 57 ml/min/1.73m²), elevación de enzimas de colestasis (AST: 39U/L, ALT: 31 U/L, GGT: 133 U/L, FA: 129) con hipoproteinemia (proteínas: 5.3 gr/dl, albumina: 2.7 gr/dl) y proteinuria (200 mg/dl en muestra aislada).
Una vez en planta, se solicita analítica completa de sangre, anormales, sedimento de orina y TAC toraco-abdomino-pélvico, para el estudio de síndrome constitucional, inflamación unilateral de extremidad inferior izquierda, coagulopatía y proteinuria.
Los resultados analíticos iniciales confirman una anemia leve (Hb 10.7 g/dL, Hto 33.2%, VCM 88.9 fl) con elevación de reactantes de fase aguda (VSG 73 mm/h, PCR 127 mg/l). En el estudio de coagulopatía se objetiva alargamiento tanto del tiempo de protrombina, como del de tromboplastina parcial activada, sin fármacos que lo justifiquen, detectando en el estudio de coagulación un déficit del Factor X (11%). La colestasis disociada (GGT 129 U/L, FA 158 U/L, BR: 0.2 mg/dL) se mantiene a lo largo de todo el ingreso (tabla 1), lo que motiva la realización de ecografía abdominal además del TC inicial. En orina de 24 horas se objetiva una excreción proteica de 5.2 g/24h.
Durante el ingreso presenta deterioro de la función renal, que llega a descender a un filtrado de 46 mL/min en los primeros 10 días del ingreso (tabla 1). Además se realizan las siguientes determinaciones que resultan normales: ionograma, T4, TSH, ACTH, corticotropina y PTH; alfa 1-antitripsina, ECA, vitamina A, B1, B6, B12, ácido fólico y vitamina D; mioglobina, LDH y aldolasa; BNP y D-dímero por ELISA 806 pg/mL y 689 ng/mL respectivamente).
Durante la primera semana de ingreso el edema se hace bilateral.
Otras determinaciones realizadas fueron las siguientes: FR, ANA, ENA, antiRo, antiLa, antiRNP, antiSm, AntiJo, anticoagulante lúpico, anticardiolipina, complementemia, ANCA y anticuerpos antimembrana basal, proteinograma, inmunoelectroforesis, cadenas ligeras en sangre y orina, marcadores tumorales, serología VHB, VHC, VIH, VEB, RPR, CMV, Coxiella, Lyme, Toxoplasma, ASLO, Mantoux, QTF, poblaciones linfocitarias.
También se realiza B2 microglobulina: 6412 µg/L (970-2640), Ca 125: 57 U/ml (0-35), Ac antitransglutaminasa tisular Ig A y antigliadina Ig A positivos (24.38 UI y 71.19 u arb/mL, respectivamente), HLADQ2/DQ8: negativo.
El TAC toraco-abdomino-pélvico evidencia un mínimo derrame pleural y pericárdico, sin otras alteraciones a ningún nivel (imágenes 1 y 2).
Se realiza además estudio electrofisiológico de extremidades inferiores, serie ósea, valoración ORL y gammagrafía salival, sin detectar alteraciones.
El ecocardiograma no presenta cambios respecto al previo.
Se realiza una biopsia de la grasa abdominal, siendo el resultado negativo.
Se le tratan las complicaciones que va presentando (insuficiencia cardíaca, insuficiencia renal), falleciendo a los 4 meses por empeoramiento de la función renal e insuficiencia cardíaca. Para entonces se habían practicado dos pruebas diagnósticas. Se realiza necropsia.
TABLAS
Tabla 1. Evolución analítica durante el ingreso.
| | 2/12 | 4/12 | 9/12 | 16/12 | 19/12 |
|-------|------|------|------|-------|-------|
| Hb | 10.9 | 10.7 | 11.6 | 11 | 10.6 |
| TP | 27 | | 22.7 | | 24 |
| INR | 2.55 | | 1.96 | | 2.2 |
| Creat | 0.92 | 0.96 | 1.15 | 1.1 | 1.15 |
| FG | >60 | 57 | 46 | | 46 |
| AST/ALT | 39/31 | 44/28 | 42/29 | 49/31 |
| GGT | 133 | 124 | 129 | 109 |
| FA | 129 | 142 | 158 | 129 |
| Bil | 0.5 | | 0.2 | | 0.5 |
IMÁGENES
Imagen 1.
TC toraco-abdomino-pélvico: derrame pericárdico y pleural bilateral.
Imagen 2
TC toraco-abdomino-pélvico: opacidades pulmonares bilaterales.
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| 6,072
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ПОКАНА
ЗА ИЗБОР НА ИЗПЪЛНИТЕЛ НА УСЛИГИ
Уважаеми Господине/Госпожо,
Г-жа Искра Михайлова, член на Европейския парламент, планира да проведе редица инициативи на територията на България подкрепени от групата „Обнови Европа“ в Европейския парламент, за които ще й бъде нужно да избере изпълнител за видовете услуги.
Услугите, които са разписани подробно в таблица №1, която е неразделна част от тази покана, представляват информационни услуги в сфера на създаването на дигитално съдържание и уеб съдържание, организиране и провеждане на семинари с физическо присъствие както и хибридна форма на организация, менаражране и провеждане на онлайн видео конференции и семинари и уебинари както и създаването и отпечатването на рекламни материали.
Ако проявявате интерес от участие в тази процедура за възлагане, моля, подайте оферта на един от официалните езици на Европейския съюз преди крайната дата, посочена в условията за подаване на офертата.
Условия за поддаване и участие в процедурата по избор на изпълнител
Офертите трябва да се изпращат по e-mail спазвайки всички заложени критерии.
1. Време за поддаване на оферти към Възложителя на процедурата: 14 календарни дни. *Считани от получаването на тази покана
2. Изпращайте Вашите предложение по електронна поща на следния адрес: firstname.lastname@example.org
3. Краен срок за поддаване на предложение за участие в процедурата: 14.06.2022 г. до 17:00 ч. Всяка офера, получена след посочената дата, няма да бъде приета и се счита за невалидна
Критерии за избор на изпълнител по дадената покана
1. Икономическо най-изгодно ценово предложение
2. Спазване на срока за изпълнение зададен в настоящата покана
3. Възможност за изпълнение на услугите в кратки срокове
*Критериите са подредени по важност от най-определящо за избора на изпълнител към низходящо (1>3)
Изисквания за изпълнение на поръчката:
• Услугите и рекламните материали трябва да бъдат изготвени в срок поставен от г-жа Искра Михайлова;
• Услугите и рекламните материали трябва да отговарят на всички изисквания и характеристики поставени в горепосочената поръчка;
• Всички цени трябва да бъдат предоставени в Евро без начислено ДДС.
Съгласно член 3 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз ценовата оферта се представя без ДДС и други еквивалентни косвени данъци.
Критериите за изключване са посочени в членове 136-141 от Финансовия регламент.
За да участвате в настоящата покана за избор на изпълнител, моля да попълнете и приложите клетвена декларация.
Държава на възлагане и изпълнение - България
Европейско финансиране: ДА
Уведомяване за резултатите
Участниците ще бъдат уведомени за резултата от преведената процедура по избор на изпълнител на 16.06.2022 г. до 17:00ч. по електронен път на посочения от кандидата e-mail.
Описание на услугите
Таблица №1
| Реф. № | Наименование на услугата: | Технически характеристики описание на услугата: | Бройки: | Срок на изпълнение: |
|--------|---------------------------|-------------------------------------------------|---------|---------------------|
| 1. | Организиране, менаджиране и провеждане на хибридна конференция посветена на Европейската политика за младежи | Конференцията ще бъде организирана като хибридно събитие, което ще дава достъп на всички както онлайн така и присъствено да участват. Събитието ще бъде организирано на територията на град Бургас в рамките на календарната 2022 г. По време на събитието трябва да има предвиден кетъринг за всички участници. Към събитието ще бъде изработена специална информационна страница на официалния уеб сайт на г-жа Михайлова – www.iskramihaylova.eu, която да отразява всички презентации и материали от проведената конференция | 1 | Краен срок: най-късно до 01.11.2022 г. |
| 2. | Изработване на рекламни информационни | 1. Хартия за писане, водене на записки с размер 65/45 см. с разположено | 1. 400 бр.
2. 10 бр.
3. 400 бр. | Краен срок за изработване: не по-късно от: 01.11.2022 г. |
| № | Описание на задачата | Описание на работата | Количество | Крайен срок за организиране |
|---|---------------------|----------------------|------------|-----------------------------|
| 1 | Изработване, редактиране, превеждане и дизайн на материали за нуждите свързани с дейността на г-жа Михайлова и групата на Renew Europe в България. | 1. Лого на Renew Europe и информация за Искра Михайлова.
2. Информационно пано изобразяващо всички политически партии част от групата „Renew Europe“ в Европейския парламент. Паното трябва да бъде изработено от пенокартон с размер 90x65 см.
3. Отпечатване на информационна книжка „Какво сме направили за теб“, представляща дейността на групата на Renew Europe в Европейския парламент на български език.
4. Изработване на рекламни чанти – цвят бяло с ясно видимо логото на Renew Europe и Искра Михайлова. | 4. 400 бр. | Краен срок за организиране не по-късно от: 01.11.2022 г. |
| 2 | Организиране, мениджиране и провеждане на хибридна конференция посветена на местните власти в България. | Конференцията ще бъде организирана като хибридно събитие, което ще дава достъп на всички както онлайн така и присъствено да участват. Събитието ще бъде организирано в рамките на календарната 2022 г. По време на събитието трябва да има предвиден кетъринг за всички участници. За всички участници ще бъде предвидена ношувка. | 1 конференция | Краен срок за организиране не по-късно от: 01.11.2022 г. |
| 3 | Изработване, редактиране, превеждане и дизайн на тематични презентации | Изработване, редактиране, превеждане и дизайн на тематични презентации по изискване на г-жа Михайлова | 4 бр. | Краен срок за организиране не по-късно от: 01.11.2022 г. |
София, България
01.06.2022 г.
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2d940ea2-e3d6-42d4-8aa9-8f96389ce5ac
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RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR
SUR LE DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE
portant sur
le projet de modification des statuts et de réduction du périmètre de
l’Association Syndicale Supérieur Rive Droite,
chargée de l’entretien des cours d’eau sur Barraux, La Buissière, Chapareillan, Sainte-Marie-d’Alloix, Saint-Vincent-de-Mercuze,
en vue de la prise de compétence GEMAPI par
la Communauté de Communes Le Grésivaudan
Enquête publique organisée du 11 octobre au 10 novembre 2021
Commissaire Enquêteur : Penelope VINCENT-SWEET
N° d’enquête E 21000088/38
# Table des matières
1. PRESENTATION DU PROJET ................................................................. 5
1.1. L’Association Syndicale (AS) de Supérieur Rive Droite .................. 5
1.2. La compétence GEMAPI ............................................................... 6
1.3. Objet de l’enquête ........................................................................ 6
1.3.1. Les changements de statuts .................................................... 6
1.3.2. L’évolution du périmètre ......................................................... 7
1.3.3. Le financement des actions ..................................................... 7
1.4. Contexte réglementaire du projet et de l’enquête ........................... 7
1.4.1. L’Association Syndicale de Supérieur Rive Droite ................. 7
1.4.2. Les Associations Syndicales ................................................... 7
1.4.3. Contexte réglementaire du projet ........................................... 8
1.4.4. Contexte réglementaire de l’enquête ...................................... 8
1.5. Consultation des membres ............................................................ 8
1.6. A l’issue de l’enquête .................................................................... 9
2. DEROULEMENT DE L’ENQUETE ......................................................... 10
2.1. Dispositions Administratives et affichage ....................................... 10
2.1.1. Textes sur organisation de l’enquête ..................................... 10
2.1.2. Publicité de l’enquête ............................................................. 10
2.2. Préparation de l’enquête ............................................................... 11
2.2.1. Réunion de présentation ......................................................... 11
2.2.2. Rencontres des commissaires enquêteurs ............................... 11
2.2.3. Élaboration de la note de présentation ................................... 11
2.3. Visite ............................................................................................. 12
2.4. Le dossier d’enquête ..................................................................... 12
2.4.1. Le dossier ............................................................................... 12
2.4.2. Composition du dossier ......................................................... 12
2.4.3. Le contenu de la note de présentation ................................... 13
2.5. L’enquête ...................................................................................... 14
2.5.1. Déroulement .......................................................................... 14
2.5.2. Accès au dossier ..................................................................... 14
2.5.3. Dépôt des observations .......................................................... 14
2.5.4. Divers entretiens ..................................................................... 14
2.5.5. Observations .......................................................................... 15
2.5.6. Clôture de l’enquête ............................................................... 15
2.5.7. Procès verbal .......................................................................... 15
2.5.8. Mémoire en Réponse ............................................................. 15
2.5.9. Rapport ................................................................. 15
3. LES OBSERVATIONS .................................................. 16
3.1. Consultation du dossier ........................................... 16
4. PV DE SYNTHÈSE ET MÉMOIRE EN RÉPONSE .................. 17
5. ANALYSE DU PROJET ET DU DOSSIER ............................. 23
5.1. Le dossier ............................................................ 23
5.2. Le changement des statuts ....................................... 23
5.2.1. Article 1 : Dénomination – Objet – Champ de compétences .............. 24
5.2.2. Article 8 : Quorum ........................................... 25
5.2.3. Article 16 : Modalités de financement .......................... 25
5.2.4. Autres articles des statuts .................................... 26
5.3. La réduction du périmètre ....................................... 26
5.3.1. Les missions maintenues et celles transférées aux EPCI ................. 26
5.3.2. Le nouveau périmètre ........................................ 27
5.4. Revoir le tracé par rapport à l’Isère ............................ 27
5.5. Les conséquences financières pour l’AS ........................ 28
5.5.1. Des impacts importants ....................................... 28
5.5.2. La question des redevances .................................. 28
6. CONCLUSIONS .......................................................... 30
7. ANNEXES ................................................................. 30
1. PRESENTATION DU PROJET
1.1. L’Association Syndicale (AS) de Supérieur Rive Droite
En 1818, les maires de Barraux et de la Buissière ont demandé au Préfet l’autorisation de construire des digues à l’aval du pont de la Gâche. Trois associations sont alors créées : le syndicat des digues de Barraux, celui de la Buissière et celui de Sainte-Marie-d’Alloix. Le 18 octobre 1862, ces petits syndicats sont dissous et regroupés dans l’association syndicale de Supérieur Rive Droite, pour concourir à la défense de la plaine entre la limite de la Savoie et le ruisseau de Bresson. L’arrêté préfectoral du 28 juin 1933 étendra son périmètre à la commune de Saint Vincent de Mercuze.
L’objet de l’AS est la construction et la gestion d’ouvrages hydrauliques et plus généralement la réalisation des travaux nécessaires à l’assainissement de la plaine inondable et à la protection contre les torrents, affluents des canaux assainissement. C’est un établissement public à caractère administratif ; l’AS est constituée d’une assemblée de propriétaires fonciers sur un périmètre défini, qui élit un syndicat et un président.
Figure 1: Faucardage mécanique
L’AS couvre actuellement 986 hectares sur les communes de Barraux, La Buissière, Chapareillan, Sainte-Marie-d’Alloix et Saint-Vincent-de-Mercuze, et concerne 580 propriétaires et 2451 parcelles. L’AS gère actuellement 15,5 km de cours d’eau le long de 8 ruisseaux et des canaux, 6,35 km le long des 7 cours d’eau secondaires (fossés) et une place de dégravement (La Maladière).
12 AS sont regroupées dans l’Union des Associations Syndicales de l’Isère, du Drac et de la Romanche (« l’Union »). Cette dernière facilite la gestion administrative et logistique des associations syndicales et permet le financement solidaire des travaux exceptionnels. Le principe de solidarité entre zones rurales et urbaines permet de partager le financement de l’ensemble des frais de fonctionnement.
Les AS exercent les devoirs d’entretien des propriétaires : selon l’article L.215-14 du code de l’environnement, « le propriétaire riverain est tenu à un entretien régulier du cours d’eau. L’entretien régulier a pour objet de maintenir le cours d’eau dans son profil d’équilibre, de permettre l’écoulement naturel des eaux et de contribuer à son bon état écologique ou, le cas échéant, à son bon potentiel écologique, notamment par enlèvement des embâcles, débris et atterrissements, flottants ou non, par élagage ou récépage de la végétation des rives. »
1.2. La compétence GEMAPI
La loi n°2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles, « MAPTAM », attribue les compétences liées à la gestion des milieux aquatiques et à la protection contre les inondations (« GEMAPI ») aux communes ou aux EPCI-FP\(^1\), au plus tard le 1\(^er\) janvier 2016. La loi NOTRe (n° 2015-991) a reculé la date de transfert au 1\(^er\) janvier 2018. Ce transfert de compétences est effectué « sans préjudice ni de l’obligation d’entretien régulier du cours d’eau par le propriétaire riverain… ni des missions exercées par les associations syndicales de propriétaires. »
Les décrets « digue » en 2015 et 2020 précisent que seuls les EPCI et leurs groupements sont compétents vis-à-vis des ouvrages de protection contre les inondations. La plupart des digues et les réseaux busés tombent dans cette catégorie ; quant aux plages de dépôt et aménagements hydrauliques, cela dépend de leur fonctionnalité.
En Isère, le SYMBHI (syndicat mixte des bassins hydrauliques de l’Isère), créé en 2004, s’est structuré afin d’être en mesure d’exercer ces compétences, que les EPCI du sud-Isère lui ont progressivement déléguées ou transférées. L’EPCI compétent pour l’exercice de la GEMAPI sur le périmètre de l’AS de Supérieur Rive Droite est la Communauté de Communes Le Grésivaudan. Cette dernière a transféré la compétence GEMAPI au SYMBHI pour tout son territoire le 1\(^er\) janvier 2019, mais elle participe pleinement à la mise en œuvre de cette compétence et son pilotage.
1.3. Objet de l’enquête
Les 12 associations syndicales ont dû entamer une évolution de leurs attributions, afin que la compétence GEMAPI soit exercée uniquement par le SYMBHI en tant que délégataire pour les EPCI. Le rôle des AS se concentre sur l’entretien du réseau hydrographique pour les propriétaires riverains, or il était nécessaire de bien définir l’articulation entre les rôles AS et GEMAPIEN. La démarche, débutée en 2016, a nécessité des études et des expertises, ainsi que des négociations détaillées entre chaque AS, les EPCI, le SYMBHI et la DDT. Elle arrive au bout avec cette enquête publique autour du changement de statuts et de la modification du périmètre.
Cette enquête pour l’AS de Supérieur Rive Droite fait partie d’une série de 12, mobilisant 6 commissaires enquêteurs (deux enquêtes chacun ; un des commissaires enquêteurs, Michel Puech, assure la coordination).
1.3.1. LES CHANGEMENTS DE STATUTS
L’article 1 « Dénomination – objet – champ de compétences »
Cet article est complètement remanié. L’objet et le champ de compétences sont modifiés afin d’exclure la protection contre les inondations des attributs de l’AS et recentrer les compétences sur les travaux d’entretien courant.
L’article 8 « Quorum »
Une modification mineure fera correspondre les statuts aux différents textes sur ce point.
L’article 16 « Modalités de financement »
Un point est ajouté dans les modalités de financement : des prestations de services attachées à l’objet de l’AS, réalisées sous forme de convention.
\(^1\) EPCI-FP = établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre
1.3.2. L’ÉVOLUTION DU PÉRIMÈTRE
Le périmètre actuel est lié aux missions historiquement exercées par l’AS sur les cours d’eau notamment sur l’Isère. La modification des missions exercées par l’AS à la suite de la prise de compétence GEMAPI par l’EPCI implique en conséquence une modification du périmètre de l’AS en se recentrant sur les parcelles concernées pour l’entretien des canaux et fossés de drainage de la plaine. Les cours d’eau présents au sein du périmètre seront également entretenus à titre régulier par l’AS, ceux situés en dehors le seront à titre individuel par leurs riverains, ou par le gémapien en cas d’intérêt général ou d’urgence\(^2\).
La commune de Chapareillan ainsi qu’une partie de la commune de Barraux vont être exclues du périmètre de l’AS, et deux fossés seront nouvellement pris en gestion par l’AS. Le nouveau périmètre s’établira sur 847 hectares, une réduction de 14 %. Le nombre de parcelles concernées sera 1966, soit 20 % de moins.
L’entretien courant de la plage de dépôt de la Maladière reste sous la responsabilité de l’AS.
1.3.3. LE FINANCEMENT DES ACTIONS
Les revenus de l’AS proviennent essentiellement de la redevance syndicale payée par chaque propriétaire inclus dans le périmètre de l’AS. Elle est fonction de la valeur locative du bien dans le périmètre et, jusque là, d’un coefficient de danger, variant de 0,5 à 1 selon la proximité, l’intensité et la fréquence du risque d’inondation. La protection contre l’inondation devenant la compétence de l’EPCI, les coefficients de danger disparaîtront et la redevance syndicale sera fonction de la valeur locative seulement.
Les redevances sont utilisées pour le financement du programme de travaux et d’entretien des cours d’eau réalisé par l’AS. Elles servent également au financement de la mutualisation des moyens humains et matériels de l’Union.
Les changements d’objet et de périmètre ont un impact direct sur les revenus et sur le programme de travaux.
1.4. Contexte réglementaire du projet et de l’enquête
1.4.1. L’ASSOCIATION SYNDICALE DE SUPÉRIEUR RIVE DROITE
- Décret du 18 octobre 1862 regroupant le syndicat des digues de Barraux, celui de la Buissière et celui de Saint-Marie-d’Alloix en l’association syndicale de Supérieur Rive Droite
- Arrêté préfectoral du 28 juin 1933 étendant son périmètre à la commune de Saint Vincent de Mercuze
- Arrêté préfectoral n° 2008-0769 du 16 avril 2008 approuvant les statuts actuellement en cours
1.4.2. LES ASSOCIATIONS SYNDICALES
- Ordonnance n° 2004-632 du 1er juillet 2004 relative aux associations syndicales de propriétaires
- Décret d’application n° 2006-504 du 3 mai 2006 portant application de l’ordonnance susvisée
- Arrêté préfectoral n° 2006-9797 du 13 novembre 2006 relatif aux membres et au périmètre de l’Association Départementale d’aménagement de l’Isère, du Drac et de la Romanche
- Circulaire du 11 juillet 2007 du ministère de l’intérieur, de l’outre-mer et des collectivités territoriales, relative aux associations syndicales de propriétaires
\(^2\) Note de présentation, SETIS
1.4.3. CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE DU PROJET
- Loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles, dite Loi MAPTAM
- Loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (loi NOTRe), notamment l’article 76-II qui a fixé la date de transfert obligatoire de la compétence GEMAPI aux EPCI-FP au 1er janvier 2018
- Décret n° 2015-526 du 12 mai 2015 relatif aux règles applicables aux ouvrages construits ou aménagés en vue de prévenir les inondation et aux règles de sûreté des ouvrages hydrauliques
- Loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité de l’action publique, avec article 70 modifiant les dates d’échéances GEMAPI
- Code de l’environnement
- Articles L.211-1 à 211-14, D.211-10 à 11 relatifs au régime général et gestion de la ressource en eau
- Articles L.215-1 à 18 et R.215-1 à 4 relatifs aux dispositions propres aux cours d’eau non domaniaux
1.4.4. CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE DE L’ENQUÊTE
L’article 37 de l’ordonnance n° 2004-632 indique : « Une proposition de modification statutaire portant extension du périmètre d’une association syndicale autorisée ou changement de son objet … est soumise à l’assemblée des propriétaires. Lorsque la majorité, telle qu’elle est définie à l’article 14, des membres de l’assemblée se prononce en faveur de la modification envisagée, l’autorité administrative ordonne une enquête publique conformément aux dispositions de l’article 12. »
Cet article 12 prévoit la réalisation d’une enquête publique conformément à l’article L.110-1 du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique, mais il ajoute « Toutefois, lorsqu’en raison de leur nature, de leur consistance ou de leur localisation, les ouvrages ou les travaux envisagés sont susceptibles d’affecter l’environnement, ou lorsque les missions de l’association concernent des installations, ouvrages, travaux ou activités prévus à l’article L. 214-1 du code de l’environnement, il est procédé à cette enquête conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du même code. »
Vu que les missions de l’AS ont pour objet le bon fonctionnement et le bon état des milieux aquatiques, leur mise en œuvre et susceptible d’affecter l’environnement, et l’enquête de type environnemental semble indiqué. C’est le choix qui a été fait par l’autorité organisatrice (la DDT, Direction départementale des territoires).
1.5. Consultation des membres
Pour un changement de l’objet statutaire les membres doivent être consultés lors d’une assemblée générale, qui peut être physique ou sous forme de consultation par courrier. Vu la situation sanitaire il a été décidé de procéder à une consultation par courrier de tous les membres.
Les membres ont été invités à s’exprimer sur trois projets de modification :
- modification de l’objet statutaire de l’AS de Supérieur Rive Droite et mise en conformité de ces mêmes statuts avec la loi
- Réduction du périmètre de l’AS
- mise à jour des statuts de l’Union des AS
La consultation s'est déroulée du 14 juin au 9 juillet 2021. 580 propriétaires\(^3\) ont été consultés par lettre recommandée et 464 avis de réception ont été retournés signés (soit 80%). 81 plis étaient non-distribués ou NPAI et 32 non-réclamés.
Toute non-réponse était considérée favorable aux projets. Pour exprimer un avis défavorable il fallait obligatoirement retourner le bulletin de vote en lettre recommandée avec avis de réception.
Aucune réponses défavorable n'a été reçue, ni en recommandée, ni par lettre simple. Par contre, un nombre non-comptabilisé de membres a appelé l'Union pour poser des questions ou pour exprimer un avis ou une opposition à la méthode de consultation.
Selon les règles de la consultation, il a été considéré dans le procès-verbal que 580 votes furent favorables et zéro défavorable. Selon les chiffres plus récents, et toujours selon les règles, on peut considérer que 464 votes étaient favorables et aucun défavorable.
**1.6. A l'issue de l'enquête**
Au terme de l'enquête, en application du code de l'environnement, le Préfet de l'Isère rendra sa décision de valider ou non les modifications de statuts de l'AS par un arrêté préfectoral.
---
\(^3\) Ces chiffres ne correspondent pas au procès-verbal de la consultation qui, lui, a été dressé fin juillet afin d'être approuvé par la réunion du Syndicat du 27 juillet. Les chiffres de ce paragraphe viennent d'un relevé du 16 août fourni par la Poste.
2. DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE
2.1. Dispositions Administratives et affichage
2.1.1. TEXTES SUR ORGANISATION DE L’ENQUÊTE
- Décision du 26 mai 2021 par laquelle le président du Tribunal Administratif de Grenoble désigne Penelope Vincent-Sweet comme commissaire enquêteur, n° de dossier E21000088 / 38
- Arrêté préfectoral n° 2021-09-24-000008 du 24 septembre 2021 portant ouverture de l’enquête, prévue du 11 octobre au 10 novembre 2021.
2.1.2. PUBLICITÉ DE L’ENQUÊTE
Avis dans la presse
- Avis paru dans le Dauphiné Libéré et les Affiches de Grenoble et du Dauphiné le 24 septembre et le 15 octobre 2021
Affichage papier
- Affichage de l’Avis en Mairies de Barraux, La Buissière, Chapareillan, Sainte-Marie-d’Alloix et Saint-Vincent-de-Mercuze du 5 octobre environ jusqu’à la fin de l’enquête
- Affichage dans les locaux de la communauté de communes Le Grésivaudan (non vérifié)
- Arrêté affiché au siège de l’Union et dans les mairies concernées, ainsi qu’au recueil des actes administratifs du département de l’Isère
Avis électronique
Figure 2: Avis sur le site de l’Union des AS
Les propriétaires ont été consultés par écrit sur la réduction de périmètre, la modification des statuts de l’Association Syndicale ainsi que la mise à jour des statuts de l’Union des Associations Syndicales de Propriétaires en Isère chargées de l’entretien du réseau hydrographique. Un vote majoritaire s’est dégagé en vue de ces modifications de mission et de réduction du périmètre. Une enquête publique va se dérouler du 11 octobre au 10 novembre 2021. Au terme de ce processus, la modification des statuts et la réduction de périmètre feront l’objet d’une décision du Préfet de l’Isère.
Pour consulter le dossier d’enquête publique en version numérique relatif à l’enquête Publique de l’Association Syndicale de Supérieur Rive droite, vous trouverez, ci-dessous, tous les documents nécessaires:
1. Pour prendre connaissance de la note de présentation, cliquez sur DEF-AS-SRD.pdf
2. Pour consulter l’avis d’enquête publique affiché dans les communes, dans les annonces légales et autres cliquez sur AVIS-EP-SRD.pdf
3. Pour consulter l’arrêté préfectoral n° 38-2021-09-24-000008 du 24 septembre 2021 portant ouverture d’enquête publique, cliquez sur AP-SRD-ouverture-enquete.pdf
Afin de pouvoir consigner ses observations, le public pourra déposer ses commentaires sur le registre numérique dématérialisé sur ce lien www.registre-dematerialise.fr/2004
Information publiée sur le site internet
- des services de l’État en Isère,
- de l’Union des Associations Syndicales de l’Isère, du Drac et de la Romanche
- de la communauté de communes Le Grésivaudan
- du SYMBHI
Les mairies, le SYMBHI et Le Grésivaudan ont reçu le 6 octobre un document de présentation, des photos et un lien pour annoncer l’enquête publique sur leur site internet.
Les avis jaunes n’ont généralement pas été affichés ailleurs que sur les panneaux d’affichage de la mairie. L’enquête ne portant pas sur un projet d’ouvrage ou d’installation, l’obligation d’affichage près des lieux concernés était difficile à interpréter.
2.2. Préparation de l’enquête
S’agissant de 12 procédures équivalentes avec 12 Associations Syndicales, le Tribunal Administratif a désigné 6 commissaires enquêteurs avec chacun 2 enquêtes. Cela a permis une présentation commune des enjeux et des échanges entre commissaires enquêteurs afin d’enrichir et faciliter le travail de chacun. Le souhait de l’État était « d’assurer une lecture homogène des territoires, et une mise en oeuvre des textes constantes, tout en prenant en compte les spécificités locales ». M Puech a été nommé coordinateur des commissaires, afin de simplifier les échanges.
2.2.1. Réunion de présentation
Le 28 juin Mme Ducros de la DDT a réuni les commissaires enquêteurs avec les présidents des associations syndicales, leurs techniciens et des représentants des EPCI et du SYMBHI, afin de présenter la démarche engagée depuis 2016, les modalités procédurales et les enjeux de cette réforme, et de permettre des échanges et des prises de contact entre commissaires enquêteurs et parties prenantes.
2.2.2. Rencontres des commissaires enquêteurs
Les commissaires se sont retrouvés physiquement le 28 juin et le 6 octobre, et ont fait plusieurs réunions par visioconférence. Ils ont aussi participé à de nombreux échanges électroniques concernant la finalisation des arrêtés, des avis et des dossiers d’enquête.
2.2.3. Élaboration de la note de présentation
Lors des réunions préparatoires et de la réunion de présentation un consensus a émergé quant à la nécessité de produire une note de présentation dont l’essentiel serait commun aux 12 enquêtes mais avec des spécificités pour chaque association syndicale. Les commissaires enquêteurs et la DDT ont proposé une trame
L’Union des AS a commandé ce document auprès de son prestataire habituel, SETIS, et le projet a fait l’objet de nombreuses suggestions d’amélioration de la part des commissaires enquêteurs et des services de la DDT. Il y a eu moultes échanges électroniques et téléphoniques entre les différents acteurs.
La préparation de cette enquête, la première des douze, s’est faite pendant la période estivale, ce qui n’était pas propice à une travail efficace, mais malgré ces contraintes une note explicative de bonne qualité a été produite pour le dossier.
2.3. Visite
Le 6 septembre le Commissaire Enquêteur a visité le périmètre de l’AS avec son président M Gérard Coup la Fronde et le technicien M Lionel Gibrat. D’amples explications ont été fournies sur le fonctionnement de l’AS, les ouvrages, et les cours d’eau gérés par l’AS. Le Commissaire enquêteur a pu voir les plages de dépôt, les digues, les chantournes, canaux et fossés et les modes d’entretien mis en œuvre.
2.4. Le dossier d’enquête
2.4.1. LE DOSSIER
La note de présentation a pu être terminée début octobre. Le commissaire enquêteur a signé les dossiers et les registres le 6 octobre, et le technicien de l’AS M Gibrat a pu les déposer dans les mairies concernées avant l’ouverture de l’enquête le 11 octobre.
2.4.2. COMPOSITION DU DOSSIER
Le dossier mis à l’enquête comportait les pièces suivantes :
A – le registre d’enquête public
B – le dossier d’enquête :
- ✓ note de présentation comportant des éléments de compréhension des enjeux liés à la gestion des milieux aquatiques et à la prévention des inondations (GEMAPI), aux structures juridiques qui pilotent ces missions et aux conséquences économiques de ce transfert de compétence
- ✓ Annexes :
- Annex 1. projet de statuts de l’AS
- Annex 2.
- Etude technique, financière et juridique de l’organisation des ASA de l’Isère, du Drac et d la Romanche dans le cadre de l’application de la compétence GEMAPI dans l’Y
2017 : Artélia – DPC Avocats – Stratorial Finances
- Expertise complémentaire du 30 mars 2018 sur le périmètre des AS du Y grenoblois
- Extrait du compte administratif de l’AS de Supérieur Rive Droite : tableau de présentation général du budget – vue d’ensemble
Annex 3.
- Lettre de consultation des propriétaires sur la réduction du périmètre, la modification de l’objet statutaire de l’Association Syndicale de Supérieur Rive Droite et modification des statuts de l’Union des Associations Syndicales
- Procès-verbal de l’assemblée générale (consultation écrite) des propriétaires membres de l’association syndicale
Annex 4. Carte 1/10 000e délimitant les périmètres, anciens et nouveau, avec parcellaire et indication des ouvrages qui changent d’affectation car référencés gémapiens (passant en compétence de l’AS vers celle de l’EPCI)
2.4.3. LE CONTENU DE LA NOTE DE PRÉSENTATION
GLOSSAIRE
PRÉAMBULE
Partie A : Le territoire concerné
1 Liste des communes concernées
2 Les cours d’eau et les ouvrages gérés actuellement
2.1 Les cours d’eau
2.2 Les plages de dépôts
2.3 Les autres ouvrages concernés
3 Synthèse du périmètre actuel de l’AS
4 Les missions et interventions de l’AS
5 L’Union des AS d’entretien de cours d’eau
6 L’exercice de la GEMAPI
Partie B : Modification des statuts de l’AS et du périmètre
1 Les statuts de l’AS
1.1 Article 1
1.2 Article 8
1.3 Article 16
2 L’évolution du périmètre
2.1 Évolution du périmètre
2.2 Évolution en matière de gestion des ouvrages
3 Le financement des actions, la redevance
4 Ce qui change pour les propriétaires / Ce qui ne change pas
5 Obligation d’entretien, droit de pêche, droit de propriété, usage de l’eau, accès aux berges
6 Ce que fera et ne fera plus l’AS
7 Conséquences financières pour l’AS
8 Compléments
8.1 GEMAPI
8.2 Définition d’un cours d’eau
Partie C : Les textes et la procédure
1 Rappel des textes
2 Enquête type environnementale
2.5. L'enquête
2.5.1. DÉROULEMENT
L'enquête a eu lieu du 11 octobre au 10 novembre 2021.
2.5.2. ACCÈS AU DOSSIER
Durant cette période le public a pu prendre connaissance librement du dossier en mairies de Barraux, La Buissière, Chapareillan, Sainte-Marie-d’Alloix et Saint-Vincent-de-Mercuze aux horaires habituels d'ouverture.
Le dossier d'enquête publique était consultable numériquement par des liens sur les sites
- du registre numérique
- de l'État en Isère
- de l'Union des Associations Syndicales de l'Isère, du Drac et de la Romanche
2.5.3. DÉPÔT DES OBSERVATIONS
Les observations pouvaient être consignées
- sur les registres aux Mairies de Barraux, La Buissière et Saint-Vincent-de-Mercuze,
- sur le registre électronique,
ou envoyées
- par e-mail sur l'adresse dédiée
- par courrier au siège de l'Union des AS
Les permanences du Commissaire Enquêteur ont été tenues conformément à l'arrêté préfectoral, aux dates suivantes :
En mairie de La Buissière
- lundi 11 octobre de 10h à 12h
En mairie de Saint-Vincent-de-Mercuze
- mardi 2 novembre de 16h30 à 18h30
En mairie de Barraux
- mercredi 10 novembre de 10h à 12h
L'accueil était bon avec à chaque fois une salle mise à disposition pour la permanence.
2.5.4. DIVERS ENTRETIENS
Au cours de l'enquête j'ai pu m'entretenir de nouveau avec le technicien et le président afin d'approfondir certains points. J'ai pu aussi discuter avec M Queste du bureau d'études SETIS, et Mme Ducros de la DDT.
Le 8 novembre j'ai rejoint mon collègue F Rapin pour une réunion avec Mme Ducros, le président de l'Union et le technicien M. Glénat. L'objectif était d'éclaircir certains points, notamment sur les nouvelles missions des AS et leur articulation avec l'exercice par les EPCI de leur mission GEMAPI.
2.5.5. OBSERVATIONS
Une personne est venue à la permanence du 11 octobre à La Buissière, et nous avons vu ensemble que sa question concernait l'AS de Bresson à Saint-Ismier. Aucune observation n'a été reçue ni oralement, ni par écrit, ni électroniquement.
2.5.6. CLÔTURE DE L'ENQUÊTE
Le dernier jour de l'enquête, le Commissaire Enquêteur a procédé à la clôture du registre de Barraux. Le registre numérique a été fermé à 17 heures et les observations et autres statistiques relevées. La mairie de La Buissière lui a confirmé qu'il n'y avait aucune observation sur le registre, et le lui a envoyé par courrier. La mairie de Saint-Vincent-de-Mercuze avait confirmé peu avant la fin de l'enquête qu'il n'y avait aucune observation, et a envoyé le registre tardivement pour arriver le 13 décembre chez le commissaire enquêteur.
2.5.7. PROCÈS VERBAL
Le 19 novembre j'ai envoyé par e-mail le procès-verbal synthétisant le déroulement de l'enquête, les observations et les questions issues de ma propre étude du dossier. Des contraintes d'agenda ont empêché une réunion physique. Le 24 novembre j'ai rencontré le président de l'AS avec son technicien aux bureaux de l'Union des AS, pour présenter les questions et discuter des réponses.
2.5.8. MÉMOIRE EN RÉPONSE
Suite à la réunion du 24 novembre j'ai consigné les réponses orales à mes questions et les ai envoyées à l'AS pour être complétées et validées. Le 30 novembre j'ai reçu les réponses, et le document complet a été signé par le président le 6 décembre et reçu le 8 décembre.
2.5.9. RAPPORT
Après réception du mémoire en réponse, j'ai procédé à la rédaction du présent rapport et des conclusions, et les ai apportés avec le dossier à la Direction départementale des territoires, service environnement.
3. LES OBSERVATIONS
Une personne est venue à la permanence du 11 octobre à La Buissière, et nous avons vu ensemble que sa question concernait l'AS de Bresson à Saint-Ismier. Aucune observation n'a été reçue ni oralement, ni par écrit, ni électroniquement.
3.1. Consultation du dossier
Le registre dématérialisé a comptabilisé 259 visiteurs, même si aucun n'a laissé des observations.
Figure 3: Visites au registre dématérialisé sur le mois de l'enquête
4. PV DE SYNTHÈSE ET MÉMOIRE EN RÉPONSE
Le procès-verbal de synthèse et le mémoire en réponse du demandeur sont annexés à ce rapport. Le Commissaire enquêteur a posé des questions issues de son analyse du dossier et de ses échanges avec les différents acteurs.
Le procès-verbal de synthèse a été envoyé le 19 novembre et présenté le 24 novembre au président de l’Association Syndicale. Les réponses sont parvenues au commissaire enquêteur le 30 novembre, la version signée le 8 décembre. Les questions et les réponses sont reproduites ci-dessous.
**Question 1 : Le champ de compétences, Articles 1 et 16 des statuts**
La nouvelle rédaction proposée à l’assemblée générale enlève les compétences GEMAPI mais ajoute « A titre ponctuel et marginal, l’association pourra accomplir certaines activités accessoires contribuant à l’accomplissement de son objet principal ou qui en sont le complément naturel ». Pouvez-vous me donner quelques exemples de ces activités accessoires, type d’activité et pour qui ? Seraient-elles rémunérées ou pas ?
Ces activités accessoires, sont-elles les mêmes que dans l’article 16 nouveau 8e : « Prestations de services attachées à l’objet de l’ASA, réalisées sous forme de convention à définir avec les collectivités territoriales demandeuses » ? Pour quelles collectivités pourrez-vous faire des prestations de service ? De quelle proportion de vos revenus pourrait-il s’agir ?
Réponse :
L’AS continue d’assurer ses missions d’entretien des réseaux hydrographiques (canaux, fossés, ruisseaux,...) qu’ils soient « gémapiens » ou non dès lors qu’ils sont situés sur son périmètre syndical, au nom des propriétaires privés, membre de l’AS. Seuls les travaux structurants sur ces cours d’eau dits « gémapiens » sont transférés aux EPCI.
Les travaux de l’AS s’inscrivent dans la complémentarité des interventions de l’autorité gémapienne territoriale et doivent conduire à l’entretien de ces réseaux hydrographiques et au bon fonctionnement du réseau de drainage local. Il est prévu de conclure des conventions dans le futur pour encadrer les interventions respectives de l’AS et des EPCI.
Exemple d’activité accessoire : la mairie de Froges a demandé qu’on leur apporte des compétences par rapport à leur réseau hydrographique.
A faire confirmer par le rédacteur qu’est la DDT.
Appréciation du CE : les réponses semblent correspondre à celles de la DDT, à vérifier.
**Question 2 : Article 9 des statuts: composition du syndicat**
Le tableau dans l’article 9 indiquant la composition du syndicat devrait être actualisé pour correspondre au nouveau périmètre de l’AS. Le nouveau périmètre de l’AS réduit considérablement sa présence sur la commune de Barraux, il semble donc indiqué de revoir la répartition des représentants entre les communes.
Il me semble préférable d’effectuer ce changement lors du présent processus de modification des statuts et avant les prochaines élections. Pouvez-vous me proposer un nouveau tableau mieux adapté aux nouveaux statuts ? Jusqu’à quand court le mandat du syndicat actuel ? Si les statuts changent, cela implique-t-il une nouvelle assemblée des
propriétaires afin d’élire un nouveau syndicat ?
Réponse :
Nous soumettrons un nouveau tableau au vote du Syndicat en janvier 2022. Effectivement il y aura au moins un syndic en moins sur Barraux
Nous avons effectivement prévu d’organiser, dans un deuxième temps, une assemblée des propriétaires afin de modifier l’article 9 afin de l’adapter au nouveau périmètre et d’organiser l’élection des nouveaux membres au cours de l’année 2022.
Les dernières élections ont eu lieu en novembre 2014. Aux termes de l’article 9 des statuts, les syndics sont élus pour 6 ans. Les élections auraient dû avoir lieu en novembre 2020. En raison de la crise sanitaire ainsi que des AG extraordinaires, nous n’avons pas pu organiser les élections dans les délais impartis.
Appréciation du CE : réponse claire
Question 3 : Le périmètre et la plage Maladière
Vous m’avez indiqué vouloir garder la main sur la plage Maladière, qui est sujet d’un transfert GEMAPI vers l’EPCI mais dont vous garderiez la responsabilité de l’entretien courant. Pourquoi ? Pouvez-vous m’expliquer quels aspects de l’entretien courant de la plage sont hors GEMAPI ? S’ils sont hors GEMAPI, avez-vous besoin d’une convention avec l’EPCI pour les effectuer en tant que riverain ? S’ils font partie de la prévention des inondations, je crois comprendre que vous ne devez plus intervenir après le transfert de compétences, mais j’ai lu ailleurs qu’il est possible de superposer les compétences d’un point de vue géographique puisque les opérations à effectuer ne sont pas les mêmes. Pouvez-vous éclairer mon brouillard ?
La même question se pose pour les ruisseaux en bleu sur la carte.
Réponse :
L’AS a souhaité conserver l’entretien courant et les curages qui relèvent de l’entretien courant (tous les 3 ou 4 ans), qui relèvent des devoirs des riverains. Le curage de la plage de la Maladière évite l’encombrement du ruisseau la Maladière.
Pour la plage de la Maladière ainsi que les cours d’eau apparaissant en bleu sur le plan il est convenu que l’AS continuera à en assurer la gestion et l’entretien courant (entretien de la végétation et curage d’entretien régulier/Hors phénomène exceptionnel) sur tous les linéaires inscrits dans le futur périmètre de l’AS. Une convention de gestion devra effectivement être signée avec le SYMBHI pour intervenir en bonne concertation avec le GEMAPIEN
Appréciation du CE : réponse satisfaisante mais partielle ; la question de la convention est à voir avec la DDT
Question 4 : Tracé par rapport à l’Isère
Le périmètre tel qu’il est tracé passe au milieu de l’Isère. En réalité il n’est pas possible d’inclure l’Isère dans le périmètre de l’AS, vu qu’il s’agit d’un cours d’eau domaniale.
J'imagine qu'il s'agit d'une facilité de traçage sans correspondance avec la réalité du fonctionnement de l'AS. Pouvez-vous m'indiquer si cela poserait problème de déplacer le bord du périmètre afin qu'il ne touche plus l'Isère ? Comment précisément situeriez-vous le tracé ?
Réponse :
Le périmètre historique de l'AS de Supérieur Rive Droite se situe à l'axe de la rivière Isère (suivant la limite des communes) englobant les digues historiquement construites à l'origine par les AS de l'Isère. Mais englobant aussi tous les réseaux annexes à ces digues que sont les fossés de pied de digue mais aussi les exutoires des ruisseaux et canaux se rejetant directement à l'Isère. Déplacer ce périmètre (où ? d'ailleurs) pour exclure les digues, exclurait de fait tout ou partie de ces réseaux gérés par les AS. De plus, les digues de l'Isère sont en majeure partie propriété des AS (comme dit plus haut qui les ont construites) malgré leur remise en gestion au SYMBHI il y a quelques années.
Pour ces différentes raisons cette éventualité n'est donc pas envisageable
Appréciation du CE : la question reste d'actualité
Question 5 : Le calcul des redevances
Il est indiqué dans le dossier que la redevance est actuellement le produit de deux facteurs : la valeur du bien à protéger et l'importance du danger encouru. Les coefficients de danger disparaissant avec la prise de compétence GEMAPI par l'EPCI, la redevance sera directement liée à la valeur fiscale.
Pouvez-vous m'indiquer la répartition des redevances et/ou des parcelles dans les 5 classes de danger ? Est-ce que la disparition des classes de danger a été intégrée dans l'estimation de la réduction des redevances d'environ 50 %?
Avez-vous trouvé comment maintenir des revenus convenables suite à la suppression des classes de danger, sans augmenter de façon trop abrupte les propriétaires en zone 5 (danger minimum)?
D'ailleurs, l'article 16 des statuts semble contredire le dossier, car il indique que « ces bases ([de répartition] tiennent compte de l'intérêt de chaque propriété à l'exécution des missions de l'association. » N'est-ce pas une erreur à corriger ?
Réponse :
Nous avons commandé à nos prestataires de service, SETIS et AGATE du groupe Degaud des simulations. En l'état, rien n'a encore été arrêté. Avec la disparition des classes de danger, les redevances syndicales de certains propriétaires vont diminuer tandis que d'autres vont augmenter. L'objectif des simulations est de trouver une solution médiane. La simulation dans le dossier date de 2020.
S'il n'y avait pas de modification de classes de danger, l'évolution du périmètre ferait passer le rôle de 37 k€ à 20 k€. S'il doit y avoir classe de danger unique, le montant du rôle est simulé ci-dessous.
Dans le tableau ci-dessous sont comptabilisés seuls les propriétaires payant la redevance ce sont les propriétaires cotisants, lors d'une assemblée générale ordinaire ou extraordinaire tous les propriétaires du périmètre sont convoqués (même ceux qui sont en dessous du seuil de recouvrement de 5 € et qui ne payent pas la taxe car en dessous 5 € on ne rentre pas dans nos frais quand on émet un avis de paiement)
| Rôle nouveau périmètre | Nombre d'avis | Montant du rôle (€) |
|------------------------|--------------|--------------------|
| Sans modification de classes | 341 | 19 693 |
| Classe unique 2 | 358 | 23 774 |
| Classe unique 3 | 352 | 20 781 |
| Classe unique 4 | 339 | 17 737 |
| Classe unique 5 | 313 | 14 669 |
Les possibilités de financement sont actuellement à l'étude.
L'article 16 : baisse des frais de fonctionnement à l'Union, augmentation des rôles de redevance, augmentation du centime syndical….etc
**Appréciation du CE : Réponse pertinente, question encore d'actualité**
---
**Question 6 : La valeur locative**
Vous m'avez informée du dispositif de la loi de finances 2021 qui réduit de 50 % la valeur locative pour certains établissements industriels. Il s'agit notamment d'usines et ateliers où s'effectuent la transformation des matières premières ou la fabrication des objets à l'aide d'outillage important. Avez-vous de tels établissements dans le périmètre de l'AS ? Pouvez-vous m'indiquer combien, et l'ordre de grandeur des redevances en jeu ?
**Réponse :**
L'article 16 des statuts reste la ligne directrice dans la fixation des modalités de calcul de la redevance syndicale. C'est pour répondre à cette exigence que les redevances sont basées sur la valeur fiscale du bien à protéger fournie par la DGFIP (Direction générale des Finances Publiques) qui sert de base au calcul des impôts fonciers.
Nous avons peu d'entreprises dans le nouveau périmètre. Nous n'avons pas encore comptabilisé les effets de cette loi.
**Appréciation du CE : réponse satisfaisante**
---
**Question 7 : Comment atteindre l'équilibre financier ?**
Le périmètre de l'AS va être réduit de 14 % environ, mais les surfaces sortant du périmètre sont majoritairement des zones bâties qui rapportent une redevance plus importante que les terrains nus. La baisse de revenus est ainsi estimé dans le dossier à environ 50 %.
La réduction des dépenses en est « très largement inférieure ». Pouvez-vous estimer la baisse des dépenses de fonctionnement ? Avez-vous pu établir un nouveau programme de travail adapté aux nouvelles circonstances financières ?
Etant donné votre volonté de « limiter les incidences financières pour les propriétaires », pouvez-vous m'indiquer comment vous pensez atteindre cet objectif ?
Par ailleurs, pouvez-vous m'indiquer si vous avez des emprunts en cours ?
**Réponse :**
Nous ne pouvons pas réduire nos dépenses à moins de 15 k€.
Aujourd'hui nous cotisons 12 k€ à l'Union. Cette cotisation est proportionnel au rôle et aux dépenses de l'année précédente. Puisque notre rôle et nos dépenses vont diminuer, notre cotisation diminuera aussi, après une année charnière pour laquelle il faudra négocier une répartition juste des frais.
Actuellement nos réserves s'élèvent à 54 k€.
Nous n'avons pas d'emprunt en cours.
Il faudra également augmenter les centimes syndicaux et les participations aux communes
Appréciation du CE : Réponse claire, question non-résolue
Question 8 : Les comptes et le budget
Dans l'annexe 2 du dossier est présenté un extrait du compte administratif de l'AS. Il est extrait du document de 70 pages reçu lors de la première réunion de présentation de la démarche GEMAPI, le 28 juin 2021. Même s'il est titré « présentation générale du budget », son sous-titre « exécution du budget » semble indiquer qu'il s'agit en fait d'un compte de résultat de 2020. Le mot « budget » ne semble pas être à sa place ici, un budget étant forcément de nature prévisionnelle pour une association. D'ailleurs, je ne trouve nulle part dans les 70 pages le budget pour 2021 avec le coût estimé du programme de travaux et du fonctionnement et les recettes estimées. N'avez-vous pas l'obligation de présenter un tel budget, qui doit être équilibré ?
N'étant pas de formation comptable, j'ai beaucoup de mal à comprendre le sens des 70 pages allègrement parsemées de « 0,00 ». J'imagine que ce format de compte vous êtes imposé en tant que AS. Par quel texte ou par quel service est-il imposé ? A qui soumettez-vous les comptes annuels ? Font-ils des retours sur les comptes ? Avez-vous un commissaire aux comptes ?
Réponse :
Effectivement il s'agit d'un compte administratif. Les comptes de 2020 sont tamponnés du 27 mai 2021 « Préfet de l'Isère Contrôle des ASA ». Le compte administratif ce sont les dépenses réelles arrêtées au 31/12 de l'année. Le budget primitif ce sont des prévisions, on le prépare en fin d'année (il doit être déposé en Mairie du siège de l'AS avant le 31/12 de l'année) on réajuste les dépenses au Budget Supplémentaire car si des comptes ne sont pas assez approvisionnés on ne peut pas payer
Budget primitif 2022 joint
Appréciation du CE : Budget primitif 2022 vu, il estime 13,8 k€ de dépenses de fonctionnement, 8,7 k€ de charges de gestion courante, 1 k€ d'imprévues donc un total de 23,7 k€. Ceci est hors contribution à l'Union.
Question 9 : La consultation des membres
Il manque une ligne dans le procès-verbal de la consultation écrite (assemblée générale) des propriétaires : le nombre d'avis de réception retournés signés. Ce chiffre, et pas le nombre de plis envoyés, indique le nombre de propriétaires réellement consultés. D'autres AS ont signalé des difficultés dans la distribution des plis avec de nombreuses lettres non-distribuées.
Pouvez-vous mettre à jour ce tableau, qui a peut-être été fait avant la réception du compte
rendu définitif des services de la Poste, en incluant cette ligne ?
Réponse :
| Etat des envois en recommandé au 16/08/2021, Supérieur Rive Droite |
|---------------------------------------------------------------|
| Total envois | 580 |
| AR signés | 464 |
| Non réclamés | 32 |
| PND / NPAI | 81 |
| Réponses défavorables reçues | 0 |
Question 10 : Le coût de l’assemblée générale
Vu la situation sanitaire, le choix a été fait de procéder à une consultation par écrit de tous les membres, plutôt que de faire une assemblée générale physique. Pouvez-vous m’indiquer un ordre de grandeur du coût de cette consultation, avec les postes principaux de dépenses ?
Réponse :
Compte tenu des circonstances, nous ne pensons pas que nous ayons eu en réalité le choix du mode de consultation, ni le choix du moment compte tenu de la date butoir fixée par le législateur au 31 décembre 2021 qui a été maintenue malgré la crise sanitaire que nous avons traversée.
Veuillez trouver ci-après un tableau du coût estimatif de la consultation écrite hors frais de l’enquête publique.
| Désignation | Créancier | Montant TTC |
|---------------------------------------------------------------------------|--------------------|-------------|
| Réalisation du plan syndical et mise à jour du fond cadastral – report de la limite précise du périmètre | AGATE (groupe Degaud) | 2652 € |
| Etablissement de la liste des membres et export fichier d’adresses des membres pour traitement et envoi via malleva | SETIS (groupe Degaud) | 922 € |
| Affranchissement lettre recommandée avec AR | LA POSTE | 4642 € |
| **Montant total** | | **8217 €** |
Frais déjà engagés pour l’enquête publique :
Frais de publicité Les Affiches et Le Dauphiné Libéré : total 3 297 €
Appréciation du CE : Les frais d’affranchissement de 4600 euros sont importants : 11 % des recettes 2021 de l’AS.
5. ANALYSE DU PROJET ET DU DOSSIER
5.1. Le dossier
La note de présentation du dossier est claire et présente le projet de façon synthétique. Les annexes permettent d’approfondir la lecture. En termes de lisibilité je le considère exemplaire.
Les suggestions d’amélioration du dossier faites par moi-même et mes collègues commissaires enquêteurs lors des premières enquêtes ont été prises en compte.
5.2. Le changement des statuts
Les statuts actuellement en cours ont été approuvés par arrêté préfectoral n°0 2008-0769 du 16 avril 2008. Ci-dessous ils sont mis en face des modifications adoptées par les membres de l’AS le 20 juin 2021, pour les trois articles concernés.
Statuts actuels (2008)
ARTICLE 1 - Dénomination - objet - champ de compétences
L’association syndicale autorisée dénommée Association Syndicale de Supérieur Rive Droite a pour objet la construction, l’entretien ou la gestion des ouvrages ou la réalisation de travaux en vue d’aménager ou d’entretenir :
• des ouvrages de défense contre les crues tels que : digues, bourrelets, levées de terre le long de l’Isère et de ses affluents ;
• des ouvrages d’assainissement de la plaine tels que : ouverture de canaux d’assainissement, curage et fauchardement de ruisseaux, canaux ou fossés classés dans le réseau syndical ;
• des ouvrages de protection des terrains situés à l’intérieur du périmètre syndical, contre les torrents, affluents des canaux d’assainissement, tels que création de plage de dégravement, curage du lit, établissement et entretien des endiguements, bourrelets ou levées de terre effectués dans un intérêt général dans l’étendue du périmètre envisagé ci-dessus.
L’association est membre de l’Association Départementale d’aménagement de l’Isère, du Drac et de la Romanche et, à ce titre, participe aux travaux d’aménagement et d’entretien du système de protection contre les inondations et d’assainissement des plaines de l’Isère, du Drac et de la Romanche.
L’association exerce ses compétences au sein du périmètre dont les limites sont fixées par le plan syndical figurant en annexe 1 aux présents statuts. Elle regroupe les immeubles inclus dans ledit périmètre, sur le territoire des communes de Barraux, La Buissière, Saint-Marie-d’Alloix, Saint-Vincent-De-Mercuze dans le département de l’Isère. La liste des immeubles constitue l’annexe 2.
Statuts modifiés adoptés par les membres de l’AS le 20 juin 2021
ARTICLE 1 - Dénomination - objet - champ de compétences
L’association syndicale autorisée dénommée Supérieur Rive Droite a pour objet la gestion, l’entretien des ouvrages ou la réalisation de travaux pour la mise en valeur des propriétés, en application de l’article 1 de l’ordonnance n°2004-632 du 1er juillet 2004 relative aux associations syndicales de propriétaires, notamment en assurant le ressuyage correct des terres grâce au drainage et à l’entretien du réseau hydrographique.
L’association intervient sur différents ouvrages tels que : levées de terre, plage de dépôt, sur l’ensemble des cours d’eau non domaniaux (ruisseaux, canaux, chantournes, béalières, fossés principaux et secondaires) dits « gémapiens » ou non à l’exception des sections de cours d’eau autorisés (et de leurs systèmes d’endiguement) entrant dans le champ d’application du décret digue n°2015-526, ayant ou devant faire à ce titre l’objet d’une déclaration de la part de l’EPCI-FP auprès des autorités compétentes.
Les travaux d’entretien courant sont réalisés dans le lit, sur les berges ainsi que sur les ouvrages (levées de terre, plage de dépôt, sur l’ensemble des cours d’eau non domaniaux (ruisseaux, canaux, chantournes, béalières, fossés principaux et secondaires) ne participant pas à la prévention des inondations au sens du code général des collectivités territoriales et du code de l’environnement.
Ces travaux s’inscrivent dans la complémentarité des interventions de l’autorité gémapienne territoriale et doivent conduire au bon fonctionnement du réseau de drainage (entretien de la végétation, enlèvement d’embâcles, curage d’entretien régulier léger, réfection et/ou confortement de berge). Les chantiers plus structurants sont situés uniquement sur le réseau non gémapien.
L’association exerce ses compétences au sein du périmètre dont les limites sont fixées par le plan syndical annexé aux présents statuts (annexe 1). Elle regroupe les immeubles inclus dans ledit périmètre, sur le territoire des communes de Barraux, La Buissière, SainteMarie-D’Alloix, Saint-Vincent-De-Mercuze, dans le département de l’Isère. La liste des immeubles constitue l’annexe 2.
Ces travaux seront réalisés dans le respect des lois et règlements en vigueur. À titre ponctuel et marginal, l'association pourra accomplir certaines activités accessoires contribuant à l'accomplissement de son objet principal ou qui en sont le complément naturel.
**ARTICLE 8 - Quorum**
L'assemblée des propriétaires délibère valablement lorsque le total des voix des membres présents et représentés est au moins égal à la moitié plus une du total des voix de ses membres.
Lorsque cette condition n'est pas remplie, l'assemblée est à nouveau convoquée le jour même, sur le même ordre du jour. L'assemblée délibère alors valablement sans condition de quorum.
Les modalités de mise en œuvre des dispositions précitées sont précisées aux membres de l'assemblée des propriétaires lors de chaque convocation.
**ARTICLE 16 - Modalités de financement**
Il est pourvu aux dépenses de l'association au moyen des :
1° Redevances dues par ses membres ;
2° Dons et legs ;
3° Produit des cessions d'éléments d'actifs ;
4° Subventions de diverses origines ;
5° Revenu des biens meubles ou immeubles de l'association ;
6° Produit des emprunts ;
7° Le cas échéant, l'amortissement, les provisions et le résultat disponible de la section d'investissement ;
8° Tout autre produit afférent aux missions définies dans les statuts.
Les redevances syndicales sont établies annuellement et réparties entre les membres en fonction des bases de répartition des dépenses déterminées par le syndicat. Ces bases tiennent compte de l'intérêt de chaque propriété à l'exécution des missions de l'association.
Des redevances syndicales spéciales sont établies pour toutes les dépenses relatives à l'exécution financière des jugements et transactions et sont réparties proportionnellement à la superficie des propriétés incluses dans le périmètre de l'association.
**ARTICLE 16 - Modalités de financement**
Il est pourvu aux dépenses de l'association au moyen des :
1° Redevances dues par ses membres ;
2° Dons et legs ;
3° Produit des cessions d'éléments d'actifs ;
4° Subventions de diverses origines ;
5° Revenu des biens meubles ou immeubles de l'association ;
6° Produit des emprunts ;
7° Le cas échéant, l'amortissement, les provisions et le résultat disponible de la section d'investissement ;
8° Prestations de services attachées à l'objet de l'ASA, réalisées sous forme de convention à définir avec les collectivités territoriales demandeuses ;
9° Tout autre produit afférent.
Les redevances syndicales sont établies annuellement et réparties entre les membres en fonction des bases de répartition des dépenses déterminées par le syndicat. Ces bases tiennent compte de l'intérêt de chaque propriété à l'exécution des missions de l'association.
Des redevances syndicales spéciales sont établies pour toutes les dépenses relatives à l'exécution financière des jugements et transactions et sont réparties proportionnellement à la superficie des propriétés incluses dans le périmètre de l'association.
### 5.2.1. **Article 1 : Dénomination – Objet – Champ de compétences**
Le changement principal dans cet article est d'enlever les références aux missions qui seront désormais GEMAPI, pour recentrer l'objet sur la gestion et l'entretien des ouvrages « pour la mise en valeur des propriétés ». Ces missions sont toutefois à exercer sur l'ensemble des cours d'eau non domaniaux, gémapiens ou non, selon le 2e paragraphe. Cependant, le 3e paragraphe indique que les travaux d'entretien courant sont réalisés sur l'ensemble des cours d'eau non domaniaux « ne participant pas à la prévention des inondations au sens du code général des collectivités territoriales et du code de l'environnement ».
Ces deux paragraphes semblent apporter une contradiction, ou au moins une confusion. Cette
question sera traitée dans les conclusions.
La restriction de l’objet de l’AS à la « mise en valeur des propriétés » semble réductrice, mais quand on ajoute « en assurant le ressuyage correct des terres grâce au drainage et à l’entretien du réseau hydrographique », on arrive à une mission qui devient difficile à distinguer d’une protection contre les torrents et les crues (qui est maintenant une compétence GEMAPI).
5.2.2. ARTICLE 8 : QUORUM
C’est une modification mineure qui apporte la précision qu’en l’absence de quorum, l’assemblée est à nouveau convoquée le jour même, mais seulement si la convocation initiale l’avait précisé. Ceci est en conformité avec le décret 2006-504 article 19 et la circulaire du 11 juillet 2007 (Fiche 5, 126.96.36.199).
Je tiens à noter ici que cet article, avec ou sans modification, enlève toute utilité de la notion de quorum. Le quorum est mis en place pour protéger une association en évitant qu’un petit nombre d’adhérents puisse prendre le pouvoir et remodeler l’association au détriment des autres membres. Si en l’absence de quorum l’assemblée initiale devient automatiquement une assemblée délibérante, cette protection est nulle. Ceci peut être défendu a) vu la nature de l’association qui est suivie de près par l’État avec des missions précises et b) d’un point de vue pratique vu le nombre de membres, la difficulté de les mobiliser et la lourdeur que représente l’envoi de convocations pour une assemblée aussi importante. Cela étant, ne serait-il pas préférable de supprimer toute référence à un quorum ?
5.2.3. ARTICLE 16 : MODALITÉS DE FINANCEMENT
Un point est ajouté dans les modalités possibles : Prestations de services attachées à l’objet de l’ASA, réalisées sous forme de convention à définir avec les collectivités territoriales demandeuses. La possibilité de faire des prestations devrait aider l’AS à équilibrer son budget, fortement impacté par ces changements.
A la première lecture du dossier j’ai cru comprendre que ces prestations de service se feraien d’une part envers les communes pour l’entretien courant des cours d’eau hors périmètre, et d’autre part pour l’entretien des cours d’eau au sein du périmètre dont la compétence a été transféré à l’EPCI pour la mission GEMAPI. Sur le plan du périmètre modifié, les plages de dépôt et les cours d’eau en bleu correspondent à la légende « transfert compétence EPCI – GEMAPI avec entretien courant contractuellement réalisé par l’ASA ».
Or, à la réunion du 8 novembre (DDT, Union et 2 commissaires enquêteurs), Mme Ducros de la DDT a dit clairement que les prestations de service ne pouvaient pas se faire avec l’EPCI sur des cours d’eau sous compétence GEMAPI, car la prévention des inondations n’entre plus dans l’objet de l’AS. Une plage de dépôts devenue GEMAPI ne pourrait plus être curée par l’AS, sauf circonstances exceptionnelles ; par contre l’AS peut, par convention (et non contractuellement), assurer l’entretien courant.
Le 2e paragraphe de la page 22 de la note de présentation serait donc erronée, car il dit « l’ajout de l’alinéa n°8 à l’article 1 (en fait c’est l’article 16) des nouveaux statuts de l’AS, permettra à l’AS d’effectuer une prestation de service pour le compte de l’EPCI concerné sur des ouvrages référencés GEMAPI inclus dans son périmètre. » La Légende du plan concernant les ouvrages et les cours d’eau en bleu serait aussi erronée, et le mot « contractuellement » devrait être enlevé.
Ces éléments apportent une incertitude et une confusion par rapport aux missions de l’AS, et par rapport au financement de ses actions, et peut mettre en cause la viabilité même de l’association syndicale. J’en ai fait part dans mes conclusions pour la première enquête de la série de 12, l’AS St-Ismier à Grenoble. La question sera traitée dans les conclusions.
Une autre phrase serait à modifier dans l’article 16, celle du paragraphe après la liste : « Ces bases tiennent compte de l’intérêt de chaque propriété à l’exécution des missions de l’association ». Elle était appropriée lorsqu’une coefficient de danger était appliqué en fonction des risques d’inondation, mais sa pertinence sans ces risques est à démontrer.
5.2.4. AUTRES ARTICLES DES STATUTS
Article 9 – composition du syndicat
Vu la réduction du périmètre la composition du syndicat doit être revue, afin que la représentation reste équilibrée. Il m’aurait semblé indiqué de profiter des modifications de statuts pour modifier en même temps ce point, qui découle directement du changement de périmètre.
A cette question posée dans le PV de synthèse (question 2) l’AS a répondu qu’ils prévoyaient de toute façon d’organiser une assemblée de propriétaires en 2022, pour élire le nouveau syndicat dont le renouvellement a été retardé par la situation sanitaire.
5.3. La réduction du périmètre
Historiquement le périmètre est basé sur la limite d’extension de la crue de l’Isère en 1859, ce qui coïncide en large partie avec l’extension du réseau de drainage agricole de la plaine alluviale. La modification des missions de l’AS à la suite de la prise de compétence GEMAPI par l’EPCI implique une modification du périmètre de l’AS en se recentrant sur les parcelles concernées pour l’entretien des canaux et fossés de drainage de la plaine.
Le dossier indique que les cours d’eau présents au sein du périmètre seront également entretenus à titre régulier par l’AS, ceux situés en dehors le seront à titre individuel par leurs riverains, ou par le gémapien en cas d’intérêt général ou d’urgence\(^4\).
Le nouveau périmètre de l’AS s’établira sur 847 hectares, une réduction de 14 %. Le nombre de parcelles concernées sera 1966, soit 20 % de moins qu’actuellement.
L’articulation des missions de l’AS et de l’EPCI (SYMBHI) est complexe et difficile à saisir. Les propos qui suivent sont tirés de la note de présentation du dossier et des échanges avec les acteurs, mais sans garantie d’une traduction parfaite par le commissaire enquêteur.
5.3.1. LES MISSIONS MAINTENUES ET CELLES TRANSFÉRÉES AUX EPCI
L’évolution du périmètre dépend des nouvelles missions de l’AS.
Les travaux de l’AS s’inscriront désormais dans la complémentarité des interventions de l’autorité gémapienne territoriale et doivent conduire à l’entretien des cours d’eau conformément aux articles L.215-14 et 16 du code de l’environnement, et au bon fonctionnement du réseau de drainage local :
- Entretien de la végétation,
- Enlèvement d’embâcles,
- Enlèvements de dépôts dans les plages de dépôts gérées par l’AS,
- Curage d’entretien régulier léger,
- Entretien des petites maçonneries (seuil, busages, …)
- Réfection et/ou confortement des berges.
Les chantiers plus structurants réalisés par l’AS sont situés uniquement sur le réseau non gémapien.
Ces interventions des AS sont complémentaires à celles réalisées par le SYMBHI dans le cadre de la compétence GEMAPI. Elles se traduisent notamment par la mise en œuvre :
- D’un fauchage alterné,
- D’adaptation des périodes d’intervention pour limiter les incidences sur la biodiversité et le fonctionnement écologique des milieux,
- Du respect de la procédure Loi sur l’eau lorsque les travaux envisagés sont soumis à cette législation.
\(^4\) Note de présentation, SETIS
À titre ponctuel et marginal, l’AS accomplit certaines activités accessoires contribuant à l’accomplissement de son objet principal (prestation de service). Par exemple, la mise à disposition encadrée d’un technicien à un EPCI pour l’analyse d’un secteur, la location d’un matériel spécifique.
**CE QUE NE FERA DÉSORMAIS PLUS L’AS**
Les missions transférées à l’EPCI-FP dans le cadre de la prise de compétence GEMAPI, et qui ne seront en conséquence plus exercées par l’AS de Supérieur Rive Droite sont celles relatives à la gestion des milieux aquatiques et à la prévention des inondations de l’Isère, à savoir :
- L’entretien et la surveillance des ouvrages de protection contre les inondations,
- Les programmes de travaux de réhabilitation et de sécurisation de ces ouvrages,
- La déclaration des systèmes d’endiguement sur les affluents de l’Isère,
- Les travaux d’urgence sur les ouvrages de protection suite à des crues,
- Les programmes de restauration des cours d’eau (atteinte du bon état écologique des cours d’eau).
### 5.3.2. LE NOUVEAU PÉRIMÈTRE
Le résultat de la modification des missions de l’AS est de réduire le périmètre. Le nouveau périmètre proposé par le Syndicat est représenté sur la carte jointe au dossier d’enquête.
Le secteur de Chapareillan autour du A 41 est retiré du périmètre de même que le secteur de la Gâche situé sur la commune de Barraux du fait de l’absence de réseau de drainage (fossés/canaux) sur ces secteurs. Chapareillan sortira donc du périmètre de l’AS.
Pour le ruisseau de la Ville sur la commune de la Buissière, le secteur amont à la RD 1090 actuellement dans le périmètre de l’AS sera retiré au profit du GEMAPIEN (SYMBHI) du fait de l’endiguement existant et des enjeux existants. Pour le secteur aval à la RD 1090 restant dans le périmètre syndical, il est convenu que l’AS continuera à en assurer la gestion et l’entretien courant (entretien de la végétation et curage régulier) sur tout le linéaire restant inscrit dans le futur périmètre de l’AS.
Pour la plage de la Maladière (commune de la Buissière) l’AS continuera à en assurer la gestion et l’entretien courant, par convention avec le SYMBHI. Le curage de la plage de la Maladière évite l’encombrement du ruisseau la Maladière (voir mémoire en réponse, question 3).
L’AS assurera l’entretien courant du ruisseau d’Alloix (commune de Sainte Marie d’Alloix), des ruisseaux des Granges et de la Maladière (commune de la Buissière) et du ruisseau de la Ville en aval à de la RD 1090, les cours d’eau en **bleu** sur la carte. Une convention de gestion avec le SYMBHI sera établie.
Les systèmes de drainage/ressuyage des Champs d’Inondations Contrôlés réalisés dans le cadre du projet Isère Amont par le SYMBHI, de la Buissière, Sainte-Marie-d’Alloix et Saint-Vincent-de-Mercuze seront entretenus par l’AS.
A noter, cf. paragraphe 5.2.3, il ne peut y avoir prestation de service entre AS et le SYMBHI car il n’y a pas superposition des compétences ; le mot ‘contractuellement’ doit être enlevé de la légende concernant la plage de dépôt et les cours d’eau en **bleu** du plan.
### 5.4. Revoir le tracé par rapport à l’Isère
Lors de la réunion du 8 novembre à la DDT, Mme Ducros a relevé ce qu’elle considérait comme une anomalie dans les tracés des périmètres : généralement la limite du périmètre se trouve au milieu de la rivière (l’Isère dans ce cas), et vu que les rivières sont domaniales les AS ne font pas de travaux
dedans. Il faudrait donc refaire la limite au niveau de la berge, avant ou après la digue le cas échéant. La question de refaire le tracé, et de son emplacement précis, a été posée dans le PV de synthèse (question 4).
L’AS de Supérieur Rive Droite a répondu « Le périmètre historique de l’AS de Supérieur Rive Droite se situe à l’axe de la rivière Isère (suivant la limite des communes) englobant les digues historiquement construites à l’origine par les AS de l’Isère. Mais englobant aussi tous les réseaux annexes à ces digues que sont les fossés de pied de digue mais aussi les exutoires des ruisseaux et canaux se rejetant directement à l’Isère. Déplacer ce périmètre (où ? d’ailleurs) pour exclure les digues, exclurait de fait tout ou partie de ces réseaux gérés par les AS. De plus, les digues de l’Isère sont en majeure partie propriété des AS (comme dit plus haut qui les ont construites) malgré leur remise en gestion au SYMBHI il y a quelques années.
Pour ces différentes raisons cette éventualité n’est donc pas envisageable »
La question reste donc ouverte.
5.5. Les conséquences financières pour l’AS
5.5.1. DES IMPACTS IMPORTANTS
Ces changements vont bouleverser les finances de l’AS. Même si le périmètre n’est réduit que de 14 % en superficie, la nature des secteurs soustraits fait que la réduction de la redevance perçue est estimée à 50 %. Il s’agit en partie de secteurs qui se sont urbanisés, donc les cours d’eau ne sont plus apparents, et l’AS n’intervient plus sur la plupart de ces secteurs.
La réduction des dépenses est « très largement inférieure » à la réduction du montant global des redevances perçues, selon la note de présentation. Les recettes de 2020 étaient 41 k€ et celles de 2021 sont estimées au même niveau dans le budget.
Le président de l’AS a indiqué dans son mémoire en réponse (question 7) qu’il ne pouvait pas réduire les dépenses de travaux à moins de 15 k€ ; il faut y ajouter les frais de fonctionnement et la participation aux frais de fonctionnement de l’Union. Ces deux derniers postes sont estimés à respectivement 12 et 11 k€ (milliers d’euros) dans le budget 2021.
Si les recettes sont autour de 20 k€ après les changements, il ne restera que 5 k€ environ à diviser entre les frais de fonctionnement de l’AS et de l’Union, au lieu de 23 k€. Cela fait une réduction énorme. L’épargne de 54 k€ évitera une crise immédiate, mais une solution devra être trouvée rapidement.
5.5.2. LA QUESTION DES REDEVANCES
L’objectif exprimé de l’AS est de limiter l’évolution du coût de la redevance pour les propriétaires. Avec l’évolution du périmètre cet objectif sera difficile à tenir à long terme, mais ce qui va surtout perturber les redevances est la suppression des classes de danger.
Actuellement la redevance est calculée selon la valeur locative, puis un coefficient lui est appliqué selon l’intensité du risque contre lequel la propriété est protégé. Les propriétés les plus près de l’Isère sont en classe 1 tandis que celles plus en hauteur, avec peu de risque, sont dans la classe 5. Le coefficient fait varier la redevance pour une propriété similaire quasiment du simple au double. Avec le changement des statuts et le transfert de la compétence GEMAPI au SYMBHI, l’AS ne pourra plus appliquer ces coefficients car elle n’œuvre plus à la prévention de l’inondation.
Pour l’instant les AS n’ont pas trouvé de solution. Les simulations, où on prendrait l’équivalent d’un coefficient intermédiaire pour tout le monde, montrent bien que si on monte de plus d’une classe le surcoût peut commencer à être gênant pour ceux qui se trouvaient en classe de moindre risque. Par exemple, passer du niveau classe 5 en niveau classe 3 ferait une augmentation de 42 % (voir mémoire en réponse, question 5). En même temps, ceux qui étaient en classe 1 paieront moins, ce
qui amène une baisse des recettes. Les réflexions se poursuivent.
La question des recettes a été encore plus perturbée par la Loi des finances 2021 qui instaure une réduction de la valeur locative de 50% pour certains établissements industriels. La perte de ressources pour les collectivités locales sera compensée par l'État, mais il n'est pas certain que la perte pour les AS puisse être compensée. Cela dit, l'AS n'attend pas une baisse importante de recettes, ayant peu de tels établissements industriels dans son périmètre (mémoire en réponse, question 6).
Pris ensemble, ces impacts sur les redevances apportent une fragilité quant au financement de l'association syndicale.
L'AS est lucide sur l'inévitable d'une augmentation des « centimes » syndicaux et des participations des communes (mémoire en réponse question 7).
6. CONCLUSIONS
LES CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR SONT CONSIGNÉES DANS UN DOCUMENT SÉPARÉ.
7. ANNEXES
1) Procès verbal de synthèse envoyé au demandeur
2) Mémoire en réponse du demandeur
3) Registres de l'enquête de Barraux, St Vincent de Mercuze et La Buissière
4) Justificatifs des insertions presse
5) Certificats d'affichage des communes
6) Dossier soumis à enquête
Fait à FONTAINE le 13 décembre 2021
Penelope VINCENT-SWEET
Commissaire enquêteur
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(Rest)hout wordt goud
Het Achterhoeks Centrum voor Technologie (ACT), begin 2006 opgericht met financiering van de provincie Gelderland om de innovatiekracht in de regio te stimuleren en te bundelen, begint op diverse fronten vruchten af te werpen. De weblog van directeur Martin Stor fungeert als platform waar vragen en suggesties samenkomen, en Stor vervult zelf de functie van initiator en bemiddelaar voor innovatie-trajecten. Bij individuele bedrijven, maar ook in de vorm van samenwerkingsprojecten binnen een sector.
Een mooi voorbeeld van dat laatste is een initiatief dat wordt aangeduid als ‘resthout’. Aanleiding is een vraag vanuit de houtverwerkende industrie in de Achterhoek: ‘Op welke manier zouden we samen meer toegevoegde waarde kunnen creëren?’ Die vraag werd in de vorm van een ‘challenge’ neergelegd bij TNO door het houtverwerkingsbedrijf Nemaho uit Doetinchem en heeft een vervolg gekregen in een tweede challenge: ‘Ontwikkel een visie voor de Achterhoekse ondernemers waarin het product hout zich duurzaam ontwikkelt en resthout geen afval is maar een grondstof.’ Een vraag die volgens Nemaho-directeur Leo Stronks past in het streven naar duurzame productiemethoden, onder het motto ‘van wieg tot wieg’ (‘cradle to cradle’). ‘Alles wat in de keten zit heeft waarde, er zijn geen afvalstoffen meer.’ Op de achtergrond speelt mee de sterke toename van het gebruik van hout (mede door de ontwikkelingen in China) en een groeiende vraag naar allerlei vormen van biomassa voor energieopwekking. ‘Hout wordt goud’, om met Stor te spreken.
Bij een challenge wordt TNO uitgedaagd om binnen een week een antwoord te genereren op een vraag vanuit het bedrijfsleven. Dat kan een technologische oplossing zijn of, zoals voor ‘resthout’, een toekomstvisie. Om alle beschikbare kennis op zo’n korte termijn uit de kast te kunnen halen, worden alle TNO-onderzoekers met expertise op het betreffende terrein letterlijk bij elkaar gezet. In dit geval leverde dat vier toekomstscenario’s op, die TNO-onderzoeker John Schraven als volgt sammenvat: ‘Allereerst bundeling en buffering. Het resthout regionaal inzamelen en verwerken zorgt in ieder geval voor een schaalvergroting en meer efficiëntie. Een tweede optie is het zoeken naar duurzame producten met een hoge toegevoegde waarde voor de fractie resthout van goede kwaliteit, waarvoor verbranden eigenlijk zonde is. Voor de resterende fractie van mindere kwaliteit zou een gezamenlijke verbrandingscentrale kunnen worden gebouwd voor energieopwekking.’ Om de houtkringloop te sluiten (CO₂-neutraal), bepleit TNO als vierde optie nog de aanleg van ‘bufferbossjes’ in de Achterhoek, met een recreatieve functie.
Het resthout-project zit nog in de oriëntatiefase, met enkele bijeenkomsten en een steekproef onder bedrijven door Syntens, maar andere projecten die door het ACT in gang zijn gezet hebben al concrete resultaten opgeleverd. Martin Stor noemt de ontwikkeling van een verbeterd paardenvoer (samen met de Wageningse universiteit) en van een productiebesturingssysteem (met de Universiteit Twente). En in Groenlo is gestart met de bouw van een ‘nuwoning’, een energieneutraal huis dat moet zorgen voor doorbraken op het gebied van duurzaam bouwen.
links
www.tno.nl/challenge
www.nemaho.com
Foto: Peter Hellebrand, Stock.xchng
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CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE SECCIÓN TÉCNICA DE PROTECCIÓN DE AMBIENTE URBANO
1098.- El Excmo. Sr. Consejero de Medio Ambiente, por orden nº 386, de fecha 16/04/07, registrada con fecha 20/04/07, ha tenido a bien Disponer lo siguiente:
AUTORIZACIÓN A LA FUNDACIÓN ECOLUM COMO SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS PROCEDENTES DE APARATOS DE ALUMBRADO (dentro de la categoría 5 de productos establecida en el Real Decreto 208/ 2005).
Visto el escrito presentado ante la Consejería de Medio Ambiente de la Ciudad Autónoma de Melilla por la FUNDACIÓN ECOLUM (en adelante Ecolum) , en el que solicita autorización como sistema integrado de gestión de RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS PROCEDENTES DE APARATOS DE ALUMBRADO, basándose en la documentación presentada, así como en el informe técnico favorable de la Sección de Protección de Ambiente Urbano, resultan los siguientes:
HECHOS
PRIMERO.- En fecha 17 de Mayo de 2006, ECOLUM ha presentado ante esta Consejería de Medio Ambiente escrito de solicitud de autorización para la gestión de RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS PROCEDENTES DE APARATOS DE ALUMBRADO.
SEGUNDO.- Dicho escrito se acompaña de documentación preceptiva de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Real Decreto 208/ 2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos.
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes:
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- Se han cumplido todos los trámites y requisitos procedimentales y de legitimación.
SEGUNDO.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8.2 del Real Decreto 208/2005, los sistemas integrados de gestión deberán estar autorizados por el órgano competente de la Autonomía en la que implanten.
TERCERO.- Tales autorizaciones tendrán un carácter temporal y se concederán por un periodo de cinco años, pudiendo ser renovadas de forma sucesiva por un idéntico periodo de tiempo, tal y como establece el artículo 8.4 del citado cuerpo legal.
CUARTO.- Que, de acuerdo con los títulos competenciales en materia de residuos y de protección del medio ambiente regulados en la Constitución Española (art.148.1. 9ª) y en el Estatuto de Autonomía para la Ciudad Autónoma de Melilla, corresponde a la Ciudad Autónoma la ejecución de la legislación del Estado en materia de "Protección del Medio Ambiente", incluidos vertidos industriales y contaminantes" (art. 22.1.1 del Estatuto de Autonomía de Melilla).
QUINTO.- La Consejería de Medio Ambiente es el órgano competente al que corresponde otorgar la autorización al Sistema Integrado de Gestión.
Asimismo, resulta de aplicación lo dispuesto en el Real Decreto 208/2005, de 25 DE FEBRERO, SOBRE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS Y LA GESTIÓN DE SUS RESIDUOS.
Por lo expuesto,
HE RESUELTO
Otorgar a ECOLUM la autorización como SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS PROCEDENTES DE APARATOS DE ALUMBRADO, en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Melilla, de acuerdo con las siguientes
CONDICIONES
Primera.- En un plazo máximo de nueve meses desde la constitución de la fianza, ECOLUM proporcionará una lista actualizada de los productores adheridos al sistema de gestión.
Segunda.- La entidad designada para la gestión del sistema es ECOLUM con domicilio en Calle Jorge Juan, nº 47, primera planta, MADRID 28001.
Esta entidad está constituida sin ánimo de lucro e inscrita en el Registro de fundaciones medioambientales de ámbito estatal, del Ministerio de Medio Ambiente con el número 280023, a tenor de lo dispuesto en la Resolución de 7 de febrero de 2005, de la Subsecretaría de Estado de Medio Ambiente y su N.I.F. es el G84171362.
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